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農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問題，其發(fā)展?fàn)顩r將在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表征。作為中國教育的主要部分，農(nóng)村基礎(chǔ)教育普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度。如果從教育民主化的要求來看，沒有農(nóng)村教育的普及和提高，就不可能實(shí)現(xiàn)中國教育的公平，更談不上教育的現(xiàn)代化。黨的十七大已經(jīng)順利召開了，關(guān)注民生、關(guān)注教育公平、促進(jìn)社會(huì)和諧成為熱門話題。作為一名基層教育工作者，我在為黨中央促進(jìn)教育公平的決心而暗暗高興時(shí)，也深刻地意識(shí)到這項(xiàng)工作的長期性和艱巨性。因?yàn)榇龠M(jìn)教育公平，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀是我們不得不面對(duì)的一大難題。

總的說來，從新中國建立至今，農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得了長足發(fā)展，在提高農(nóng)村人口素質(zhì)，為國家輸出人才方面是功不可沒的，然而在新時(shí)期、新形勢下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的一些問題也凸現(xiàn)出來了。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源匱乏

1、中國是一個(gè)人口大國，而農(nóng)村人口又占多數(shù)，而且農(nóng)村人員呈現(xiàn)居住分散、環(huán)境條件艱苦等特點(diǎn)，這為國家的教育投入設(shè)置了難題。這就像一張大餅，分的人多，分到的餅就少了。通過一味增加教育投入的辦法來解決這一問題顯然又是與我國現(xiàn)有國情不相符的，我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。因此如何充分利用現(xiàn)有資源，分好這張餅，是促進(jìn)教育公平的一大難題。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，教育資源分散，缺乏必要的整合。一方面，農(nóng)村人口居住面廣、分散，環(huán)境艱苦，由此帶來了教學(xué)點(diǎn)設(shè)置多，而教育投入是有限的，必然導(dǎo)致各校分得的可利用資金就少，學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)跟不上，辦學(xué)規(guī)模小，不夠規(guī)范等問題。同時(shí)，教學(xué)點(diǎn)多，也為教育編制帶來了壓力，出現(xiàn)了教師編制緊缺，教師工作量大，教育質(zhì)量不高等問題。但與之對(duì)應(yīng)的是，學(xué)校生員嚴(yán)重不足，十個(gè)、二十個(gè)學(xué)生開一個(gè)班，甚至出現(xiàn)一個(gè)教師帶幾個(gè)學(xué)生的現(xiàn)象。以陳河鎮(zhèn)20*年上半年為例，全鎮(zhèn)共有中小學(xué)生約3600人，中心初中和中心小學(xué)各一所，村小5所，教學(xué)點(diǎn)2個(gè)，中心初中和中心小學(xué)共有學(xué)生2600余人，有的村小只有幾十名學(xué)生，有的教學(xué)點(diǎn)出現(xiàn)了幾個(gè)學(xué)生組建一個(gè)班的現(xiàn)象，學(xué)生人數(shù)少，教師工作量卻沒有減輕，包班的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。學(xué)校教育資源的分散缺乏整合，成為教育公平的又一難題。另一方面，學(xué)校教育資源、家庭教育資源和社會(huì)教育資源也缺乏有效的整合。現(xiàn)在基本上呈現(xiàn)的是學(xué)校教育單兵作戰(zhàn)的傾向，農(nóng)村學(xué)生的家庭教育和社會(huì)教育根本得不到落實(shí)，留守學(xué)生問題、失學(xué)問題困擾著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

3、教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。除了因?yàn)榻逃Y源缺乏整合帶來的資源浪費(fèi)外，還有就是教育中各種軟硬件設(shè)施浪費(fèi)嚴(yán)重。購置的各種教學(xué)儀器、圖書資料、電子器材散置或挪作它用，缺乏專業(yè)設(shè)備設(shè)施使用管理人才，使這些先進(jìn)的教學(xué)資源無法被利用。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)教育人才資源匱乏。農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件艱苦，待遇差，留不住人才。許多優(yōu)秀的教育人才辭職下海、通過各種途徑的考調(diào)、跳槽，人才流失嚴(yán)重。目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育從業(yè)人員中有很大一部分是奉獻(xiàn)了一生而瀕于退休的老教師，缺乏新鮮血液的注入。商品經(jīng)濟(jì)大潮的影響、城鄉(xiāng)教師待遇的差異，導(dǎo)致農(nóng)村教育留不住優(yōu)秀人才，各種大中專畢業(yè)生、藝體院校學(xué)生根本不愿到農(nóng)村任教，想方設(shè)法也要進(jìn)城。據(jù)我所知，陳河鎮(zhèn)中心初中沒有專職音樂教師和美術(shù)教師，音樂課和美術(shù)課只能安排給非專業(yè)教師兼職代課，根本無法保證教學(xué)的質(zhì)量。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱，教師素質(zhì)有待提高

