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根據(jù)市委、市國資委黨委的統(tǒng)一部署和工作要求，按照《*住總集團(tuán)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的總體安排，緊緊圍繞集團(tuán)黨委確定的建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”，的科學(xué)理念，構(gòu)建“和諧住總、效益住總、品牌住總”，堅持科學(xué)發(fā)展,打造具有國際競爭力的大型現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)為主題，“提高推動工作的能力和解決復(fù)雜問題的能力”；結(jié)合“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求：我們分別組織深入翠成經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場、住四公司、工程總承包部、住一公司、中建一局第單位，以及組織開展學(xué)習(xí)討論、參加問卷調(diào)查等多種形式的調(diào)研學(xué)習(xí)實踐活動。

一、組織參加調(diào)研的活動內(nèi)容和關(guān)注的問題：

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把積極應(yīng)對金融危機(jī)，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步明確住總發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快解決當(dāng)前制約住總發(fā)展的突出矛盾和發(fā)展后勁不足等問題，作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，。通過了解分析百姓關(guān)注的、影響翠成小區(qū)建設(shè)交用和物業(yè)管理的難點問題、正榮公司退出所遇到的難點和搬遷穩(wěn)定問題、集團(tuán)還存在項目管理方式落后和住一元興公司未來發(fā)展出路問題等，著力破解影響和制約集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決關(guān)系職工群眾利益的現(xiàn)實問題，并總結(jié)提升轉(zhuǎn)化為管理制度和管理流程，切實增強(qiáng)集團(tuán)的管控能力，提高集團(tuán)的整體經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭能力。

二、總結(jié)分析近三年來住總的發(fā)展，把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律

住總集團(tuán)新領(lǐng)導(dǎo)班子組建三年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，集團(tuán)的改革發(fā)展取得了巨大的成就，不僅迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的被動局面，而且創(chuàng)造了三年跨越三大步的發(fā)展奇跡。*年，集團(tuán)綜合經(jīng)營額、建筑業(yè)總產(chǎn)值、海外營業(yè)額、施工規(guī)模、實現(xiàn)利潤總額等十項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。*年，在主要經(jīng)營指標(biāo)疊創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營額首次突破百億元、建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破60億元、施工規(guī)模首次突破800萬平方米、企業(yè)利潤突破億元、職工年平均收入突破4萬元等“十個新突破”。*年又在企業(yè)綜合經(jīng)營額、利潤總額、奧運(yùn)工程、保障性住房工程、抗震救災(zāi)等方面彰顯“十個發(fā)展新亮點”。三年平均增長達(dá)26.3%，在*市建安施工行業(yè)排名第一，其發(fā)展速度明顯快于全國同行業(yè)，目前集團(tuán)主業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，新生力量后勢強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出“雙主業(yè)多板塊”齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨合理。

通過住總?cè)陙淼目茖W(xué)實踐，我們分析總結(jié)出了五條適合住總特色的發(fā)展經(jīng)驗:

第一，必須堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，堅持正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和思路。突出“以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，建安和市政施工為基礎(chǔ)，快速培育文體商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，立足*，輻射全國，進(jìn)軍海外”的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是要堅持好構(gòu)建“和諧住總、效益住總、品牌住總”的共同愿景，為加快建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”作出新貢獻(xiàn)。

第二，堅持加強(qiáng)和不斷完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，堅持民主科學(xué)的集體決策機(jī)制，在企業(yè)落實好“三重一大”制度，堅持“用制度管人管事、用制度管錢管物”的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，強(qiáng)化過程控制和提高經(jīng)營的決策執(zhí)行力，同時堅持穩(wěn)健的經(jīng)營工作思路。

第三，堅持企業(yè)文化建設(shè)和構(gòu)建企業(yè)和諧，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、務(wù)實型的企業(yè)文化，凝聚廣大干部職工共同奮斗，充分發(fā)揮多方面積極因素，注重內(nèi)聯(lián)外引，優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，深化集團(tuán)實施“一體化”經(jīng)營方針策略，不斷開拓經(jīng)營工作的新局面。

第四，堅持強(qiáng)化企業(yè)管理，堅持抓好生產(chǎn)安全管理，堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，強(qiáng)化財務(wù)管理和成本控制，加強(qiáng)項目責(zé)任承包和經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實，努力尋求戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)一步開拓市場，強(qiáng)化集團(tuán)一體化經(jīng)營并充分履行國企社會責(zé)任，彰顯國企風(fēng)采。

