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稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。稅務(wù)稽查作為一項(xiàng)稅務(wù)管理活動(dòng)，在整個(gè)稅務(wù)管理活動(dòng)中，居于重要的地位。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，監(jiān)督越重要。在市場經(jīng)濟(jì)務(wù)件下，稅務(wù)稽查作為特殊的監(jiān)督管理活動(dòng)，對于實(shí)現(xiàn)稅收分配目標(biāo)，強(qiáng)化稅務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)沿著健康的軌道發(fā)展，有著十分重要的意義。最終為了充分發(fā)揮稅收的職能作用，達(dá)到規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)征收任務(wù)完成的目的。稅收作為國家參與社會(huì)產(chǎn)品和國民收入分配的重要方式，具有組織財(cái)政收入、調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)和反映監(jiān)督管理的職能作用。所以，稅務(wù)稽查作為一項(xiàng)稅務(wù)監(jiān)督管理活動(dòng)，其根本目的就是為了正確貫徹執(zhí)行稅收政策，實(shí)施各項(xiàng)稅收法規(guī)制度，保證稅收諸多職能作用的最大限度發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)稅收分配活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)。

一、稅務(wù)稽查的任務(wù)

稅務(wù)稽查的任務(wù)是一定時(shí)期內(nèi)稅務(wù)稽查工作的業(yè)務(wù)范圍及其達(dá)到的總體目標(biāo)。不同的時(shí)期、不同的階段、不同的稅種其稽查的任務(wù)有所不同。實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)不同的情況確定每次稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)。

⒈檢查納稅人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)情況，控制納稅行為，實(shí)施稅務(wù)處理。稅法是根據(jù)黨和國家的方針政策，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求制訂的，它是納稅人履行納稅義務(wù)的法律依據(jù)，具有很強(qiáng)的法律約束力，納稅人必須嚴(yán)格依法納稅，自覺履行納稅義務(wù)，不得違反。納稅人的任何偷稅、欠稅、抗稅行為，以及不按規(guī)定履行其他納稅義務(wù)的行為都是違法行為，都在不同程度上影響稅收分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，損害國家稅法的尊嚴(yán)，損害國家的整體利益。通過稽查，明確納稅人違法行為的內(nèi)容、性質(zhì)、錯(cuò)稅額以及處罰依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)情況作出客觀公正的評價(jià)，規(guī)范當(dāng)前和未來納稅行為，提高稅務(wù)管理水平，保證上分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

⒉檢查納稅人執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)會(huì)準(zhǔn)則與制度情況，控制經(jīng)營行為。稅務(wù)稽查工作中，除了檢查納稅人履行納稅義務(wù)情況外還稽查納稅人是否嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)準(zhǔn)則與制度情況。通過稽查控制納稅人的經(jīng)營行為和會(huì)計(jì)行為，為稅收分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。

⒊檢查納稅人經(jīng)營管理和內(nèi)部核算情況，控制管理行為。納稅人生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，不僅關(guān)系到納稅人自身經(jīng)濟(jì)效益的高低和發(fā)的潛力，而且直接影響稅源和國家稅收收入的規(guī)模。因此，檢查納稅人生產(chǎn)經(jīng)營管理和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算情況，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營管理和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算中存在的問題，并幫助納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營方向，供、產(chǎn)、銷協(xié)調(diào)，生產(chǎn)控制、計(jì)劃決策、物資管理、勞動(dòng)效率、市場預(yù)測、成本控制以及財(cái)務(wù)管理等諸多方面進(jìn)行可行性研究，建立健全名項(xiàng)管理制度，提出改進(jìn)建議和措施，提高其管理水平等，也是稅務(wù)稽查的重要任務(wù)。

二、稅務(wù)稽查的內(nèi)容

稅務(wù)稽查的內(nèi)容是指完成稅務(wù)稽查任務(wù)，實(shí)施稅務(wù)稽查的具體項(xiàng)目，它是稅務(wù)稽查任務(wù)在稅務(wù)稽查初中中具體表現(xiàn)形式。稅務(wù)稽查任務(wù)是多方面的，其具體在檢查內(nèi)容十分廣泛，這里僅就檢查納稅人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)情況的基本內(nèi)容作一闡述。由于各類稅種確定應(yīng)納稅額的方法不同，產(chǎn)生錯(cuò)弊的情形不同，其檢查的內(nèi)容項(xiàng)目也有所不同，故以企業(yè)所得稅為例。（本文中只說明幾個(gè)主要的稽查科目）

