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黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進，離不開強有力的調(diào)查研究。見解獨到、深思熟慮的調(diào)研文章能啟人心扉，能展示反腐倡廉調(diào)研工作的豐碩成果，體現(xiàn)著省調(diào)研工作者的思想和智慧。

近期，省紀委將圍繞“科學分析和判斷當前反腐倡廉形式”課題開展調(diào)研。根據(jù)省紀委要求和廳領導意見，配合省廳參與課題的調(diào)研工作,現(xiàn)對反腐倡廉工作情況進行詳細的調(diào)研報告如下：

一、反腐倡廉工作調(diào)研報告的必要性

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。省紀委領導曾經(jīng)說過：“不重視調(diào)研工作的領導干部不是稱職的領導干部；不重視運用調(diào)研成果推動工作的領導班子是不會有積極作為的領導班子；不會調(diào)查研究的干部是不合格的干部。只有通過調(diào)研，才能結(jié)合實際不折不扣地落實中央和中央紀委的決策部署，才能盡職盡責地指導、總結(jié)、提升基層的實踐經(jīng)驗，保證各項工作方向正確、切合實際，富于創(chuàng)新、有利發(fā)展”。

由此，可以看出反腐倡廉工作調(diào)研是十分必要的。

二、反腐倡廉工作調(diào)研方法

調(diào)研主要采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，定量分析主要集中在收集十六大以來信訪、案件、民意調(diào)查等數(shù)據(jù)的基礎上，對反腐倡廉工作情況進行多角度、多層次的分析研究，不僅要從宏觀上進行分析，而且要對一些重點領域、重點行業(yè)進行分析。定性分析主要運用全面的、辯證的、發(fā)展的、歷史的觀點，綜合運用系統(tǒng)論、信息論、控制論，科學分析和判斷當前反腐倡廉形勢，深入研究分析產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象的社會歷史原因，對未來發(fā)展態(tài)勢作出分析和預測。

二、反腐倡廉工作調(diào)研主要內(nèi)容

第一點：當前反腐倡廉現(xiàn)狀

改革開放以來,經(jīng)過全黨的共同努力,反腐敗斗爭成效顯著.但我們必須清醒地看到反腐敗斗爭面臨的形勢依然很嚴峻.因此,積極探索適合新形勢下的、行之有效的反腐對策是非常必要的。

調(diào)研時，認真研究分析了我單位廉政建設的現(xiàn)狀和形勢。全面總結(jié)本單位、本部門近年來特別是十七大以來反腐倡廉建設的新特點、新表現(xiàn)，并對當前反腐敗斗爭形勢作出判斷。當前，干部群眾對反腐倡廉思想上有清醒的認識，各級領導自覺遵章守紀蔚然成風，懲防體系建設比較完備，人財物管理運行平穩(wěn)。但是，反腐倡廉建設也面臨著新的形勢，要進一步提高落實黨風廉政建設責任制中“一崗雙責”的意識，在領導實施工作任務時加強廉政宣傳教育和制度完善；有些制度建設滯后的現(xiàn)象較為突出，尤其是有的制度量化指標少，又缺乏必要的程序方法設計，致使留有操作簡單隨意的空間；廉政教育缺乏有效途徑，輕視廉政教育思想普遍存在，需加強廉政文化建設；監(jiān)察審計從源頭參與、全過程監(jiān)督有待加強，協(xié)調(diào)和促進的職能作用有待進一步發(fā)揮。

具體反腐對策如下：

（一）在黨風廉政建設和反腐敗工作中起表率作用

1、嚴格遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律；嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風。

2、不違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房。

3、不違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區(qū)建房；不違反規(guī)定以借為名占用他人汽車以及配備和使用超標準小汽車。

4、不委托他人投資證券和其他委托理財?shù)拿x謀取不正當利益；嚴禁利用職務上便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易。

5、不為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益。

6、不參與賭博或以賭博和交易等形式收受財物。

7、不以出差、開會等名義用公款旅游，以及用公款變相出國（境）旅游。

8、不違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。

9、不跑官要官，以及借選拔任用干部之機為自己或他人謀取私利。

10、不經(jīng)商辦企業(yè)，違反規(guī)定在企業(yè)兼職、兼職取酬或投資入股等行為，以及從事有償中介活動。

11、不違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利。

12、嚴格落實領導干部配偶子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關事項報告登記制度，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。不放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益。

13、不用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和利用婚喪喜慶事宜大操大辦、借機斂財。

14、不利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。

15、嚴禁領導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。

（二）按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對本處室、單位反腐倡廉建設工作的領導，做到：

16、落實“一崗雙責”的要求，對本處室、單位的黨風廉政建設負總責，保證不發(fā)生違紀違法行為。

17、深入推進本處室、單位黨風廉政建設和作風建設,確保取得明顯成效。

18、重視群眾的來信來訪工作，要親自過問，做到件件有著落，事事有結(jié)果。

19、根據(jù)廳黨組風廉政建設和作風建設的部署和要求，全面完成責任分工任務。

（三）堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，做到：

20、加強反腐倡廉教育。促進廉潔從政，增強憂患意識和自律意識。

21、加強制度建設。按照全省反腐倡廉制度體系框架構建年的要求，著眼解決實際問題。

22、加強監(jiān)督制約。建立健全部門內(nèi)控機制。

第二點：黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新情況、新問題。在深入分析當前形式的基礎上，結(jié)合部門實際，重點分析十七大以來反腐倡廉工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。具體采取措施如下：

