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在全面建設(shè)小康社會、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的新時期，弱勢群體問題最易成為社會不安定因素，如果不及時解決和妥善處理，就會使社會矛盾激化，甚至引發(fā)社會動蕩。因此，加強(qiáng)對弱勢群體的保護(hù)，使社會各階層、各方面的利益均衡發(fā)展，從而保證社會的和諧穩(wěn)定，應(yīng)該成為全社會的共識。

近年來，xx經(jīng)濟(jì)雖已走上健康快速發(fā)展的軌道，但隨著老工業(yè)基地遺留問題的集中暴露，醫(yī)療、教育、住房等消費支出的不斷加大，以及困難家庭的特殊原因，致使部分品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，尤其是已經(jīng)被高等院校錄取的貧寒學(xué)子面臨失學(xué)的危險。對此市委、市政府高度重視，號召全市積極開展救助活動，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。市婦聯(lián)以救助困境女童為突破口，堅持以愛心宣傳感染人，以傳統(tǒng)美德引導(dǎo)人，以誠信服務(wù)影響人，以婦聯(lián)良好的社會形象和影響力，原創(chuàng)：喚起了全社會對困境女童的廣泛關(guān)注，為促進(jìn)女童健康成長、提高女性整體素質(zhì)做出了積極貢獻(xiàn)。目前，全市有17393名女童得到捐助，其中特困女大學(xué)生1857名，總資助款達(dá)2200余萬元，進(jìn)一步優(yōu)化了困境女童的生存發(fā)展環(huán)境。

一、實施困境女童救助工作的基本情況

(一)面向社會抓宣傳，擴(kuò)大了救助困境女童工作的影響力。為動員社會方方面面積極救助困境女童，我們突出抓了三點：一是抓住熱點，廣造聲勢。充分利用“三八”、“六一”等社會關(guān)注婦女兒童的熱點時期，舉辦新聞會、開辟“愛心專訪”欄目、制作播放專題節(jié)目、發(fā)送網(wǎng)上信息，廣泛宣傳救助困境女童的重大意義，大力宣傳、集中報道愛心奉獻(xiàn)、熱心公益的先進(jìn)典型。先后報道了市規(guī)劃局花甲老人徐曉，結(jié)對幫扶20名困境女童完成學(xué)業(yè)；奉獻(xiàn)山區(qū)教育52年的全國優(yōu)秀教師李振華，累計捐款36.76萬元資助2000余名貧困生的感人事跡，在全市上下引起強(qiáng)烈反響。二是關(guān)注焦點，營造氛圍。自去年以來，我們把救助困境女童從九年義務(wù)教育階段拓展到了大學(xué)階段，以“關(guān)愛女孩、關(guān)注未來”為主題，連續(xù)兩年開展了救助特困女大學(xué)生助學(xué)行動。將新聞媒體作為宣傳發(fā)動的窗口和救助互動的平臺，先后與電臺、電視臺、xx晚報聯(lián)合開辟專版、專欄，連續(xù)刊發(fā)、播出翔實感人的系列報道。從市領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓，從企業(yè)家到下崗職工，更有不留地址、不留姓名的愛心使者，他們慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心，多到十余萬元，少到數(shù)十元，用行動和愛心寫下了一個個感人的故事，形成了關(guān)心寒門女學(xué)子、倡揚社會新風(fēng)尚的濃厚氛圍。三是制造亮點，擴(kuò)大影響。為了取得更好的社會效果，先后開展了“春蕾之光”企業(yè)家資助貧困女童跟蹤五年獻(xiàn)愛心、促成才社會公益活動、“心貼心手拉手，情系春蕾女童見面會”、“關(guān)愛女孩、關(guān)注未來”特困女大學(xué)生助學(xué)募捐午餐會、救助特困女大學(xué)生助學(xué)行動暨xx市兒童基金會恢復(fù)啟動儀式等活動。一系列富有時代特色和實際效益的“亮點”活動，吸引了新聞媒體和社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與，實現(xiàn)了媒體、婦聯(lián)、社會與受助女童的良性互動。目前，“關(guān)愛女孩、關(guān)注未來”救助困境女童活動已成為xx市公益活動的知名品牌，政府聯(lián)系群眾的民心工程，黨的先進(jìn)性教育的實踐行動。