企業(yè)所得稅以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得為征稅對象，按比例稅率計(jì)征。其應(yīng)納稅所得額的確定是以每一納稅年度的收入總額減去準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目后的余額計(jì)算。因此，影響企業(yè)所得額確認(rèn)計(jì)量的各個(gè)項(xiàng)目均是企業(yè)所得稅檢查的內(nèi)容，具體包括：

．收入額的檢查。收入額是計(jì)算確定應(yīng)納稅所得額的基礎(chǔ)，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、利息收入、租賃收入、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、股息收入、投資收入等項(xiàng)目。上述收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的確認(rèn)與計(jì)量是否正確、完整，是企業(yè)所得稅檢查的首要內(nèi)容。

審查收入項(xiàng)目是否正確，首先就是結(jié)合有關(guān)會(huì)計(jì)憑證，審查有關(guān)的收入賬戶，評價(jià)、判斷收入核算是否及時(shí)、足額、完整。

例如：公司為一家市城建設(shè)局下屬掛靠的建筑設(shè)計(jì)股份公司，該公司注冊資金為萬元人民幣，但該公司在整個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)銀行存款達(dá)到萬元人民幣，在此種情況下，該公司老總從公司銀行賬戶中劃出萬元以個(gè)人名義在股票市場上開戶進(jìn)行操作。（該公司總經(jīng)理的投資已經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)）此項(xiàng)舉措在會(huì)計(jì)賬務(wù)中的真實(shí)反映應(yīng)是

借：短期投資

貸：銀行存款

并且當(dāng)投資獲得收益時(shí)應(yīng)確認(rèn)收益增加企業(yè)收入，繳納企業(yè)所得稅。但是，該項(xiàng)舉措在公司的賬面上是如下反映的

借：其他應(yīng)收款──*

貸：銀行存款

該項(xiàng)投資經(jīng)由“其他應(yīng)收款“過賬，在年末結(jié)賬前由總經(jīng)理將萬元從股票市場中抽回，將“其他應(yīng)收款“沖銷。從而使本次的投資活動(dòng)不增加公司的收入，達(dá)到減少應(yīng)納所得稅額。

在稅收稽查中，可從兩方面著手：一是在銀行日記賬中關(guān)注大額的支出款項(xiàng)；二是在總賬“其他應(yīng)收款“科目中關(guān)注大額的款項(xiàng)，特別是收款人為本公司的總經(jīng)理，檢查該項(xiàng)業(yè)務(wù)在發(fā)生時(shí)所附的原始憑證，并通過銀行詢證函了解款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后的去向。鑒于公司系投資于股票市場，還需向所開戶的證券交易所請求協(xié)助，請其提供自開戶以來所有的投資交易記錄，以便正確確認(rèn)公司在本會(huì)計(jì)年度內(nèi)在股票市場中的投資收益。同時(shí)相應(yīng)調(diào)整增加公司本年度應(yīng)納稅所得額。

⒉期間費(fèi)用的稽查。期間費(fèi)用是納稅人為生產(chǎn)、經(jīng)營商品和提供勞務(wù)等所發(fā)生的直接計(jì)入當(dāng)期損益的各種費(fèi)用，包括銷售（經(jīng)營）費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用等內(nèi)容。這些費(fèi)用項(xiàng)目是直接影響所得稅的因素，在實(shí)踐中存在問題較多。因此，是企業(yè)所得稅檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。

