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黨的**會(huì)指出,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極發(fā)展文化事業(yè),加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入,逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。這是我們黨在新的歷史條件下,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)小康社會(huì)全面建設(shè)面臨的重要任務(wù)。所謂公共文化服務(wù)體系,就是通過(guò)文化服務(wù),傳播馬克思主義的基本理論、基本觀點(diǎn)和基本方法,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,確立科學(xué)的發(fā)展觀,承擔(dān)著用馬克思主義理論統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的功能;弘揚(yáng)民族文化與民族精神,承擔(dān)著文明傳承和確立文化自信心、自豪感,激發(fā)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的熱情的功能;提供文化場(chǎng)所、陣地和產(chǎn)品,承擔(dān)著滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,實(shí)現(xiàn)人民群眾文化利益的功能;通過(guò)文化活動(dòng)與實(shí)踐,激發(fā)人們的想象力、創(chuàng)造力,承擔(dān)著培育人文精神與人文情懷的功能;通過(guò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作,承擔(dān)著為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原創(chuàng)力的功能等。因此公共文化服務(wù)體系承擔(dān)著十分重要的社會(huì)服務(wù)功能。黨的十七大報(bào)告指出,當(dāng)今時(shí)代,文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。有著深厚歷史文化底蘊(yùn)和創(chuàng)業(yè)文化的**市**區(qū),注重找準(zhǔn)文化資源、文化觀念、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn),創(chuàng)新思維、勇于探索,不斷夯實(shí)提升文化軟實(shí)力、構(gòu)建文化強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)。
一、不斷繁榮公共文化事業(yè),為提升文化軟實(shí)力固本強(qiáng)基
不斷繁榮公共文化事業(yè),發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),城市是人類社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)晶,也是一種文化現(xiàn)象。城市既是歷史文化的載體,又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的文化景觀。保持城市景觀的連續(xù)性,保護(hù)鄉(xiāng)土建筑的地方特色,保存街巷空間的記憶,是人類文明發(fā)展的需要,是可持續(xù)發(fā)展的具體行動(dòng)。隨著城市化進(jìn)程的日益加快,許多歷史文化資源在不經(jīng)意間毀于一旦,一些政府決策所注重的往往只是短期利益,而城市規(guī)劃管理側(cè)重的又多是物質(zhì)層面的管理,缺少對(duì)城市文化內(nèi)涵的把握和理解。很多到過(guò)**的專家和學(xué)者提到**是個(gè)適合居住的城市,但城市建設(shè)缺少特點(diǎn),于是,有的人試圖通過(guò)城市的色彩、有的人試圖通過(guò)建筑的造型來(lái)體現(xiàn)城市特色,但收效甚微,因?yàn)樗麄儧](méi)有認(rèn)識(shí)到城市特色的內(nèi)涵,獨(dú)特性和不可復(fù)制性才是一個(gè)地區(qū)和城市的特色。曾有外地的建設(shè)部門到**考察,提出想看看**市的“十景”,當(dāng)看到**景區(qū)時(shí)無(wú)不交口稱贊,而看到“五里飛虹”時(shí)更是交口稱贊。對(duì)于**這樣一個(gè)內(nèi)陸古城,**區(qū)以她特有文化特色筑就自己的文化品牌,惟有她的不可復(fù)制的歷史文化資源才能凸現(xiàn)城市的地域特色。
在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展大潮中,**區(qū)已成為一個(gè)充滿生機(jī)的現(xiàn)代化都市新區(qū),成為展示實(shí)力、繁榮、和諧的重要窗口。在做強(qiáng)“實(shí)力板塊”、提升文化“軟實(shí)力”上,有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)、濃厚的文化積淀。激勵(lì)機(jī)制日益彰顯,創(chuàng)業(yè)人文氛圍越來(lái)越濃。以科學(xué)發(fā)展、率先富強(qiáng)為鮮明特征的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化已為青山湖人所接受。通過(guò)解放思想主題教育系列活動(dòng),傳承改革開(kāi)放初期創(chuàng)業(yè)精神,認(rèn)真挖掘傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)精神的人文底蘊(yùn)、總結(jié)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)出的文化精神,營(yíng)造了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先、博采眾長(zhǎng)、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。日益豐富的創(chuàng)業(yè)文化,逐步成為青山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
公共文化服務(wù)平臺(tái)日益完善,共建共享格局越來(lái)越好。開(kāi)展全省、全國(guó)社會(huì)文化先進(jìn)縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),促進(jìn)了文化事業(yè)的快速發(fā)展,推動(dòng)了城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯改善。**區(qū)###等等等文化館、圖書(shū)館分別被評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化館、國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館,南昌海洋公園、天香園都市候鳥(niǎo)、區(qū)屬“之聲魅力934”廣播電臺(tái)、星級(jí)社區(qū)文化活動(dòng)中心等,也逐漸成為構(gòu)筑文化設(shè)施的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),成為與建設(shè)現(xiàn)代都市新區(qū)相適應(yīng)的公共文化服務(wù)平臺(tái)。
