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1、在提高農村實有人才素質上積極拓寬渠道。在培訓過程中,以黨校、中等專業(yè)專業(yè)學校等國有教育培訓機構為主渠道,發(fā)揮多種教育培訓資源的作用,充分調動民辦職業(yè)學校和各種協(xié)會的積極性,多渠道、多層次、多形式地開展農村科技培訓。近幾年全區(qū)已舉辦農業(yè)實用技術培訓班、模具電工培訓班等各類農村人才培訓班420多期,培訓各類農村人才2.4萬人次。
2、在搭建農村實用人才成長平臺上不斷創(chuàng)新載體。區(qū)、鄉(xiāng)都成立了農村人才培養(yǎng)領導小組,具體負責農村人才培養(yǎng)工作。組織、農業(yè)、科技、教育、科協(xié)、人事等部門根據(jù)全區(qū)農村人才培養(yǎng)的總體要求,圍繞產業(yè)發(fā)展和農村科技人才的挖掘,制定了切實可行的培養(yǎng)目標任務,并以“三培兩帶”、“富民產業(yè)對接鏈接人才培養(yǎng)工程”、農村“四合一”黨建示范工程、“陽光工程”等活動為載體,切實加強農村人才培養(yǎng),尤其是農村實用人才的培養(yǎng)。
3、在培養(yǎng)富民產業(yè)鏈上的帶頭人上注重樹立典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分注重培養(yǎng)、挖掘、扶植一批年紀輕、文化程度高、市場意識和科技意識強的優(yōu)秀農村青年人才典型,開展結對幫扶活動,提供項目、科技、資金,幫助農民群眾脫貧致富。20*-20*年,全區(qū)依托各類特色基地,有針對性地培育致富帶頭人230名,他們通過“公司(基地)+農戶”的方式,促進了農村產業(yè)結構的調整優(yōu)化,推動了我區(qū)農村經濟的快速發(fā)展,為此他們也成了我區(qū)富民產業(yè)鏈上的帶頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對各村有知識、有能力、事業(yè)心強的農村青年人才進行重點培養(yǎng),引導他們向黨組織靠攏,大力發(fā)展優(yōu)秀人才入黨并充實到村“兩委”班子。僅在20*年的村級班子換屆中,就有56名黨員青年致富能人進入了村“兩委”班子。
二、存在的問題
1、農村實用人才繼續(xù)教育方式欠缺。目前我區(qū)農村實用人才大多為“土專家”、“田秀才”,具有專業(yè)技術職稱的偏少,文化層次偏低,絕大多數(shù)為高中或高中以下文化水平,甚至初小文化水平。加之,優(yōu)秀農村實用人才多集中在農業(yè)種養(yǎng)業(yè),能工巧匠特別是文體、藝術類人才可謂鳳毛麟角,培訓專業(yè)的設置不能完成適應農村實用型人才培訓的需要。同時,在培訓方式方法上,有時注重理論培訓,忽視實踐操作培訓。
2、農村實用人才作用發(fā)揮還不夠。農村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發(fā)展眼光、致富專長,但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響,農民發(fā)展科技含量高的產業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設備的影響,追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者,受技術信息的影響,他們生產的產品很難走向市場,走向社會。在目前市場經濟條件下,大多學有專長的實用人才都想發(fā)揮自己的一技之長,卻考慮到城鎮(zhèn)發(fā)展,不情愿長期留在農村。
3、農村實用人才隊伍建設的政策措施還不到位。農村實有人才隊伍的培養(yǎng)培訓、選拔使用、評價激勵、待遇保障等政策措施還不能完全適應農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展的需要,缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務手段。農村專業(yè)人才養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度不健全,維護人才合法權益、保證人才有序流動的法規(guī)、規(guī)章不完善。雖然建立了區(qū)、鄉(xiāng)管理相結合的制度,做到區(qū)有人才庫、鎮(zhèn)里有名冊,但這只是停留在宏觀上的引導,政策措施的滯后在很大程度上制約了農村實用人才的健康成長。
三、對策及建議
