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一、普法工作
1、普法網(wǎng)絡(luò)健全發(fā)展。我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)基本形成,普法機(jī)構(gòu)、普法陣地、普法隊(duì)伍基本建立。在建立健全縣普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,我縣還整合法治資源,充分挖掘縣內(nèi)法律人才資源優(yōu)勢(shì),組建普法講師團(tuán)隊(duì)伍、普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、普法文藝宣傳隊(duì)伍、普法宣傳員隊(duì)伍以及農(nóng)村法律指導(dǎo)員隊(duì)伍;每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也均組建了普法講師團(tuán),配備一名普法宣傳員;每個(gè)村都建立司法工作站,配備一名法制宣傳員,普法隊(duì)伍不斷壯大,不僅有效擴(kuò)大了法制宣傳在全社會(huì)的影響力,還顯示出法制宣傳教育工作的強(qiáng)大動(dòng)力。不斷提高農(nóng)村法制宣傳工作水平。
2、普法內(nèi)容和中心工作結(jié)合。注重“二突出”。一是突出為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最顯著的特點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì),農(nóng)村的普法教育緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心而拓展,充分發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解員和司法所人員了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)著力開展以案說法活動(dòng),教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法維護(hù)生產(chǎn)生活中的自身合法權(quán)益。同時(shí)依托司法所、村司法工作站,構(gòu)建(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、村法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)民個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等提供法律服務(wù)。建立農(nóng)村法律服務(wù)綠色通道,優(yōu)先、優(yōu)惠受理、承辦農(nóng)民群眾的法律事務(wù),讓老百姓享受到看得見、摸得著的法治成果。二是突出為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境服務(wù)。穩(wěn)定的環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)必要條件。通過送法律進(jìn)村入戶,深入細(xì)致地進(jìn)行《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的法律法規(guī)教育,化解各種矛盾;充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)解中心和人民調(diào)委會(huì)的作用,依法調(diào)處矛盾糾紛,解決群眾反映的實(shí)際問題,通過對(duì)糾紛的調(diào)處和矛盾依法化解,使廣大群眾接受生動(dòng)的法制教育,有效維護(hù)基層穩(wěn)定。
3、普法方式改進(jìn)。注重統(tǒng)籌謀劃,將普法工作納入農(nóng)村各項(xiàng)宣傳教育工作之中,農(nóng)村普法有計(jì)劃、有步驟、有舉措、有檢查。鄉(xiāng)村除沿用以會(huì)代訓(xùn)、出板報(bào)、發(fā)資料、張貼宣傳標(biāo)語掛圖、開展法律咨詢、送法下鄉(xiāng)入戶上門等法制宣傳方式外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)農(nóng)村工作部門還從實(shí)際出發(fā),結(jié)合各個(gè)階段的重點(diǎn)工作,探索農(nóng)民最喜歡、易接受、又適合時(shí)代特征的普法宣傳方式手段本文來自,通過法制電影下鄉(xiāng)、文藝演出、法制書法漫畫下鄉(xiāng)巡展、送法進(jìn)田間地頭等農(nóng)民歡迎的方式開展普法宣傳,同時(shí),引進(jìn)遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱等新平臺(tái),提高了普法工作的實(shí)效。
4、普法成效逐步彰顯。一是現(xiàn)代法制理念增強(qiáng)。農(nóng)民中正在興起“法律消費(fèi)”,即遇到糾紛找律師,涉及到土地、房產(chǎn)、錢物交易等懂得辦公證,為自己上一道“法律保險(xiǎn)”。老百姓由厭訟、害怕打官司到敢于通過訴訟程序來解決爭(zhēng)端,這是社會(huì)進(jìn)步和法制建設(shè)成就的重要標(biāo)志,也是全民法制宣傳教育成果的直接體現(xiàn)。二是依法維護(hù)自身權(quán)益觀念增強(qiáng)。廣大人民群眾的法律意識(shí)和依法防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng),遇到法律事項(xiàng)、法律糾紛知道依靠法律來為自己伸張正義,維護(hù)自身權(quán)益。三是社會(huì)主義民主法制意識(shí)增強(qiáng)。隨著“民主法治村”活動(dòng)的深入開展,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開以及“公推直選”村兩委班子等基層民主政治建設(shè)活動(dòng)在我縣已全面推開,村務(wù)大事實(shí)行民主決策、民主決定。群眾民主參與、民主監(jiān)督、參政議政的積極性高漲。四是遵紀(jì)守法自覺性增強(qiáng)。
