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農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭人。但據(jù)筆者與一些農(nóng)村基層干部交流,他們都說,就算調(diào)他到哪個(gè)縣直機(jī)關(guān)去當(dāng)名普通辦事員,也比留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)名黨政副職強(qiáng),還戲稱“寧變縣直機(jī)關(guān)一滴水，不做鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一桶油”，一些通過公務(wù)員選調(diào)和從部隊(duì)退伍安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年輕干部也后悔自己當(dāng)初“入錯(cuò)了行”，見到同學(xué)戰(zhàn)友都不好意思說自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這種厭農(nóng)（農(nóng)村基層）向城（縣直機(jī)關(guān)）的現(xiàn)狀十分令人擔(dān)憂。

之所以會(huì)存在上述現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，這既有廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想認(rèn)識(shí)偏差方面的原因，更多的則是體制方面的原因和迫于現(xiàn)實(shí)的無奈造成的。長期以來，廣大農(nóng)村基層干部常年奮戰(zhàn)在農(nóng)村一線，條件差，壓力大，矛盾多，待遇低，生活沒規(guī)律，安全沒保障，時(shí)刻處于“上級(jí)壓，群眾頂”的兩難局面中。為了不影響工作,他們不得不將年幼的孩子扔給親朋好友,等孩子入學(xué)了再請年邁的父母到家中照料或干脆送去全托,至于成績好壞則只能憑各人的天賦和自覺。他們永遠(yuǎn)對愛人欠著一份情，為親人揪著一顆心，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能在“進(jìn)城（機(jī)關(guān)）無路，提拔無門”的悲觀情緒中堅(jiān)持工作。然而，時(shí)下社會(huì)上一些人及部分媒體卻以偏概全、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認(rèn)識(shí)片面化，放大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的缺點(diǎn)，甚至出現(xiàn)許多故意丑化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象的言論，如把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說成“四子”干部（轉(zhuǎn)一圈子，看一陣子，喝一頓子，撈一把子）,“四板斧”干部（拆屋梁、挑口糧、趕豬羊、抓婆娘），群眾則“防火防盜防鄉(xiāng)干部”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聽了更覺寒心,也使他們在親朋好友面前自覺低人一等，在這種情況之下，不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、向往調(diào)到縣直機(jī)關(guān)工作也就是人之常情了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“厭農(nóng)向城”的情緒任其發(fā)展下去，最終損害的將會(huì)是農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)和廣大農(nóng)民的切實(shí)利益，因此筆者認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面加以重視和改善：

一是要盡力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)村基層的離心力。各級(jí)黨委、政府在下達(dá)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)時(shí)應(yīng)充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，切不可為追求高指標(biāo)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到完成無望，只好消極對待。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過自身努力就能夠解決的問題，要盡量只提指導(dǎo)性意見，限期解決；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身無法解決的問題，上級(jí)黨委、政府必須盡快研究，尋求切實(shí)可行的途徑和辦法幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以解決。

二是要適當(dāng)下放必要的調(diào)控職權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的權(quán)威性。上級(jí)黨委、政府應(yīng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必要的人、財(cái)、物權(quán)和自主決策權(quán)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的號(hào)召力和影響力；上級(jí)職能部門對基層直屬單位的管理，要充分聽取和尊重所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見；上級(jí)黨委、政府在給鄉(xiāng)鎮(zhèn)派任務(wù)、壓擔(dān)子的同時(shí)，還必須給予必要的支持和幫助。

三是要健全激勵(lì)機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)村基層的凝結(jié)力。如給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放山區(qū)津貼，對在農(nóng)村基層連續(xù)工作達(dá)到10年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予適當(dāng)?shù)母?dòng)工資，以后每增加5年提高一個(gè)檔次，在偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的還可適當(dāng)提高比例或降低任職年限；對那些長期在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志給予一定的政治待遇鼓勵(lì)，如有的地方規(guī)定，連續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿15年以上的可上套一個(gè)行政級(jí)別或職務(wù)級(jí)別；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆提拔干部時(shí)，要優(yōu)先考慮那些長期工作在農(nóng)村一線，有較扎實(shí)的基層工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，從而激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層，獻(xiàn)身農(nóng)村。

四是要盡力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難,通過關(guān)心愛護(hù)調(diào)動(dòng)他們的積極性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的子女入學(xué)和配偶就業(yè)問題，應(yīng)全縣通盤考慮、統(tǒng)籌安排。如每年可從企事業(yè)單位的招工指標(biāo)中拿出一定比例，專項(xiàng)獎(jiǎng)給那些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作達(dá)到一定年限，其子女（配偶）又符合招工條件的干部，解決其子女家屬的就業(yè)問題，解除他們的后顧之憂，從而消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理失衡；對夫妻雙方都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，為解決其子女就學(xué)問題，根據(jù)雙方工作情況，經(jīng)協(xié)調(diào)，可將條件成熟的一方進(jìn)行調(diào)整，幫助解決子女教育的難題,讓他們感到組織的溫暖。

五是要加大縣鄉(xiāng)干部的交流力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)框架下，縣鄉(xiāng)干部的交流頻率很低，往往局限于黨政正副職之間的流動(dòng)，一般干部之間很少進(jìn)行交流。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年甚至幾十年,沒有路子則可能呆上一輩子,時(shí)間干長了，希望卻渺茫了,積極性也降低了。因此要出臺(tái)政策，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村基層連續(xù)任職達(dá)到一定年限后可申請交流到縣直機(jī)關(guān)工作，縣直機(jī)關(guān)（除部分業(yè)務(wù)性強(qiáng)的單位）一般干部提拔后必須先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一定年限，新選調(diào)的公務(wù)員必須先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層任職，縣鄉(xiāng)干部對流鍛煉等，從而形成縣鄉(xiāng)干部交流的良性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能安心在農(nóng)村工作。

六是要加強(qiáng)正面宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)村基層的向心力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長年奮戰(zhàn)在農(nóng)村一線，生活艱苦，工作艱難，他們的工作應(yīng)得到全社會(huì)的肯定與尊重，他們的功過應(yīng)該得到社會(huì)各方面的公正評(píng)價(jià)。上級(jí)黨委、政府和新聞媒體要正面宣傳他們愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的崇高品德，反映他們創(chuàng)業(yè)績、留政績的忘我精神，營造一種獻(xiàn)身農(nóng)村、扎根基層光榮的社會(huì)輿論大環(huán)境。同時(shí)也要加強(qiáng)思想政治工作，鼓勵(lì)他們安心農(nóng)村，多為農(nóng)民辦實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群聯(lián)系。對那些肆意打罵執(zhí)行公務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事件，應(yīng)嚴(yán)格依法查辦，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人身安全，絕不允許“群眾打干部，有苦無處訴”的現(xiàn)象再發(fā)生。