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農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。dxp同志歷來重視農(nóng)村基層工作，指出：“我們首先要解決農(nóng)村問題”，“沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的”。當(dāng)前，農(nóng)村正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

一、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

(一)加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織和干部的作風(fēng)如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，加強對黨員、干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高農(nóng)村基層黨組織和干部的工作水平，提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險的能力。嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層群眾身邊的違紀(jì)違法案件，堅決懲治各種腐敗行為，純潔農(nóng)村基層黨的隊伍，體現(xiàn)并保持黨的先進性，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位不斷鞏固。

(二)加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是維護政令暢通，確保黨的路線方針政策在農(nóng)村全面貫徹落實的重要保證。農(nóng)村基層黨組織，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者。當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)十分繁重，農(nóng)村基層干部的政治素質(zhì)和執(zhí)行力如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策能否在農(nóng)村真正落到實處。因此，必須大力加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過嚴(yán)密黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，不斷增強農(nóng)村基層干部的執(zhí)行力；通過懲惡揚善，凝聚人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，一心一意抓建設(shè)、促發(fā)展，確保農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村事業(yè)全面進步。

(三)加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的具體措施。農(nóng)村基層黨組織和廣大基層干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村基層的社會、政治穩(wěn)定。因此，要大力推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織和廣大基層干部強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度。通過建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，標(biāo)本兼治，綜合治理，從根本上糾正和解決損害群眾利益的突出問題，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

（一）抓好村級班子的“一把手”工程建設(shè)，推進農(nóng)村基層干部和黨員隊伍整體素質(zhì)的提高。抓住村“兩委會”換屆選舉的契機，堅持以“精干、高效”的原則，對村干部實行定編設(shè)崗，并突出重抓村黨支部書記、村委會主任等“一把手”的選配。

（二）健全民主決策工作機制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則，強化對農(nóng)村基層黨員干部管理和監(jiān)督，確保重大決策、重要事項安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，要積極推行民主管理，依法維護廣大人民群眾的民主權(quán)利，在換屆選舉、公益事業(yè)、項目承包等方面，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權(quán)，參與權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)，監(jiān)督權(quán)，減少或避免干部濫用職權(quán)。進一步抓好收支兩條線，村級財物鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管等有效措施，加強村級財務(wù)管理。

（三）擴大基層民主，強化民主監(jiān)督。進一步落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好黨員民主生活會，切實加強基層班子內(nèi)部的監(jiān)督。要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步增強村干部的責(zé)任意識，同時也要把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入考核的重要內(nèi)容，進一步推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化，要通過農(nóng)村“兩委”述廉評廉制度的落實完善以及村賬鎮(zhèn)管和取消村招待費等項制度的實施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政村的管理與監(jiān)督，以達到防微杜漸，防患于未然的目的。

（四）切實抓好村務(wù)公開工作，增強基層辦事透明度，建設(shè)廉政、勤政、務(wù)實、高效的基層政權(quán)，更好地實踐“三個代表”，密切黨群干群關(guān)系的重要保證。一是規(guī)范公開內(nèi)容。凡是涉及群眾切身利益的問題，群眾普遍關(guān)心的熱點問題，都要向群眾公開。定期或不定期對年度經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，財務(wù)收支情況，集體資產(chǎn)承包經(jīng)營情況，征地補償款收支情況，救災(zāi)救濟物資收發(fā)情況，村干部工資、獎金及社會福利開支情況，宅基地審批分配情況，計劃生育、殯改、征兵情況以及各個時期的工作重點和社會熱點等內(nèi)容都進行公開，接受群眾的監(jiān)督。二是規(guī)范公開形式。要根據(jù)人民群眾關(guān)心的熱點問題采取不同的公開形式：如在方便群眾閱讀的地方設(shè)置村務(wù)公開欄、公布村務(wù)動態(tài)、財務(wù)收支情況和村民意見箱?；蚶脙晌瘯?、黨支部會、村民代表大會等各種類型的會議，適時通報階段性的村政工作，在年終總結(jié)會或居委會換屆總結(jié)會上，將一年或一屆的經(jīng)濟社會發(fā)展情況、工作計劃及執(zhí)行情況及時向黨員群眾通報。三是規(guī)范公開程序。在村務(wù)工作過程中，要根據(jù)實際對應(yīng)公開的內(nèi)容進行合理的計劃編排，對公開的項目及內(nèi)容，由村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核，村務(wù)公開監(jiān)督小組同步監(jiān)督。堅持手續(xù)完備才公開，不讓“帶病”的資料上墻。四是規(guī)范公開時間。采用定期或不定期相結(jié)合，公開的時間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作按期公開，臨時性工作隨時公開，保證在公開的時間上不間斷，公開的內(nèi)容不遺漏。村務(wù)公開半年一次，財務(wù)公開至少每季一次。