二、存在的問題
1、“人治”思想仍占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng),崇尚法制的理念在一些鄉(xiāng)村中仍然難以根植。長(zhǎng)期以來,受傳統(tǒng)“人治”思想的束縛,少數(shù)基層干部認(rèn)為基層工作頭緒多、任務(wù)重,普及法律、嚴(yán)格按法律辦事會(huì)降低行政效率,阻礙農(nóng)村工作的順利開展,甚至認(rèn)為“農(nóng)民學(xué)了法,工作更難抓,干部難當(dāng)家”。因此,對(duì)法制宣傳教育不夠重視,沒有納入議事日程。有的村干部認(rèn)為,村里工作非常繁瑣,涉及的問題非常復(fù)雜,村委會(huì)的工作有其自身的特點(diǎn),不可能完全規(guī)范,村民學(xué)法學(xué)多了,稍有不慎就面對(duì)責(zé)難,易造成工作被動(dòng),因此僅對(duì)農(nóng)民進(jìn)行應(yīng)盡法律義務(wù)的普法教育,而忽略農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)的宣傳。“人治”思想更影響著農(nóng)民,部分農(nóng)民錯(cuò)誤認(rèn)為“普法是政府搞的宣傳活動(dòng),是當(dāng)官的事”,因而閑時(shí)寧愿打牌、賭博,也不愿意擠時(shí)學(xué)法,只有遇到問題時(shí),才急著翻翻有關(guān)法律資料。有的村民在發(fā)生糾紛、案件時(shí)不是及時(shí)報(bào)案或者通過法律途徑解決,而是把化解矛盾糾紛的希望寄托在“有身份,有背景”的“族人”身上。還有少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為,法律途徑成本高、周期長(zhǎng),結(jié)果難料,還不如找關(guān)系、熟人、朋友“私了”,或者采取堵橋、堵路、集體上訪等過激行為,效果更直接。加之目前存在的個(gè)別執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等現(xiàn)象,對(duì)一些違法行為打擊不力,弱化了普法的作用和影響,使群眾對(duì)法律的權(quán)威作用產(chǎn)生了懷疑。由于認(rèn)識(shí)上的差異,也使農(nóng)村普法教育發(fā)展不均衡。
2、基層民主法治建設(shè)仍嫌滯后,從制度上阻礙農(nóng)村法制宣傳教育工作的深入開展。由于部分農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄,還存在以權(quán)代法、權(quán)大于法的官本位思想,對(duì)法制宣傳教育工作也不夠重視,導(dǎo)致依法執(zhí)政、民主管理的理念在農(nóng)村難以貫徹實(shí)施到位,政務(wù)公開、村務(wù)公開也不是很規(guī)范。加上農(nóng)民自身文化素質(zhì)和法律素質(zhì)偏低,真正依法行使民主權(quán)利,參與農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)管理、決策的能力和水平很有限,致使一些鄉(xiāng)村民主管理、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督難以真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。再加上農(nóng)村改革進(jìn)程中各種矛盾的激發(fā)與顯現(xiàn),集體利益與個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益有時(shí)會(huì)產(chǎn)生沖突,為著眼集體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,極個(gè)別農(nóng)民的合法權(quán)益會(huì)受到或多或少的舍棄,國(guó)家憲法和法律的權(quán)威受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn),致使農(nóng)村法制宣傳教育工作深入開展受到影響。
3、普法組織機(jī)構(gòu)職能軟弱,削弱了普法工作的深入開展。據(jù)調(diào)查,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作在組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)上有名無實(shí),有的人員調(diào)動(dòng)了,沒有及時(shí)調(diào)整充實(shí),且鄉(xiāng)村普法組織機(jī)構(gòu)職能相對(duì)軟弱,既沒有相應(yīng)的“尚方寶劍”(法制宣傳教育地方性法規(guī)),又沒有普法工作的剛性機(jī)制,對(duì)不重視或者不參與普法工作的基層單位和個(gè)人,缺乏硬性考核約束辦法。普法組織和普法工作者對(duì)此無可奈何,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法人員是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼,一年到頭不是跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)跑,就是下村辦點(diǎn)搞中心工作,很難有時(shí)間開展普法工作,組織普法活動(dòng),只待到市、縣檢查驗(yàn)收時(shí)才臨時(shí)補(bǔ)課。部分村級(jí)普法組織網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè),待上面布置或者檢查普法工作時(shí),村里臨時(shí)抽人“應(yīng)付”,蒙混過關(guān)。由于普治組織機(jī)構(gòu)職能軟弱,農(nóng)村普法工作者出現(xiàn)“沒有權(quán)和錢,全靠嘴巴甜”這樣狀況,自感吃盡苦頭,卻嘗不到甜頭,看不到奔頭,不想干、不愿干,導(dǎo)致普法隊(duì)伍不穩(wěn)定,工作無人管。
