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國有企業(yè)下崗職工黨員的管理教育情況調(diào)研報告

最近，惠城區(qū)委組織部組成若干調(diào)查小組，對國有企業(yè)下崗職工黨員的管理教育情況進行了一次全面的調(diào)查研究。反映出國企改革過程中，黨組織必須搞好對下崗職工黨員的組織管理和教育的一些問題。

下崗職工黨員給黨組織的管理教育帶來許多難題：

一是管理工作難。下崗職工黨員待業(yè)期間大都自謀職業(yè)，去向不定，分布面廣。如282名下崗職工黨員有23%到“三資”企業(yè)、私營企業(yè)或外出打工，20%從事個體經(jīng)商，57%的打臨工或在家待崗，由于從業(yè)不固定流動性大、居住分散不易聯(lián)系等客觀原因，給黨組織管理帶來較大的難度；主觀上，一方面，企業(yè)黨組織領(lǐng)導在思想認識上模糊，存在畏難情緒。有的認為下崗職工黨員分散，不好管、管不了，有的認為職工黨員下崗已經(jīng)夠困難的了，沒必要對他們提出要求。另一方面，由于沒有及時理順組織管理關(guān)系，一時造成管理“空白”。

二是組織生活不正常。在282名下崗職工黨員中，外出務工的48名，在本地務工的132名，在家待崗的102名；能正常參加組織生活的82人，占29%，不太正常的73人，占25．8%，不正常127人，占45%。出現(xiàn)下崗職工黨員不能正常參加組織活動的原因在于：（l）不能參加。倒閉、停產(chǎn)或半停業(yè)的企業(yè)，由于黨組織關(guān)系未理順，下崗職工黨員的組織關(guān)系有名無實，黨員無處過組織生活；（2）不愿參加。有的下崗職工黨員為了謀求生活，一心打工或做生意，沒有時間和精力參加組織活動；（3）不通知參加。調(diào)查的7個企業(yè)都反映，開始每次通知下崗職工黨員回來參加黨組織活動，不是找不到人，就是推說沒時間，久而久之，干脆不通知。

三是黨費收繳難。80%的下崗職工黨員很難按規(guī)定時間或按標準繳納黨費，有近半數(shù)四個月或半年才交納一次黨費。主要原因：第一、交納黨費標準難確定。部分下崗職工黨員通過自己努力找到了合適工作，但本人不愿透露自己的實際收入，只能按原來收入繳納。第二、時間難統(tǒng)一。由于下崗職工黨員擇業(yè)和再就業(yè)的復雜特點，大部分不能按時交納黨費，有的托人代交、補交，有的從每個月發(fā)放的基本生活費或救濟金中代扣，也有的嫌麻煩，提出干脆半年或一年集中交一次。第三、少數(shù)下崗職工黨員無正當理由長期不回企業(yè)交納黨費。

四是黨性觀念淡簿。由于長期與黨組織聯(lián)系不緊密，得不到黨組織的教育管理，使部分下崗職工黨員的黨性觀念淡薄，混同于一般群眾，不能很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。主要體現(xiàn)在：（l）理想信念動搖。部分職工黨員下崗后，不體諒企業(yè)的暫時困難，存在悲觀失望情緒，牢騷滿腹，甚至帶頭上訪鬧事。（2）價值觀念扭曲。市場經(jīng)濟的負面效應嚴重影響部分下崗職工黨員，拜金主義、享樂主義等資產(chǎn)階級腐朽思想在他們中滋長蔓延。（3）組織觀念淡薄。少數(shù)黨員長期不參加黨組織活動。

下崗職工黨員教育管理工作亟待抓緊抓好。

1、強化認識，增強管理教育責任感。加強下崗職工黨員的教育管理，是新形勢下黨建工作的一項重要內(nèi)容，對于全面提高黨員隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在改革開放和現(xiàn)代化建設中的先鋒模范作用，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。各級黨組織要高度重視起來，增強緊迫感和責任感，采取切實可行的措施，把下崗職工黨員的管理教育抓緊抓好。

2．明確歸屬．及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。為使每一名下崗職工黨員明確隸屬關(guān)系，并置于黨組織的教育管理之中，我們在調(diào)查基礎(chǔ)上，于去年5月份制定下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)下崗職工黨員組織管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定針對職工黨員下崗后不同去向，如在本市區(qū)居住的、外出務工經(jīng)商的、在家待業(yè)及辦理了離、退休手續(xù)的或重新就業(yè)的單位沒有黨組織的等等，都作了具體明確的管理規(guī)定。

3．建立制度，規(guī)范教育管理。一是要建立下崗職工黨員的登記制度。對他們的家庭地址、下崗時間、下崗后去向、專業(yè)特長、從業(yè)情況、聯(lián)系電話等逐項登記造冊，并根據(jù)情況的變化，及時調(diào)整完善，以便及時掌握他們的情況，加強管理；二是制定定期活動制度或下崗職工黨員活動日制度；三是下崗職工黨員聯(lián)絡員制度。由在崗黨員聯(lián)系一個或幾個下崗職工黨員，開展結(jié)對幫扶活動，發(fā)揮聯(lián)絡員的橋梁紐帶作用。

4．適應形勢，不斷改進活動的方式。對企業(yè)下崗職工黨員的活動，要從企業(yè)和下崗職工黨員的實際出發(fā)，不斷改進活動方式，采取集中與分散相結(jié)合，上課與個別走訪談心相結(jié)合，定時定點活動與電話、書信聯(lián)系相結(jié)合等多種方式，使活動的目標更明確，內(nèi)容更扎實，更具有靈活性、針對性和實效性。

5、強化培訓，增強再就業(yè)觀念和能力。要根據(jù)下崗黨員的特點和需求，有計劃、有步驟、分層次抓好教育培訓工作。教育內(nèi)容主要有：一是有針對性的思想政治教育；二是市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)教育；三是再就業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮各級黨校、技校、職校等教育基地作用，努力使他們掌握l－2門新技術(shù)，為再就業(yè)打下基礎(chǔ)。