三、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責(zé)。在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中原崛起的進程中，要保持好發(fā)揮好實現(xiàn)好黨的先進性，取得先進性教育活動的扎實效果，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）充分發(fā)揮基層黨組織的組織作用。黨的力量在于組織的鞏固和堅強。只有通過黨的基層組織把廣大黨員組織起來，才能使之成為有戰(zhàn)斗力的堅強集體。目前在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是旨在使全體黨員進一步提高政治素質(zhì)，增強黨員意識和執(zhí)政意識，永葆黨員先進性的重大舉措，這就需要充分發(fā)揮黨的基層組織的組織載體作用，通過創(chuàng)新黨的組織形態(tài)，調(diào)整黨組織的設(shè)置方式等途徑，把分散在各行業(yè)、各經(jīng)濟領(lǐng)域的黨員組織起來，把他們的意志和力量凝聚起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲较冗M性教育活動中來，確保先進性教育活動覆蓋到所有的基層黨組織，力爭每個黨員都能參加組織活動，并且都能受到深刻的思想教育。

（二）充分發(fā)揮基層黨組織的教育管理作用。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、方針政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，是黨章賦予黨的基層組織的基本任務(wù)之一。在先進性教育活動中，各基層黨組織必須切實擔(dān)負(fù)起對黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)職責(zé)。

（三）充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。在先進性教育活動中，各基層黨組織一定要牢固樹立群眾觀念，堅持走好群眾路線。要廣泛征求群眾意見，對群眾反映的意見要高度重視，認(rèn)真研究，凡是反映的問題屬實或基本屬實，都要認(rèn)真制定整改措施，能立即改正的要及時改正，暫時不能改正的，也要向群眾做出說明。要自覺接受群眾監(jiān)督，特別是在整改階段，要在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改結(jié)果，使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之下。要注意聽取群眾評價，采取群眾代表評議和從群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，進行群眾滿意度測評。凡是多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行“補課”。要注意解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，切實落實整改措施，達到標(biāo)本兼治的目的。要在建立長效機制上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題，從體制上查找原因和漏洞，有針對性地健全和完善制度，為加強基層組織建設(shè)提供制度保證。

（四）充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造精神。搞好先進性教育活動，既要注意借鑒過去的好做法、好經(jīng)驗，又要善于結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作。各基層黨組織要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，緊緊圍繞保持先進性教育這一主題，豐富黨組織活動的內(nèi)容，創(chuàng)新黨組織活動的載體。在農(nóng)村黨員中，要深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”和開展“學(xué)技能、強本領(lǐng)、帶致富”活動，力求通過開展豐富多彩的主題實踐活動，讓黨員進一步“動”起來，把群眾進一步“帶”起來，讓黨的先進性進一步展示出來。

（五）扎實開展先進性教育活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。基礎(chǔ)牢了，黨的執(zhí)政地位才會穩(wěn)固；基層強了，黨的執(zhí)政能力才會增強。我們一定要從大力推進黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認(rèn)識不斷提高基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力的意義，努力把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中原崛起提供堅強的組織保證。

“農(nóng)民富，靠支部”。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是抓好基層黨組織建設(shè)，選好領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村基層黨員干部的形象事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強農(nóng)村黨員干部的廉潔自律，對改善黨群、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信，具有特別重要的意義。