在期間費(fèi)用中又以管理費(fèi)用最難以進(jìn)行徹底的稅務(wù)稽查。

（）業(yè)務(wù)招待費(fèi)用實(shí)行限額稅前列支的辦法，但由于業(yè)務(wù)招待費(fèi)用發(fā)生在平時(shí)，企業(yè)在實(shí)際業(yè)務(wù)招待費(fèi)發(fā)生時(shí)，據(jù)實(shí)計(jì)入了管理費(fèi)用列支，而列支限額的匡算待年終決算時(shí)才能確定。因此在初中中，該項(xiàng)費(fèi)用往往會(huì)出現(xiàn)超限額列支的問題。在檢查時(shí)，應(yīng)核實(shí)企業(yè)全年商品、產(chǎn)品銷售凈額，然后按現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度及所得稅實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，驗(yàn)算確定企業(yè)全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的列支限額（業(yè)務(wù)招待費(fèi)按年銷售收入凈實(shí)行三級(jí)抵扣率，即年銷售收入萬元以下的企業(yè)可按年銷售收入的％確認(rèn)列支限額；年銷售收入在萬元＜含＞至億元的企業(yè)按年銷售收入的％確認(rèn)列支限額；年銷售收入在億元＜含＞的企業(yè)按年銷售收入的％確認(rèn)列支限額），再與企業(yè)“管理費(fèi)用“明細(xì)賬全年借方發(fā)生額中的業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支數(shù)核對，對于實(shí)際列支數(shù)超過列支限額數(shù)的差額部分，直接調(diào)整增加企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

但在目前的企業(yè)中，經(jīng)常在差旅費(fèi)中開支業(yè)務(wù)招待費(fèi)用。其經(jīng)常貫用的方法是采用“實(shí)頭虛尾“的方法，即以一至二張到外地出差的往來車票，跟在記賬憑證后面，而在這張?jiān)紤{證后面所附的是在本地酒店或商店所開據(jù)的餐飲購物發(fā)票。所在在稅務(wù)稽查中，應(yīng)參照同

類企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)和差旅費(fèi)的一般水平，如出現(xiàn)異常則應(yīng)仔細(xì)檢查差旅費(fèi)項(xiàng)目中的開支是否合法。但由于在企業(yè)一年中所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)次數(shù)是非常多的，鑒于成本效益原則一般只對金額較大的發(fā)生額進(jìn)行抽查，所以難以徹底清查。

（）在一個(gè)企業(yè)中，職工工資往往占很大一部分，而且國家對于工資收入不僅征收個(gè)人所得稅，還征收企業(yè)所得稅。由于職工人數(shù)企業(yè)有一定自主權(quán)，從而導(dǎo)致一些企業(yè)的經(jīng)理人員把自己的工資水平降到起征點(diǎn)之下，同時(shí)又虛增企業(yè)職工人數(shù)，由企業(yè)的經(jīng)理人員冒領(lǐng)職工工資。這樣做不僅不影響自身的經(jīng)濟(jì)收入，而且可以逃避對收入所得的雙重征收（個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅）。

對于企業(yè)工資總額的稽查不僅要檢查企業(yè)在每個(gè)月所列支的職工人數(shù)而且相應(yīng)的要檢查企業(yè)與職工簽定的用工合同及隨合同配套的職工的有效證件的復(fù)印件。

（）與工資相配套的是企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的稽查。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的按企業(yè)工資總額的％和％的比例計(jì)算，從管理費(fèi)用中計(jì)提的用于職工福利和職工教育方面的費(fèi)用。對計(jì)提這兩項(xiàng)費(fèi)用基數(shù)的工資總額，因現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度與企業(yè)所得稅制度規(guī)定的口徑不同，往往實(shí)際計(jì)提數(shù)超過按稅收制度規(guī)定的扣除數(shù)。因此，檢查時(shí)，首先核定企業(yè)計(jì)稅工資總額，并按規(guī)定比例計(jì)算全年所得稅前準(zhǔn)予扣除這兩項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)額，然后與企業(yè)“管理費(fèi)用“明細(xì)賬這兩個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目全年借方累計(jì)發(fā)生額（企業(yè)按實(shí)際工資總額計(jì)算列支數(shù)）核對，對超出部分直接作調(diào)增所得額計(jì)算所得稅。

⒊對損失的稽查。這里所指的損失是指按企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則規(guī)定，準(zhǔn)予扣除的各種損失，即企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的各種營業(yè)外支出，已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)營虧損和投資損失，以及其他損失。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則中就上述損失的扣除列支規(guī)定有較大差別。因此，也是企業(yè)所得稅稽查的重要內(nèi)容。

