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工商聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分會(huì)是工商聯(lián)最基層的組織機(jī)構(gòu)，分會(huì)職能作用發(fā)揮如何，活動(dòng)開展的好壞，直接關(guān)系到工商聯(lián)組織在廣大非公有制人士心中的地位和作用，也直接關(guān)系到當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。為準(zhǔn)確摸清當(dāng)前我州128個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分會(huì)的工作情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在不足，探索新的工作思路和方法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)工作再上新的臺(tái)階，進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用，從而促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。*工商聯(lián)于年3—5月，歷時(shí)2個(gè)多月，分為兩個(gè)組，先后深入十個(gè)縣（市）的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)、46個(gè)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)聽取匯報(bào)、與會(huì)員座談、同縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)交換意見及問(wèn)卷調(diào)查等形式，基本了解和掌握當(dāng)前我州工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)的基本情況。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)建立的原由和基本情況

改革開放以來(lái)，在黨和政府有關(guān)方針政策的引導(dǎo)下，非公有制經(jīng)濟(jì)如同雨后春筍般迅速崛起，特別是黨的十五大之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期并存，共同發(fā)展的格局，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我州同全國(guó)其它地區(qū)一樣，隨著改革的深入，全州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍和工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，年底全州個(gè)體工商戶發(fā)展到戶，從業(yè)人員人，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到戶，從業(yè)人員人，非公有制經(jīng)濟(jì)占全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的%，基本實(shí)現(xiàn)了“三分天下”有其一的目標(biāo)。

為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，更好地完成黨中央賦予工商聯(lián)的歷史使命和重要任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)全州非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，按照省工商聯(lián)的統(tǒng)一安排部署，依據(jù)《中國(guó)全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》第二十四條：“縣、區(qū)及不設(shè)區(qū)的市可設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、街道分會(huì)或小組等基層組織”的規(guī)定及《全國(guó)工商聯(lián)基層組織工作章則》第十一條：“在有一定數(shù)量的私營(yíng)企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或具有代表性的個(gè)體工商戶的會(huì)員隊(duì)伍；有一批當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)實(shí)力、有威望、有號(hào)召力、辦事公道、熱心商會(huì)（分會(huì)）工作的骨干；有相對(duì)確定的辦公地點(diǎn)，有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；有比較嚴(yán)格的規(guī)章制度的縣、區(qū)及不設(shè)區(qū)的市可設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、街道分會(huì)，在會(huì)員比較少的情況下可先成立小組”的規(guī)定，*工商聯(lián)于年初向州委上報(bào)了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)（商會(huì)）分會(huì)的請(qǐng)示》，引起了州委的高度重視，并迅速批復(fù)，同意在全州建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)（商會(huì)）組織，要求各級(jí)黨委、政府提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門密切配合，按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作落實(shí)。州工商聯(lián)也向各縣（市）工商下發(fā)了[]1號(hào)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)（商會(huì)）分會(huì)的通知》，對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)提出了具體的要求。經(jīng)過(guò)全州上下的共同努力，截止年全州128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了工商聯(lián)分會(huì)組織，選舉產(chǎn)生了分會(huì)長(zhǎng)128名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任的名，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任的名，人大主席擔(dān)任的名；選舉產(chǎn)生副會(huì)長(zhǎng)名，其中非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任名，128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的辦主任不僅擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)還兼任秘書長(zhǎng)；選舉產(chǎn)生分會(huì)執(zhí)委名，其中非公有制經(jīng)濟(jì)人士占%。

根據(jù)《全國(guó)工商聯(lián)基層組織章則》的規(guī)定，到年底全州128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)任期相繼屆滿，在牟定先期換屆試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于5月初，州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州工商聯(lián)聯(lián)合向州委上報(bào)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)換屆工作的報(bào)告》，得到了州委的大力支持，以楚辦發(fā)[]36號(hào)文件向各縣（市）委、政府下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州工商聯(lián)〈關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)換屆工作的報(bào)告〉的通知》，對(duì)分會(huì)換屆工作作了全面的安排和部署。全州各縣(市)黨委、政府和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)換屆工作作為加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，分別成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣鄉(xiāng)財(cái)政十分困難的情況下，保證了分會(huì)換屆經(jīng)費(fèi)的需要。

