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發(fā)揮紀檢職能作用建立健全懲防體系

為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的紀律保證

——中共××××××××*紀律檢查委員會工作報告

（2006年*月××日）

各位代表、同志們：

我受中共××××××××*紀律檢查委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一、主要工作回顧

我廠黨的第四次代表大會以來的七年，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要時期；是××××企業(yè)重組改制，實現(xiàn)新的歷史發(fā)展目標的關(guān)鍵時期；也是××*追求卓越，開拓創(chuàng)新，生產(chǎn)規(guī)模進一步擴展，管理不斷邁上新臺階的關(guān)鍵時期。七年來，分廠紀委在黨委、廠部和上級紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真執(zhí)行黨章規(guī)定的三大任務(wù)，履行好紀檢工作的四項職能，堅持圍繞生產(chǎn)成本中心，緊緊依靠黨的各級組織、廣大黨員干部和員工群眾，標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重實效，積極探索構(gòu)建“五大機制”，形成了黨政齊抓共管的工作格局。廉潔教育的力度得到進一步加大；黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩抓三制”得到進一步落實；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識得到進一步提高；黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督得到進一步加強；效能監(jiān)察工作得到進一步強化。總之，我廠黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作取得新的明顯成效，為推動××*穩(wěn)定發(fā)展和精神、物質(zhì)文明建設(shè)提供了堅強的紀律保證。

（一）倡導(dǎo)廉政文化，構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育新格局

各級黨組織和全體黨員干部按照年度分廠紀委制訂的黨風(fēng)廉政教育計劃的安排，以增強教育的廣泛性為基礎(chǔ)、以增強教育的預(yù)防性為目的，通過“”、民主評議、黨課、電化教育、知識競賽等不同形式，認真組織學(xué)習(xí)了黨的路線、方針、政策及黨紀條規(guī)、中紀委、××公司有關(guān)反腐倡廉文件精神，并結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，把貫徹落實《建立健全教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定（試行）》作為重點，進一步加強對全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、艱苦奮斗、廉政勤政、正反典型等教育，先后開展了“兩綱要一規(guī)定”知識答題競賽、反腐倡廉專題電化教育、普法教育并制作反腐倡廉書法、繪畫作品、編寫案件簡報等，我們還先后5次請白云區(qū)檢察院的同志到我廠開展預(yù)防職務(wù)犯罪講座和以案說法教育講座，用身邊的案例教育警醒黨員干部和員工，把形式多樣、內(nèi)容豐富的教育內(nèi)容融入到廉政文化建設(shè)之中，在全體黨員干部中積極營造改造客觀世界，增強黨性修養(yǎng)，以各項廉政規(guī)定為鏡，剖析自己在思想上、工作上、作風(fēng)上的不足，明確努力方向，形成了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。特別是在××××××紀委開展的“倡導(dǎo)廉潔文化，促進廉潔從業(yè)”系列活動中，我們組織了演講比賽活動，獲得前三名的選手代表分廠參加了分公司演講比賽并取得好成績，在分公司組織的活動評比中，我廠獲得了分公司“倡導(dǎo)廉政文化，促進廉潔從業(yè)”演講比賽優(yōu)秀組織獎，我廠一名員工獲得分公司演講第一名，同時代表分公司參加了××公司“廉潔之聲”演講，榮獲二等獎的好成績。

（二）加強監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自覺性進一步增強

分廠紀委在認真學(xué)習(xí)中紀委、××公司及××××企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的同時，要求分廠兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《××××××××公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定實施辦法》、《××××××、××××黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“兩抓三制”規(guī)定》和××××企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“八條十四不準”等黨風(fēng)廉政制度和規(guī)定。兩級黨組織分別和上級簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，全廠科級干部向黨委、廠部遞交了黨風(fēng)廉政承諾書，并通過不同形式進行公示。分廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真執(zhí)行個人重大事項報告制度和班子成員述廉報告制度。對個別群眾有反映的干部進行了誡勉談話、警示談話，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從業(yè)行為，促使領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔奉公，正確行使手中的權(quán)力。我們始終以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為監(jiān)督的重點，作為廉政建設(shè)的關(guān)鍵，不斷拓寬監(jiān)督范圍和內(nèi)容，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，積極抓住群眾反映的原煤管理問題，開展行之有效的專項治理。為加強原煤進廠監(jiān)督管理，黨委、廠部先后召開專題會研究，制定了《××*煤管工作人員廉潔從業(yè)六條紀律規(guī)定》，煤管從業(yè)人員還簽訂了廉潔從業(yè)承諾書，做到在日常工作中，嚴格要求、警鐘長鳴，進一步規(guī)范煤管人員從業(yè)行為，為完善煤場管理和降低煤耗做出了努力。