（二）整合資源抓實效，構(gòu)筑了救助困境女童的社會化平臺。一是融入政府中心工作。積極爭取黨委政府的重視支持，加大力度，增加投入，把保障女童的教育權(quán)、發(fā)展權(quán)融入政府的中心工作。市委、市政府今年全面啟動了政府助學(xué)工程，三年內(nèi)節(jié)省辦公經(jīng)費3000萬元全部用于資助貧困學(xué)生。把救助貧困女童工作納入《xx市兒童發(fā)展綱要》，保證女童接受九年義務(wù)教育，全市女童入學(xué)率達(dá)到了99.88%，男女童入學(xué)率基本持平。我們積極配合勞動部門開展了扶助大齡女童就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動，爭取民政部門把救助困境女童納入全市對口扶貧工作之中，努力改善她們的生存發(fā)展?fàn)顩r。二是搭建企業(yè)回報社會平臺。積極引導(dǎo)眾多企業(yè)尤其是女企業(yè)家協(xié)會會員企業(yè)，將捐資助學(xué)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。xx唯達(dá)汽車服務(wù)有限公司連續(xù)多年參與救助春蕾女童活動，今年以結(jié)對方式一次捐資13萬元，為7名特困女大學(xué)生解決了本科四年的學(xué)習(xí)生活費用。同時，我們將救助困境女童工作與開展創(chuàng)評活動相結(jié)合，要求全市各級“巾幗文明示范崗”以個人捐款、集體資助及設(shè)立捐助箱等方式募集資金，救助困境女童。三是恢復(fù)啟動xx市兒童基金會。為建立資助困境女童的社會化長效機(jī)制，市婦聯(lián)爭取市委、市政府將恢復(fù)啟動xx市兒童基金會列入了為婦女兒童辦的十件實事好事之中，并順利得以落實?；饡浴瓣P(guān)愛兒童、關(guān)注未來”為宗旨，堅持“兒童優(yōu)先”原則，積極宣傳、動員社會力量籌集資金，發(fā)展兒童事業(yè)。所募集基金主要用于救助貧困失學(xué)兒童、優(yōu)秀特困女大學(xué)生和遭遇特殊困難的兒童。目前全市已基本形成行政資源、企業(yè)資源、社會資源共同救助困境女童的新格局。

（三）強(qiáng)化管理抓監(jiān)督，提高了救助工作的誠信度。救助工作的活力在于創(chuàng)新，生命在于管理。為了真正取信于資助者，我們狠抓了三個環(huán)節(jié)：一是真實把握受助方的實際情況。組織市、縣、鄉(xiāng)三級婦聯(lián)干部，進(jìn)村入戶對女童家庭困境、失輟學(xué)原因及學(xué)習(xí)情況進(jìn)行深入了解把握，建立完善“春蕾計劃”數(shù)據(jù)庫，實施有效的動態(tài)管理，真正做到底數(shù)清、情況明。二是認(rèn)真用好每一筆資金。健全規(guī)范上報程序，嚴(yán)格審核把關(guān)，制定了建檔立卡、代繳學(xué)費、復(fù)信反饋、工作抽查等管理制度。對捐助資金實行了統(tǒng)一管理、專戶存儲、?？顚Ｓ?，確保資金募集透明、管理透明、資助透明，保證每一分錢都用于困境女童，提高了救助工作的公信度。三是跟蹤掌握救助情況。定期以座談會、匯報會的形式了解、檢查救助工作開展情況，對受助面大、受助額較多的區(qū)縣進(jìn)行重點檢查。對受助對象實行跟蹤聯(lián)系制度，及時了解受助女童的生活、學(xué)習(xí)和工作情況，鼓勵受助者與捐助者加強(qiáng)聯(lián)系交流，確保救助工作取得實效。