（）營業(yè)外支出的稽查

營業(yè)外支出是指與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無直接關(guān)系的各項(xiàng)支出。主要包括固定資產(chǎn)盤虧、外理固定資產(chǎn)凈損失、非常損失以及各種捐贈(zèng)贊助支出等項(xiàng)目。由于在營業(yè)外支出項(xiàng)目上，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則規(guī)定中，即在確定會(huì)計(jì)利潤與納稅所得額上口徑不同。一般來說，發(fā)生上述各薦營業(yè)外支出，就會(huì)計(jì)核算而言，均是（更多精彩文章來自“秘書不求人”）企業(yè)的一種損失、支付。因此可直接計(jì)入“營業(yè)外支出“，沖減利潤；而從企業(yè)繳納所得稅來說，則是有限定的，如贊助支出、非公益救濟(jì)性捐贈(zèng)支出以及超過限額的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)支出等項(xiàng)目、違法經(jīng)營的罰款、稅收上的滯納金、罰款等支出均不得在所得稅前列支。

所謂的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)是指企業(yè)通過我國國內(nèi)非營利的社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈(zèng)。這里所稱的社會(huì)團(tuán)體，包括中國青少年發(fā)展基金會(huì)、希望工程基金會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)、中國紅十字會(huì)、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國老年基金會(huì)、老區(qū)促進(jìn)會(huì)以及經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的其他非營利的公益性組織。

在檢查企業(yè)營業(yè)外支出項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注重審查其明細(xì)賬，一審其列支范圍是否符合企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的項(xiàng)目，對于不得稅前扣除的項(xiàng)目應(yīng)作為調(diào)增所得額處理；二審列支金額的正確性，尤其是公益救濟(jì)性質(zhì)的捐贈(zèng)支出，不僅要求企業(yè)提供合法的依據(jù)還要驗(yàn)算列支數(shù)額是否超過年應(yīng)納稅所得額的％。如超過也要將超過部分調(diào)增企業(yè)應(yīng)納所得稅額。

（）經(jīng)營虧損的稽查

經(jīng)營虧損是否可以在所得稅前扣除列支，要按企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。企業(yè)某一年度發(fā)生的經(jīng)營虧損，可以用下一年度的所得彌補(bǔ)；下一納稅年度的所得不足彌補(bǔ)的，可以逐年延續(xù)彌補(bǔ)，但延續(xù)彌補(bǔ)期最長不得超過年。即超過年的，應(yīng)在所得稅后的留存收益中補(bǔ)虧。因此，對經(jīng)營虧損的稽查，主要審查發(fā)生補(bǔ)虧虧損的年度情況，具體檢查可在連續(xù)幾年企業(yè)的損益表分析中確認(rèn)。

三、稅務(wù)稽查的作用

⒈搞好稅務(wù)稽查，有利于貫徹執(zhí)行國家的稅收政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)委，保證國家財(cái)政收入。稅收重要的職能作用就是組織財(cái)政收入。由于稅收是強(qiáng)制、無償?shù)姆峙?，是根?jù)國家的稅收政策，通過制定稅收法律和稅收條例等法律的形式，貫徹既定的稅收政策，參與社會(huì)產(chǎn)品和國民收入的分配，籌集資金。在收入規(guī)模的設(shè)計(jì)與負(fù)擔(dān)水平的確定上，充分地考慮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力和財(cái)政支出的需要。由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)利益矛盾比較突出，各個(gè)利益主體必然十分關(guān)心自身的物質(zhì)利益，一些納稅人甚至不惜損害國家整體利益，采取各種不正當(dāng)手段逃避納稅，從而造成稅收的嚴(yán)重流失，不僅使既定的稅收政策無法貫徹，也使財(cái)政收入不能及時(shí)、足額征收入庫，從而影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要充分發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入的職能作用，一方面要制定切實(shí)可行的稅收政策和完善的稅收制度；一方面要加大稅務(wù)管理的力度，保證稅收政策的貫徹和稅收制度的實(shí)施。而稅務(wù)稽查的過程，就是強(qiáng)化稅務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)稅收法律尊嚴(yán)，保證財(cái)政收入足額、及時(shí)入庫的過程。通過稅務(wù)稽查，可以打擊稅收分配活動(dòng)中的各種稅收違法行為，制止偷逃稅收現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)依法治稅、保證收入。

⒉搞好稅務(wù)稽查，有利于發(fā)揮稅對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。稅收作為國家直接掌握運(yùn)用的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿，通過參與社會(huì)產(chǎn)品和國民收入的分配，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)利益主體的物質(zhì)利益，實(shí)現(xiàn)國家調(diào)控、引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按預(yù)定的目標(biāo)運(yùn)行，使國家民經(jīng)濟(jì)快速、有效地發(fā)展。因此，強(qiáng)化稅務(wù)管理，加大稅務(wù)稽查力度，打擊和制止稅收違法行為，是充分發(fā)部收調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能作用的重要保證。

