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孟子說："老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。"并在《禮記·禮運》中寫道："使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。"從這些古語中，我們不難發(fā)現(xiàn)古人對社會和諧的憧憬，和對良好的生活保障的期待。

一般說來，社會保障制度是指國家和社會對生活困難的社會成員予以物質(zhì)幫助、保障其基本生活的制度和措施。它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進步的一個重要標志。19世紀80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立。經(jīng)過100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國家一項不可或缺的社會經(jīng)濟制度。在我國，雖然"社會保障"這一概念提出得比較晚，但歷史上出現(xiàn)的救災備荒、扶貧濟困、養(yǎng)老撫幼的制度和機構(gòu)，實際上發(fā)揮了社會保障的功能。新中國成立后，我們建立了與計劃經(jīng)濟相配套的社會保障制度，但當時的保障水平比較低，效率不高。改革開放以后，尤其是黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標后，我們開始探索建立健全與市場經(jīng)濟相適應的社會保障體系，并相繼建立起醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等制度。

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在法律中社會保障制度的不斷完善，我們已經(jīng)明顯的感受到，社會保障制度給我們生活中帶來的種種安全感以及信任感，然而，我國這社會保障制度究竟有哪些進步和不足，也是我比較感興趣的！所以就這個話題，我在自己的所在地——*作了深入的調(diào)查。

調(diào)查時間：20*年8月4號上午

調(diào)查地點：*市勞動和社會保障局、建筑工地

調(diào)查方式：訪談、問卷調(diào)查

一、調(diào)查方式

（一）走訪調(diào)查

我們先走訪了*市民政局,在同所在單位的領(lǐng)導及工作人員交談中,我們了解到了現(xiàn)在我市抽查地區(qū)的基本勞動人口現(xiàn)狀:

1、勞動年齡人口

調(diào)查試點，共登記131戶；被調(diào)查的16歲及以上人口335人（常住人口口徑）。16歲及以上勞動年齡人口中，男性人口占50.45%；女性人口占49.55%。

2、經(jīng)濟活動人口

調(diào)查的經(jīng)濟活動人口為2*人，非經(jīng)濟活動人口127人。16歲及以上人口的勞動力參與率為62.09%，比20*年11月上升7.97個百分點（見表1）。

在經(jīng)濟活動人口中，男性118人，女性90人（男性多于女性）。勞動力參與率男性（69.82%）比女性（54.22%）高15.60個百分點。

3、就業(yè)人口

調(diào)查的就業(yè)人口為188人，就業(yè)率為56.12%。就業(yè)人口中男性占56.91%，女性占43.09%。男性就業(yè)率（63.31%）比女性（48.80%）高14.51個百分點。

4、非經(jīng)濟活動人口

調(diào)查的非經(jīng)濟活動人口為127人，占16歲及以上人口的37。91%（見表2）。

5、失業(yè)情況

調(diào)查的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)為20人，失業(yè)率為9.62%，與20*年11月調(diào)查數(shù)據(jù)（10.32%）對比，失業(yè)率下降0.7個百分點。調(diào)查失業(yè)率男性（9.32%）低于女性（10%）0.68個百分點（見表3）。試點失業(yè)率高于全省20*年11月城鎮(zhèn)調(diào)查的6.60%（評估）水平，是由于江陽區(qū)藍田街道憲橋社區(qū)地處原*交通機械廠，該廠系改制企業(yè)，下崗人員較多所致。

在調(diào)查完我市勞動力現(xiàn)狀的情況之后,我驚奇的發(fā)現(xiàn),20*年第一季度，就抽樣調(diào)查地區(qū)的勞動力人口中,就業(yè)率與*年調(diào)查的數(shù)據(jù)明顯有所提高。但是，現(xiàn)在仍有一小部分城鎮(zhèn)人口面臨著失業(yè)或者無業(yè)狀態(tài)，并且在抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)中,十六歲以上的城鎮(zhèn)人口中37.91%非經(jīng)濟活動人口。

