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今年中央一號(hào)文件提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。然而，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物種植的地方來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人才缺乏、技術(shù)推廣體系落后以及分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)正成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要因素。傳統(tǒng)農(nóng)作物區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)國(guó)家政策的大力支持，同時(shí)也離不開(kāi)現(xiàn)代化水平的提高，必須要培育新型農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)民，完善現(xiàn)代裝備和技術(shù)服務(wù)，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

－－種田人素質(zhì)差新技術(shù)推廣慢

我們?cè)谄綍r(shí)的工作中了解到，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人才缺乏、技術(shù)推廣體系落后是目前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要難題。位于我鎮(zhèn)的平壩沿河兩岸的村是商品糧基地，也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧區(qū)。村民徐克超告訴我們，雖然這幾年良種良法和農(nóng)機(jī)的推廣使種地比以前先進(jìn)些。但談起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，他感到還差得很遠(yuǎn)?！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要靠有知識(shí)懂技術(shù)的人，可農(nóng)村種田的都是像我們這幫五六十歲的人，不懂新技術(shù)，也很難學(xué)會(huì)?！?/p>

有此同感的不止徐克超一人，不少村民說(shuō)，種田沒(méi)有科學(xué)技術(shù)是不行的，以前一畝地每年收四五百斤，現(xiàn)在收千把斤，這就是科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用?！暗俏覀兡昙o(jì)大了，學(xué)技術(shù)也不行了，前面學(xué)后面就忘，所以很大程度上還是依賴習(xí)慣種地，靠天收。”

基層干群普遍認(rèn)為，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物區(qū)來(lái)講發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最頭疼的是勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題。再現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)還是需要人來(lái)生產(chǎn)的。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的是勞動(dòng)者的素質(zhì)要跟上，但現(xiàn)在農(nóng)村青壯年勞力都外出打工了，而懂得農(nóng)技知識(shí)的年輕大學(xué)生也不愿意回農(nóng)村。

種地農(nóng)民年齡老化和現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)體系落后，也使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用緩慢。農(nóng)村種地老齡化的現(xiàn)狀直接影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。由于農(nóng)村有知識(shí)的青壯年都出去了，剩下的老年人種地思維比較保守，接受新技術(shù)的能力也很弱。鎮(zhèn)農(nóng)技站的干部說(shuō)：“一般一項(xiàng)新技術(shù)需要3年的時(shí)間才能逐漸消除百姓的懼怕心理，幫助他們初步掌握技術(shù)，就這樣也只能達(dá)到40％左右的推廣率?！?/p>

而現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)體系的散落，也讓農(nóng)技面臨“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”的局面。南門鎮(zhèn)13個(gè)農(nóng)技人員，要服務(wù)全鎮(zhèn)2萬(wàn)多農(nóng)戶和近3萬(wàn)畝耕地的技術(shù)指導(dǎo)，人員少，經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致農(nóng)技服務(wù)跟不上。只能靠服務(wù)大戶或到行政村開(kāi)培訓(xùn)會(huì)的形式，以點(diǎn)帶面推廣科技，這種形式效果必然欠佳。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心羅孝偉認(rèn)為，如果傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣跟不上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)疑將非常緩慢。

－一分散經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)難實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是規(guī)?；s經(jīng)營(yíng)的高效益農(nóng)業(yè)，但目前一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，而且制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平的提高和新技術(shù)的推廣。

鎮(zhèn)黨委書記朱興俊認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不走集約化經(jīng)營(yíng)的路子永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。“如果一家一戶兩三畝地，無(wú)論如何再怎么做，也沒(méi)有多少效益?！彼f(shuō)，由于農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)有差異，在品種選擇、技術(shù)應(yīng)用等方面很難實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)化。另外，分散經(jīng)營(yíng)成本較高，很難實(shí)現(xiàn)集約效益。如果一個(gè)人種一畝地，一年一季產(chǎn)1000多斤稻谷，加上其他作物賣不到2000元；但如果一個(gè)人種100畝，即便按原來(lái)的產(chǎn)量和價(jià)格，收入就是20萬(wàn)。農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益立即顯現(xiàn)。“實(shí)際上，規(guī)模經(jīng)營(yíng)在種子、化肥、農(nóng)藥等方面的成本更低，實(shí)際收益可能更高。”

目前在我縣仍然以手工耕作為主。也只有少部分收割時(shí)用到收割機(jī)械，但也達(dá)不到一半機(jī)收的水平。因?yàn)檗r(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，一家兩三畝地，種水稻有的時(shí)間早晚不一致，品種不一致，機(jī)械的播種收割非常不方便，而且成本高。另外，分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)也不利于一些農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)戶因?yàn)槔娌煌械脑敢饣I資籌勞搞水利，而有的卻不愿意，這造成很多農(nóng)田水利年久失修無(wú)人過(guò)問(wèn)。而分散的經(jīng)營(yíng)也不利于新技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心羅孝偉說(shuō)，如果一千畝地兩三個(gè)人種，推廣起新技術(shù)容易，而如果面臨千家萬(wàn)戶推廣就很困難?！拔覀儸F(xiàn)在推廣新技術(shù)除了宣傳培訓(xùn)外，主要靠大戶示范才能帶動(dòng)?！?/p>

－－現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要工業(yè)支持

傳統(tǒng)農(nóng)作物區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是工業(yè)化發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果。因此，必須依靠國(guó)家政策的支持和自身的努力逐漸發(fā)展建設(shè)，不斷提高工業(yè)化水平，循序漸進(jìn)的發(fā)展。通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)民，完善現(xiàn)代裝備和技術(shù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而不能搞硬性的指標(biāo)和盲目快速推進(jìn)。

不少的干部認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作物區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能守著農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，必須要先發(fā)展工業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)水平，這樣才能提高地方財(cái)力，提高人民生活水平，也才有能力反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

而且也只有通過(guò)發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，才能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要先把一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)出去，減少農(nóng)業(yè)人口，這樣才便于農(nóng)村土地和其他各種資源的集約使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。這一方面需要國(guó)家政策能支持幫助一部分進(jìn)城農(nóng)民工留在城市，另一方面，大力提高城鎮(zhèn)化水平，讓一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)，從而逐步減少農(nóng)民數(shù)量。而要做到上述這些，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，甚至是幾代人的努力。

根據(jù)基層干部建議，政府對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給予一定的政策支持，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，穩(wěn)定和激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性，同時(shí)對(duì)于目前“網(wǎng)破人散”的基層農(nóng)技服務(wù)等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)給予必要的保障和政策支持，留住農(nóng)業(yè)人才，穩(wěn)定為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍。另外，還要圍繞“四新”搞好農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的培育、新型農(nóng)民的培養(yǎng)、新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和新型農(nóng)村金融體系的完善。通過(guò)抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，特別是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批新型的產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)村致富。通過(guò)發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和完善農(nóng)村金融體系，提高農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力，解決制約農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供動(dòng)力支持。