1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育從業(yè)人員眾多，人員素質(zhì)參差不齊。有老的初中生、高中生，他們奉獻(xiàn)了一生大多瀕于退體了；有通過各種途徑的在職或脫產(chǎn)進(jìn)修取得文憑的中專生，更多的是師范畢業(yè)的中專生，整體素質(zhì)都有待提高，這為教育、培訓(xùn)帶來了難度，同時(shí)也直接影響著農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作者缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏活力。很多農(nóng)村教師年齡偏大，不會(huì)使用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，知識(shí)更新較慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)展的步伐，無法適應(yīng)新一輪課程改革。長期繁重而又重復(fù)的教學(xué)工作，讓不少教師產(chǎn)生了精神疲勞，工作成為一種謀生的手段。要知道教育不同于其它行業(yè)，它是針對(duì)人的事業(yè)，直接關(guān)系著國家人口素質(zhì)的提高。如果僅僅把教育當(dāng)作謀生的手段，缺乏必要的工作熱情和工作責(zé)任心，又怎能擔(dān)當(dāng)起教書育人的重任呢？

3、各級(jí)各類基礎(chǔ)教育人員培訓(xùn)、學(xué)歷提高作用有限。教師素質(zhì)的提高不能一蹴而就，這絕不是一兩年就可以完成了，這可能需要一代人的努力。目前國家實(shí)行了對(duì)中西部教師的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、體育教師培訓(xùn)等多項(xiàng)培訓(xùn)，目的是提高農(nóng)村教師教育教學(xué)水平，適應(yīng)新的課程改革，但它的作用是有限的，學(xué)歷提高僅僅依靠一紙文憑更是流于形式，我認(rèn)為，要提高教師素質(zhì)必須靠教師自己的進(jìn)取和不斷學(xué)習(xí)的意識(shí)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，特別是在教學(xué)實(shí)踐中不斷豐富、提高自己。

4、教師群體文化匱乏。所謂群體文化，我認(rèn)為是指一個(gè)群體所具有的能反映其與眾不同的特殊氣質(zhì)，它直接關(guān)系一個(gè)群體在社會(huì)上的認(rèn)同感。剛強(qiáng)、威武、紀(jì)律嚴(yán)明、不畏生死，這是軍人的群體文化，因而我們每當(dāng)說到軍人，就會(huì)想到用這些詞語來贊揚(yáng)他們。而我們教師群體文化是什么，教師的特質(zhì)又是什么，在人民群眾的心中恐怕難以描述。我們雖然以各種形式來宣傳要尊敬教師，可我們要尊敬的到底是教師的哪些方面呢呢？目前，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，有少數(shù)教師耐不住那份清貧，經(jīng)受不起各種丑惡現(xiàn)象的誘惑，公然參加各種有損教師形象的事，從而影響了教師在群眾中的地位。我認(rèn)為要倡導(dǎo)全社會(huì)對(duì)教師的尊重和認(rèn)可，并不是通過簡單的法律法規(guī)或是大肆宣傳就能形成的，關(guān)鍵還是要教師自己形成有值得社會(huì)認(rèn)可的群體文化，由此建立健康向上的教師群體文化，從道德、行為上規(guī)范教師行為，潛移默化地提高教師的文化素質(zhì)、思想境界，使其真正成為德高為師、身正為范。

綜上所述，農(nóng)村教育資源的匱乏、教師素質(zhì)不高成為我國促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的絆腳石。那么我們?cè)撊绾蝸響?yīng)對(duì)呢？