在全州上下齊心努力下目前牟定縣已圓滿完成分會(huì)換屆任務(wù)，其余縣（市）正在有條不紊的進(jìn)行之中，可望在10月底前全部結(jié)束。在分會(huì)換屆過(guò)程中，涌現(xiàn)出許多值得總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)。如：雙柏縣通過(guò)積極爭(zhēng)取，由縣財(cái)政直接撥出1.5萬(wàn)元資金，用于分會(huì)換屆經(jīng)費(fèi)，并做到以分會(huì)換屆為契機(jī)，加大會(huì)員發(fā)展的力度；牟定縣新甸鄉(xiāng)選舉非公經(jīng)濟(jì)人士王正堂同志擔(dān)任分會(huì)長(zhǎng)，使工商聯(lián)“三性”更加凸現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)建立后發(fā)揮的積極作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)建立起來(lái)之后，提高工商聯(lián)的知名度和影響力，使工商聯(lián)“三性”更加凸現(xiàn)，為更好完成黨和政府賦予新時(shí)期工商聯(lián)的職責(zé)和任務(wù)，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極的作用。

1、有利于進(jìn)一步做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)群體基本上是我國(guó)改革開放之后，由農(nóng)民脫化而成的一個(gè)十分特殊的利益群體，他們成長(zhǎng)經(jīng)歷曲折，文化素質(zhì)偏低，多數(shù)擁有一定的個(gè)人資產(chǎn)，比起周圍的農(nóng)民相對(duì)富裕，在觀念形態(tài)、心理特征、行為方式、道德準(zhǔn)則、價(jià)值取向、政治訴求等方面有鮮明的個(gè)性，特別是利益關(guān)系上的矛盾，必然要和社會(huì)上的其他群體、階層產(chǎn)生碰撞或者沖突，如果不對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)教育，一方面不利于他們及企業(yè)健康發(fā)展，另一方面還將成為社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)合分會(huì)成立之后，直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，在與他們密切交往和接觸中，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究這個(gè)群體存在問(wèn)題，通過(guò)不斷加強(qiáng)思想政治教育，團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)他們樹立良好形象，校正人生坐標(biāo)，熱愛(ài)祖國(guó)，誠(chéng)信敬業(yè)，守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，致富思源，回報(bào)社會(huì)，努力把他們培養(yǎng)成為合格的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)通過(guò)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，采取統(tǒng)戰(zhàn)的手段和方法，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，化解矛盾，增進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士與其他社會(huì)群體和階層的相互理解與尊重，從而促進(jìn)社會(huì)的和睦相處。

2、有利于進(jìn)一步暢通政府與非公經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)建立之后，為增進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士與黨和政府溝通、交流創(chuàng)造了更好的條件。一是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)這一渠道，能及時(shí)把黨的路線、方針、政策及法律、法規(guī)傳遞到廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士中，使他們能明確國(guó)家宏觀發(fā)展方向，掌握各級(jí)黨委、政府關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，自覺(jué)拿起法律的武器維護(hù)自己企業(yè)的合法權(quán)益，從而大大促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；二是廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)當(dāng)作自己的“娘家”，在“娘家”人面前，他們敢說(shuō)真話。因此，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)這一渠道，當(dāng)?shù)攸h委、政府能真實(shí)聽到非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和呼聲，不僅增進(jìn)了黨委、政府與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的理解和共識(shí)，也有利于黨和政府時(shí)適調(diào)整政策措施，減少?zèng)Q策的失誤，從而增強(qiáng)了黨和政府的感召力和凝聚力。如：年永仁縣工商聯(lián)宜就鄉(xiāng)分會(huì)針對(duì)當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)人士反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，形成了《治理“三亂”勢(shì)在必行》的調(diào)研報(bào)告報(bào)縣鄉(xiāng)黨委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時(shí)派出工作組對(duì)全縣“三亂”問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真清查，并采取有力措施加以整頓，收到了較好的實(shí)際效果，得到了廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的好評(píng)。