區(qū)域文化活動(dòng)多姿多彩,文化品牌打造越來(lái)越響。為大力發(fā)展區(qū)域特色文化,培育具有鮮明時(shí)代特色的文化品牌,**區(qū)先后舉辦了全國(guó)村長(zhǎng)論壇、全省燈彩藝術(shù)展、天香園都市候鳥(niǎo)節(jié)、文化旅游節(jié)、全省首屆花博會(huì)和多屆藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民書(shū)畫(huà)大賽等特色活動(dòng),還開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“納涼晚會(huì)”、“送文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)”、文化“五個(gè)一百”工程等活動(dòng),以滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。同時(shí)不斷推出文化精品,創(chuàng)作了區(qū)歌《###》、小品《天香情》和《搬遷》,自創(chuàng)的“##”燈彩節(jié)目獲得中華經(jīng)典龍舞大賽金獎(jiǎng)。
二、不斷提升旅游發(fā)展水平,打造地方旅游獨(dú)特品牌見(jiàn)成效
20**年,文化旅游精彩紛呈。葡萄文化節(jié)、菜花節(jié)、植樹(shù)節(jié)成功舉辦。在葡萄文化旅游節(jié)中融入大量文化元素,開(kāi)展了“葡萄架下看奧運(yùn)”、“奧運(yùn)百年圖片展”等活動(dòng),把最甜的葡萄送給了汶川災(zāi)民、武警戰(zhàn)士、白衣天使等抗震救災(zāi)的英模們,在安徽大劇院承辦了“絢麗濱湖———大圩鎮(zhèn)第六屆葡萄文化旅游節(jié)文藝演出”活動(dòng)。第六屆葡萄文化旅游節(jié)成了市民摘葡萄看奧運(yùn)的一次盛會(huì),在全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中形成獨(dú)特亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20**年全鎮(zhèn)共接待游客超過(guò)100萬(wàn)人次。一時(shí)間鄉(xiāng)村旅游風(fēng)生水起,大圩鎮(zhèn)聲名鵲起。從“綠色東大圩,都市田園詩(shī)”,到“**大氧吧、濱湖后花園、市民大客廳”,再到“中國(guó)最美的湖區(qū)都市田園”,大圩在內(nèi)涵演繹中描繪了經(jīng)典色彩,鑄就了品牌張力。為進(jìn)一步加快我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,我區(qū)主從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快把旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)
(一)旅游業(yè)是效益高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改善投資環(huán)境,增強(qiáng)市場(chǎng)擴(kuò)張能力,擴(kuò)大對(duì)外交流,增加就業(yè)崗位,提高城市的現(xiàn)代化水平,具有十分重要的意義。當(dāng)前,國(guó)際旅游業(yè)迅猛發(fā)展,國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)蓬勃興起,國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,都為我市旅游業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的良好機(jī)遇。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,齊心協(xié)力,盡快把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把發(fā)展旅游業(yè)列入重要議事日程。市里成立旅游工作小組,負(fù)責(zé)研究制定全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題,審查確定重要旅游項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅游局。市屬各縣、區(qū)政府也要加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),健全旅游管理和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),充實(shí)人員力量,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
(三)五項(xiàng)原則促建設(shè)旅游精品。一是市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持的原則。在以市場(chǎng)為主導(dǎo)配置資源的基礎(chǔ)上,政府在旅游管理體制改革、規(guī)劃布局、資金投入、項(xiàng)目立項(xiàng)、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等方面發(fā)揮政策扶持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。二是名牌精品原則。集中力量發(fā)掘和建設(shè)一批特色性強(qiáng)、文化內(nèi)涵豐富的旅游產(chǎn)品,突出地方特色、文化特色、創(chuàng)意特色,形成具有較強(qiáng)輻射力和吸引力,并具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的旅游精品和名牌產(chǎn)品。三是強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)原則。始終把市場(chǎng)開(kāi)發(fā)放在旅游業(yè)發(fā)展的首要地位,找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,注意旅游市場(chǎng)宣傳促銷工作,把握游客消費(fèi)需要,及時(shí)、全面的旅游產(chǎn)品最新信息,引導(dǎo)旅游消費(fèi),重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游,積極開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)。四是區(qū)域聯(lián)動(dòng)原則。積極發(fā)展與周邊地區(qū)的合作,大膽探索優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的有效實(shí)現(xiàn)形式,實(shí)現(xiàn)資源、客源、信息、市場(chǎng)共享,形成景區(qū)之間、旅游線路之間的相互呼應(yīng),構(gòu)筑以**為中心的大旅游圈。五是可持續(xù)發(fā)展原則。妥善處理好旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、人文景點(diǎn)開(kāi)發(fā)與歷史文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)的關(guān)系,嚴(yán)格按照旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和景點(diǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,實(shí)施有重點(diǎn)、有步驟的開(kāi)發(fā),促使旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,加快旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)