第五，堅持加強(qiáng)國企黨建創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)、注重人力資源素質(zhì)的提高，廣開門路，廣招人才。切實加強(qiáng)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，黨委工作與經(jīng)營工作一盤棋，“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，加快歷史遺留問題的處理，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

以上幾點是我們?nèi)陙?，特別是*年住總發(fā)展實踐的成功經(jīng)驗，也是我們實現(xiàn)長遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的根本保證和重要的思想基礎(chǔ)。同時，通過調(diào)研,我們也必須清醒地認(rèn)識到，在巨大的成績面前，一些長期困擾企業(yè)發(fā)展的根本問題,還沒有完全妥善得到解決，特別是當(dāng)前的金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)的影響還比較大，擺在我們面前的困難很多。如：企業(yè)改革重組的步子還比較緩慢；對項目管理，特別是外埠工程項目管理還缺乏有效的控制手段，施工項目虧損面還比較大，施工項目應(yīng)收款數(shù)額居高不下，企業(yè)運(yùn)營資金緊張矛盾還沒有根本上得以解決；集團(tuán)公司、各二級公司對下屬企業(yè)的監(jiān)管還不完全到位，管控能力還有待加強(qiáng)；集團(tuán)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，要進(jìn)一步增進(jìn)團(tuán)結(jié)，相互信任，形成合力；部分企業(yè)歷史遺留問題還需要加快解決；影響集團(tuán)安全穩(wěn)定的隱患還沒有從根本上消除，涉及個別企業(yè)的矛盾糾紛上訪還時有發(fā)生；面對當(dāng)前的金融危機(jī)，集團(tuán)的市場開拓還需要有效應(yīng)對。

特別是結(jié)合集團(tuán)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案中列舉的八個方面問題，在這次調(diào)研活動中，要重點進(jìn)行檢查、分析并盡快加以解決：

1、如何主動適應(yīng)新形勢，謀劃科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，推進(jìn)集團(tuán)在更高層次上又好又快發(fā)展。

2、如何按照以人為本的要求，努力解決、維護(hù)、發(fā)展職工群眾利益的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，維護(hù)企業(yè)平安穩(wěn)定。

3、如何在堅持努力發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)、建安施工主業(yè)，積極培育文體商貿(mào)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量，解決好開發(fā)儲備、建安施工企業(yè)規(guī)模和效益的關(guān)系，解決好項目管理基礎(chǔ)薄弱，解決好文體商貿(mào)業(yè)快速提升、長線發(fā)展等問題。

4、如何進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)體制、機(jī)制創(chuàng)新，提高科學(xué)決策能力和執(zhí)行能力。

5、如何堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，提升開展群眾工作，解決復(fù)雜矛盾，處理歷史遺留問題的能力。

6、如何解決好加快企業(yè)改革改制、劣勢企業(yè)退出、進(jìn)一步搞活國有企業(yè)方面存在的問題。

7、如何進(jìn)一步解決好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍綜合素質(zhì)方面存在的問題。

8、如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升黨建創(chuàng)新水平，解決黨的基層組織建設(shè)，黨的隊伍建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)，及干部監(jiān)督、激勵、考核等方面存在的問題。

三、進(jìn)一步明確發(fā)展思路和措施，努力戰(zhàn)勝金融危機(jī)

同志要求，要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來。住總集團(tuán)要以學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升核心競爭力，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

一、明確目標(biāo)，堅定信心，確保實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長

2009年是建國60周年,中央經(jīng)濟(jì)工作會提出“保增長、促消費、調(diào)結(jié)構(gòu)”，實施積極的財政政策和適度從寬的貨幣政策。*市第十三屆人大二次會議確定了今年*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民人均收入增長6%以上，地方財政收入增長10%，突破2000億大關(guān)。住總集團(tuán)2009年工作會確定，全年實現(xiàn)企業(yè)綜合經(jīng)營額116億元，實現(xiàn)利潤1.5億元，職工人均收入也要力爭平均增長6%。

