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黨的先進(jìn)性建設(shè)，是我黨生存發(fā)展壯大的根本性建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我黨提出的重大戰(zhàn)略思想。幾年來，前郭縣委、縣政府通過“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破中積極推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，取得了顯著成效。2005年全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)103億元，是2001年的4倍；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)82,688萬元，是2001年的3倍，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年位居吉林省第二位。2005年城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到7,600元，農(nóng)民人均收入達(dá)到3,800元。這充分證明，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破中，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動、貫徹到全部執(zhí)政活動中去，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)際措施。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破與推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)之間的關(guān)系

黨的十六大以來，我黨全面興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。作為縣級來說，通過牢固樹立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破，使黨的先進(jìn)性建設(shè)得到了不斷加強(qiáng)，同時(shí)，黨的先進(jìn)性建設(shè)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破提供了有力保證。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破對加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)起著推動作用。

1、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破,是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略措施。以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題?？茖W(xué)發(fā)展觀科學(xué)地回答了新世紀(jì)新階段中國面臨的“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題，根本目的就是要確保我們黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展中不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。這就表明，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破對于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)具有重大實(shí)踐意義，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略措施。

2、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破,是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要任務(wù)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。要求我們不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展能力，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的本領(lǐng)。黨的十六屆四中全會提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，要求不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。事實(shí)上，這五方面能力都是圍繞發(fā)展這個主題提出的，都屬于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展能力的范疇。指出，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)要同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，落實(shí)到提高治黨治國治軍的水平上來。沒有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展能力，在執(zhí)政實(shí)踐中就做不到代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國最廣大人民的根本利益。因此，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展能力既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要任務(wù)。只有在黨的先進(jìn)性建設(shè)中不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展能力，才能全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破，進(jìn)而完成好“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新局面。

3、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破,是黨的先進(jìn)性建設(shè)成果的最直接體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題。我們黨要始終保持先進(jìn)性，就必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人民的要求，自覺、主動、持續(xù)地推進(jìn)先進(jìn)性建設(shè)，努力使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使我們黨始終與時(shí)展同步伐、與人民群眾共命運(yùn)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，必須靠發(fā)展來解決現(xiàn)實(shí)存在的矛盾和問題，靠發(fā)展給廣大人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，靠發(fā)展的成果來滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。在先進(jìn)性建設(shè)過程中，我黨圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家等科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，通過實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，讓廣大人民群眾過上幸福美滿安康的生活，就是把黨的先進(jìn)性建設(shè)落到實(shí)處，也是黨的先進(jìn)性建設(shè)成果的最直接體現(xiàn)。

（二）黨的先進(jìn)性建設(shè)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破提供有力保證。

一是為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破提供思想組織保證。用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，把黨的各級組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民成就事業(yè)的先決條件，也是黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本所在。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破，任務(wù)艱巨而復(fù)雜，要求黨的各級組織和黨員隊(duì)伍必須具備卓越的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的先進(jìn)性建設(shè)抓到實(shí)處，便可以為之提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想組織保證。在實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破中，必須深入持久地抓好用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨的工作，使黨的各級組織真正成為促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者和貫徹落實(shí)的有力推動者，使整個黨員隊(duì)伍在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求選拔和使用干部，培養(yǎng)和造就一支善于謀劃和運(yùn)籌科學(xué)發(fā)展的極其壯大的干部隊(duì)伍。

二是為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破提供作風(fēng)保證。優(yōu)良的作風(fēng)，是馬克思主義政黨先進(jìn)性的綜合表現(xiàn)和重要標(biāo)志。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破，始終需要樹立和弘揚(yáng)與之相適應(yīng)的好作風(fēng)。為此，一方面，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、清正廉潔等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；另一方面，要大力倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)、和諧發(fā)展、自主創(chuàng)新、注重效益等時(shí)代新風(fēng)。而形式主義、官僚主義、弄虛作假、好大喜功、貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，是同貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的，必須堅(jiān)決予以克服和糾正。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破的過程，同時(shí)也是把科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的精神和所體現(xiàn)的文化，轉(zhuǎn)化為黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和組織作風(fēng)的過程?？茖W(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的尊重規(guī)律、注重實(shí)效、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)、情系民生、公平正義、崇尚節(jié)約等等，都應(yīng)成為黨的作風(fēng)建設(shè)的寶貴資源。要用好的黨風(fēng)促進(jìn)和帶動良好社會風(fēng)氣的形成，努力為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破營造和諧文明的社會人文環(huán)境。