4、普法人員素質(zhì)偏低,不能適應(yīng)工作需要。目前農(nóng)村的普法骨干大多是村組黨員干部,文化水平低,自身素質(zhì)不高,雖然參加過鄉(xiāng)村的培訓(xùn),但由于基礎(chǔ)差,培訓(xùn)時(shí)間短,培訓(xùn)內(nèi)容單一,加之村級(jí)干部事情既多且雜,沒有功夫深學(xué),所以,法律知識(shí)貧乏,尤其對(duì)規(guī)范、抽象的法律條文不理解、記不住,既不能宣講法律,又不能為群眾提供法律服務(wù),上不得“臺(tái)面”。有的村組織黨員干部集中培訓(xùn)時(shí),找一個(gè)能講一點(diǎn)法律的人很難,只能念念法律條款,使參學(xué)人員把學(xué)法當(dāng)成開會(huì),熬到點(diǎn)就算數(shù),效果不明顯。由于普法骨干法律素質(zhì)較低,缺乏對(duì)農(nóng)村普法工作的探討研究,不能掌握其內(nèi)在規(guī)律,因而農(nóng)村普法方式陳舊,只能沿用上大課、發(fā)資料、辦宣傳欄、開展法律咨詢進(jìn)行普法宣傳,而多形式的、生動(dòng)活潑的教育形式很少,不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)普法工作的客觀要求,農(nóng)民感到枯燥無味,認(rèn)為普法是搞形式,“來時(shí)一陣風(fēng),過后一場(chǎng)空”。
5、普法經(jīng)費(fèi)緊缺,制約了普法工作的正常開展。據(jù)調(diào)查,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)普法工作投入了一定的經(jīng)費(fèi),但是由于財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難,投入還是不能滿足普法工作的需要。尤其是農(nóng)業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)財(cái)政收入渠道更加變窄,基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難,因此,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不把大量的物力、財(cái)力放在“打工資保衛(wèi)戰(zhàn)”上,故普法經(jīng)費(fèi)難保障。村一級(jí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)更難落實(shí)。因而制約了普法工作的正常開展。另一方面,農(nóng)民居住分散,農(nóng)村交通不便,農(nóng)事季節(jié)性強(qiáng),農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)早出晚歸,忙于耕種,很少有時(shí)間學(xué)習(xí),農(nóng)閑時(shí),忙于外出打工掙錢,不愿把時(shí)間耽擱在學(xué)習(xí)上。所以,普法對(duì)象很難組織,普法舉措很難落實(shí)。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村普法工作的幾點(diǎn)思考
農(nóng)村普法是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及廣大農(nóng)民服務(wù)的。中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),深入開展農(nóng)村普法教育,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。”這既為農(nóng)村普法提供了發(fā)展空間,又對(duì)農(nóng)村普法提出了更新、更高的要求,我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),克服畏難情緒、消極情緒,立足實(shí)際,對(duì)癥下藥,把準(zhǔn)時(shí)代脈膊,不斷創(chuàng)新實(shí)踐,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村普法依法治理工作,使農(nóng)村普法教育逐步推進(jìn),推動(dòng)農(nóng)村普法健康、深入、持久發(fā)展。
1、農(nóng)村普法理念創(chuàng)新,增強(qiáng)普法的針對(duì)性。