（三）健全制度，推進黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實

為進一步推進黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，我們及時修訂完善了《××*黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩抓三制”實施辦法》，兩級領(lǐng)導(dǎo)干部按照責(zé)任制規(guī)定和分工的要求，堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，在帶頭做好自身廉潔自律的同時，認真抓好分管部門及人員的廉潔自律工作，形成了一級抓一級，一級對一級負責(zé)，上下監(jiān)督，齊抓共管的局面。

在落實責(zé)任制中，分廠紀委堅持每季度對各黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作完成情況進行檢查考核，并針對存在的不足及問題，進行原因分析，制定整改措施。每年底，按照上級關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況檢查文件精神的要求，認真開好單位負責(zé)人、職工代表、班組長及員工參加的座談會，征求意見和聽取建議，規(guī)范各類原始記錄基礎(chǔ)資料，在抓好內(nèi)部自檢的基礎(chǔ)上，寫出單位自檢報告，接受上級組織工作指導(dǎo)和檢查，我廠的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多次得到上級組織的充分肯定。在今年召開的××××企業(yè)黨建思想政治工作會上，分廠黨委榮獲××××企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位。

堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行民主生活會制度，不斷提高民主生活會質(zhì)量。分廠和車間領(lǐng)導(dǎo)班子堅持定期召開民主生活會，開展批評與自我批評、溝通思想、增進團結(jié)、鼓舞斗志，黨委、廠部領(lǐng)導(dǎo)堅持每周五的領(lǐng)導(dǎo)班子例會制度，做到相互通氣，信息反饋，重大事項集體討論研究決定，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。

堅持廠務(wù)公開制度。分廠、車間在制度完善、薪金考核分配，事關(guān)員工切身利益等重大事項中堅持由職代會或集體討論研究決定。做到公開、公平、公正，自覺接受群眾監(jiān)督，全廠未發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫、公款請客送禮、公車組織旅游和高消費活動等違規(guī)違紀情況的發(fā)生。

堅持實行了年度招待費向職代會報告制度，每年我廠招待費使用合理，指標都控制在分公司計劃之內(nèi)。

（四）認真處理來信來訪，嚴肅查處違紀違法案件

及時正確處理員工群眾來信來訪，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，疏通信息渠道，完善管理，理順員工情緒的有效途徑。七年來，共收到舉報信和舉報電話共45件，都按有關(guān)程序給予了處理和答復(fù)。經(jīng)查證核實3人因受賄受到法律追究，其中1人被判刑5年，另2人被判免予刑事處罰，受到開除廠籍留廠察看1年和開除黨籍處分。在辦理信訪舉報中，黨委、廠部對每次舉報和反映的問題都極為重視，成立專門調(diào)查組進行調(diào)查核實。堅持法律面前人人平等，實事求是的原則，嚴肅認真公正執(zhí)紀執(zhí)法，無論是誰違反了黨的紀律，觸犯了國家法律法規(guī)，該批評的進行批評教育，該調(diào)離原崗位的堅決調(diào)離，涉及違法犯罪，該移送司法機關(guān)處理的堅決移送。通過抓好信訪舉報工作的落實，進一步堵塞了漏洞，信訪舉報數(shù)量逐年減少，理順了職工情緒。

（五）結(jié)合生產(chǎn)實際，認真開展效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察工作是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的重點工作之一，也是紀檢監(jiān)察部門直接為生產(chǎn)中心工作服務(wù)的有效切入點，效能監(jiān)察工作對于加強企業(yè)管理、堵塞漏洞、建章立制、防止國有資產(chǎn)流失，發(fā)現(xiàn)案件線索具有積極作用。廠黨政領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作非常重視，經(jīng)常對效能監(jiān)察工作的進展情況給予關(guān)注和支持。我廠的效能監(jiān)察工作經(jīng)過多年的實踐，取得了一些成績和經(jīng)驗，使得此項工作得到不斷的深化。七年來，分廠根據(jù)廠部中心工作和管理重點開展了以原煤管理、控制酸堿消耗等為重點的效能監(jiān)察7項，各車間結(jié)合工作實際特點開展了降本降耗、修舊利廢、技術(shù)改造等內(nèi)容的效能監(jiān)察50項，并取得了較好的經(jīng)濟效益，建立完善了煤管從業(yè)人員廉潔自律規(guī)定等22個制度。分廠紀委還將各單位開展效能監(jiān)察項目完成情況及做法匯編成冊下發(fā)到各車間，供各單位相互學(xué)習(xí)和借鑒。同時，在機關(guān)科室以改進工作作風(fēng)，提高辦事效率為主要方面的效能建設(shè)進行了有益的探索。