3、有利于進(jìn)一步為廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士搞好服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)成立之后，延伸了工商聯(lián)服務(wù)的覆蓋面，更有助于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)人士搞好服務(wù)。幾年來(lái)，各分會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分發(fā)揮職能作用，想會(huì)員所想，急會(huì)員所急，幫會(huì)員所需要，本著“困難時(shí)上面服務(wù)，來(lái)訪時(shí)耐心服務(wù)，阻力時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)，成功時(shí)激勵(lì)服務(wù)”的原則，在本單位無(wú)項(xiàng)目、資金、審批、證照管理職權(quán)的前提下，僅憑一顆熱忱的心，無(wú)償為會(huì)員和非公有制經(jīng)濟(jì)人士到省、州、縣有關(guān)部門推薦項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，找領(lǐng)導(dǎo)反映情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決問(wèn)題，化解糾紛；積極幫助會(huì)員和非公有制經(jīng)濟(jì)人士搞好證照辦理、法律訴訟，土地使用，子女入學(xué)，項(xiàng)目資金貸款等協(xié)調(diào)工作；組織會(huì)員企業(yè)外出參觀考察，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的信心和勇氣。同時(shí)，還為他們策劃新的項(xiàng)目，改善經(jīng)營(yíng)模式，開拓市場(chǎng)，尋求商機(jī)，甚至撰寫項(xiàng)目論證報(bào)告，修訂規(guī)章制度，拍攝宣傳圖片，書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)等具體服務(wù)，贏得了會(huì)員和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的信賴，增強(qiáng)了凝聚力，擴(kuò)大工商聯(lián)的影響力。如：國(guó)泰石材料廠經(jīng)理廖欽，2000年到武定投資辦石材廠，但由于人地生疏，各樣證照一直沒(méi)有辦下來(lái)，后來(lái)他加入了武定縣工商聯(lián)近城鎮(zhèn)分會(huì)，得到了分會(huì)的關(guān)心和支持，經(jīng)分會(huì)協(xié)調(diào)，在較短時(shí)間內(nèi)就幫助其辦理完畢了環(huán)保、水保、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等一切手續(xù)。目前國(guó)泰石材廠已發(fā)展成為擁有上千元固定資產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)當(dāng)前的困難和問(wèn)題剖析

全州128個(gè)工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)自成立以來(lái)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做了許多工作，取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

1、三個(gè)沒(méi)有。一是沒(méi)有專職的工作人員。目前，全州128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)都沒(méi)有落實(shí)專職工作人員處理日常事務(wù)，分會(huì)任職的國(guó)家工作人員都是身兼數(shù)職，會(huì)長(zhǎng)基本上是由分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨委副書記和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，專職副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦主任兼任，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，具體復(fù)雜，他們很難抽出更多的時(shí)間，投入更多的精力來(lái)做工商聯(lián)分會(huì)日常工作和基礎(chǔ)工作；二是沒(méi)有專門的辦公地點(diǎn)。由于沒(méi)有專職工作人員，所以至今128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)政府都沒(méi)有安排專門的辦公地點(diǎn)，多數(shù)分會(huì)的辦公室都掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦，使廣大會(huì)員都感覺(jué)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)沒(méi)有“家”；三是沒(méi)有專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)。我州屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)行財(cái)政包干之后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，經(jīng)費(fèi)可以說(shuō)是捉襟見肘，保吃飯、保工資都不夠，所以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府很難把分會(huì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，因缺經(jīng)費(fèi)，分會(huì)許多好的工作計(jì)劃難以組織實(shí)施。

