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近年來，*縣把村務(wù)公開作為維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的“陽光工程”來抓，開展了一些有益的探索和實(shí)踐。

一、當(dāng)前村務(wù)公開工作普遍存在的一些問題

一是“猶抱琵琶半遮面”。一些村務(wù)公開流于形式，不按規(guī)定的制度執(zhí)行，應(yīng)付檢查，擺擺樣子，村公開欄成了“應(yīng)付欄”，沒有養(yǎng)成公開的習(xí)慣，或是公開內(nèi)容停留在某年某月，或是上面檢查就公開，不檢查就不公開。

二是“云深不知處”。公開不徹底，玩數(shù)字游戲，搞上有政策，下有對(duì)策，避重就輕，個(gè)別熱點(diǎn)問題公開時(shí)“蜻蜓點(diǎn)水”，涉及到其他收支項(xiàng)目一筆帶過，對(duì)成績夸夸其談，對(duì)失誤避口不談，給群眾灌“迷魂湯”。

三是“真做假時(shí)假亦真”。甚至有個(gè)別村在村務(wù)公開中作假，欺騙群眾，特別在是一些不敢、不能公布的敏感問題上做文章，以“假”代“真”，村務(wù)公開成了假公開。

上述問題的存在，致使村務(wù)公開欄成了聾子的耳朵——擺設(shè)，村務(wù)公開成了讓人看不懂、摸不透的村“霧”公開欄，村務(wù)公開變成了“公開難”，成為應(yīng)付檢查、遮人耳目的“花瓶”。

二、*縣的主要做法

針對(duì)上述問題，*縣不斷創(chuàng)新公開的方式，豐富公開的內(nèi)容，創(chuàng)造性地建立健全了四大村務(wù)公開機(jī)制，引入群眾參與和監(jiān)督村務(wù)公開工作，形成真公開、全公開的長效機(jī)制。

（一）、建立“點(diǎn)題式”村務(wù)公開制度，村務(wù)公開的內(nèi)容由群眾點(diǎn)題。過去，由于村務(wù)公開群眾沒有“點(diǎn)菜權(quán)”，不適合群眾“口味”，很多群眾對(duì)村務(wù)工作漠不關(guān)心，事不關(guān)己，則高高掛起，從而為村務(wù)公開流于形式大開了方便之門。該縣為了解決這一問題，建立“點(diǎn)題式”村務(wù)公開制度，在村務(wù)公開欄中增設(shè)“點(diǎn)題欄”、“評(píng)議欄”，群眾可在“點(diǎn)題欄”中將自己關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題寫在欄內(nèi)，村務(wù)公開內(nèi)容就根據(jù)群眾的點(diǎn)題進(jìn)行公開。為了提高“點(diǎn)題式”村務(wù)公開的效果，防止群眾點(diǎn)題干部不聞不問，該縣建立健全了責(zé)任追究制度，要求村務(wù)公開必須做到“群眾隨時(shí)點(diǎn)、干部限時(shí)答”，群眾對(duì)公開內(nèi)容有意見，可留言在“評(píng)議欄”中進(jìn)行評(píng)議或是要求重新公開?！包c(diǎn)題式”村務(wù)公開真正使村民對(duì)村務(wù)公開有了參與權(quán)、評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不但提升了村務(wù)公開的針對(duì)性、真實(shí)性、時(shí)效性，而且增強(qiáng)了對(duì)群眾的吸引力。

(二)、建立村“誤”公開制度，村“誤”也公開。長期以來，村務(wù)公開工作報(bào)喜不報(bào)憂，很大程度影響了群眾對(duì)村務(wù)公開的信任度。鑒于此，該縣率先在巾石鄉(xiāng)試點(diǎn)建立了村“誤”公開制度，要求各村每季度刊出一期“村誤公開專欄”，主要公布村委會(huì)的工作失誤，特別是涉及新農(nóng)村建設(shè)的土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償、工程發(fā)包，以及群眾關(guān)心的計(jì)劃生育、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等問題的工作失誤。對(duì)問題不遮不掩，對(duì)失誤不偏不袒，取得了群眾對(duì)村務(wù)工作的充分信任與支持。

（三）、建立村務(wù)公開民主聽證招待會(huì)、票決制度，村務(wù)事由村民定。該縣發(fā)動(dòng)群眾登上村務(wù)工作“唱戲臺(tái)”，參與對(duì)村務(wù)工作的監(jiān)督、決策，在黃坑鄉(xiāng)試點(diǎn)建立了村務(wù)民主聽證招待會(huì)制度，招待會(huì)既是村務(wù)公開的一種形式，也是村民參與村務(wù)管理決策的一個(gè)平臺(tái)。會(huì)上不僅面對(duì)面向群眾解說村務(wù)，而且現(xiàn)場提請(qǐng)村民對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主聽證。村務(wù)民主聽證會(huì)一般每季度召開一次，群眾自由參與，人人都有發(fā)言權(quán)，聽證內(nèi)容由根據(jù)群眾“點(diǎn)題”選定。同時(shí)，該縣還在新江鄉(xiāng)試點(diǎn)開展了村務(wù)票決制，對(duì)重大村務(wù)，采取群眾投票決定的方法進(jìn)行村務(wù)決策，村務(wù)事村民定，群眾既明白又放心，使許多原來村干部頭疼的事不再頭疼。

