前言：本站為你精心整理了農(nóng)村黨員家族化調(diào)查報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

縣共有農(nóng)村黨支部170個，農(nóng)村黨員3899名，占全縣黨員總數(shù)的49.7%。近年來，各級部門通過組織黨員集中培訓(xùn)、開展農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育、推行農(nóng)村黨員十事先鋒承諾制度以及實行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等，有效提升了農(nóng)村黨員的素質(zhì)能力。在發(fā)展黨員方面，嚴格落實“一推三公示”制、黨員發(fā)展票決制、黨委預(yù)審制和責(zé)任追究制等制度，進一步完善工作機制，保證黨員質(zhì)量。2008年度新發(fā)展農(nóng)村黨員114名，占全縣發(fā)展黨員總數(shù)的48.3%。但是，由于受各種因素影響，當(dāng)前在部分農(nóng)村黨支部不同程度地存在“家族化、派系化”的現(xiàn)象。家族化，即多數(shù)黨員同屬一個姓氏、家族，或者多數(shù)黨員之間存在血緣關(guān)系。派系化，即由于居住環(huán)境、利益糾葛等形成幾個派系。經(jīng)調(diào)查，在全縣170個農(nóng)村黨支部中，有13個村存在著黨支部“家族化”的現(xiàn)象，有16個村存在著不同程度的黨員“派系化”的現(xiàn)象，有18個村存在著黨員難發(fā)展的情況。這些情況的存在，嚴重影響了我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯削弱，黨員隊伍綜合素質(zhì)整體下降。

一、產(chǎn)生“家族化、派系化”現(xiàn)象的原因分析

由于歷史、地理、習(xí)慣、利益等因素，親屬、同族等同處一村現(xiàn)象較為普遍，為此形成一些村部分黨員彼此之間沾親帶故，部分黨支部被親屬黨員控制，部分村黨支部派系現(xiàn)象嚴重，造成農(nóng)村黨支部、黨員隊伍出現(xiàn)“家族化、派系化”現(xiàn)象。究其原因，主要有以下幾點因素：

1、選舉因素。由于當(dāng)前村黨支部班子成員是通過黨員直接選舉產(chǎn)生，為此部分村黨支部成員特別是支部書記，為了鞏固自己的地位，擴大個人勢力，維護家族親朋的小集團利益，使自己能在黨員中站穩(wěn)陣腳，保住支委成員特別是支部書記這一職位，不考慮發(fā)展對象的個人素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)，而是以親疏關(guān)系確定黨員發(fā)展對象，搞“近親繁殖”，使本村黨員隊伍成為清一色的家族黨員。同樣，村支委成員之間，為了使本族、本派成員通過選舉占據(jù)村黨支部重要職位，彼此之間進行拉幫結(jié)派，形成派系，導(dǎo)致村黨支部成為兩個甚至多個派系同時存在的派系支部。

2、利益因素。當(dāng)前，國家高度重視“三農(nóng)”工作，加大力度對“三農(nóng)”工作的投入，特別是注重對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，注重對農(nóng)村困難群眾的幫扶力度，注重對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。而作為村級事務(wù)中各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心組織—村黨支部，根據(jù)上級的幫扶政策，使的手中可以支配的權(quán)力很大，為此，農(nóng)村黨員特別是支部班子成員通過“近親繁殖、拉幫結(jié)派”等，鞏固自己的執(zhí)政地位，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村黨支部“家族化、派系化”現(xiàn)象。

3、素質(zhì)因素。農(nóng)村黨員是農(nóng)民群眾中的先進分子、先鋒模范。但是，由于各種原因，農(nóng)村黨員受教育培訓(xùn)的時間總的來說還較少，農(nóng)村黨員整體素質(zhì)與機關(guān)黨員相比，基礎(chǔ)還比較弱，底子還比較薄，加之農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)不系統(tǒng)、不規(guī)范等，目前農(nóng)村黨員整體素質(zhì)還不高，大局意識、責(zé)任意識還不強，部分黨員為了維護自己的不正當(dāng)利益，沾親帶族、抱成團伙、形成宗族、派系。