面對這些失業(yè)人口和無勞動能力人口，是什么原因引起這么多人失業(yè)？我們的政府又采取了怎樣的措施予以彌補呢？帶著這些疑問，我咨詢了市勞動和社會保障局副局長及相關(guān)工作人員，我了解到造成失業(yè)有多方面的原因，一是勞動力供大于求，另一方面是中國現(xiàn)狀，現(xiàn)在沒有足夠的資源來滿足16億人口的全部需求，最后就是從就業(yè)人員自身來看，他們無法適應現(xiàn)代職業(yè)的要求，因而被無情的市場經(jīng)濟所淘汰。副科長還談到就城市失業(yè)問題，社會保障局首先會為失業(yè)者提供救助和必要的基本生活救助，還有就是倡導城鎮(zhèn)居民首先購買社會保險。再則就是在政府領(lǐng)導下，逐步完善就業(yè)體制，對失業(yè)者特別是下崗職工采取必要的職業(yè)培訓，從而達到重新上崗的目的。我還了解到，對于年滿十六周歲的無勞動能力生活又很貧困的失業(yè)者，政府還采取給予一定的社會救濟。對于下崗職工有一定經(jīng)濟能力的，還鼓勵倡導購買失業(yè)保險，從而保障最低的生活水平。

（二）問卷調(diào)查

對于城鎮(zhèn)居民中的弱勢群體來說需要社會保障制度的幫助，而對于農(nóng)民工來說，則更需要社會保障制度和適當?shù)姆稍?。就農(nóng)民工社會保障的問題，我制作了一份調(diào)查報告，其下是調(diào)查報告的內(nèi)容：

1、您對民工保險有何認識?

a、了解b、了解一點c、不了解

2、您從事高危險的工作，是否意識到要購買民工工傷險?

a、是b、否c、沒想過

3、您是否購買過民工工傷險?

a、是b、否

若答“否”——您為什么不購買此保險?

a、工資低，無力購買b、沒必要

c、屬于流動型民工，不方便d、保險金額低

e、不知道如何購買f、工資用于其它方面

g、其它

4、發(fā)生工傷事故后，您找誰付醫(yī)療費?

a、找老板賠償b、依傷害的程度看c、自認倒霉d、其它

5、若老板不替您賠償?您會如何處理?

a、把施工單位告上法庭b、忍氣吞聲c、其它

在這次調(diào)查中，我們一共收到50份參與有效問卷，統(tǒng)計結(jié)果如下：

以上結(jié)果可知，大多數(shù)的農(nóng)民工對民工工傷保險的認識只有一點，且大多數(shù)的農(nóng)民工，沒有意識到需要買農(nóng)民工保險，問卷調(diào)查還顯示，當發(fā)生工傷事故后，大部分農(nóng)民工自認倒霉，當老板不給他們賠償時，很多人選擇忍氣吞聲。

在與一些民工的交談中，我才了解到，這些民工大多數(shù)都是放棄農(nóng)村里的田地到城市來務工，并且他們說在城市務工能勉強維持基本的生活，還能存點積蓄被以后急用，如果在農(nóng)村,他們就更沒有什么收入來源，只能靠地吃飯，維持的了基本生活就不錯了。

二、調(diào)查分析

完善的社會保障制度具有保障基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進社會和諧的功能。通過近幾年的努力，我國初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會保障制度框架。社會保險覆蓋范圍不斷擴大，城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡?！?，農(nóng)村最低生活保障和特困戶生活救助范圍逐步擴大，20*年底，全國有逾2000萬農(nóng)民納入低保。社會福利社會化進程加快，慈善事業(yè)進一步發(fā)展。

把社會保障范圍逐步擴大到城鄉(xiāng)居民，是廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要途徑，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。我國社會保障制度建設(shè)還處在完善階段，社會保險的覆蓋范圍比較窄，城鎮(zhèn)絕大多數(shù)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工沒有納入進來，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險處在探索階段；生活困難需要救助的城鄉(xiāng)貧困人口社會救助的范圍比較小；社會福利社會化面臨著繁重的改革任務；全社會慈善意識還比較弱，善款捐助數(shù)量仍比較少。