各位代表、同志們：過去的七年是不平凡的七年，是××*黨員干部和全體員工艱苦奮斗、真抓實干的七年，我們在黨委、廠部和上級紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在抓黨風(fēng)廉政工作中取得了明顯成效。在此，我代表紀委向全廠黨員、干部和全體員工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧第四次黨代會以來的七年，我們在取得一定成績的同時，也探索積累了一些經(jīng)驗和體會，主要有：

——必須堅持預(yù)防為主，把反腐倡廉教育放在首位。筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。反腐敗是關(guān)系到黨和國家生死存亡的政治斗爭。結(jié)合保持黨員先進性教育活動中所積累的好的經(jīng)驗和作法，大力開展反腐倡廉教育，教育廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想觀念，牢固馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養(yǎng)，進一步提高拒腐防變的能力，是從思想上解決不想腐敗的關(guān)鍵。認真貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，開展全心全意依靠工人階級辦好企業(yè)教育；增強國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任意識教育；依法經(jīng)營和勤儉辦企業(yè)的教育；黨紀政紀和法律法規(guī)教育等，使廣大黨員干部正確對待榮譽地位，在權(quán)力、金錢面前始終保持清醒的頭腦，做到拒腐蝕，永不沾。同時，繼續(xù)嚴肅查處造成國有資產(chǎn)流失，嚴重侵害國家、企業(yè)利益和職工群眾權(quán)益的違紀違法案件，并利用電化教育、典型案件有針對性的開展警示教育，促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律，加大有效預(yù)防腐敗的力度，推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入開展。

——必須加強制度建設(shè)。制度是帶有根本性的，制度建設(shè)是新形勢下推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的可靠保證。實踐證明：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，黨政齊抓共管是優(yōu)勢，紀委組織協(xié)調(diào)是重點，部門各負其責(zé)密切配合是保證，依靠群眾的支持和參與是基礎(chǔ)，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、形成反腐敗斗爭整體合力的組織保證。針對不同時期企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新問題，及時制定和完善企業(yè)依法經(jīng)營，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的行為準則，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的落實，并結(jié)合實際，制定出易于操作的實施細則和考核辦法，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，是從行為上解決不能腐敗的根本所在。在新形勢下，不斷探索發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主集中制，健全民主生活會制度，完善廠務(wù)公開、民主評議、信訪舉報、誡勉談話、責(zé)任追究等制度及貫徹執(zhí)行的新方式新方法。

——必須緊緊圍繞生產(chǎn)建設(shè)這個中心，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)?，F(xiàn)階段經(jīng)濟建設(shè)是全黨全國工作的中心，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須服從和服務(wù)于這個中心。幾年來，紀委始終緊貼生產(chǎn)實際開展各項工作，既有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的開展，又促進了企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷健全完善，緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項和重大決策，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，把監(jiān)督服務(wù)寓于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動之中，為完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)提供堅強的紀律保證。

——必須堅持自主創(chuàng)新和勇于實踐。隨著企業(yè)改革不斷深入完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全，進一步創(chuàng)新和完善國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的體制和制度已勢在必行。加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進國有企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是維護職工群眾合法權(quán)益，密切黨群干部關(guān)系，構(gòu)建和諧××的需要。我們必須充分認識加強企業(yè)黨風(fēng)廉政工作的重要性和緊迫性，切實增強工作責(zé)任感和使命感，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理為重點、以促進企業(yè)資產(chǎn)評估增值為目標，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，盡快建立健全“五大機制”，為企業(yè)整體發(fā)展提供堅強的政治保證。