2、兩個(gè)不夠。一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府對(duì)分會(huì)工作重視不夠，對(duì)分會(huì)的職能、地位、作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)分會(huì)工作的研究、指導(dǎo)、幫助、支持不到位。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)職能作用發(fā)揮不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)是新形勢(shì)下發(fā)展的新生事物，組織形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，工作目標(biāo)不明確，為會(huì)員服務(wù)的途徑單一，方法不多。

（三）一個(gè)難度較大。即：會(huì)費(fèi)收繳難度較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的非公經(jīng)濟(jì)人士，多為從事餐飲服務(wù)、百貨銷售和種養(yǎng)殖業(yè)的個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)區(qū)域分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差，導(dǎo)致會(huì)費(fèi)收繳難度較大，活動(dòng)難以開展。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)工作的幾點(diǎn)探索

通過(guò)本次調(diào)研，我們深深的感到，雖然我州128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起了工商聯(lián)分會(huì)，但無(wú)論是組織建設(shè)方面，還是在工作經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)開展等方面都有許多不成熟的地方，還有許多問(wèn)題值得我們進(jìn)一步思索。

探索之一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)有沒(méi)有必要建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)有沒(méi)有必要建立的問(wèn)題，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。就我州的實(shí)際情況看，隨著黨的十六大精神的深入貫徹落實(shí)，州委、州政府切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為新的、重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的一條重要路子來(lái)抓。在年召開的全州加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，州委、州政府又響亮的提出了“沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒(méi)有彝州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展”的口號(hào)，并根據(jù)實(shí)際，制定了行之有效的措施和優(yōu)惠政策。這些良好的發(fā)展環(huán)境，必將促進(jìn)我州非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍、工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大。同時(shí)，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村從事非公有制經(jīng)濟(jì)的人員占非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的比重必將大幅度提高。面對(duì)新的形勢(shì)，作為黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的工商聯(lián)組織來(lái)說(shuō)，職能作用的發(fā)揮必將越來(lái)越突出，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的任務(wù)必將越來(lái)越繁重。雖然在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心、支持下，我州州縣工商聯(lián)組織的人員編制有所增加，干部素質(zhì)有所提高，辦公條件有所改善，但是在我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史時(shí)期；在全州非公有制經(jīng)濟(jì)人士分布越來(lái)越廣泛，構(gòu)成的人員越來(lái)越復(fù)雜，心理特征和道德準(zhǔn)則越來(lái)越個(gè)性化的新情況下，僅靠州、縣兩級(jí)工商聯(lián)組織，很難完成黨和政府賦予新時(shí)期工商聯(lián)的職責(zé)和任務(wù)。因此，只有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)，延伸工商聯(lián)服務(wù)觸角，才能更好的使黨和政府的方針、政策及時(shí)貫徹到非公有制經(jīng)濟(jì)人士中去，才能使工商聯(lián)人民團(tuán)體、民間商會(huì)的優(yōu)勢(shì)和“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的職能職能得以充分發(fā)揮，才能使工商聯(lián)“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性”得到充分體現(xiàn)，也才能更好的為非公有制經(jīng)濟(jì)搞好各種服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。當(dāng)然，做任何事情我們都必須講究客觀實(shí)際，不能搞一刀切，建立工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)也如此，在非公有制經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)模小，非公經(jīng)濟(jì)人士少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)《全國(guó)工商聯(lián)基層組織章則》規(guī)定，先建立工商聯(lián)活動(dòng)小組，等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后，再建立分會(huì)組織。