二、深化困境女童救助工作的幾點思考

教育是改變困境女童未來命運的基礎(chǔ)，是打破貧困惡性循環(huán)的關(guān)鍵。保障困境女童受教育權(quán)利，不僅要依靠各級黨委政府的重視支持，也要聚集社會各方面力量。婦聯(lián)組織盡心竭力為困境女童排憂解難，既是履行代表維護(hù)婦女兒童權(quán)益的職責(zé)要求，也是參與構(gòu)建和諧社會的實踐行動。今后，我們將提高認(rèn)識、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、提升品牌，使實施“春蕾計劃”、救助困境女童工作，成為弘揚文明新風(fēng)、建設(shè)和諧xx的公益平臺；發(fā)揮婦聯(lián)橋梁紐帶作用，密切黨群關(guān)系的有效載體；提高困境女童生存發(fā)展能力、積極回報社會的重要途徑。

（一）加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念。強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變救助工作的價值取向，引導(dǎo)人們由傳統(tǒng)的扶貧觀念向現(xiàn)代權(quán)利觀念轉(zhuǎn)變，明確救助弱勢群體是國家和社會應(yīng)負(fù)的責(zé)任，獲得救助是公民應(yīng)享有的受法律保護(hù)的基本權(quán)利。堅持以人為本，從維護(hù)人權(quán)的角度做好救助弱勢群體工作，原創(chuàng)：切實保護(hù)困境女童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，精心設(shè)計富有時代特色和實際效益的“亮點”活動，大力弘揚扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽度。

（二）積極參與協(xié)同，促進(jìn)成果共享。積極發(fā)揮婦聯(lián)協(xié)同黨和政府參與社會公共管理的作用，促使決策層更加關(guān)注困境女童的社會救助、家庭保護(hù)和素質(zhì)教育，結(jié)合實施“再就業(yè)工程”、“陽光培訓(xùn)工程”、“兩免一補(bǔ)”助學(xué)工程，以及“關(guān)愛女孩”試點工作等，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。

（三）創(chuàng)新活動載體，轉(zhuǎn)變救助重點。“十一五”期間，隨著黨委政府對貧困生“兩免一補(bǔ)”政策的實行，我們將調(diào)整資助重點，由過去的農(nóng)村貧困女童向城鄉(xiāng)特困家庭女童，特別是孤、殘女童拓展。同時，向高中、大學(xué)教育階段延伸，以設(shè)立“春蕾之星獎學(xué)金”、開展助學(xué)行動等，引導(dǎo)和鼓勵困境女童提升受教育層次，為未來母親素質(zhì)的提高打下基礎(chǔ)。大力實施“春蕾女童”后續(xù)教育培訓(xùn)工程，通過掛牌建立“春蕾計劃”免費實用技術(shù)培訓(xùn)基地、與市遠(yuǎn)程教育中心聯(lián)合開展大齡女童“遠(yuǎn)程技術(shù)教育培訓(xùn)”和農(nóng)村留守女童家教課堂等方式，組織開展大齡女童實用技術(shù)、職業(yè)技能、家政知識培訓(xùn)，重點幫助休學(xué)女童實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)脫貧能力和造血功能。

（四）轉(zhuǎn)變工作方法，實現(xiàn)多方共贏。我們將把行政性推動與市場化運作結(jié)合起來，在廣泛進(jìn)行社會動員的基礎(chǔ)上，把籌資重點向國有大中型企業(yè)、合資企業(yè)、跨國公司和民營企業(yè)傾斜。組織動員有實力的企業(yè)加盟，把女童的成長成才與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，逐步建立起與相關(guān)企業(yè)互惠共贏的合作關(guān)系。借助現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立短信捐助平臺長效機(jī)制，讓更多的人足不出戶就可以實現(xiàn)愛心救助。適應(yīng)需求拓展資助渠道，不斷開發(fā)培育新的資助服務(wù)項目，使婦聯(lián)對弱勢群體的救助工作不斷向服務(wù)型、開放型、務(wù)實型轉(zhuǎn)變，努力為建設(shè)社會主義和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)。