樹理念,強(qiáng)化普治職能職責(zé)。應(yīng)堅(jiān)持以人為本,把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、維護(hù)農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際,積極開展針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的法制宣傳教育。要把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要部分,作為一項(xiàng)重要的社會(huì)性、公益性、服務(wù)性的工作來抓。要進(jìn)一步確立培育法治精神和法治文化的理念,由過去注重禁止性規(guī)范教育、義務(wù)性規(guī)范宣本文由21世紀(jì)寫作秘書網(wǎng)首發(fā)傳普及轉(zhuǎn)變到注重對(duì)公民的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)、法治理念的培育上來,幫助農(nóng)民群眾牢固樹立法律至上意識(shí)和法律面前人人平等理念,引導(dǎo)村民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求,自覺維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全面規(guī)范農(nóng)村普法工作,使農(nóng)村普法有法可依,有章可循。要發(fā)揮普法主管部門在農(nóng)村普法中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織等作用,強(qiáng)化其職能職責(zé),明確其相應(yīng)的通報(bào)批評(píng)權(quán)、獎(jiǎng)懲建議權(quán)、督促檢查權(quán)、考核驗(yàn)收權(quán)以及參與同級(jí)綜治考核、文明考核、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核等可操作性硬性職權(quán),明確其相應(yīng)的工作職責(zé),解決其職能軟而不硬、柔而不剛的問題,解決其地位低、經(jīng)費(fèi)缺、設(shè)備差、運(yùn)轉(zhuǎn)難等實(shí)際問題,充分發(fā)揮其主動(dòng)性、能動(dòng)性,使其在黨委政府普法依法治理決策中當(dāng)好參謀助手。
重調(diào)研,抓好重點(diǎn)對(duì)象普法。針對(duì)農(nóng)村普法點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、任務(wù)重的實(shí)際,各級(jí)普法組織要深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究,研究新情況,探索規(guī)律性,針對(duì)青壯年農(nóng)民“戶在鄉(xiāng)下,人在城中”,留在農(nóng)村老家的大多是老弱病殘、婦女兒童的現(xiàn)狀,突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制教育。一是扣龍頭,狠抓基層干部的學(xué)法用法。要以鄉(xiāng)村法制學(xué)校為陣地,采取以會(huì)代訓(xùn)和培訓(xùn)等方式,著力抓好農(nóng)村黨員干部的法律培訓(xùn),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指定學(xué)法日等制度,提高基層干部的法律素質(zhì),提高其運(yùn)用法律解決實(shí)際問題、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村法治建設(shè)的能力。二是緊拳頭,狠抓家庭戶主的學(xué)法用法?!凹矣星Э?,主事一人”,當(dāng)家人的法律意識(shí)增強(qiáng)了,對(duì)全家人具有帶動(dòng)和示范作用。因此,要采取以組為單位集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、送法上門輔導(dǎo)等方式,大力培養(yǎng)家庭“法律明白人”,幫助他們提高法律知識(shí)水平,提高依法維權(quán)和依法履行義務(wù)的自覺性。三是抓源頭,狠抓青少年法制教育。要以學(xué)校法制副校長(zhǎng)、法律(政治)課老師為主力,將在校青少年學(xué)生法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃大綱,明確規(guī)定教學(xué)內(nèi)容和課時(shí),落實(shí)好教材,確保師資、教材、計(jì)劃、課時(shí)“四落實(shí)”,提高青少年學(xué)生的法律素養(yǎng),預(yù)防和減少青少年違法犯罪。同時(shí)也帶動(dòng)、影響著家庭成員養(yǎng)成學(xué)法、守法的自覺性。
2、農(nóng)村普法載體創(chuàng)新,增強(qiáng)普法的實(shí)效性。
要在總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、深化基層依法治理,探索創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的普法依法治理載體和方式,提高實(shí)效性。
建載體,深化主題宣傳活動(dòng),推動(dòng)“法律農(nóng)村行”。結(jié)合“五五”普法工作,認(rèn)真設(shè)計(jì)好農(nóng)村普法教育主題活動(dòng)。一是實(shí)施法律“四進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)。即結(jié)合“法律六進(jìn)”等活動(dòng),在全縣農(nóng)村開展以法制宣傳資料進(jìn)農(nóng)家、法制信息進(jìn)農(nóng)家、法制文藝進(jìn)農(nóng)家、法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家為主要內(nèi)容的“四進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng),落實(shí)法律進(jìn)村“四個(gè)一”,即一組法制宣傳櫥窗專欄、一個(gè)法律咨詢服務(wù)室、一個(gè)法律圖書閱覽室、一支法律宣傳志愿者隊(duì)伍,滿足農(nóng)民群眾法律需求,形成穩(wěn)定、實(shí)用的農(nóng)村普法陣地。二是深化“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步完善“四民主、兩公開”制度,健全村民議事制度,使創(chuàng)建活動(dòng)切實(shí)成為深化農(nóng)村普法的有效載體,確保農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。