從調(diào)研情況分析，完成全年任務(wù)和目標(biāo)十分堅巨，建筑工程盈利能力低下是制約集團(tuán)發(fā)展的瓶頸。建筑行業(yè)由于過度競爭，市場仍然不規(guī)范，普遍存在利潤率低的事實，已經(jīng)成為“低端競爭性行業(yè)、微利風(fēng)險性企業(yè)”。*年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值為40975.5億元，利潤總額1071億元，產(chǎn)值利潤率為2.6%。*年，建筑業(yè)總產(chǎn)值為50018.62億元，利潤總額1561.1億元，產(chǎn)值利潤率為3.03%。*年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到61144億元，利潤總額1756億元，產(chǎn)值利潤率2.8%。由于建筑業(yè)包含了鐵路、交通、能源、石化、環(huán)保、水力、電力等多個領(lǐng)域，剔除上述因素，建筑施工實際利潤水平更低。*年以來的三年間，*建筑施工利潤率分別由1.14％下降至0.54％和0.77％，微薄的利潤使施工企業(yè)毫無抗風(fēng)險能力，世界金融危機(jī)更為企業(yè)帶來嚴(yán)重的生存危機(jī)。

分析企業(yè)利潤水平過低的原因，主要是準(zhǔn)入門檻低，買方市場局面造成的企業(yè)“低價中標(biāo)”、墊資施工、拖欠工程款、違法分包等現(xiàn)象很難在短期內(nèi)得到根本改變。建安施工企業(yè)實際上已成為各類企業(yè)中的弱勢群體，特別是國有企業(yè)，歷史包袱重，同時還要承擔(dān)社會維穩(wěn)、居民安居等重要社會責(zé)任，在目前很不規(guī)范的市場競爭環(huán)境中，需要付出更多的努力，才能在競爭中贏得更大的生存空間。為此，我們必須要做到：

一是按照第一要務(wù)是發(fā)展的要求，進(jìn)一步明確住總發(fā)展思路，解決發(fā)展方式落實、發(fā)展后勁不足等問題。要堅持“以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，建安和市政施工為基礎(chǔ)，快速培育文體商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，立足*，輻射全國，進(jìn)軍海外”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時努力促進(jìn)房地產(chǎn)、建安和市政施工、文體商貿(mào)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大板塊的企業(yè)綜合經(jīng)營額由目前的3：5：2向5：3：2轉(zhuǎn)變；京內(nèi)、京外、海外的建筑業(yè)區(qū)域發(fā)展由規(guī)劃目標(biāo)的7：2：1向5：3：2轉(zhuǎn)變。要加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的力度（查看地圖），逐步退出處于產(chǎn)業(yè)鏈末端、低利潤、低附加值的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，向前景廣闊、盈利能力較強(qiáng)的朝陽行業(yè)進(jìn)軍，要進(jìn)一步加大保障性住房和民生工程以及市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資和開發(fā)建設(shè)力度。

二是要構(gòu)建新型的管理模式，提升現(xiàn)代化管理手段，逐步形成“三個中心”。要使集團(tuán)總部成為投融資和信息化管理中心，充分發(fā)揮其投融資平臺功能的作用，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，提升財務(wù)和項目管理信息化手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決集團(tuán)整體運(yùn)營的資金平衡和信息的通暢交流。二級公司是執(zhí)行和管理控制中心，要強(qiáng)化對經(jīng)營生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的管理控制，確保實現(xiàn)安全、質(zhì)量、功能、工期、成本、資金回收、農(nóng)民工工資支付“七統(tǒng)一”目標(biāo)。項目部是成本利潤中心，要強(qiáng)化項目的執(zhí)行和管理成本控制，實現(xiàn)項目按期交用，確保每個項目工程款回收和盈利目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是要做強(qiáng)做大總部經(jīng)濟(jì)，為二級企業(yè)減負(fù)。支持鼓勵總承包部充分利用集團(tuán)的特級資質(zhì)，多承攬高精尖、高附加值、高技術(shù)含量的工程和政府基礎(chǔ)工程，逐步調(diào)整任務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)真正意義上的工程總承包；海外部從集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，積極拓展國際業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)更多的二級公司“走出去”，要把各二級公司的施工經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、人力資源優(yōu)勢與海外部的項目承攬、商務(wù)運(yùn)作管理優(yōu)勢充分結(jié)合好、利用好，達(dá)到互利共贏的最佳結(jié)合；房地產(chǎn)經(jīng)營部要大力拓展代建項目管理、BT等運(yùn)作模式的項目，以天津武清開發(fā)區(qū)軟體區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及開發(fā)項目為基礎(chǔ)，逐步做強(qiáng)做大集團(tuán)總部房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)實力，為給二級公司減負(fù)做準(zhǔn)備。