三是為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破提供制度機(jī)制保證?？倳浺辉購?qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制度機(jī)制是帶根本性的。我們黨作為執(zhí)政黨，其先進(jìn)性建設(shè)的重要任務(wù)，就是要為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度機(jī)制保障。改革和完善制度機(jī)制，就是要把科學(xué)發(fā)展觀所貫穿的以人為本理念和科學(xué)、民主、法治精神，融入制度機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行之中，以保證科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的落實(shí)。在實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破中，應(yīng)適應(yīng)改革和完善制度機(jī)制的要求，進(jìn)一步健全黨委決策機(jī)制，確保各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)在決策和決策實(shí)施過程中，真正做到以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，防止和克服勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”和急功近利的短期行為；進(jìn)一步改進(jìn)績效評價(jià)機(jī)制，做到以全面的體系、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、有效的手段評估政績；進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。

二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在把握發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律和基本要求上體現(xiàn)先進(jìn)性

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破中推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，對縣級來說重點(diǎn)要在把握縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律和基本要求上體現(xiàn)先進(jìn)性。從貫徹落實(shí)黨的十六大以來、特別是十六屆五中全會提出的各項(xiàng)工作任務(wù)出發(fā)，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度透徹把握住縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律和基本要求，我們就掌握了全面建設(shè)小康社會的主動權(quán)，就掌握了服務(wù)廣大群眾的鑰匙，就掌握了體現(xiàn)先進(jìn)性的具體思路和方法。

1、縣域經(jīng)濟(jì)是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，必須靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)快速發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域具有農(nóng)村范圍大、農(nóng)民數(shù)量多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重的特點(diǎn)，所以縣域經(jīng)濟(jì)是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質(zhì)量和效益。要通過積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。通過采取有效措施解決好“三農(nóng)”問題，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題也就得到了解決。

2、縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須靠特色優(yōu)勢創(chuàng)新發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì)，所以縣域經(jīng)濟(jì)是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力，關(guān)鍵要靠特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路時(shí)，一定要腳踏實(shí)地，符合本縣實(shí)際，打好特色牌。要通過科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成人無我有、人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我稀的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要通過大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。要不斷提高開拓市場能力，增強(qiáng)品牌意識，打造特色品牌，走品牌發(fā)展之路。要拓寬視野瞄準(zhǔn)國內(nèi)國外兩個市場，最大限度地提高特色產(chǎn)業(yè)、特別是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商品的創(chuàng)效能力。

3、縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)一體經(jīng)濟(jì)，必須靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是由城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組成的，所以縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)一體經(jīng)濟(jì)。在謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，把城鄉(xiāng)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，走城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，農(nóng)村促進(jìn)城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展之路。要堅(jiān)持實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的做法，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。要組織、動員、引導(dǎo)各方面的力量來支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用。要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效體制機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造更好的體制機(jī)制條件。

4、縣域經(jīng)濟(jì)是資源經(jīng)濟(jì)，必須靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式文明發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是依托資源來發(fā)展壯大的，一般來說資源的豐富與否決定著發(fā)展程度，所以縣域經(jīng)濟(jì)是資源經(jīng)濟(jì)。提高資源的綜合開發(fā)利用水平，建設(shè)資源節(jié)約型社會，是縣域經(jīng)濟(jì)保持快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的根本所在。要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約之間的關(guān)系問題，靠提高資源綜合利用率來提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，打造節(jié)約、環(huán)保、高效的文明發(fā)展模式。要樹立既要利用好縣域內(nèi)資源，又要利用好縣域外資源；既要利用好物質(zhì)資源，又要利用好政策資源的新理念。要創(chuàng)新發(fā)展非物質(zhì)資源經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大非物質(zhì)資源經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重，走上更快更好的發(fā)展之路。