社會保障制度包括社會保險、社會福利、社會救助、慈善事業(yè)。其中社會保險是社會保障制度中的重要組成部分。在中國來說，社會保險（社保）是以國家為主體，對有工資收入的勞動者在暫時或者永久喪失勞動能力，或雖有能力而無工作亦即喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運用社會力量給這些勞動者以一定程度的收入損失補償，使之能繼續(xù)達到基本生活水平，從而保證勞動力再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的正常運行，保證國內(nèi)社會安定的一種制度。中國的社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五種，現(xiàn)在還有針對中國九億農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正處在試點之中，這些都是國家的一種福利政策，不以盈利為目的的。主管單位為中華人民共和國人力資源和社會保障部。社會福利是一種服務政策和服務措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質(zhì)和精神生活水平，使之得到更多的享受。社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務的社會保險制度。一般社會福利，主要指社會服務事業(yè)及設(shè)施。社會福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。社會福利是一種服務政策和服務措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質(zhì)和精神生活水平，使之得到更多的享受。同時，社會福利也是一種職責，是在社會保障的基礎(chǔ)上保護和延續(xù)有機體生命力的一種社會功能。社會救濟是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權(quán)利，而對貧困者提供物質(zhì)幫助。主要包括自然災害救濟、失業(yè)救濟、孤寡病殘救濟、和城鄉(xiāng)困難戶救濟等。國家和社會以多種形式對因自然災害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設(shè)施，急需的生產(chǎn)資料、勞務、技術(shù)、信息服務等。社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務的社會保險制度。一般社會福利，主要指社會服務事業(yè)及設(shè)施。社會福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。社會福利是一種服務政策和服務措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質(zhì)和精神生活水平，使之得到更多的享受。同時，社會福利也是一種職責，是在社會保障的基礎(chǔ)上保護和延續(xù)有機體生命力的一種社會功能。社會救濟是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權(quán)利，而對貧困者提供物質(zhì)幫助。主要包括自然災害救濟、失業(yè)救濟、孤寡病殘救濟、和城鄉(xiāng)困難戶救濟等。國家和社會以多種形式對因自然災害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設(shè)施，急需的生產(chǎn)資料、勞務、技術(shù)、信息服務等。慈善事業(yè)是私人或社會團體基于慈悲、同情、救助等觀念，為災民、貧民及其他生活困難者舉辦的施舍、救助活動的統(tǒng)稱。其活動對象、范圍、標準和項目，由施善者確定。慈善事業(yè)常常采用一定的組織機構(gòu)來進行，這類從事慈善事業(yè)的社會團體和工作機構(gòu)統(tǒng)稱為慈善團體，中國民間舉辦的各種慈善堂（如育嬰、養(yǎng)老、恤孤、習藝、施醫(yī)、施藥、贈棺、賑災等組織），國外的慈善學校、救濟院、慈善姊妹會，以及現(xiàn)代的各種社會福利院、國際sos兒童村、各種志愿者服務隊等。在現(xiàn)代西方國家，出現(xiàn)了各種將私人財富用于公共慈善事業(yè)的基金會，這種慈善基金旨在資助諸如教育、科學、醫(yī)學、公共衛(wèi)生和社會福利等領(lǐng)域的研究或服務項目，通常采用慈善信托公司或非盈利社團的合法形式。

在走訪調(diào)查中，從我了解的相關(guān)信息來看，我市目前存在的問題是，失業(yè)比率在相對較低?？删蜔o業(yè)人口來看，我市仍然存在相當大的問題，無業(yè)人口占總?cè)丝诘陌俜直瘸^半數(shù)。其中在這些無業(yè)人口中包括失業(yè)人口，老年人，十六歲以上的學生。然而在具體的社會保障制度的實施過程中，我市有些問題也存在偏差。比如，少數(shù)人不知道有“低?！钡拇嬖?，有的知道“低?！保瑓s不了解取得社會“低?！本烤狗鲜裁礃拥臈l件。目前，對于我市來說，還面臨著一個很嚴重的問題，就是人口趨于老年化。人口老年化使老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務等問題更加突出，我市少數(shù)老年人還存在“未富先老”的問題，這樣就更急需國家政府，以及相關(guān)法律的保障，《老年人權(quán)益保障法》第二十一條