二、“家族化、派系化”現(xiàn)象的弊端分析

農(nóng)村黨支部、黨員隊伍的“家族化、派系化”現(xiàn)象危害較大，它使黨的政策方針不能得到很好的貫徹執(zhí)行，使農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力下降，使農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)降低、農(nóng)村黨員發(fā)展困難等。

1、黨支部戰(zhàn)斗力下降。存在家族化現(xiàn)象的農(nóng)村黨支部，家族黨員因為親情、宗族等因素，有著千絲萬縷的利益關(guān)系，他們在村級事務(wù)管理過程中，往往不廣開言路，排斥家族以外的黨員參與決策管理，工作獨斷專行，以家族意見代替黨支部決策，村里原有的一整套民主管理制度形同虛設(shè)，使支部表決因宗族或親屬勢力而失去民主意義，從而容易造成工作決策失誤。更有甚者，在村級監(jiān)督網(wǎng)中，相互制約的權(quán)力監(jiān)督機制遭到破壞，工作不規(guī)范、作風(fēng)不民主、導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系異常緊張，甚至出現(xiàn)支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法犯罪的情況。同樣，派系現(xiàn)象嚴重的黨支部，在對村級事務(wù)進行決策時，各個派系都希望結(jié)果都朝著符合本派系利益而作出決策，因此往往也因為勢力相當(dāng)，意見不統(tǒng)一，導(dǎo)致工作長期難以開展，久拖未決。而對于上級黨委來說，如果下屬支部因為派系斗爭的關(guān)系而使支部失去戰(zhàn)斗力，則也漸漸的不會再把一些項目或工作交給該支部去做，這也使得村黨支部失去很多發(fā)展的機會，戰(zhàn)斗堡壘作用無法體現(xiàn)。

2、黨員隊伍整體素質(zhì)下降。家族黨員在村黨員中占的比例較高或者在村里影響較大時，家族黨員勢力則對發(fā)展黨員工作起著決定性作用。他們?yōu)榱遂柟套约旱牡匚缓蛣萘Γ鶅?yōu)先考慮把自己的家族親屬作為發(fā)展對象，施行“近親繁殖”的手段。導(dǎo)致部分政治覺悟不高、素質(zhì)能力不強的人被吸收進黨員隊伍。而那些優(yōu)秀的青年人才因為不是他們的家族成員，不管其是否具備入黨條件，都被拒之門外。存在派系現(xiàn)象的黨支部，各個派系因為各種利益關(guān)系，彼此間會進行各種明爭暗斗，很難和諧相處，因此，上級黨委為提高黨員素質(zhì)能力而組織開展的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中活動、主題教育等，因為該支部派系斗爭的情況而難以正常開展。同樣，上級要求支部組織開展的如黨員學(xué)習(xí)日等活動也無法開展，黨員失去很多提高個人素質(zhì)的機會，而把主要精力都放在派系斗爭上面，長期以往，致使農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)下降。

3、農(nóng)村黨員發(fā)展困難。派系黨員因為在黨支部中彼此間實力勢均力敵，為此無論哪一派系都不愿意發(fā)展另一派系的人為黨員，導(dǎo)致支部長期無法發(fā)展黨員，優(yōu)秀青年難以進入黨員隊伍，支部缺乏活力。同時，村黨支部如果長期存在家族化、派系化現(xiàn)象，給村里優(yōu)秀青年樹立了錯誤導(dǎo)向，使他們?nèi)狈h的正確認識，認為入黨了不但要開會、交黨費、受約束等，還要卷入村黨支部的復(fù)雜關(guān)系和派系斗爭中去，還不如不入黨，使黨支部后繼乏人、青黃不接。