與此同時，我們必須清醒地看到：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍存在一些不足及問題，主要表現(xiàn)在：以教育、監(jiān)督、制度為重點的懲防體系建立健全仍須加大力度，黨風(fēng)廉政“兩抓三制”及廉潔從業(yè)的一些規(guī)定在個別單位、部門落實不夠，監(jiān)督不嚴，個別黨員干部在艱苦奮斗、以身作則上還存在一些問題。效能監(jiān)察工作如何緊貼生產(chǎn)實際、管理重點、難點等薄弱環(huán)節(jié)開展仍需不斷探索。對這些問題，我們將認真分析原因、采取措施，在今后的工作中加以改進。

二、今后工作任務(wù)

今后的五年，是我國進入全面現(xiàn)代化建設(shè)新發(fā)展重要時期，是××××××實現(xiàn)新發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的五年，也是××*追求卓越、嚴格管理、開拓創(chuàng)新、再攀新高的五年。堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大政治任務(wù)，各級黨組織和廣大黨員干部既要看到由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，正確認識黨風(fēng)廉政工作和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強憂患意識，又要看到有利條件，增強必勝信心，努力做好各項工作，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。黨的十六屆五中全會和中紀委六次全會，就進一步提高黨的執(zhí)政能力和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求，我們必須充分認清企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作所面臨的新形勢、新情況和新任務(wù)，牢牢把握黨中央確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和根本要求，緊貼生產(chǎn)工作實際，把構(gòu)建和諧企業(yè)，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為紀檢工作的出發(fā)點和落腳點；進一步更新觀念、勇于探索、追求卓越、注重細節(jié)、扎實有效地做好我廠黨風(fēng)廉政工作。十六大黨章賦予紀委“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”。三項主要任務(wù)：一是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；二是檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；三是協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。五項經(jīng)常性工作：一是對黨員進行遵守紀律的教育，作出關(guān)于維護黨紀的決定；二是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督；三是檢查和處理黨的組織和黨員違的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的較重要和復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；四是受理黨員的控告和申訴；五是保障黨員的權(quán)利。總之，歸結(jié)起來為兩條：檢查幫助執(zhí)法辦案、保護干部和協(xié)助黨委研究、部署、檢查、指導(dǎo)各項黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)所面臨的形勢及××××××紀委工作總體安排，結(jié)合我廠實際，提出××*今后五年紀檢工作的主要任務(wù)：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀；以學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章為重點，堅持從嚴治黨、標本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；貫徹落實《建立健全教育、制度和監(jiān)督并重的懲防和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加快建立健全“五大機制”懲防體系；全面履行紀檢工作四項職能，扎實開展黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，落實好黨風(fēng)廉政“兩抓三制”，進一步完善監(jiān)督制約機制；不斷推進廉政文化建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；圍繞生產(chǎn)成本中心，深入開展效能監(jiān)察工作，為全面完成我廠各項任務(wù)及穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的紀律保證。

（一）落實科學(xué)展觀，全面構(gòu)建懲防體系

科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵十分豐富，是以同志為首的黨中央關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，進一步豐富了馬克思主義的發(fā)展理論，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。落實科學(xué)的發(fā)展觀，為企業(yè)提供堅強有力的紀律保證，是紀檢監(jiān)察部門的重要任務(wù)，是確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，樹立正氣，凝聚人心，營造良好的內(nèi)部環(huán)境的需要。

建立健全懲治預(yù)防腐敗體系，是黨的建設(shè)的時代需要，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重要戰(zhàn)略決策。

各級黨組織及全體黨員干部一是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作的自覺性和堅定性。紀檢監(jiān)察工作要支持和保護各級領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新的積極性，幫助他們樹立正確的政績觀。二是要增強政治意識和大局意識，全面履行黨章賦予的職責(zé)，認真貫徹“八個堅持、八個反對”。嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，進一步更新觀念，勇于探索，結(jié)合黨員思想、作風(fēng)、工作實際開展好經(jīng)常性教育監(jiān)督檢查，扎實有效地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作。三是要繼續(xù)認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，理解和掌握其主要內(nèi)容、要求和目標措施，進一步落實××公司《實施意見》，以“××××企業(yè)懲防體系五大機制實施辦法”為主線，推進我廠黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。分廠紀委將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織開展如何建立健全新形勢新體制下懲防體系工作研討，集思廣益，獻計獻策，同時要在深刻理解，準確把握基本精神和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，聯(lián)系本單位、本部門的工作實際，按照《實施辦法》的階段性目標，認真做好業(yè)務(wù)部門的組織協(xié)調(diào)，進一步明確責(zé)任分工和工作任務(wù)要求，制定出符合本單位實際的具有針對性、操作性、規(guī)范性的具體措施并進行落實，進一步加快建立健全符合××*工作特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。