（四）、建立村務(wù)公開發(fā)言人制度，村務(wù)公開有了能說話的“嘴”。由于村民文化水平有限，村務(wù)公開內(nèi)容有時(shí)光寫在黑板上，還是有很多群眾看不懂。為了讓群眾看得懂弄得清，該縣在衙前鎮(zhèn)建立了村務(wù)發(fā)言人制度，根據(jù)村落分布格局，在村里聘請(qǐng)3-5個(gè)文化水平好、群眾威信高的老干部或是老黨員為“村務(wù)公開發(fā)言人”，“村務(wù)公開發(fā)言人”的主要職責(zé)是解說、宣傳村務(wù)公開內(nèi)容。以前，村級(jí)財(cái)務(wù)問題是最讓村干部傷腦筋的一個(gè)問題，村務(wù)公開了，群眾也是似懂非懂，有群眾戲稱：“遠(yuǎn)看密密麻麻，近看稀里糊涂”，因此，造成群眾意見多反映大。自從配備村務(wù)發(fā)言人后，村務(wù)公開有了能說話的“嘴”，由于解說宣傳及時(shí)，群眾心中人人都有了一本帳。

三、幾點(diǎn)啟示

*縣村務(wù)公開工作之所以能夠取得群眾放心、干部舒心的效果，主要是他們抓住了村務(wù)公開工作的“牛鼻子”，用創(chuàng)新的辦法突破了瓶頸，很借得我們借鑒和思考。

啟示一：村務(wù)公開服務(wù)的主體要明。村務(wù)公開的根本目的是為農(nóng)民群眾參與村務(wù)活動(dòng)提供平臺(tái)，激發(fā)農(nóng)民群眾當(dāng)家做主的責(zé)任感，使農(nóng)民群眾在村務(wù)工作享有充分的民主決策權(quán)、民主管理權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)，提高村務(wù)科學(xué)決策和民主管理水平。村務(wù)公開面對(duì)的對(duì)象是群眾，因此，村務(wù)公開工作必須緊緊圍繞群眾展開，群眾的滿意就是村務(wù)公開的最高要求，要把群眾的要求當(dāng)作第一要求，把群眾的呼聲當(dāng)成第一呼聲，把群眾的意愿當(dāng)作第一意愿，村務(wù)公開的內(nèi)容要圍繞群眾關(guān)心的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題公開，形式要讓群眾喜聞樂見、容易接受，這樣才能把村務(wù)公開欄建成群眾的“明白欄”、“放心欄”。

啟示二：村務(wù)公開工作的關(guān)鍵是要建制。制度帶有根本性、長期性的特點(diǎn)，形成以制度抓管理的村務(wù)公開模式，必然能促進(jìn)村務(wù)公開工作的長足發(fā)展。所以，要把制度建設(shè)貫徹于村務(wù)公開工作的全過程，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌操作性、科學(xué)性要求，制定一系列管理制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

啟示三：村務(wù)公開的內(nèi)容要實(shí)。村務(wù)公開要保持的旺盛的生命力和吸引力，關(guān)鍵是要實(shí)，以實(shí)吸引群眾的“眼球”，一實(shí)是要實(shí)在，不能做秀。實(shí)實(shí)在在為群眾服務(wù)，群眾關(guān)心什么就公開什么，“群眾點(diǎn)單，干部上菜”，才能符合群眾的味口，群眾也愛吃。二實(shí)是要誠實(shí)，不能作假。對(duì)于自身的失誤，要有錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)，知錯(cuò)就改，做誠實(shí)的“孩子”，才能得到了群眾的信任。

啟示四：村務(wù)公開的途徑和方法要新。村務(wù)公開工作做得再好，群眾沒有暢通的了解和參與渠道，無異于“瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟”。村務(wù)工作要做明、做細(xì)，真正做到群眾的心坎上，必須根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀，在途徑和辦法不斷創(chuàng)新，既要積極打造群眾“看戲”的平臺(tái)，也要打造“唱戲”的舞臺(tái)，讓群眾看得到，接受群眾雪亮眼睛的監(jiān)督；參與得進(jìn)來，實(shí)實(shí)在在讓村民感覺到自己是主人，才能形成村干部與群眾互動(dòng)的良好局面，真正把村務(wù)公開做成群眾的滿意工程、陽光工程。