老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應當?shù)玫奖Ｕ?。有關(guān)組織必須按時足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況增加養(yǎng)老金。和

第二十三條

城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由當?shù)厝嗣裾o予救濟。農(nóng)村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。其中法律有明確的規(guī)定保護老年的合法權(quán)益，使其真正到“老吾老以及人之老”的境地加上了理性的砝碼。

在問卷調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)民工的自我保障意識相當薄弱，究其原因引起這種現(xiàn)象有多方面因素：

1、經(jīng)濟承受能力低

經(jīng)濟承受能力低許多農(nóng)民工懷著美好的愿望來到城市打工，然而，進城后才發(fā)現(xiàn)城里遍地黃金。吃、穿、住、行、子女上學這些費用樣樣不能少，—年下來，找工所得所剩無幾，這使得他們對來之不易的工資倍加珍惜，不敢隨便亂花一氣，用經(jīng)濟學家的話來說，是他們?nèi)狈尚心芰Γ尚心芰κ侵Z貝爾經(jīng)濟學獎，獲得者阿馬蒂亞，創(chuàng)造一個概念，它指一個人免受困苦，如饑餓、營養(yǎng)、可避免的疾病、過早死亡，以及能句多識字算數(shù)，享受政治秀與等自由，當農(nóng)民工缺乏“可行能力”

時，他們更無力購買工傷險了。

2、保險意識淡薄

由于長期生活在偏遠的山村，溝多農(nóng)民工文化程度很低，保險意識十分淡薄，根本不知道保險為何物，有的甚至把買保險認為不吉利，保證恐避之不及，有的總抱著“哪會這么巧的事”。

3、保險公司有意無意的忽略，中國有1.14億農(nóng)民工，這是一個龐大的特殊群體，它相當于我國好幾處省的人口總和，每年在以五六百萬的速度在增加，這是一個如此龐大的市場，按理說各保險公司爭搶還來不及，為什么，海南竟遷一個針對農(nóng)民工的保險公司也沒有呢?筆者曾訪問海南兒大保險公司的工作人員，據(jù)他們介紹，公司曾下大力氣研究家民工保險問題，且下大力氣在農(nóng)民工中宣傳推廣保險，投入成本很大，但農(nóng)民工買的很少，回報率太低，劃不來，還會虧欠。

4、政策措施和執(zhí)行不到位，雖然國家與地方有明文規(guī)定，但卻沒有認真執(zhí)行，監(jiān)督和處罰力度不夠，用工單位根本不會考慮為農(nóng)民工投保，農(nóng)民工雖然是這項制度受益者，但不敢和不愿積極申請。對他們來說，找到工作已經(jīng)很不錯了，如果冒然提出要答，可合同辦保除，公司馬上開除他，而且工資本來就沒保障，每個月扣除幾十元錢，到年底是否還能不能拿工資，許多農(nóng)民工都心存疑慮。

三、解決辦法

就面臨的社會就業(yè)問題、老年化問題、農(nóng)民工問題！在這十幾天的社會調(diào)查中感觸很多，對于這些棘手的問題的解決，我也只能說些大概的方法：

第一，就國家立法來說，要不斷完善社會保障制度（社會保障制度是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。）的法律體系，加快出臺社會保險法、社會救助法、慈善法等法律，制定養(yǎng)老保險條例、醫(yī)療保險條例、社會保障基金管理條例等法規(guī)。同時要嚴格執(zhí)法，依據(jù)《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極開展規(guī)范企業(yè)用工、清理社會保險關(guān)系等方面的監(jiān)察執(zhí)法，提高社會保障工作的效率和質(zhì)量，加大對違法行為的打擊力度。

國家還可以針對保護勞動者的權(quán)益，設(shè)立專門的勞動法院予以審理相應的案件，這樣不僅能使勞動者的權(quán)利的到合法的保護，還可以大大提高法院的辦事效率，從而樹立良好的法律意識，為社會保障制度提供一個良好的社會救濟渠道。