（二）深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)

加強黨性、黨風(fēng)、黨紀和反腐倡廉教育，營造廉潔文化的氛圍，是建立預(yù)防機制的需要，也是加強全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，構(gòu)建思想道德防線，抵御和防止違紀違法現(xiàn)象發(fā)生的一項經(jīng)常性基礎(chǔ)工作。要牢固樹立嚴是愛、松是害，經(jīng)常性教育和強化監(jiān)督都是保護和愛護干部的意識，把黨風(fēng)廉政宣傳教育和黨的宣傳教育工作結(jié)合起來，構(gòu)建宣傳大格局，切實做到同時安排、同時檢查、同時落實。

一是認真學(xué)習(xí)黨章，自覺維護黨章。要充分認識在新的歷史條件下，學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要意義，進一步加強黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作。黨章是黨的政治生活根本準則，是堅持從嚴治黨方針的依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準，是黨內(nèi)的根本大法。各黨支部及全體黨員要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志在中紀委第六次全會上的重要講話精神，提高學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性和堅定性。要緊密聯(lián)系黨章賦予黨員的權(quán)利、義務(wù)，黨員干部的基本條件和黨組織的職責(zé)，把黨章對黨員和黨員干部的要求落實到黨的思想、組織、作風(fēng)、紀律和制度建設(shè)中，落實到各項工作任務(wù)之中。各黨支部要組織黨員原原本本的學(xué)習(xí)黨章，熟悉和掌握基本內(nèi)容，進一步加深對黨的性質(zhì)、宗旨、路線、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、奮斗目標和黨員的權(quán)利義務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件的認識和理解，進一步使全體黨員干部堅定共產(chǎn)主義信念，樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，維護群眾利益，加強黨性修養(yǎng)，嚴格遵守黨章標準。時時追求卓越，事事注重細節(jié)，立足崗位，扎實工作，發(fā)揮好先鋒模范作用，創(chuàng)造一流的業(yè)績，以實際行動保持黨的先進性。

二是堅持“八榮八恥”教育，樹立社會主義榮辱觀。最近，總書記要求廣大干部群眾和青少年要堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。“八榮八恥”的重要論述，言簡意賅、高屋建瓴、立意深遠，是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，涵蓋了愛國主義、集體主義和社會主義思想的豐富內(nèi)容，是中國傳統(tǒng)美德和時代精神的完美結(jié)合，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的鮮明表達，為公民道德建設(shè)樹起了新的標桿。兩級黨組織要認真抓好“八榮八恥”的宣傳教育，使廣大員工切實樹立社會主義榮辱觀，以實際行動踐行“八榮八恥”，明榮辱之分，做當(dāng)榮之事，拒為辱之行。

三是認真開展“三規(guī)”、“三德”和警示等教育。我們將按照××××××紀委開展的“一月一主題”的活動要求，制定出具體方案，學(xué)習(xí)貫徹黨和國家、企業(yè)有關(guān)廉政建設(shè)的制度、規(guī)定，有針對性地開展黨性、黨風(fēng)、黨紀教育及廉潔自律教育，開展“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”教育，使全體黨員干部始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督意識，遵守制度規(guī)定，依法辦事，廉潔從業(yè)。同時，以鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果為主線，以提高黨員隊伍廉潔素質(zhì)為目標，開展以“讀廉、學(xué)廉、思廉、助廉、促廉”為主要內(nèi)容的“爭做廉潔黨員”系列活動。引導(dǎo)廣大黨員和黨員干部牢固樹立廉潔從業(yè)理念，增強廉潔自律意識，發(fā)揚艱苦奮斗、、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，筑牢“從我做起，細微處見精神；追求卓越，寓卓越于平凡”的工作理念，自覺養(yǎng)成遵守紀律、誠實守信、正直無私、自律自強的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)，自覺抵御社會不良風(fēng)氣的侵蝕。

