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協(xié)會建產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

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協(xié)會建產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

近年來,*縣委以“十強百富”示范工程為載體,認真組織實施“雙培雙帶”工程,積極探索市場農(nóng)業(yè)條件下進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新途徑,各級黨組織特別是村黨支部,堅持以支柱產(chǎn)業(yè)為依托,以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務為抓手,以推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程為目的,積極組建各種類型的專業(yè)協(xié)會,不僅解決了農(nóng)民買難、賣難的問題,而且解決了農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象,找到了黨建與經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點,探索出了一條把“支部建在協(xié)會上,協(xié)會建在產(chǎn)業(yè)上”的有效途徑。

一、基本情況

全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280個村。目前,由村黨支部、村委會牽頭組建在種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)上的各類協(xié)會231個(其中注冊的29個),分布在212個村,占村總數(shù)的75.7%。協(xié)會中有黨員1040名、黨小組108個、黨支部180個(其中協(xié)會與兩委班子兩塊牌子、一套人馬的172個,在協(xié)會中新組建黨支部8個),有致富帶頭人577人,發(fā)展黨員466名。

二、主要做法及成效

一、以支柱產(chǎn)業(yè)為依托,以推進產(chǎn)業(yè)化進程為目的,組建各類農(nóng)村協(xié)會。農(nóng)村協(xié)會組織是促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局,引導群眾發(fā)展具有當?shù)靥厣⒂惺袌鰸摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)、是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的必然要求。為此,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中,我們緊緊依托各村的支柱產(chǎn)業(yè),引導群眾組建各種類型的專業(yè)協(xié)會。如菜子鎮(zhèn)板羊村針對本村規(guī)模種植洋芋的優(yōu)勢,組建了由村黨支部書記兼任會長,村委會主任和其他“兩委”成員為會員的“板羊良種洋芋協(xié)會”,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。協(xié)會成立以來,每年春季為群眾提供優(yōu)質(zhì)洋芋良種,并與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同;農(nóng)閑時,聘請專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場授課,手把手向農(nóng)民傳授技術(shù),組織農(nóng)戶赴外進行參觀學習。目前,該村種植洋芋面積達2000畝,占全村耕地面積的30.4%。福星鎮(zhèn)紅峴村在實施扶貧開發(fā)整村推進小尾寒羊養(yǎng)殖項目的過程中,成立了養(yǎng)羊協(xié)會,發(fā)展會員62戶。據(jù)統(tǒng)計,全縣已成立的協(xié)會中,養(yǎng)殖協(xié)會148個,占64%,種植協(xié)會83個,占36%。

二、走“農(nóng)戶+協(xié)會+市場”的路子,解決群眾買難賣難的問題,增加協(xié)會集體經(jīng)濟收入。走“農(nóng)戶+協(xié)會+市場”的路子,就能通過協(xié)會連接市場與農(nóng)戶,協(xié)會則立足當?shù)貎?yōu)勢,面向市場需求,選定開發(fā)項目,組織農(nóng)戶連片開發(fā),建立商品生產(chǎn)基地,實行區(qū)域化經(jīng)營,形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),取得富農(nóng)戶、富集體的雙重效果。如柯寨鄉(xiāng)崖坪村針對銷售難的問題,成立了的“崖坪辣椒”協(xié)會,申請注冊了“艷陽天”辣椒商標。目前,基地面積發(fā)展到2000畝,占該村耕地面積的37.2%。2002年與外地客商簽訂銷售訂單150噸,實際銷售520噸,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值164.16萬元,訂單農(nóng)戶戶均收入5863元,人均1200元。同時,按照協(xié)會章程規(guī)定,協(xié)會每銷售1噸,提取費用100元,僅此一項,為協(xié)會創(chuàng)收5.2萬元。福星鎮(zhèn)紅峴村養(yǎng)羊協(xié)會規(guī)定,每銷售一只羊,協(xié)會按銷售價2%收取中介費,若按每年銷售400只羊計算,就可為協(xié)會帶來2萬元的收入。實踐證明,這種經(jīng)營模式,能夠有效地解決群眾致富無門路、生產(chǎn)無技術(shù)、產(chǎn)品銷售難等一系列問題,也為貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟探索了一條成功路子。

三、存在的問題

村級協(xié)會組織的建立,對全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極促進作用,也為壯大集體經(jīng)濟實力探索了一條較好路子,有效地增強了村級組織的服務功能。但是,我縣村級協(xié)會組織發(fā)展中還存在一些問題。一是協(xié)會組織的法律地位還沒有明確,在實踐中經(jīng)常遇到難以解決的矛盾。二是協(xié)會組織的規(guī)章有待進一步健全和完善,工作開展不夠規(guī)范。三是注冊登記還沒有引起重視,大多數(shù)協(xié)會組織一直沒有登記,這對其發(fā)展十分不利。四是村級協(xié)會組織不同于一般的工商企業(yè),有一定的公益性,還需要政府從財政、稅收、信貸等方面給予大力支持。

四、今后的發(fā)展思路與對策

協(xié)會組織作為市場經(jīng)濟條件下推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、帶動農(nóng)民進入市場及增加村級集體經(jīng)濟收入的有效措施,在今后的發(fā)展中,應該以市場需求為導向,在“農(nóng)”字上做文章;以支柱產(chǎn)業(yè)為依托,在提高服務質(zhì)量和效益上下功夫;以村“兩委”班子為主體,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營,逐步開創(chuàng)協(xié)會組織工作新局面。

一是及時注冊,促進協(xié)會規(guī)范運行。協(xié)會組織在成立后,應先進行注冊。通過注冊,提高投資者和廣大農(nóng)民對協(xié)會的可信度。同時,要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),消除廣大群眾的后顧之憂,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化運行。

二是把壯大協(xié)會集體經(jīng)濟實力與增加會員收入有機結(jié)合起來,促進協(xié)會健康發(fā)展。協(xié)會組織在運行中,不能片面追求協(xié)會利益,要在保證會員增收的前提下,再求增加集體經(jīng)濟收入,始終做到集體經(jīng)濟與增加會員收入的有機統(tǒng)一。

三是充分發(fā)揮各級黨組織的積極作用,為協(xié)會組織創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。在企業(yè)與協(xié)會、協(xié)會與農(nóng)戶之間,如果為著利益鬧矛盾,相互扯皮,使企業(yè)受損,農(nóng)民遭殃,會給企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)民帶來不應有的負擔。這樣不僅使企業(yè)投資者與農(nóng)民都瞻前顧后,而且極大地阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各級黨組織必須協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,創(chuàng)造一個長遠寬松的發(fā)展環(huán)境。要增加政府對協(xié)會的支持,以增強協(xié)會在市場競爭中的優(yōu)勢,保證協(xié)會工作的高效運轉(zhuǎn);要增加對協(xié)會在金融、稅收等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策,以保證協(xié)會有強勁的發(fā)展勢頭,從而帶動貧困地區(qū)其它各行各業(yè)的發(fā)展;要增加對協(xié)會組織基礎(chǔ)設(shè)施投入,以改善投資環(huán)境;要增加招商引資的條件,為發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道。同時,政府要通過引導、監(jiān)督,規(guī)范協(xié)會的利益趨向性,促進協(xié)會健康發(fā)展。

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