第二，政府也要發(fā)揮主導作用。根據(jù)我國基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，積極借鑒世界其他國家發(fā)展經(jīng)驗，探索中國特色的社會保障事業(yè)發(fā)展模式，既盡力而為又量力而行，逐步實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的發(fā)展目標。一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會保障預算制度，進一步提高社會保障支出的比重。二是科學規(guī)劃，使社會保障體系的覆蓋面進一步擴大。適應人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、城鎮(zhèn)化加快的特點，完善現(xiàn)有的保障制度，有計劃地把應該納入而未納入的人切實納入進來，真正實現(xiàn)"應保盡保"；探索新的制度建設(shè)，針對不同群體增加新的保障項目，如建立符合農(nóng)民工特點的社會保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是加強社保基金的籌集和監(jiān)管。通過各種方式，積極引導參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社?；鸬幕I集渠道，不斷做大做強全國社?；?。同時，要進一步加大對社保基金的監(jiān)管力度。要進一步提升基金的統(tǒng)籌層次，建立健全各項制度，促進基金管理的公開、透明，確?；鸬陌踩\行。

第二，也要積極發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，商業(yè)保險雖然是一種經(jīng)濟行為，與保障基本生活為目的的社會保障制度有差別，但在減少危險、補償損失、保障生活、安定社會上與社會保障制度又有相通之處。特別是商業(yè)保險投保水平可高可低，多投保多受益，能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，有利于提高我國社會保障的整體水平。因而要大力發(fā)展商業(yè)保險，完善人壽保險、補充醫(yī)療保險、人身意外保險等險種，為群眾提供更多更好的服務。

第三，就員工企業(yè)而言要切實遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時足額為職工繳納各種社會保險費用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機制。社會組織和服務機構(gòu)要積極行動起來，在社會救助、濟貧幫困、慈善服務等方面發(fā)揮作用；家庭和個人要依法繳納各種社會保險費用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動形成團結(jié)互助、和諧融洽的社會氛圍。

第四，對于不斷增多的保險公司而言，應當遵守《保險法》的相關(guān)規(guī)定。樹立良好的職業(yè)道德！就公民自身而言，應該提高自身法律素質(zhì)，對社會保障制度中的相關(guān)問題有所了解。合理的為自身投資，在購買保險時，應當保持清醒的頭腦，了解自身所擁有的權(quán)利和義務。在自己合法權(quán)利受到損壞時，要積極主動的運用法律武器保護自己！

調(diào)查筆記(一)

*年8月3號星期天

今天,在網(wǎng)上看最新的新聞的時候，除了看到炒得沸沸揚揚的奧運之外,我還特別關(guān)注了一下*省內(nèi)的新聞，其中看到最多的就是*地震之后的災后重建工作，當我看到新聞中報道的關(guān)于災后政府對那些災區(qū)居住地重建以及受災后的孤寡老人的安置時，我不禁對我國現(xiàn)行的社會保障制度的調(diào)查產(chǎn)生了濃厚的興趣。

據(jù)報道,在*大地震之后,不僅造成大量人數(shù)的死亡和傷亡,還給*災區(qū)帶來極大的經(jīng)濟的損失，中央政府就此投入了大量的人力物力和財力，還給予了災區(qū)人民很多優(yōu)惠政策，這些就顯示了政府對災區(qū)人民的關(guān)懷與我國社會救濟制度的即時與提高！

可是在地震之后，我又不禁想到，天災人禍我們難以避免，可是我們應該提高自身的社會保障意識，比如，在天災沒有來臨之前為自己的人身和財物等買個保險，買個放心。據(jù)調(diào)查，我國自*地震之后，買保險的人急劇增加，可與之帶來的問題也有很多，比如，就我了解的，現(xiàn)在大多數(shù)買保險的人，只是對自己所買保險的性質(zhì)有個大概了解，而且大多數(shù)人，對保險中規(guī)定的權(quán)利和義務了解的不全面或者有所偏差，從而導致自身權(quán)益受損！