四是強(qiáng)化項目管理年活動，徹底扭轉(zhuǎn)項目虧損。要大力推進(jìn)項目管理年活動，全面推行“以責(zé)任成本管控為中心，全員、全過程控制項目管理新模式，全面落實項目承包責(zé)任制。要加強(qiáng)項目管理信息化建設(shè)，結(jié)合集團(tuán)重新就位特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，在以集團(tuán)公司名義承攬的項目中全面推行信息化管理，實現(xiàn)項目進(jìn)度管理、合同管理、物資管理、成本管理、安全管理、質(zhì)量管理、竣工驗收的信息化應(yīng)用，提高項目管理的精細(xì)化水平。要加強(qiáng)對項目各個環(huán)節(jié)的總控，及時交流掌握信息，即時監(jiān)控風(fēng)險預(yù)警，解決好施工項目管理中存在的“責(zé)任不明確、組織不落實、監(jiān)管不到位、財務(wù)不規(guī)范、信息不對稱”以及項目部存在的“只講規(guī)模不講效益、只管干活不計成本、只會干活不會算賬、只管花錢不管收錢，只等項目不找市場”等問題。要繼續(xù)堅持“五不開，十不攬”，從源頭防范施工經(jīng)營風(fēng)險，全過程控制履約風(fēng)險，確保項目盈利。在集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)項目中要堅持精細(xì)化管理，努力解決好規(guī)劃設(shè)計不優(yōu)化、工程管理不到位、市政配套不同步、房屋交用和權(quán)證辦理不及時，物業(yè)服務(wù)不滿意等突出問題，不斷提高開發(fā)項目的經(jīng)濟(jì)效益

五是要進(jìn)一步強(qiáng)化對外強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、對內(nèi)“實施一體化”經(jīng)營，提高集團(tuán)整體經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)與首鋼、首創(chuàng)、金隅、首開等大型國有企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)合，發(fā)展與各地政府之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，改善任務(wù)來源，從源頭上控制經(jīng)營風(fēng)險。要大力推進(jìn)集團(tuán)“一體化”經(jīng)營，落實好集團(tuán)鋼材、商品混凝土、外保溫專用砂漿集中購銷、地鐵施工、海外工程、專業(yè)施工等“一體化”經(jīng)營實施方案，充分發(fā)揮集團(tuán)設(shè)計、開發(fā)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)和物業(yè)管理的整體優(yōu)勢，增強(qiáng)集團(tuán)整體競爭實力。市政公司要充分發(fā)揮在地鐵市場的競爭優(yōu)勢，帶動集團(tuán)的建安、裝飾等企業(yè)進(jìn)入市政領(lǐng)域，搶抓國家加大對鐵路、城市輕軌、地鐵、市政等項目的投資機(jī)遇；房地產(chǎn)開發(fā)公司的保障性住房建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營部的武清開發(fā)區(qū)軟體區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施BT建設(shè)項目等，也都要帶動集團(tuán)設(shè)計、施工、物流等整體發(fā)展，提高集團(tuán)整體經(jīng)營效益。

六是要拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。集團(tuán)在積極推動開發(fā)業(yè)務(wù)板塊上市，打造直接融資平臺的同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大銀企合作，分別與*銀行、國家開發(fā)銀行簽訂了20億元和30億元的授信額度，要改善集團(tuán)的貸款結(jié)構(gòu)，由單純的短期借款向中長期借款調(diào)整，降低了企業(yè)的財務(wù)成本；在目前近4億元在保保函的同時，要繼續(xù)增加保函授信，支持企業(yè)拓展國內(nèi)國際市場；集團(tuán)要積極運(yùn)作發(fā)行企業(yè)債，并要充分利用國有資本運(yùn)營管理中心發(fā)行的中期票據(jù)貸款，盡可能地多渠道擴(kuò)大融資途徑，增強(qiáng)集團(tuán)投融資能力。

（二）勇于承擔(dān)社會責(zé)任，解決好關(guān)系職工群眾切身利益的問題

要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，堅持以人為本，關(guān)心廣大職工群眾的切身利益，要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大職工群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；要認(rèn)真聽取職工群眾意見和建議，真誠接受職工群眾的監(jiān)督，企業(yè)發(fā)展成果真正惠及廣大職工群眾。