(一)重點(diǎn)旅游發(fā)展規(guī)劃在旅游開(kāi)發(fā)管理中的重要作用。旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)要嚴(yán)格按照城市建設(shè)的總體規(guī)劃和《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》要求,遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)特色、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)保護(hù)”的原則,從全市的旅游業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),堅(jiān)持全市一盤棋,克服旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中的隨意性和盲目性。各有關(guān)部門在編制各類專業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分考慮到旅游功能和旅游發(fā)展空間。旅游景區(qū)(點(diǎn))等建設(shè)項(xiàng)目及旅游飯店、旅游專用設(shè)施符合《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求。對(duì)暫不具備開(kāi)發(fā)條件的旅游資源,應(yīng)以保護(hù)為主。公益型、標(biāo)準(zhǔn)性建設(shè)工程要融入旅游文化內(nèi)涵。新建、擴(kuò)建、改建旅游景區(qū)(點(diǎn))項(xiàng)目及旅游飯店、旅游專用交通設(shè)施,需征求旅游主管部門意見(jiàn),按有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批程序報(bào)批。成立重要景區(qū)項(xiàng)目專家組,市重大旅游建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前須經(jīng)專家組論證。
(二)加強(qiáng)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。市計(jì)委、市規(guī)劃局、市旅游局要在《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的框架內(nèi),盡快建立我市重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的可行性研究。加大巢湖、紫蓬山、大蜀山、南淝河、包公文化旅游區(qū)、野生動(dòng)物園、三河古鎮(zhèn)、岱山湖、雙鳳湖景區(qū)(點(diǎn))開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求,重點(diǎn)建設(shè)二到三個(gè)拳頭旅游項(xiàng)目。積極開(kāi)發(fā)商貿(mào)、會(huì)展、文化、體育、保健等特色旅游項(xiàng)目以及黃梅戲、廬劇觀賞等專項(xiàng)旅游,豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵,提升旅游產(chǎn)品的品位。充分利用名人效應(yīng),打響包公、劉銘傳、李鴻章、楊振寧等名人牌。開(kāi)發(fā)與“兩山一湖”地區(qū)觀光型旅游產(chǎn)品具有互補(bǔ)性的特色旅游產(chǎn)品,呼應(yīng)省委、省政府對(duì)“兩山一湖”地區(qū)旅游的深度開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)旅游示范區(qū),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)重視開(kāi)發(fā)旅游商品。重視工藝美術(shù)品和旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn),選擇有市場(chǎng)前景的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。大力開(kāi)發(fā)富有地方特色的旅游產(chǎn)品,培育旅游商品市場(chǎng),建設(shè)旅游商品一條街,建設(shè)完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),把**建成全省旅游商品集散地。
3、積極籌措資金,加大政策扶持力度
(一)努力爭(zhēng)取各方資金,加大對(duì)旅游業(yè)的投入。積極爭(zhēng)取中央、省以國(guó)債和金融資金的形式以及其他各項(xiàng)資金增加對(duì)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的投入。市、縣、區(qū)都要加大對(duì)旅游業(yè)的資金支持,市里從2003年起,五年內(nèi),在2002年300萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,旅游發(fā)展基金隨著財(cái)力的增長(zhǎng)要有較大幅度的增長(zhǎng)。旅游發(fā)展基金主要用于旅游規(guī)劃、旅游促銷、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目論證和招商及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的補(bǔ)助、貼息。充分發(fā)揮旅游發(fā)展基金的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)和帶動(dòng)各類資金不斷增加對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的投入。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)旅游資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,積極培育多元化的旅游市場(chǎng)主體,采取低門檻政策,大力鼓勵(lì)國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)、外資等各種經(jīng)濟(jì)成份投資開(kāi)發(fā)旅游資源、經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目、建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,多渠道多形式吸納社會(huì)資金發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)外資并用的原則,大力培育社會(huì)新型投資主體。開(kāi)展BOT等投融資方式的探索和試點(diǎn)。