5、縣域經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)，必須靠走新型工業(yè)化道路突破發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是直接服務(wù)千家萬戶、維持民生的主渠道，所以縣域經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)。從全國來看縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，大多數(shù)發(fā)展水平很低，縣級財(cái)政多數(shù)是“吃飯的財(cái)政”，少數(shù)還需要國家補(bǔ)貼。黨的十六屆五中全會提出完善中央和省級政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，理順省級以下財(cái)政管理體制，有條件的地方可實(shí)行省級直接對縣的管理體制，這給全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來一次新的歷史機(jī)遇。但要真正壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展，必須大力發(fā)展工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，通過不斷提高自身造血功能來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)。

三、探索科學(xué)發(fā)展模式，在縣域經(jīng)濟(jì)突破中把黨的先進(jìn)性建設(shè)實(shí)效化

從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把黨的先進(jìn)性建設(shè)實(shí)效化出發(fā)，按照黨的十六大提出的“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”要求，前郭縣委、縣政府不斷深化對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，對縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展模式進(jìn)行了不懈的探索。從2001年開始，我縣結(jié)合實(shí)際大力實(shí)施了“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，即打好生態(tài)、綠色、民族“三張牌”，主攻生態(tài)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游拉動“三個重點(diǎn)”，破解擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益“三個難題”。并通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化發(fā)展思路，使縣域經(jīng)濟(jì)得到了突破性發(fā)展。

一是擇優(yōu)培育骨干產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策指導(dǎo)下，我縣結(jié)合自身資源優(yōu)勢對縣域內(nèi)的骨干產(chǎn)業(yè)重新進(jìn)行了審視，確立了積極發(fā)展壯大一個支柱產(chǎn)業(yè)、三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“133”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一個支柱產(chǎn)業(yè)即：油氣開采業(yè)。前郭縣地下石油儲量十分豐富，2005年縣域內(nèi)原油產(chǎn)量達(dá)100萬噸。通過吉林油田開發(fā)、合資合作石油開采企業(yè)開發(fā)、縣屬小油田的開發(fā)和石油配套企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)已形成了石油開采及配套產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即：化工業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)。充分利用石油、天然氣、玉米等資源優(yōu)勢，積極開發(fā)高附加值的深加工產(chǎn)品。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，重點(diǎn)實(shí)施畜禽產(chǎn)品、乳品、專用玉米、有機(jī)水稻、大豆、有機(jī)食品魚、飼料加工等七大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展集自然風(fēng)光和蒙古族風(fēng)情為一體的旅游項(xiàng)目。三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即：電力工業(yè)、建筑建材業(yè)和制藥業(yè)。開發(fā)建設(shè)風(fēng)能發(fā)電、哈達(dá)山水利樞紐工程、稻殼發(fā)電，抓好長山大唐熱電廠120萬千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目，構(gòu)建火電、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電共同發(fā)展的電力格局。著力抓好秸稈粉煤灰輕型墻體材料、頁巖陶粒、凝石、水泥、特鋼、彩鋼復(fù)合板、塑鋼門窗等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。以蒙醫(yī)蒙藥文化開發(fā)挖掘?yàn)榈滋N(yùn)，積極引進(jìn)國內(nèi)外投資者，不斷增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力，建設(shè)蒙醫(yī)蒙藥、生物制藥、西藥、中成藥生產(chǎn)體系。通過擇優(yōu)培育發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)，2005年全縣完成工業(yè)增加值511，000萬元，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。