一是繼續(xù)加大保障性住房等民生工程的投資建設(shè)力度，滿足群眾住房需求。近年來，集團(tuán)一直致力于保障性住房建設(shè)，開發(fā)建設(shè)的翠成馨園經(jīng)濟(jì)適用房，已使9000多戶中低收入家庭搬進(jìn)了新居。*年以來,又先后中標(biāo)西三旗、大興康莊限價房項目（查看地圖）以及朝陽常營經(jīng)濟(jì)適用房項目，目前集團(tuán)保障性住房的建設(shè)規(guī)模達(dá)到340萬平方米，預(yù)計可解決近3萬戶首都中低收入家庭的住房問題，成為首都保障性住房的建設(shè)大戶。今年要在現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)規(guī)?；A(chǔ)上，再努力爭取100萬平方米的建設(shè)任務(wù)，使集團(tuán)形成約500萬平方米左右保障性住房的建設(shè)總規(guī)模。

二是要從構(gòu)建“和諧住總、效益住總、品牌住總”的高度出發(fā)，切實解決好翠成項目開發(fā)、建設(shè)、管理中存在的突出問題。翠成小區(qū)是住總集團(tuán)自行設(shè)計、開發(fā)、施工、管理的大型住宅小區(qū)，代表著住總集團(tuán)的整體形象。由于開發(fā)周期長、規(guī)模大、階格低等歷史原因，小區(qū)建設(shè)存在許多問題。因此開發(fā)公司、施工企業(yè)和物業(yè)公司，要從集團(tuán)整體利益出發(fā)，相互支持、相互配合，不扯皮、不推萎，盡快妥善解決好部分道路下沉、水管斷裂、護(hù)欄銹蝕以及小區(qū)路燈照明、污水排放、施工棄土處理和房屋的維修維保等問題。

三是要切實關(guān)心廣大職工群眾的切身利益，努力解決群眾關(guān)注的問題，做好困難職工幫扶工作。受國際金融危機(jī)影響，就業(yè)壓力加大，困難群眾的生活受到影響。為此，市委、市政府制定了6個方面的措施，增加30億元投入，解決就業(yè)問題。我們要充分學(xué)習(xí)、領(lǐng)會政策精神，一方面要履行國企社會責(zé)任，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位；另一方面要抓住機(jī)遇，招聘優(yōu)秀人才，充實企業(yè)人才隊伍。在保持經(jīng)營生產(chǎn)平穩(wěn)增長的同時，努力使職工收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長同步提高，共享企業(yè)發(fā)展成果。并按照*市人事局的統(tǒng)一安排，2009年接收10名合同到期的“村官”，同時落實好高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生的招收計劃。

各級工會組織要深入基層，深入職工群眾，真情傾聽職工群眾的呼聲，真實反映職工群眾的愿望，真情關(guān)心職工群眾的疾苦。要深入開展送溫暖活動，做好“兩節(jié)慰問”、“金秋助學(xué)”、“待崗職工再就業(yè)”等工作，落實好“幫扶”長效機(jī)制。要加強(qiáng)項目工會聯(lián)合會建設(shè)，最大限度地把農(nóng)民工吸引到工會組織中來，積極協(xié)調(diào)勞動衛(wèi)生安全、工資報酬、保險等涉及到農(nóng)民工切身利益的問題，為他們排憂解難。同時，要繼續(xù)從政治上、思想上和生活上關(guān)心離休老同志，組織開展適合他們特點的活動，做到“待遇到位、管理到位、服務(wù)到位”。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)和矛盾糾紛查處，確保企業(yè)和首都社會穩(wěn)定。

今年10月份，我們將迎來共和國60年大慶，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和嚴(yán)峻的治安形勢面前，國企維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任空前重大。我們要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好予盾排查化解，維護(hù)企業(yè)和首都社會穩(wěn)定。

一是要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保安全維穩(wěn)工作有序落實。要建立健全各級安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人主抓安全維穩(wěn)工作，落實安全維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作職責(zé)，解決安全維穩(wěn)突出問題。通過明確責(zé)任，為確保集團(tuán)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作指揮到位，提供組織保障。要按照“平安*重于泰山，*平安人人有責(zé)”的要求，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好維護(hù)安全穩(wěn)定的第一責(zé)任，逐級落實責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，對因工作不利引發(fā)重大安全穩(wěn)定問題，造成嚴(yán)重影響的，必須嚴(yán)肅處理。

二是要落實領(lǐng)導(dǎo)對口包案責(zé)任，實施排查化解重點督導(dǎo)。針對集團(tuán)排查出的重點矛盾糾紛問題，在落實各二級單位主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點制度，落實對口包案；集團(tuán)公司內(nèi)部監(jiān)事會按照監(jiān)管責(zé)任劃分進(jìn)行對口監(jiān)管，層層實行掛賬限期督辦，強(qiáng)化對安全和維穩(wěn)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)和對矛盾糾紛排查化解工作的具體督導(dǎo)。并按照“責(zé)任落實到人，方案落實到事，時限落實到日，全程跟蹤督辦”的原則，確保潛在問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛早知情、安全隱患早防范，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作的保障效力。各單位要落實好信訪工作周報和月分析制度，確保信息得到及時溝通并解決。