公務(wù)員之家版權(quán)所有四是開展從業(yè)道德教育。加大《廉潔從業(yè)規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實力度，積極以開展“建設(shè)廉潔文化，促進廉潔從業(yè)”為主題的書畫攝影展、演講賽、知識答題等系列活動，推進企業(yè)廉政文化建設(shè)。堅持正確輿論導(dǎo)向，堅持團結(jié)鼓勵，正面宣傳為主，以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人，堅持唱響旋律，打好主動仗，大力宣傳中紀委關(guān)于反腐倡廉的方針政策、工作部署以及取得的明顯成效，為反腐倡廉工作提供精神動力、思想保證和輿論支持，堅持創(chuàng)新內(nèi)容、形式，增強宣傳教育的吸引力和感染力。在發(fā)揮典型示范作用，弘揚正氣的同時，注重反面典型的警示教育，以案明紀，警鐘長鳴。

五是堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合的辦法，積極采取措施，分層次因人施教，重點抓好黨員干部和重點部門工作人員的廉潔自律教育，樹立正確的職業(yè)道德觀和價值取向，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任義務(wù)意識和形象意識，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，筑牢思想道德防線，不斷提高思想道德素質(zhì)和自律能力。

（三）健全制度，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是黨公務(wù)員之家版權(quán)所有風(fēng)廉政建設(shè)各項工作真正落到實處的根本保障。要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，做到用制度管權(quán)、管事、管人，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化。各黨支部一是要加強制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育，繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《××*黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩抓三制”實施辦法（試行）》，結(jié)合本單位實際工作，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃。堅持廠黨委和各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和副科級以上干部廉潔自律承諾制度。二是按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行“一崗雙責(zé)”，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要根據(jù)責(zé)任制的要求，在做好自身廉潔自律的同時，抓好分管部門及人員的黨風(fēng)廉政工作。在管轄范圍內(nèi)發(fā)生違紀違法現(xiàn)象的，直接主管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)必要的責(zé)任，失職的要根據(jù)責(zé)任追究制度進行責(zé)任追究，給與相應(yīng)處分。三是進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)個人檔案工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想、工作作風(fēng)、道德品行、工作業(yè)績等方面監(jiān)督和動態(tài)管理，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾、述職述廉及執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，納入干部業(yè)績考核。四是按照“實用、有效”的原則，修訂完善××*黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核辦法，使黨風(fēng)廉政各項基礎(chǔ)工作進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化。堅持每季度對各黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進行檢查考核，其結(jié)果作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體及個人評比主要條件之一。

（四）加強監(jiān)督，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，關(guān)系到企業(yè)的興衰，關(guān)系到職工群眾對黨組織的信任和擁護。在加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理、落實廉潔自律、規(guī)范廉潔從業(yè)行為工作中，重點抓好以下工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)貫徹落實中紀委國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律及《××××××××公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定實施辦法（試行）》各項規(guī)定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律以及××××企業(yè)“八條十四不準”，認真執(zhí)行有關(guān)嚴禁公款請客送禮、鋪張浪費等規(guī)定。自覺執(zhí)行重大事項報告等制度，正確擺正權(quán)與錢、利與義、苦與樂三者關(guān)系。不用權(quán)力和地位謀取私利，不用感情代替政策和紀律，不拿知識和技術(shù)索取不應(yīng)有的報酬和物資。堅持“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”。分廠紀委將結(jié)合分廠黨委開展的學(xué)習(xí)貫徹黨章系列活動，組織進行黨紀條規(guī)、廉潔自律等方面規(guī)定的學(xué)習(xí)，不斷增強全體黨員干部廉潔自律的意識，自覺接受群眾監(jiān)督，時時自律、自省、自警、自勵，做到警鐘長鳴。

二是發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持民主集中制原則，做到重大決策、重大問題集體討論。要進一步堅持民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，做到每半年至少召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，傾聽群眾呼聲，不斷改進工作作風(fēng)和提高辦事效率。通過民主生活會、廠務(wù)公開、民主評議等方法進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法依紀從業(yè)的能力，杜絕和避免領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）嚴格程序，抓好信訪舉報和案件查處工作

要高度重視職工群眾的來信來訪舉報工作，發(fā)揮信訪工作的溝通作用、信息反饋作用、監(jiān)督保證作用和協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用。要嚴格執(zhí)行《信訪條例》和中紀委《關(guān)于依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》，對信訪舉報要給予高度重視，及時分析研究、調(diào)查核實，公正解決信訪中反映的問題，做好矛盾的排查化解工作。