探索之二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)應(yīng)建成什么模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)的組織形式、班子人員構(gòu)成等，就當(dāng)前來(lái)講沒(méi)有現(xiàn)成的模式。根據(jù)我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)成立幾年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及本次調(diào)查掌握的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)可以建成以下兩種組織設(shè)置模式較為有利于開展工作。第一種模式是在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可按照有關(guān)規(guī)定和組織程序，通過(guò)會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦主任擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，主持全面工作；由黨委、政府配備一名政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，能力較強(qiáng)，懂得經(jīng)濟(jì)、法律和企業(yè)管理知識(shí)的人員擔(dān)任專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)處理分會(huì)日常事物，做好分會(huì)的基礎(chǔ)工作；由有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力的非公有制經(jīng)濟(jì)人士兼職副會(huì)長(zhǎng)或執(zhí)委，協(xié)助會(huì)長(zhǎng)和專職副會(huì)長(zhǎng)做好分會(huì)有關(guān)工作。分會(huì)班子成員職數(shù)設(shè)置為：會(huì)長(zhǎng)1名、副會(huì)長(zhǎng)2至3名，秘書長(zhǎng)1名，執(zhí)委7至9人。第二種模式是在非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可按照有關(guān)規(guī)定和組織程序，通過(guò)會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生：由政治素質(zhì)好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，威望較高，熱愛(ài)工商聯(lián)工作的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人事?lián)螘?huì)長(zhǎng)；由黨委、政府配備一名政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，能力較強(qiáng)，懂得經(jīng)濟(jì)、法律和企業(yè)管理知識(shí)的人員擔(dān)任專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)處理分會(huì)日常事物，做好分會(huì)的基礎(chǔ)工作；由有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力的非公有制經(jīng)濟(jì)人士兼職副會(huì)長(zhǎng)或執(zhí)委，協(xié)助會(huì)長(zhǎng)和專職副會(huì)長(zhǎng)做好分會(huì)有關(guān)工作。分會(huì)班子成員職數(shù)設(shè)置為：會(huì)長(zhǎng)1名、副會(huì)長(zhǎng)4至7名，秘書長(zhǎng)1名，執(zhí)委9至15人。按照這兩種模式進(jìn)行分會(huì)組織設(shè)置，不僅解決了分會(huì)無(wú)專人辦事的問(wèn)題，而且更有助于調(diào)動(dòng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與工商聯(lián)各項(xiàng)工作的積極性。

探索之三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)工作今后將如何加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)是工商聯(lián)最基層的組織，工作開展好壞，職能作用是否得以發(fā)揮充分，直接關(guān)系到分會(huì)凝聚力、影響力。根據(jù)我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)成立幾年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及本次調(diào)查掌握的實(shí)際情況，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

第一、要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)分會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。一是要合理配備分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。一個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)弱，直接決定著這個(gè)單位的工作方向與工作的業(yè)績(jī)。前幾年，我們對(duì)分會(huì)班子的配備有些過(guò)分強(qiáng)調(diào)政治性，這是正確的，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)分會(huì)班子的配備，只強(qiáng)調(diào)政治性，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，各級(jí)黨委在考察配備分會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，既要講懂政治、懂統(tǒng)戰(zhàn)，更要講懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂工商聯(lián)基本知識(shí)、懂做好工商聯(lián)工作的技能和方法。二是要相對(duì)穩(wěn)定分會(huì)會(huì)長(zhǎng)隊(duì)伍。分會(huì)會(huì)長(zhǎng)是一個(gè)相對(duì)特殊的職位，無(wú)論是任職條件、領(lǐng)導(dǎo)能力，還是在社會(huì)上，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的影響程度，都有相對(duì)的要求。因此，對(duì)已擔(dān)任工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)職務(wù)且稱職、合格的班子成員，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要相對(duì)穩(wěn)定，不宜頻繁更換，以保持分會(huì)工作的持續(xù)性。同時(shí)，對(duì)已擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)職務(wù)，又符合條件的，要盡可能安排為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，為其進(jìn)一步履行好職責(zé)創(chuàng)造條件。三是要不斷探索分會(huì)黨組織的建設(shè)。工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，工商聯(lián)的性質(zhì)決定了必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此，各級(jí)黨委要把建立分會(huì)黨組織作為加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的主要保證和措施來(lái)認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)措施，加快分會(huì)黨組織的建立步伐，力爭(zhēng)用一至二年的時(shí)間把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)的黨支部建立起來(lái)。同時(shí)，要完善工作機(jī)制，明確分會(huì)黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，制定黨支部工作職責(zé)、工作范圍、工作方法、會(huì)議等一系列制度和規(guī)定，以規(guī)范分會(huì)黨支部的日常工作。