1、從盤活現(xiàn)有農村實用人才入手,積極發(fā)展**區(qū)農村人才市場,市場化配置農村基層人才資源。
根據(jù)全區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展變化的趨勢加強對農村實用人才總量、結構、分布以及重要行業(yè)的人才需求進行預測,及時對農村人才培養(yǎng)和人才資源開發(fā)的前瞻性研究,針對人才資源開發(fā)的重點、難點問題,制定農村實用人才發(fā)展專項規(guī)劃,加強人才信息資源的開發(fā)利用,并提出相應對策。健全區(qū)級人才交流服務機構,逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站,完善全區(qū)農村人才檔案,探索建立農村人力資源市場,以市場為依托,加強對人才服務、使用和管理,推進農村實用人才管理的制度化、規(guī)*范化、法制化。
2、從提高農村實有人才整體素質入手,進一步加強人才評價和再培訓工作,壯大人才隊伍。
根據(jù)農村產業(yè)富民鏈發(fā)展的要求和農村實用人才成長的特點,不斷完善培訓計劃,明確中長期培訓目標措施,通過龍頭企業(yè)、基地的示范效應,采取“公司(企業(yè))+基地+養(yǎng)殖大戶+農戶”等發(fā)展模式,積極帶動引導農戶,尤其是對為在外積累了一定資金和經驗的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門應認真研究農村現(xiàn)狀,按照不同行業(yè)的要求,積極組織農村富余勞動力接受勞動技能培訓,請農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、技術專家、農村各類專業(yè)技術協(xié)會、致富能手深入鄉(xiāng)村指導,增強培訓內容的針對性和實效性,突出農業(yè)標準化生產技術的特點,著力提高農村實用人才對科技成果的吸納能力和科技服務能力。同時,加大對農業(yè)實用人才的專業(yè)技術職稱評審力度,強化各種農業(yè)技術培訓,不斷提高農業(yè)技術人員素質,壯大技術人才隊伍,促進農村經濟持續(xù)、健康發(fā)展。
3、從充分調動農村實用人才積極性入手,強化激勵機制,引導和鼓勵科技人才到農村建功立業(yè)。
激勵農村實用人才的措施可以參照在職農業(yè)科技人員標準制定,堅持同工同酬,平等對待原則。建議把現(xiàn)有農村的“土專家”、“田秀才”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位農業(yè)技術人員結合起來,進行統(tǒng)籌考慮,全盤規(guī)劃,優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務“三農”人才資源,有效地組織科技服務。對農村實用人才管理要進行動態(tài)性的跟蹤管理,能經常深入調研,廣泛征求、聽取他們的意見、建立“農村實用人才之家”,開展必要的社會活動,變目前與農業(yè)實用人才的松散型管理為緊密形管理,使他們有“家”的感覺、“家”的溫暖。同時,要針對農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化進程,引導農業(yè)專業(yè)技術人員參與農業(yè)產、供、銷等生產環(huán)節(jié)的實踐和指導,發(fā)揮專業(yè)技術人員特長服務農村經濟。
4、從明確職責入手,建立以組織、人事部門牽頭的農村人才資源開發(fā)協(xié)調機構,確保農村人才政策的貫徹實施。
落實農村人才政策,加強農村實用人才工作,需要組織、人事部門職責的重新定位,建立黨委、政府領導下的統(tǒng)一協(xié)調機制。在組織、人事部門的帶動下,涉農部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合,立足自身職責,發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同開展政策指導、督促檢查以及各項服務工作。根據(jù)人才資源開發(fā)預測與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理等環(huán)節(jié),制定綜合配套政策法規(guī),探索建立以評價、培養(yǎng)、引進、流動、配置、使用、激勵、保障為主要內容的農業(yè)實用人才政策體系框架,建立和完善農業(yè)人才資源市場,改進農村人才評價工作,加強農村人才培訓培養(yǎng),推進農村人才隊伍建設,進一步促進社會主義新農村建設。