(二)加大政府的政策扶持力度。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地,可通過(guò)出讓、租賃等有償使用方式取得土地使用權(quán);對(duì)利用荒地、灘涂開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的企業(yè),免征土地出讓金;對(duì)成片的旅游休閑度假開(kāi)發(fā)地塊,給予政策扶持,公開(kāi)招商,擇優(yōu)選擇投資者。對(duì)賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格。進(jìn)一步優(yōu)化旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境。市計(jì)委、建委、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、市容、統(tǒng)計(jì)、交通等部門在旅游項(xiàng)目審批、資金審核、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游配套設(shè)施建設(shè)、旅游統(tǒng)計(jì)、旅游交通等相關(guān)領(lǐng)域要給予扶持。公安、交通、旅游等部門要積極創(chuàng)造便利條件,敞開(kāi)城門,保證外地組團(tuán)來(lái)肥的旅游車輛方便快捷地進(jìn)入**,市區(qū)除極少數(shù)路段外,凡允許公交車通行的道路,原則上允許旅游客車通行,外地旅游客車可在中心城區(qū)和風(fēng)景區(qū)道路行駛,直達(dá)熱點(diǎn)景區(qū)。對(duì)新開(kāi)辟的旅游線路有關(guān)部門要因地制宜,及時(shí)開(kāi)設(shè)旅游公交班車和旅游客運(yùn)專線,保證游客能夠順利地進(jìn)入旅游景區(qū)(點(diǎn))參觀游覽。
4、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的宣傳促銷工作
加強(qiáng)旅游宣傳促銷。結(jié)合對(duì)外招商,由市旅游局研究制定**旅游的整體形象宣傳、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和促銷計(jì)劃。圍繞創(chuàng)“**”旅游品牌,進(jìn)行主題定位、設(shè)計(jì)包裝和宣傳促銷。要堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外和整體促銷的原則,樹(shù)立**旅游業(yè)的整體形象。充分發(fā)揮省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì),支持各單位積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)商務(wù)考察會(huì)議和各類社會(huì)活動(dòng)承辦權(quán),逐步形成會(huì)旅結(jié)合、商旅一體、體旅聯(lián)姻、文旅聯(lián)手的發(fā)展格局。賓館、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等窗口單位都要增加旅游宣傳內(nèi)容。強(qiáng)化旅游招徠。市旅游局每年要拿出一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游招徠成績(jī)顯著的旅游企業(yè);在**主要客源市場(chǎng),有選擇地委托一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的旅行社為**旅游產(chǎn)品的銷售,普遍推行旅游制;發(fā)展電子商務(wù),加快旅游信息化建設(shè)步伐,發(fā)揮旅游網(wǎng)站的宣傳作用。各宣傳單位要把旅游業(yè)作為一項(xiàng)重要的宣傳內(nèi)容,精心設(shè)計(jì),制定計(jì)劃,開(kāi)設(shè)???,加大宣傳力度,為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。
5、深化改革,加強(qiáng)管理,創(chuàng)造良好的旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境
(一)深化旅游企業(yè)管理體制改革。積極探索將旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi),通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合等形式引導(dǎo)、鼓勵(lì)有實(shí)力、前景看好的旅游企業(yè)組建**市旅游集團(tuán)公司,逐步形成融食、住、行、游、購(gòu)、娛為一體,旅、工、貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。鼓勵(lì)發(fā)展外商獨(dú)資及中外合資旅行社,廣泛吸納國(guó)內(nèi)外旅行社在**設(shè)立分支機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。加快資產(chǎn)重組,鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)通過(guò)兼并、租賃、股份合作制等形式,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)與周邊市地旅游企業(yè)地聯(lián)合、協(xié)作,積極組建跨地區(qū)地旅游營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各旅游業(yè)都要與其行政部門徹底脫鉤,真正成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。
(二)加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。市旅游主管部門要加強(qiáng)對(duì)**地區(qū)旅游企業(yè)、旅游度假區(qū)(村)、旅游游樂(lè)場(chǎng)所和旅游景區(qū)景點(diǎn)的行業(yè)管理。發(fā)揮**市旅游協(xié)會(huì)的作用,建立健全旅游行業(yè)規(guī)章制度,加強(qiáng)行業(yè)自律,使旅游業(yè)逐步走上法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理的軌道。旅游主管部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查,維護(hù)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的良好形象。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐游客等不法行為。加強(qiáng)旅游商品和服務(wù)的價(jià)格管理,健全游客投訴受理制度,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