就社會保障制度中慈善事業(yè)來說，*地震之后，社會各界對災區(qū)的災民獻愛心，凸顯了社會是個大家庭，也體現(xiàn)了社會充滿了愛。可隨之也有一些負面的新聞曝光，比如現(xiàn)在有很多企業(yè)就慈善事業(yè)提高自身的社會地位，在媒體的大量炒作中，有企業(yè)迷失自身的方向，只是說大話，而在現(xiàn)實中兌現(xiàn)自身捐獻的諾言時，卻遲遲不交慈善金！

從以上5.12汶川大地震之后政府社會為災區(qū)提供種種的社會保障制度中，我們能夠明顯的體會到災區(qū)重建步驟的一步步進行，也能感受到社會保障給大家?guī)淼臏嘏】删推毓獾囊恍┏舐勈录?，我也不免反思究竟現(xiàn)實的社會保障制度存在哪些弊端，我想更深刻的了解，在我當?shù)厣鐣Ｕ现贫冉o我們究竟帶來了什么，我們在具體實施的過程中，是不是就我們想象的那樣理想。

調(diào)查筆記（二）

*年8月4號星期一

今天，帶著我昨天的問題，我去了*市勞動與社會保障局。在展開我的社會調(diào)查之前我作了充分的準備，比如，首先我想了解一下我市的勞動力人口現(xiàn)狀，然后就此現(xiàn)狀，我還想了一些相應的問題訪問一下局里的領(lǐng)導。比如，我市具體的就業(yè)率如何？就失業(yè)人口，我們采取了什么樣的措施予以彌補？還有就是我市的五保戶究竟是采取怎樣的標準予以決定？社會保險在我市的普及率有多高？

在社會調(diào)查的訪談中，給我感觸最深得是*市江陽區(qū)采取的就業(yè)促進五項行動，一是實施教育培訓行動，提升勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。該區(qū)全年計劃完成各類培訓500o人以上，培訓后就業(yè)率達60%以上；二是實施崗位開發(fā)行動，加強就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。將就業(yè)困難對象的就業(yè)援助作為重點，著力解決就業(yè)困難對象尤其是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)和就業(yè)穩(wěn)定性，做到“產(chǎn)生一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”，確保全區(qū)動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。積極開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生服務周”等專項就業(yè)服務活動，同時結(jié)合經(jīng)常性的現(xiàn)場招聘、個別介紹、送崗位到家等活動，切實解決困難人員就業(yè)問題，使下崗失業(yè)人員、失地無業(yè)農(nóng)民，特別是“零就業(yè)”家庭人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是實施創(chuàng)業(yè)扶持行動，加大就業(yè)扶持政策落實力度。全區(qū)小額擔保貸款擔?；饎討B(tài)保持100萬元；對符合小額擔保貸款條件的人員，按每人5萬元以內(nèi)的額度實行“捆綁式”貸款，合伙創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)貸款一戶的貸款總額最高不超過100萬元。四是實施規(guī)模化就業(yè)行動，健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務體系。依托園區(qū)建設(shè)，規(guī)?；鉀Q被征地人員就業(yè)，五是實施創(chuàng)新改革行動，多舉措、多渠道、全方位促進就業(yè)。實施承諾就業(yè)，通過組織現(xiàn)場招聘會和專場招聘會，不斷拓展市場服務功能，增加市場服務內(nèi)容，以服務對象登記為起點，以成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)為終點，實現(xiàn)“一次登記，全程服務”。

調(diào)查筆記（三）

20*年8月15號星期一

在去*市勞動局調(diào)查完之后，我對我市的就業(yè)現(xiàn)狀及其它他的社會保障制度有了大致的了解，覺得行政管理部門在具體實施社會保障制度方面都按照國家規(guī)定予以實施。也對社會保障制度有了較深刻的了解。

今天，我想針對社會的弱勢的社會群體（農(nóng)民工的社會保障）予以調(diào)查。在建筑工地，我發(fā)現(xiàn)了許多留在當?shù)毓ぷ鬓r(nóng)民工，在問到國家的惠農(nóng)政策時，他們說現(xiàn)在國家的政策好了，在農(nóng)村，他們只要按照國家政策從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國家都會給予一定的補助和優(yōu)惠。在他們聊到國家對不能保障基本生活水平的農(nóng)民提供的社會救濟時，他們說政府是會給予他們一定的補助，可是對于他們農(nóng)民工來說，他們也希望通過自己的勞動來養(yǎng)活自己。