三是要開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，著力把矛盾化解在萌芽。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)大接訪工作，堅持定期接訪、重點約訪、帶案下訪等做法，推動矛盾糾紛的化解。要最大限度地減少矛盾糾紛事件的誘因，最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地在第一時間處置在第一現(xiàn)場，確保不出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件。

四是在正榮公司退出中要妥善處理好人員安置和化工路大院搬遷工作，確保穩(wěn)定有予。要按照退出工作中“大事不出，小事減少，預(yù)案在前，退出尚好”的目標(biāo)，落實好《退出人員調(diào)整實施方案》、《退出搬家安置實施方案》和《退出維權(quán)維穩(wěn)工作實施方案》，制定各項維穩(wěn)預(yù)案，做好政策宣講和溝通，及時支付補(bǔ)償款，確保人員安置及化工路大院搬遷全過程的和諧穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)黨建創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展氛圍

今年是全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年，市委下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，開展弘揚(yáng)*奧運(yùn)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動的通知》。集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)實踐活動與市委開展的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)年活動有機(jī)結(jié)合，在學(xué)習(xí)實踐活動中，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，大力弘揚(yáng)與時俱進(jìn)、求真務(wù)實、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員和職工群眾堅定發(fā)展信心，始終保持迎難而上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。以自身的模范行動團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部共度難關(guān)，實現(xiàn)發(fā)展。

通過這次學(xué)習(xí)實踐活動：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，責(zé)任意識，大興求真務(wù)實的工作作風(fēng)，著力推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真做事，踏實做人，不走捷徑，不投機(jī)取巧。要做到“三老四嚴(yán)”：當(dāng)老實人，說老實話，做老實事；嚴(yán)格的要求，嚴(yán)密的組織制度，嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)明的組織紀(jì)律。要強(qiáng)化責(zé)任落實，不論是涉及經(jīng)營生產(chǎn)還是維穩(wěn)的任務(wù)，都要有專人負(fù)責(zé)，專人管、專人盯，一抓到底。要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，對工作不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)漂浮、得過且過、敷衍應(yīng)付的干部要批評教育，對造成重大損失和事故的必須實行問責(zé)制、嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保各項工作落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部要親歷親為，深入基層、深入企業(yè)，要聽實話、察實情，辦實事。把心思、精力和功夫切實放到“三?！鄙希劬珪窀憬ㄔO(shè)、一心一意謀發(fā)展，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)全年的任務(wù)目標(biāo)。要建立健全各項責(zé)任制度，明確責(zé)任主體，規(guī)范執(zhí)行程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。

三是要加強(qiáng)黨性教育，提高黨性修養(yǎng)，保持一身正氣，廉潔自律。要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入查找、認(rèn)真解決自身在黨性、黨風(fēng)方面存在的突出問題，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，正確看待個人得失，正確把握利益關(guān)系，不損公肥私，切實做到廉潔自律，為企盡責(zé)，為民奉獻(xiàn)。

四是要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，提高班子整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚全員智慧、進(jìn)行正確決策，增強(qiáng)集體創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動各方面積極因素、齊心協(xié)力努力完成目標(biāo)任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事，虛心聽取各方面意見，善于和同事團(tuán)結(jié)共事，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，共同推動，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的生動局面。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志尤其要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監(jiān)督，善于調(diào)動大家積極性，團(tuán)結(jié)班子全體同志一道工作，充分發(fā)揮班子整體戰(zhàn)斗力。

五是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，營造良好企業(yè)發(fā)展圍。要組織宣傳好集團(tuán)“保增長、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展、構(gòu)和諧、增效益、樹品牌”的新思路、新舉措、新成果。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型的企業(yè)文化，樹立起科學(xué)發(fā)展的文化理念。

總之，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于正確應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展，是一個難得的契機(jī)；實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，也是我們國有企業(yè)肩負(fù)的重大歷史責(zé)任。讓我們在市委、市政府、市國資委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策，建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”，構(gòu)建“和諧住總、效益住總、品牌住總”，打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)集團(tuán)平穩(wěn)較快發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。