(三)建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn),在引進(jìn)高素質(zhì)的旅游管理人才的同時(shí),重點(diǎn)搞好旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。要通過(guò)大力發(fā)展旅游教育和培訓(xùn),培養(yǎng)更多的旅游專業(yè)人才,特別是高素質(zhì)、復(fù)合型的管理人才,要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)科學(xué)研究,注重旅游項(xiàng)目的策劃,造就出一支能適應(yīng)我市旅游業(yè)大發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍。為提升文化軟實(shí)力,構(gòu)筑文化強(qiáng)區(qū),青山湖區(qū)在增強(qiáng)“八力”上下功夫見(jiàn)成效。
三、不斷加強(qiáng)廣播電視產(chǎn)業(yè)
信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,信息產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大明確提出優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)把掌握信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。充分認(rèn)識(shí)加快**現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前,**發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其是加強(qiáng)廣播電視產(chǎn)業(yè),對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提升城市綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè),具有重要的戰(zhàn)略意義。
近年來(lái),**區(qū)服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展,但從總體上看,仍存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題,尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后,新興服務(wù)業(yè)發(fā)展很不充分,在一定程度上制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響到**經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,在堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的同時(shí),把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在重要的戰(zhàn)略位置,牢牢抓住國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的難得機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想,以新的理念、新的思路、新的舉措,加快發(fā)展**現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增創(chuàng)**新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
為加快**現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。一是壯大信息與科技服務(wù)業(yè)。加大信息資源整合力度,推動(dòng)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合,促進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化,建設(shè)“數(shù)字**”。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),促進(jìn)**軟件產(chǎn)業(yè)集聚和提升。積極承接軟件外包,加快推進(jìn)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”建設(shè)。圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè),大力發(fā)展技術(shù)開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等科技服務(wù),加快科技孵化平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、資源共享平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),形成輻射全省、在國(guó)內(nèi)有一定影響的科技創(chuàng)新服務(wù)中心。二是衛(wèi)星應(yīng)用專項(xiàng)建設(shè)。大力支持衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、海洋、環(huán)境、減災(zāi)、測(cè)繪等領(lǐng)域和區(qū)域開(kāi)發(fā)、城市管理及重大工程中的應(yīng)用,著重建立天地一體化的遙感服務(wù)與應(yīng)用體系,推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的遙感信息處理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突破衛(wèi)星導(dǎo)航兼容系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航終端設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化,加速衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用的發(fā)展。推進(jìn)廣播電視直播衛(wèi)星和廣播電視專用衛(wèi)星及地面系統(tǒng)的建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星通信廣播終端、地面系統(tǒng)及設(shè)備的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。培育衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)鏈,形成具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
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