二是全力抓好項(xiàng)目開發(fā)和招商引資，尋求縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，項(xiàng)目和資金就是生命線。為了推動項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作，尋求縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，我們連續(xù)三年實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”、“項(xiàng)目和招商速度年”、“項(xiàng)目和招商效益年”計(jì)劃，各級干部緊緊抓住項(xiàng)目開發(fā)和招商引資這條主線，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，把項(xiàng)目開發(fā)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。2005年引入域外各類項(xiàng)目334項(xiàng)，共引入域外資金119，007萬元。開發(fā)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目83項(xiàng)，完成投資84，023萬元。其中，億元以上項(xiàng)目7項(xiàng)，完成投資50，030萬元，5000萬至億元項(xiàng)目3項(xiàng)，完成投資9，000萬元，500萬元至5000萬元項(xiàng)目18項(xiàng)，完成投資15，971萬元。吉林不二蛋白有限公司完成投資3億元，蛋白生產(chǎn)能力達(dá)到1.8萬噸；力源特鋼加工量達(dá)到20萬噸；20萬噸油脂化工和人民藥業(yè)項(xiàng)目已開工建設(shè)；汽車節(jié)油器項(xiàng)目完成投資3000萬元，投產(chǎn)前的一切準(zhǔn)備工作都已就緒；哈薩爾酒業(yè)主體廠房已竣工；裕豐米業(yè)稻殼發(fā)電即將投入生產(chǎn)，天然氣綜合利用項(xiàng)目平穩(wěn)起步，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到了45戶，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了高增長態(tài)勢。

三是精心發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)知名品牌。前郭縣獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。2001年以來，通過打“生態(tài)牌”，我縣在國家的支持下，大搞生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工程，使全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，縣域區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢更加突出。在此基礎(chǔ)上我們大打“綠色牌”，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品，培植綠色產(chǎn)業(yè)，帶動了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。前郭縣轄區(qū)被聯(lián)合國工發(fā)組織確定為“國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，全縣無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展到19個，生產(chǎn)面積達(dá)到48，764公頃。其中，“查干湖”牌胖頭魚和“二馬泡”牌大米被“北京中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心”確認(rèn)為“有機(jī)食品”。與此同時(shí)，全縣依托綠色產(chǎn)業(yè)狠抓優(yōu)質(zhì)水稻、畜產(chǎn)品等八大生產(chǎn)基地建設(shè)，2005年共建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目81項(xiàng)，投入資金26，114萬元，隆迪國際公司等一批帶動和輻射功能較強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地相繼建成并投入使用。乳業(yè)、肉雞等精品畜牧業(yè)，藍(lán)狐、獺兔等特種養(yǎng)殖業(yè)以及棚膜瓜菜等高效農(nóng)牧業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。我縣是蒙古族自治縣，從打好“民族牌”出發(fā)，全縣上下努力打造“郭爾羅斯”和“查干湖”兩個民族品牌。通過連續(xù)四屆舉辦“中國•查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和“中國•查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”,以及通過在我縣拍攝的電視連續(xù)劇《圣水湖畔》和《美麗的田野》央視一套的熱播，成功宣傳推介了郭爾羅斯和查干湖文化，極大提高了前郭縣在國內(nèi)外的知名度。品牌效應(yīng)快速啟動了全縣的旅游經(jīng)濟(jì)，全國50余家旅行社已參與到我縣旅游市場開發(fā)中來。通過精心開發(fā)以查干湖風(fēng)光、大草原風(fēng)情和蒙古族風(fēng)俗為特色的旅游業(yè)市場，2005年我縣共接待游客達(dá)60萬人次,旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入實(shí)現(xiàn)15，600萬元。旅游業(yè)的快速發(fā)展，拉動了全縣第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成202，000萬元。

四是注重搞好園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、現(xiàn)代企業(yè)培育的重要載體，是吸引資金、技術(shù)、人才、信息的有效場所，是優(yōu)化資源配置、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、走新型工業(yè)化道路的平臺。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本著合理利用土地、發(fā)揮區(qū)位特色的原則，目前我縣已建設(shè)工業(yè)園區(qū)6個，牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)2個，旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個。其中，查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和郭爾羅斯工業(yè)集中區(qū)為省級園區(qū)；長山工業(yè)園區(qū)、王府工業(yè)園區(qū)和烏蘭圖嘎工業(yè)園區(qū)為市級工業(yè)園區(qū)。2005年全縣6個工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13，770萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值106，000萬元，實(shí)現(xiàn)稅收6，400萬元。通過加大園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、完善園區(qū)管理機(jī)制、強(qiáng)化對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)、推出園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策等舉措，使園區(qū)不斷發(fā)展壯大，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

幾年來，全縣廣大干部群眾深切地感受到了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破帶來的經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，感受到了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破帶來的實(shí)惠。