在與他們談到社會保險這樣的現(xiàn)實問題時，他們大多數(shù)人都沒有買保險的意識，首先他們覺得社會保險的費用太貴了，有時他們沒有足夠的錢來承當昂貴的費用，另一方面就是他們存在對社會保險的偏見，他們覺得現(xiàn)在買保險其實就是不吉利，他們覺得買社會保險就是預示著災難，還有一方面是，他們覺得沒有買社會保險的必要，因為農(nóng)民工相當于短期工，有些農(nóng)民工覺得自己不會在同一個工地呆多久，而且工作完了之后，他們從事的行業(yè)也有所變化，從事的地點也隨之變化，所以他們沒有必要買保險。最后，有少數(shù)農(nóng)民工不了解有社會保險，也不知道在哪里辦理社會保險的業(yè)務。

在了解到他們的現(xiàn)狀時，覺得現(xiàn)在城市里面涌現(xiàn)了大量的農(nóng)民工，體現(xiàn)了我國的城市化的進程，也體現(xiàn)了現(xiàn)在人們還是存在偏見不重視農(nóng)業(yè)。就法律現(xiàn)象來說，現(xiàn)在的農(nóng)村，有很多農(nóng)民不了解法律，不了解國家政策，更不了解社會保障制度，有時甚至少數(shù)還存在一些偏激的思想，他們不相信法律，不相信國家政策，不知道如何保障自己的權(quán)益！

調(diào)查筆記（四）

20*年8月16日星期二

就農(nóng)民工問題，今天我又做了調(diào)查，在調(diào)查中給的感觸很多。

首先，作為我們“衣食父母”，農(nóng)民們應該得到社會應有的尊重。普遍地講，他們的確沒有受過什么高水平的文化教育，也不具有城里人的“眼光和見識”。正是因為他們曾生活在代表貧窮落后的農(nóng)村中、生活在社會的最底層，所以他們貧窮、他們“愚昧”，他們的利益也最容易受到侵害。而如今，一旦這些農(nóng)民失去土地在農(nóng)村無業(yè)可就或生活無法得到保障時，為了謀生他們便不分男女老少的紛紛擁向城市，男的農(nóng)民工一般從事建房修路等工作，女的農(nóng)民工一般從事保姆清潔等勞務。一個個舒適安逸的居住小區(qū)、一幢幢現(xiàn)代化的高樓大廈、一條條高速路、一架架立交橋、一座座環(huán)境整潔的現(xiàn)代文明城市無不浸透了他們辛勤的汗水。只有他們才是我們“社會主義大廈的基石”，才是我們“社會主義大廈的建設(shè)者”，才是歷史和時代“默默無聞的英雄”。

其次，我們該保護農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。就國家立法的角度來說,立法機關(guān)應當制定《農(nóng)民權(quán)益保護法》,保護農(nóng)民工的合法權(quán)益.比如，我們還可以通過制定法律或法規(guī)形式要求雇傭農(nóng)民工的企業(yè)或單位必須交納農(nóng)民工工資按時發(fā)放保證金，對無故拖欠農(nóng)民工工資超過三個月的行為進行法律制裁，對挪用或卷走農(nóng)民工工資且情節(jié)嚴重的行為按犯罪處理，對侵害農(nóng)民或農(nóng)民工利益的行為要規(guī)定有專門的組織或機構(gòu)來進行處理或維權(quán)等。

總之，從發(fā)展社會主義和諧社會來看,要實現(xiàn)社會的和諧，就必須先保證社會各階層、各利益群體力量或利益的平衡，要保證農(nóng)民等弱勢群體有敢對社會強勢集團說“不”字的權(quán)利和條件，要保證立法機關(guān)有各社會階層、各利益集團的代言人，要保證司法機關(guān)能夠超然于權(quán)力斗爭、利益集團之外并真正能起到化解社會矛盾、公正裁判的作用。