第二、要進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)分會(huì)的支持。一是要著力解決“三無(wú)”問(wèn)題。就當(dāng)前來(lái)講，“三無(wú)問(wèn)題”是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)履行好職能、開展各項(xiàng)工作的“瓶勁”，“三無(wú)問(wèn)題不能得以解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)就難以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，各級(jí)黨委政府應(yīng)從促進(jìn)當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)的高度出發(fā)，采取行之有效的措施，力爭(zhēng)為分會(huì)配備一名專門負(fù)責(zé)處理日常工作的人員，妥善解決分會(huì)獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，切實(shí)把分會(huì)人員編制和開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，使分會(huì)有人辦事、有地點(diǎn)辦公、有錢開展活動(dòng)，工作逐步走向規(guī)范化的軌道。二是要賦予分會(huì)必要的工作職能和手段。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，工商聯(lián)的工作領(lǐng)域不斷拓展，工作任務(wù)不斷增加，相應(yīng)地賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)必要的工作職能和手段，是工商聯(lián)“有位有為”的必要條件。因此，各級(jí)黨委政府在目前黨政機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)的情況下，應(yīng)當(dāng)把政府的一些工作職能和手段移交給工商聯(lián)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)真正起到和發(fā)揮好政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用。三是加大分會(huì)會(huì)長(zhǎng)的培訓(xùn)力度。各級(jí)黨委政府要擠出一定的經(jīng)費(fèi)，采取以會(huì)代訓(xùn)和專門培訓(xùn)的方式，適時(shí)組織分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)進(jìn)行工商聯(lián)基本知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)等的培訓(xùn)，使他們不僅全面了解工商聯(lián)的性質(zhì)、地位和作用，而且進(jìn)一步增強(qiáng)做好工商聯(lián)工作的方法和技能。

第三、要進(jìn)一步加強(qiáng)分會(huì)的自身建設(shè)。一是要重視政治學(xué)習(xí)。這里講的政治學(xué)習(xí)，主要是指黨的路線、方針、政策和黨中央對(duì)工商聯(lián)一系列指示的學(xué)習(xí)，這直接涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)能否統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，努力完成中央賦予新時(shí)期工商聯(lián)歷史使命的重大問(wèn)題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)內(nèi)部要在深入進(jìn)行一次中發(fā)[]15號(hào)、云發(fā)[]號(hào)文件及黨中央對(duì)工商聯(lián)一系列指示精神的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確辨是非、團(tuán)結(jié)一致、努力完成歷史使命的目的。二是要重視會(huì)員發(fā)展。就目前來(lái)看，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)會(huì)員較少，許多有影響、有實(shí)力的非公經(jīng)濟(jì)人士還沒(méi)有加入到分會(huì)組織里面來(lái)。如果非公經(jīng)濟(jì)人士不在組織內(nèi)部，分會(huì)何談做好團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育工作！因此，各分會(huì)要把發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍作為重要工作來(lái)抓，適當(dāng)放寬入會(huì)條件，對(duì)個(gè)別有缺點(diǎn)的非公經(jīng)濟(jì)人士，不搞求全責(zé)備，只要他熱愛(ài)工商聯(lián)工作，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)，符合《中華工商聯(lián)章程》規(guī)定的，都可以把他們吸納入會(huì)。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。隨著形勢(shì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)必將面臨著許多新情況、新問(wèn)題。在這種情況下，“等”不是辦法，要不斷創(chuàng)新思路和工作方法，積極探索會(huì)員活動(dòng)和為會(huì)員服務(wù)的方式和手段，以活動(dòng)和服務(wù)凝聚會(huì)員人心、以活動(dòng)和服務(wù)創(chuàng)新工作業(yè)績(jī)，以活動(dòng)和服務(wù)提高工商聯(lián)的影響力。