三、對消除“家族化、派系化”現(xiàn)象的幾點對策建議

1、提高思想認識。如果農(nóng)村黨員特別是家族黨員、派系黨員自身素質(zhì)過硬，那么對于村黨支部建設(shè)還能起到積極促進作用，如有利于意見統(tǒng)一，提高工作效率；有利于加強內(nèi)部團結(jié)，形成合力；能利用各種情感因素，群策群力，共同做好村黨支部各項工作等。這要求每位農(nóng)村黨員要有很高的個人素質(zhì)修養(yǎng)，但是當(dāng)前農(nóng)村黨員整體素質(zhì)還有待提高。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要廣泛開展宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以利用各種宣傳載體，通過各種會議、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語等方式，特別是要及時抓住村級組織換屆這一契機，廣泛開展防止農(nóng)村黨員家族化、派系化現(xiàn)象的宣傳教育活動，宣傳農(nóng)村黨員家族化、派系化現(xiàn)象的危害性，宣傳黨員家族化、派系化現(xiàn)象嚴重的村的典型案例，宣傳如何預(yù)防和制止黨員家族化、派系化現(xiàn)象。換屆時，要教育引導(dǎo)黨員把思想集中到選出公平公正做好事、善作善成有本事、不貪不沾不出事的帶頭人上來。平時，教育引導(dǎo)各黨支部、廣大黨員要按章辦事、為民辦事，要自覺按黨章和組織原則辦事，把人民群眾利益放在首位；另一方面，農(nóng)村黨支部要切實提高思想認識?？梢越⑥r(nóng)村黨支部定期召開“民主懇談會”制度，對于黨員家族化、派系化現(xiàn)象嚴重的黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以適時組織黨支部召開民主懇談會。在召開懇談會之前，先廣泛聽取和征求各方面的意見，將收集到的意見建議反饋給黨支部成員。在民主懇談會上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派人參加，在堅持“懲前毖后，治病救人”的原則下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持以身作則，做出表率，認真、正確的開展批評與自我批評，各位支部成員認真分析當(dāng)前存在的問題，明確這種現(xiàn)象的危害性，并實事求是的提出下步整改措施。對于黨支部提出的整改措施，在一定范圍內(nèi)公開，接受黨員群眾的監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要及時監(jiān)督檢查措施落實情況。確保取得消除宗族、派系，加強交流、增進團結(jié)的效果?？梢苑e極組織談心活動。針對黨員家族化、派系化現(xiàn)象嚴重的黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在開展宣傳教育、召開民主懇談會的前提下，還要積極組織開展談心交心活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員與村黨支部成員之間、村黨支部成員之間、黨支部成員與黨員之間、黨員與群眾之間，廣泛開展談心交心活動，彼此推心置腹，坦誠相見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫助分析存在問題的原因，善意的指出談話對象的不足之處，并明確危害性。支部成員和黨員要虛心的接受批評，誠懇地求得幫助。支部委員、黨員之間談心交心彼此放下架子、實實在在、敞開思想、以心交心，真正解決問題。對親屬黨員、派系黨員組織經(jīng)常性談話，針對問題進行深入分析，分清是非，找準(zhǔn)問題根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時指出并糾正錯誤，真正使其在思想上得到轉(zhuǎn)變。

