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*縣人才資源現(xiàn)狀調(diào)查與思考經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵、決定性的因素,當(dāng)今和未來(lái)世界,國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng),從根本上講是人才競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)擁有更多的高級(jí)人才,誰(shuí)就能把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。同志指出:“創(chuàng)新人才工作機(jī)制,努力創(chuàng)造出人才輩出,人盡其才的良好局面,把各類人才聚集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。”充分體現(xiàn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在治國(guó)方面、在實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)上高度重視人才的戰(zhàn)略眼光。因此,如何聚集各方面的人才、開(kāi)發(fā)人才資源,充分發(fā)揮人才作用,就成為黨政部門今后工作的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。筆者通過(guò)對(duì)*人才資源現(xiàn)狀調(diào)查,談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、*縣人才資源的現(xiàn)狀與存在的不足
(一)人才總量不足。通常認(rèn)為,具有中專以上文化程度、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有一技之長(zhǎng)的人就是人才。*全縣總?cè)丝?5萬(wàn),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共有各類人才11500人,平均每萬(wàn)人擁有人才數(shù)446人,人才密度為4.5%,*縣的人才密度低于省市水平。*縣委、政府做出了工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略部署,而全縣工業(yè)人才只有700人,每萬(wàn)人中只有28人,無(wú)法滿足實(shí)際需要,直接影響縣域工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),也缺乏相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才,特別是在優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的人才尤顯不足。
(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)技術(shù)人才約5150人,占人才總量的44.8%,黨政人才約1120人,占人才總量的9.7%,企業(yè)管理人才約260人,占人才總量的2.3%,鄉(xiāng)土人才約4400人,占人才總量的38.2%。專業(yè)技術(shù)人才所占比重較大,企業(yè)人才較少,能自主創(chuàng)業(yè)者更少,專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位,而交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)較少。*縣大力發(fā)展山珍、茶葉、油橄欖等綠色農(nóng)業(yè),這方面的人才奇缺,產(chǎn)品科技含量低,發(fā)展難以突破“瓶頸”。
(三)人才層次不高。各種人才中本科及以上學(xué)歷占4.5%,大專學(xué)歷占42.3%,中專及以下的占53.2%,比例為1:9.6:11.8;高級(jí)職稱占2.1%,中級(jí)職稱占47%,初級(jí)職稱占50.9%,比例為1:22:25。各種人才中,高學(xué)歷高職稱人才相對(duì)較少,熟悉市場(chǎng)、具有項(xiàng)目策劃、包裝的人才少,能夠?qū)崿F(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和高級(jí)經(jīng)紀(jì)人奇缺,基本無(wú)具有開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品能力的人才??h委、縣政府號(hào)召全民招商引資,這就要求懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、懂市場(chǎng)、懂政策、懂法律、善管理的復(fù)合型招商人才,但這方面的人才幾乎為“零”。
(四)人才機(jī)制不活。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才和中高級(jí)管理人才,工資、獎(jiǎng)金福利與他們的貢獻(xiàn)不成比例,講究公平有余,追求效率不足,形成了“做事多拿錢少”、“不做事也拿錢”的反差現(xiàn)象。雖然近年來(lái)事業(yè)單位全面實(shí)行了聘用制,但分配制度并沒(méi)有從根本上改變,論資排輩的觀念依然存在,無(wú)法充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性。加之社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,體制機(jī)制也還不完善,“單位人”的觀念根深蒂固,如政府部門需要文秘人員,有這方面專長(zhǎng)的人由于身份等限制進(jìn)不來(lái),借調(diào)來(lái)的人不能占編,也就不能安心地工作。一些素質(zhì)不高,不能完全勝任職位的人長(zhǎng)期占據(jù)崗位,需要的來(lái)不了,不要的送不走,好的留不住,造成人才無(wú)序外流。近年來(lái),教師外流,特別是高中教師外流嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生也隨之而去,在綿陽(yáng)等地形成了*籍的教師教*籍的學(xué)生的現(xiàn)象,造成教育資源嚴(yán)重流失。
二、原因分析
*縣的人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾,人才工作在培養(yǎng)與引進(jìn)方面存在問(wèn)題。
(一)人才培養(yǎng)方面。在人才培養(yǎng)方面存在諸多問(wèn)題:一是培養(yǎng)流于表面化。由于師資力量、培訓(xùn)場(chǎng)地、管理等方面的因素,培訓(xùn)片面追求數(shù)量,講求速成,效果不明顯,造成學(xué)非所用,學(xué)無(wú)所用。二是人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確,缺乏前瞻性。雖然制訂了人才發(fā)展五年規(guī)劃,但重點(diǎn)是黨政人才和事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)急需的企業(yè)人才、特色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)無(wú)總體規(guī)劃與管理,甚至無(wú)這方面的培訓(xùn)計(jì)劃,無(wú)專門的管理部門,無(wú)專項(xiàng)資金,農(nóng)村人才的培養(yǎng)雖然大張旗鼓的開(kāi)展,但由于資金、師資、場(chǎng)地等原因,培養(yǎng)還只是停留在表面,沒(méi)有充分挖掘出有潛力的人才。三是重使用輕培養(yǎng)。企業(yè)由于資金短缺、注重短期產(chǎn)出,重物資資金投入,輕人才培訓(xùn)和技術(shù)革新投入,也舍不得花本錢去引進(jìn)人才,長(zhǎng)此以往,員工無(wú)機(jī)會(huì)深造,專業(yè)知識(shí)老化,技術(shù)不能更新,理念不能跟上,難以適應(yīng)時(shí)代的需要,許多人更愿意進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作,端所謂的“鐵飯碗”,形成惡性循環(huán)。企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品能力差,效益不好,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展艱難。