搭平臺(tái),豐富法制宣傳方式,推動(dòng)“法律農(nóng)村行”。針對(duì)農(nóng)民群眾的思想觀念、行為方式都發(fā)生了深刻變化的新形勢(shì),從農(nóng)民群眾多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求出發(fā),堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新普法工作方式方法,增強(qiáng)普法實(shí)效。要發(fā)揮縣鄉(xiāng)普法講師團(tuán)的作用,本文來自組織成員經(jīng)常深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)民群眾中“以案說法”,寓教于案,增強(qiáng)法制宣傳教育的說服力。要借助農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)這個(gè)宣傳陣地,利用農(nóng)民趕集日等有利時(shí)機(jī),開展法制宣傳咨詢服務(wù)、法制板報(bào)展覽、法律知識(shí)搶答等法律趕集活動(dòng),緩解農(nóng)民居住分散難組織的困難,使場(chǎng)鎮(zhèn)成為農(nóng)民群眾接受法制教育的大課堂,增強(qiáng)普法的滲透力。要適時(shí)開展農(nóng)民法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),調(diào)動(dòng)其學(xué)法熱情、變被動(dòng)為主動(dòng),同時(shí)將普法與評(píng)選文明戶、五好家庭戶、文明單位結(jié)合起來,與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來,增強(qiáng)普法的吸引力。廣播、電視、報(bào)刊應(yīng)開設(shè)普治專題專欄,加大宣傳力度,增強(qiáng)普法的滲透力;要組織法制文藝工作者、業(yè)余愛好者編排適合農(nóng)村特點(diǎn)的法制文藝節(jié)目下鄉(xiāng)進(jìn)村演出,使農(nóng)民群眾在喜聞樂見中受到生動(dòng)活潑、形象直觀的法制教育,寓教于樂,增強(qiáng)普法的感染力。通過多形式、立體化、全覆蓋的普法宣傳,促進(jìn)農(nóng)村法律文化建設(shè),使法律法規(guī)走進(jìn)農(nóng)村千家萬戶。
3、農(nóng)村普法機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)普法的能動(dòng)性。
要按照農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的新要求,不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)村普法依法治理工作的保障、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)、考核督查等機(jī)制,使農(nóng)村普法由“消極型”變“能動(dòng)型”、由“被動(dòng)型”變“主動(dòng)型”。
完善普治保障機(jī)制,促普治工作由“軟”向“硬”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化組織保障,把法制宣傳教育作為“一把手工程”來抓,將農(nóng)村普法依法治理工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,分階段確定目標(biāo)、任務(wù)和措施,保證農(nóng)村普法依法治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要明確各單位“一把手”為普法依法治理工作第一責(zé)任人,實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理,逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,納入綜合考核的內(nèi)容。強(qiáng)化制度保障,應(yīng)逐步完善農(nóng)村普治工作年度述職講評(píng)、農(nóng)民群眾法律素質(zhì)評(píng)估、農(nóng)村法治環(huán)境評(píng)估等制度,使農(nóng)村普法由“軟指標(biāo)”變“硬任務(wù)”。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,應(yīng)加大投入,將普法經(jīng)費(fèi)按比例列入預(yù)算,村級(jí)普法經(jīng)費(fèi)也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況安排一定的經(jīng)費(fèi),保障農(nóng)村普法依法治理工作的正常開展。
農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村教育 農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