2、制定整改措施。一是實行回避制度。明確村兩委干部在發(fā)展黨員過程中實行親屬回避?；乇軐ο笾饕谴逯髀毟刹康呐渑肌⒅毕笛H、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親。如有親屬要求入黨，村兩委主要干部必須主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委說明并進行回避，不得做入黨介紹人，不得利用職權(quán)和工作關(guān)系影響發(fā)展黨員程序等；二是實行干預(yù)制度。村主職干部在任期間，一般不得發(fā)展其親屬入黨，確需發(fā)展的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實行工作干預(yù)。干預(yù)包括考察、報告?zhèn)浒负蛯徟齻€方面。村主職干部親屬被確定為發(fā)展對象前，需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察認定其是否具備培養(yǎng)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在審批村主職干部親屬入黨時，要嚴格把關(guān)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保成熟一個發(fā)展一個。凡是村主職干部親屬入黨的，一律實行全程公示，接受群眾監(jiān)督，群眾不認可的，予以“一票否決”；三是實行監(jiān)督制度。接受村民代表監(jiān)督：要求在黨員家族化、派系化現(xiàn)象嚴重的村，黨支部確定入黨積極分子時，除必須由全體黨員會議表決通過外，還要單獨召開村民代表會議進行表決，黨員和村民代表會議表決均過半數(shù)的方可列為入黨積極分子；黨員和村民代表交叉任職比例較高的村，可直接召開黨員和村民代表聯(lián)席會議表決，贊成比例超過黨員和村民代表應(yīng)到會總數(shù)半數(shù)的，方可列為入黨積極分子。接受廣大群眾監(jiān)督：黨員大會和村民代表大會通過確定的入黨積極分子預(yù)備人選，必須進行公示，接受全村村民監(jiān)督。如村民有反映，經(jīng)調(diào)查核實其個人素質(zhì)確實影響任職資格或不符黨員條件的，鎮(zhèn)黨委要嚴格把關(guān)，及時予以調(diào)整。一是加大人員調(diào)整力度。敞開黨員隊伍出口。加大對不合格黨員和違紀黨員的處理力度，健全黨員處理的有關(guān)制度，明確、細化黨員出黨標(biāo)準(zhǔn)，改變黨員隊伍“進多出少”的局面，將不合格黨員清除出黨的隊伍；下派支部領(lǐng)導(dǎo)班子。家族化、派系化現(xiàn)象嚴重的村黨支部，往往是由于村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子存在家族化、派系化現(xiàn)象，進而影響到全體黨員。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對于家族化、派系化現(xiàn)象嚴重的黨支部，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下派到村黨支部任主要領(lǐng)導(dǎo)職位，打破僵局，切實改善村黨支部工作環(huán)境；支部班子成員回避。在進行黨支部換屆選舉時，可以出臺相關(guān)規(guī)定，明確親屬黨員不能在同個黨支部里任職支部成員，從源頭上防止親屬班子的產(chǎn)生；二是調(diào)整組織機構(gòu)設(shè)置。對于家族化、派系化現(xiàn)象嚴重的，且村黨支部人數(shù)不多，村級規(guī)模不大的村黨支部，上級黨委也可以采取調(diào)整組織機構(gòu)設(shè)置的方式，遏止家族化、派系化現(xiàn)象?？梢砸詤^(qū)域為單位，與附近村黨支部組建聯(lián)合黨支部，打破原有單獨的僵持局面；

3、加大監(jiān)督力度。

一是要加強調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。這些年來，我們在**工作中，無論是**工作還是監(jiān)督工作，都形成了積極開展調(diào)查研究的好做法。調(diào)查研究既是我們做好**工作的內(nèi)在需要，其本身也可以起到推動有關(guān)方面改進工作的作用。搞好調(diào)查研究，首先需要結(jié)合**工作重點選擇好調(diào)研題目。二是嚴把黨員入口關(guān)，加大發(fā)展對象的考察把關(guān)力度，加強對黨員發(fā)展工作的監(jiān)督，完善黨員發(fā)展“兩推一公示”制度；三是鞏固先進性教育活動的成果，加大對農(nóng)村黨員的經(jīng)常性教育力度，特別是要加強對基層黨員干部的警示教育，不斷增強農(nóng)村黨員隊伍法紀意識；四是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，加大對不合格黨員和違紀黨員的處理力度，健全黨員教育、管理等有關(guān)制度，從制度上杜絕農(nóng)村黨員隊伍的家族化、派系化現(xiàn)象。五是要增加監(jiān)督工作的透明度。增加監(jiān)督工作的透明度，既是**自覺接受人民群眾監(jiān)督的內(nèi)在需要，也有利于更好地推動有關(guān)方面改進工作。