(二)人才引進(jìn)方面。一是人才使用環(huán)境不理想。由于*縣自然條件交通等限制,企業(yè)舍不得花重金去引進(jìn)人才,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位仍沿用了傳統(tǒng)的工資分配制度,知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參加分配不夠,優(yōu)秀人才的價(jià)值得不到體現(xiàn),高級(jí)人才難以引進(jìn)。西部志愿者大學(xué)生工資低、無(wú)住房,待遇差,難以安心留在我縣工作,來(lái)了也留不住。二是吸引人才的優(yōu)惠不夠大。近三年縣財(cái)政給在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的應(yīng)屆本科畢業(yè)生每月100元的住房補(bǔ)助與100元的交通補(bǔ)助,在自主創(chuàng)業(yè)方面無(wú)具體優(yōu)惠政策,優(yōu)惠面和優(yōu)惠力度不夠大,難以充分調(diào)動(dòng)積極性。
三、加強(qiáng)人才工作,推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)。
通過(guò)對(duì)*縣人才資源現(xiàn)狀的分析,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)。
(一)強(qiáng)化人才意識(shí),優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略意識(shí),創(chuàng)新工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)人才意識(shí)和做好人事人才工作的緊迫感。加大宣傳力度,使社會(huì)充分認(rèn)識(shí)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。轉(zhuǎn)變觀念,由口頭上的“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與人才攀親結(jié)對(duì);由組織人事部門抓人才智力轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T互相配合抓人才智力。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù)職能,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極為機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位提供人才服務(wù)。建立健全人才就業(yè)與激勵(lì)機(jī)制,最大限度地落實(shí)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策,對(duì)高層次人才和緊缺人才可以不拘一格的選用,暫不受編制限制,鼓勵(lì)企事業(yè)單位和全民引進(jìn)人才,力求在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定與社會(huì)保障方面一視同仁。深化人事制度改革,進(jìn)一步落實(shí)分配制度改革,打破傳統(tǒng)的吃大鍋飯,真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬,調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才積極性。
(二)加大本土人才培訓(xùn)投入,提升人才整體水平。人才引進(jìn)難,必須立足實(shí)際,大力培訓(xùn)本土人才,提升人才素質(zhì)。制定緊缺人才培養(yǎng)規(guī)劃,每年選送50人以上外出學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)。引導(dǎo)各類人才樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念,政府制訂政策,保證資金,每年對(duì)現(xiàn)有的人才進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)技能更新培訓(xùn),不斷以新知識(shí),新理論拓寬他們的視野,利用職高、黨校等作為人才培訓(xùn)基地,培訓(xùn)做到實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性,長(zhǎng)期與短期兼顧,傳統(tǒng)教育模式、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、基地實(shí)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合,并逐步探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容圍繞綠色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)大做文章,重點(diǎn)培養(yǎng)的油橄欖、茶葉、礦業(yè)開(kāi)采與加工、生態(tài)旅游等方面的人才。
(三)加快人才市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)各類人才合理流動(dòng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,進(jìn)一步壯大人才市場(chǎng),健全服務(wù)功能,并不斷加快人才市場(chǎng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,積極為用人單位和各類人才多渠道搭建交流平臺(tái),并積極拓寬人才市場(chǎng)的服務(wù)領(lǐng)域,力爭(zhēng)每年開(kāi)兩次人才交流會(huì),為有需求的用人單位做好招聘、人事、人才租賃、人才培訓(xùn)、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)等服務(wù),健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人才流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)各類人才合理流動(dòng),建立人才信息庫(kù),鼓勵(lì)各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間的流動(dòng),切實(shí)解決人才結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與短缺的問(wèn)題。