1、整合農(nóng)村教育資源，減少教育資源浪費(fèi)。由于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，短時(shí)期內(nèi)不可能在教育投入上增加更多。因此我認(rèn)為，減少教育網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校是一個(gè)可行的辦法。目前農(nóng)村很多教學(xué)點(diǎn)，有很多學(xué)校都存在教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)制度不規(guī)范等問題，特別是村小教學(xué)點(diǎn)，基本上就是語文、數(shù)學(xué)和玩耍，其它的教學(xué)活動(dòng)根本就沒有開展，而且很少的學(xué)生也要占用學(xué)校編制。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一兩所規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校，一方面可以擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，制訂符合國家標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)制度，從而規(guī)范學(xué)校的教育行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，另一方面，將教師也集中到了一起，方便于各種管理和培訓(xùn)。

再者，由于我國農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，直接導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村學(xué)生家庭教育匱乏。當(dāng)前外出務(wù)工熱潮使大量的農(nóng)村中青年外出務(wù)工，由此帶來的留守學(xué)生問題困擾著各級(jí)政府。家庭教育的缺失，一方面加重了學(xué)校教育的負(fù)擔(dān)，另一方面也呼喚社會(huì)教育的出現(xiàn)。將學(xué)生和教師相對(duì)集中，成立“留守學(xué)生之家”是一個(gè)很好的路子，這恰恰補(bǔ)充了家庭教育和學(xué)校教育的不足。

2、優(yōu)化教師資源配置，緩解農(nóng)村師資薄弱的矛盾?！稗r(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師”，我國城鄉(xiāng)教育水平的差距說到底是師資水平的差距，推行城鎮(zhèn)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生支援農(nóng)村教育有利于優(yōu)化教師資源配置，是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育公平的重要舉措。通過優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，可以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教師整體素質(zhì)的提高。城鎮(zhèn)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生支援農(nóng)村，可以緩解當(dāng)前農(nóng)村師資力量薄弱的突出問題。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)教育資源到農(nóng)村支教，在相對(duì)艱苦的條件下磨煉和提升，也是加強(qiáng)師德建設(shè)，整體上提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。教育行政主管部門和地方政府要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌教師隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施，加強(qiáng)農(nóng)村師資力量，并積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成農(nóng)村師資保障的長效機(jī)制；應(yīng)建立切實(shí)可行的交流機(jī)制，提倡本縣教師在城鄉(xiāng)之間交流、村組之間交流；制定靈活的留人用人機(jī)制，盡量解決優(yōu)秀教師在生活、住房等方面的后顧之憂，要用感情、用政策、用機(jī)會(huì)、用真心留住近些年到農(nóng)村資教的優(yōu)秀資教老師或志愿者。

3、規(guī)范教師培訓(xùn)，使各種教師教育培訓(xùn)真正落到實(shí)處。教師素質(zhì)的提高是一個(gè)終身過程，因此首先應(yīng)讓教師樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體教師積極進(jìn)取，刻苦學(xué)習(xí)的熱情，要采取切實(shí)有效手段，抓好教師學(xué)歷提高教育，尤其要加強(qiáng)短缺學(xué)科教師的培訓(xùn)培養(yǎng)，注重農(nóng)村教師的教學(xué)基本功訓(xùn)練，并逐步使小學(xué)教師向大專化、初中教師向本科化目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)教師崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展要求。

4、構(gòu)建健康向上的教師群體文化，重塑教師形象。各級(jí)教育行政部門要充分利用學(xué)校的工會(huì)組織，在教師中倡導(dǎo)健康文明的生活習(xí)慣，組織開展各種活動(dòng)和培訓(xùn)，品味古人“仁義禮智信”的思想精髓，感受世界各國優(yōu)秀人物博大的胸懷和深重的歷史責(zé)任感、使命感，從而提高教師的文化品味和思想境界，真正擔(dān)負(fù)起教書育人、振興國家的歷史使命。

促進(jìn)教育公平，

構(gòu)建和諧社會(huì)是我們每個(gè)人的殷切希望，也是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，如果能立足農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，合理配置教育資源，切實(shí)提高教師素質(zhì)，我相信我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育一定會(huì)又快又好地發(fā)展。