⒊搞好稅務(wù)稽查，有利于促進(jìn)納稅人改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)決定分配，分配影響生產(chǎn)。促進(jìn)生產(chǎn)增長，擴(kuò)大財(cái)源，增加收入是整個(gè)稅收工作的宗旨。稅務(wù)稽查具有廣泛性的特點(diǎn)，涉及到納稅人的管理、核算等各個(gè)方面，通過稅務(wù)稽查，在控制納稅人履行納稅義務(wù)的同時(shí)，了解納稅人在資源配置、經(jīng)營管理與會(huì)計(jì)核算等各方面存在的問題，幫助納稅人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，并提出解決問題的辦法和措施，從而促進(jìn)納稅人建立和健全財(cái)務(wù)制度，改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

⒋搞好稅務(wù)稽查，有利于嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪活動(dòng)。新稅制實(shí)施后，稅收執(zhí)法形勢十分嚴(yán)峻，各種違反新稅制的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。通過稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，對納稅人及其他稅收當(dāng)事人的檢查、處理，不僅可直接打擊各類偷、騙稅行為，遏制稅收違法犯罪勢頭，而且能達(dá)到廣造輿論，形成聲勢，以達(dá)到震懾犯罪分子，教育群眾的目的，這是其他任何征管手段都無法替代的。

四、強(qiáng)化稅務(wù)稽查的必要性

稅務(wù)稽查作為一項(xiàng)稅務(wù)監(jiān)督管理活動(dòng)，對于規(guī)范稅收分配活動(dòng)，強(qiáng)化稅務(wù)管理工作，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展具有重要的意義。

⒈財(cái)稅體制改革和新稅制的實(shí)施，建立了新的稅收秩序。實(shí)踐證明，新稅制的建立和實(shí)施，對于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。但是，稅收執(zhí)法形勢仍十分嚴(yán)峻。各種違反新稅制的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。只有全面加強(qiáng)稅務(wù)稽查，形成有效的機(jī)制，才能為維護(hù)稅收新秩序提供良好保障。

⒉稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心任務(wù)就是貫徹稅收政策，組織稅收收入，保證國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)建設(shè)的需要。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收入的任務(wù)越來越重，而征收人員不可能大量增加。如果仍然沿用過去“人海戰(zhàn)術(shù)“組織收入，靠專管員一家一戶催報(bào)催繳，將很難完成日趨繁重的稅收任務(wù)。我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展適時(shí)調(diào)整組織收入的思路，要在為納稅人提供良好服務(wù)，促使全社會(huì)納稅意識(shí)普遍增強(qiáng)的同時(shí)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到稅務(wù)稽查上來，形成新的征管格局，有利于震懾違法犯罪分子，教育人民群眾，維護(hù)稅收秩序。

⒊社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)要求有新的稅制，新稅制要求建立新的稅收征管模式，我國目前正在根據(jù)新稅制的要求推進(jìn)稅收征管改革，建立稅收征管新模式。即建立一個(gè)有現(xiàn)代化技術(shù)支持的，相互協(xié)調(diào)制約的申報(bào)、、稽查相結(jié)合的稅收征管新格局，就是要建立“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查“的新的征管模式。

⒋社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，新稅制是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制體系的重要組成部分。偷稅、抗稅、騙取出口退稅等違法犯罪行為的存在，不僅造成了國家稅款的流失，破壞稅收秩序，更為嚴(yán)重的是對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的危害。一部分納稅人，通過偷、騙稅“發(fā)財(cái)致富“，侵害了依法經(jīng)營、照章納稅者的合法利益，破壞了公平稅負(fù)的原則和公平競爭的環(huán)境，干擾了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，強(qiáng)化稅務(wù)稽查對于保證稅收法規(guī)正確貫徹實(shí)施，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)合法經(jīng)營，具有重要意義。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，改革開放越深入，經(jīng)濟(jì)執(zhí)法監(jiān)督越要加強(qiáng)。作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法監(jiān)督部門的稅務(wù)機(jī)關(guān)只有強(qiáng)化稅務(wù)稽查，從而凈化稅收環(huán)境，才能保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。