要加強依紀依法辦案。通過信訪舉報、效能監(jiān)察等渠道發(fā)現(xiàn)和挖掘案件線索，嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違章行為、濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件；堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的方針，嚴格依紀依法查辦查處。堅持懲前毖后，治病救人的原則，實行教育與懲處相結(jié)合，立足全局、講究策略，正確區(qū)別和對待不同性質(zhì)的問題，加強組織協(xié)調(diào)，嚴格辦案程序，不斷提高辦案工作的能力和水平。要認真學(xué)習(xí)貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，保障黨員行使黨章賦予的各項權(quán)利，認真處理黨員干部的申訴案件，為講真話、講實情的黨員提供支持和保護，切實保障黨員權(quán)利不受侵害。

各黨支部要認真組織全體黨員學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中紀委、中組部最近公布的《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》，結(jié)合實際工作積極探索構(gòu)建廉情預(yù)警機制，建立健全廉情預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員、信息員的作用，多渠道、全方位地收集與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的信息材料，深入分析廉情信息，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。要經(jīng)常與上級部門和地方公檢法系統(tǒng)進行信息交流，加強廉情反饋，對存在的違紀違法苗頭性問題和不廉潔的行為，采取立足教育、著眼防范，廉政談話、誡勉談話、亮黃牌等方式予以警示；對工作中出現(xiàn)的一般性失誤和偏差，要及時幫助，談話督導(dǎo)；對確有輕微違規(guī)現(xiàn)象的要批評訓(xùn)誡，責(zé)令糾錯；對存在嚴重違紀違法的要堅決查處。

（六）結(jié)合實際特點，深化效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門直接為企業(yè)中心工作服務(wù)的有效切入點，對于加強企業(yè)管理、堵塞漏洞、建章立制、防止國有資產(chǎn)流失、理順職工情緒、發(fā)現(xiàn)案件線索等具有積極的作用。為了進一步開展好此項工作，必須堅持效能監(jiān)察工作與加強和完善企業(yè)管理、治本抓源頭相結(jié)合，組織協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)部門相結(jié)合的原則。一是分廠繼續(xù)開展原煤入場質(zhì)量效能監(jiān)察立項工作，把好現(xiàn)場原煤質(zhì)量關(guān)。分廠將結(jié)合煤場重新劃分管理的新特點，修訂完善現(xiàn)場工作人員廉潔自律規(guī)定，規(guī)范從業(yè)行為。同時繼續(xù)加強與分公司業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，及時反映情況，提出整改建議，努力為穩(wěn)定原煤質(zhì)量、降低煤耗、降低成本作出努力。二是各車間、隊，要根據(jù)分廠下達的目標任務(wù)，針對本單位的實際特點，圍繞著建設(shè)節(jié)約型企業(yè)、車間、班組，從降本降耗降費、提高質(zhì)量、安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)管理等方面存在著的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因、制定措施，進行選題立項，經(jīng)分廠效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，進行組織實施。同時，在實際工作中，要不斷探索開展效能建設(shè)的新途徑和新方法，拓展新領(lǐng)域，進一步推動企業(yè)效能監(jiān)察工作向深度發(fā)展。

（七）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面提高紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)

推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐倡廉工作，必須要有一支過硬的紀檢監(jiān)察隊伍作保證。紀檢監(jiān)察人員要深刻理解同志關(guān)于“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖，堅持懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標志”的重要論述。充分認識在新的形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性和必要性，增強責(zé)任感和使命感，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立“融入中心”的服務(wù)理念；“懲處與保護并重”的人本理念；“關(guān)口前移、防范在先”的監(jiān)督理念，不斷探索企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作特點和規(guī)律。加快“五大機制”的建立健全，要不斷加強紀檢人員的培訓(xùn)工作，努力學(xué)習(xí)和掌握紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識及經(jīng)濟、法律、財會、管理等方面的知識，全面提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，認真開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”為主題的實踐活動。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、辦實事、求實效，使我廠的紀檢監(jiān)察工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深入、在融入中加強、在創(chuàng)新中提高。

同志們：展望今后的五年，按照黨中央的要求，在落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我國“十一五”宏偉目標的同時，也將建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為企業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展將發(fā)揮著重要的作用。我們要在分廠黨委和上級紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全廠黨員干部和員工的共同努力下，時時追求卓越，處處注重細節(jié)，更新觀念、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗、扎實工作，為××*和諧發(fā)展，攀登新的臺階，開創(chuàng)美好的未來做出更大的貢獻！