（一）、以人為本，強化教育，把牢黨風廉政源頭關

堅持以人為本，教育先行，認真落實學習培訓計劃，全面提高地方海事干部、執(zhí)法人員勤政能力。

堅持中心組學習，增強了黨員領導干部駕馭全局的能力。黨員先進性教育，提煉出班子八項具體要求，提升行政能力；《黨章》、兩個務必學習教育，增強勤政為民能力。

堅持機關干部學習，增強了干部抵御各種風險的能力。樹立執(zhí)法為民理念；通過對剛毅精神、“交通局長的楷模”趙家富和彭恩富同志嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法等先進人物事跡的學習，對人生觀、價值觀、世界觀有了進一步的理解，增強了工作的主動性和敬業(yè)精神。

堅持專題教育活動，以“執(zhí)法為民，服務社會”為主題的“集中宣傳教育活動”，增強了海事隊伍的服務意識；通過開展“廉文薦讀、讀書思廉”活動，在省局網(wǎng)站開辟廉政海事專欄，在海事所、簽證點豎立海事公益廣告牌，印制廉政文化傳單，擴大廉政文化建設的覆蓋面，努力打造“公正、廉潔、高效、文明”的海事執(zhí)法隊伍。

（二）、明確任務，落實責任，把住年度考核質(zhì)量關

為使黨風廉政建設工作落到實處，我們建立完善了行風工作管理機制，將長遠的目標分解成階段性的任務，將階段性的任務分解到各個部門和領導干部，使之貫穿于各項工作的始終，滲透到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)，重點落實了三個層次的責任制。

簽訂黨風廉政建設責任狀，簽訂年度工作目標責任書，

制定工作責任分工意見，落實黨政領導干部和職能部門工作責任，明確了各自的責任和具體建設目標。

（三）、健全制度，規(guī)范行為，把緊履行職權自律關

為使黨風廉政建設工作落到實處，我們建立較為完善的黨風廉政建設工作管理機制。

完善機關管理制度。落實責任追究制度。建立行風監(jiān)管制度。突出重點，探索全面加強地方海事行風建設的新機制，制定出臺了海事行風“六項監(jiān)管”制度。責任分解制度。

（四）、監(jiān)督檢查，落實措施，把好服務群眾質(zhì)量關

加大督查力度，通過爭創(chuàng)第一辦事環(huán)境、第一執(zhí)法環(huán)境、第一服務環(huán)境，營造政通人和、凝心聚力促發(fā)展的水上交通和諧氛圍。

第三點：對策措施的改進。在全面分析當前反腐倡廉形式的基礎上，提出系統(tǒng)治理腐敗的對策建議。對策建議要對改進當前工作具有很強的針對性，理論上行的通，現(xiàn)實中做的到。

（一）明確目標導向，落實一崗雙責。廳黨組針對大交通建設的實際，提出了“完善大監(jiān)督機制、完善大服務體系”的工作目標，成為引領全系統(tǒng)反腐倡廉建設和作風建設新的目標導向。圍繞“兩個完善”的目標，全系統(tǒng)各級領導干部抓反腐倡廉建設和作風建設的自覺性和責任感進一步增強。

（二）完善監(jiān)督機制，打造廉潔工程。繼續(xù)完善紀檢監(jiān)察派駐制、巡查制、跟蹤審計制、招投標誠信檔案制、黨建現(xiàn)場統(tǒng)管制、廉政合同制等監(jiān)管機制，努力推進監(jiān)督工作對交通重點工程的全覆蓋，著重推進了五項工作，政制度健全，沒有發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責任事故和違紀違法案件。

（三）強化廉潔自律，規(guī)范從政行為。

加強對主要領導干部的審計監(jiān)督，對單位預算和“收支兩條線”執(zhí)行情況進行檢查。扎實開展了廉政文化“六進”活動和《交通系統(tǒng)廉政文化研究》，黨風廉政教育效果不斷深化，廳機關廉政文化建設示范點的示范效應顯著。

（四）立足維護民生，鞏固糾風成果。

省廳組織了兩次大規(guī)模明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了嚴肅處理和通報。開展了對執(zhí)法行為和“十項禁令”執(zhí)行情況的專項檢查活動。推廣了運政執(zhí)法現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對執(zhí)法現(xiàn)場和重點區(qū)域進行實時監(jiān)控。對群眾反映強烈的重點地區(qū)和單位開展聯(lián)合預警督查，有效防止了重大行風問題的發(fā)生。

（五）強化信訪工作，嚴肅查辦案件。

（六）加強作風建設，提升服務效能。

以“建設大交通，當好先行軍”為主題，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。全系統(tǒng)作風建設繼續(xù)保持強力推進、上下聯(lián)動的良好態(tài)勢。

這些成績的取得，是省委、省政府和省紀委堅強領導的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果，也是與廳機關和廳屬單位嚴格貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，積極探索建立懲治和預防腐敗的長效機制分不開的。

以上就是圍繞“科學分析和判斷當前反腐倡廉形式”課題開展的調(diào)研報告。