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加強臨縣文化建設(shè)促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展 梁占峰 前言 一、淺析臨縣文化 二、促進臨縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展要求加強文化建設(shè) 三、弘揚先進文化，塑造臨縣新形象，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展 四、結(jié)尾 文化是一個民族的根，是一個民族的魂。當今世界，文化與經(jīng)濟相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。 當代人類社會的發(fā)展不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且文化的發(fā)展，已成為社會進步的重要指標。文化已深深融入經(jīng)濟之中，成為當代社會生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟增長的重要推動力量。沒有文化作支撐，生產(chǎn)力就不可能獲得質(zhì)的提升和大的發(fā)展。文化借助科技武裝，形式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容更加豐富，其吸引力、影響力越來越強。因此，文化對一個民族、一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展越來越重要。國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，在某種程度上是文化的競爭。沒有深厚的文化底蘊，沒有先進文化的引領(lǐng)，沒有文化創(chuàng)新的持久推動，在競爭中就要落后，就要被淘汰。我們必須把改造文化建設(shè)作為臨縣加快發(fā)展的新戰(zhàn)略，通過加強文化建設(shè)，實現(xiàn)率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。 一、淺析臨縣文化 文化是一個大概念。從最寬泛的意義上講，文化是指人類物質(zhì)和精神活動及其成果的總和，反映了社會總體文明；從廣義上講，文化是指人類物質(zhì)活動以外所有活動及其成果的總和，包括政治法律和各種精神活動及其成果，反映了經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的所有上層建筑現(xiàn)象；從一般意義上講，文化是指人類除物質(zhì)活動和政治法律以外的各種精神活動及其成果，包括教育、科技、衛(wèi)生、體育、旅游、新聞出版、社會科學、文學藝術(shù)等；從狹義上講，文化是指思想意識形態(tài)領(lǐng)域的各種活動和成果。我們加強文化建設(shè)所指的文化，主要指一般意義上的文化。 臨縣歷史文化源遠流長，底蘊深厚。早在原始氏族公社的繁榮時期，境內(nèi)就有人類繁衍生息。亦稱古老文明之邑，據(jù)小馬坊新石器文化遺址考古發(fā)現(xiàn)，從春秋戰(zhàn)國到秦漢時期，這里就是政治、軍事、文化活動的重要地區(qū)。漢武帝元朔四年置臨水縣，北周置烏突縣，隋改太和，唐置臨泉，金復臨水，元升臨州，明洪武二年，降臨州為臨縣至今。 臨縣有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，先后發(fā)生過七次較大規(guī)模的農(nóng)民起義。臨縣有著繁榮的經(jīng)濟發(fā)展史，開發(fā)于隋唐時代的招賢鎮(zhèn)，到宋代以瓷、鐵、煤聞名遐邇。被譽為“小都會”的磧口鎮(zhèn)，清道光年間以其得天獨厚的黃河黃金水道的地理優(yōu)勢，成為商賈云集、店鋪櫛比的水陸碼頭和晉商的西大門，直到民國初年，仍有大小商號360余家。 臨縣文化屬于比較典型的黃河文化，它一方面匯集了我們?nèi)A夏文化一脈相承的深厚底蘊和優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也打上了兩千余年封建文化的烙印，也即與專制集權(quán)和自然經(jīng)濟同時產(chǎn)生的官本位意識和小農(nóng)意識。官本位意識和小農(nóng)意識既是一種歷史沉淀，也是我們臨縣人乃至中國人的一種根深蒂固的國民意識。這種國民意識在封建時代一個相當長的歷史時期內(nèi)，體現(xiàn)了中國社會制度及其文化體系的先進性，以《易》為根的儒學、道學、理學、中醫(yī)學、天文學的“四大發(fā)明”曾經(jīng)在人類進化史上遙居領(lǐng)先地位。然而機器大工業(yè)首先在西歐出現(xiàn)，意大利文藝復興的一場革命，宣告了中國封建制度及其文化體系的衰落，實質(zhì)上也就是官本位意識和小農(nóng)意識喪失其據(jù)以戰(zhàn)勝奴隸制文化的先進性，蛻變?yōu)閷Ｖ?、迷信、封閉、保守的落后文化。 一曰“官本位”意識。所謂“官本位”，就是以官為本，一切為了做官，有了官，就有了錢；有了錢，就有了權(quán)；有了權(quán)，就有了一切；反之，“丟了官就丟了一切”?！肮賹γ袷侵粮邿o上的，是一種絕對的統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系”，“官就是公”，“官就是真理，官大一級壓死人”。在這種意識的支配下，不少為官者奉行一切以能為官、為高官、能保官為中心的人生信條，并以此為標準來決定自己的言行。在現(xiàn)實生活中，我們的一些干部對工作無所用心，推諉扯皮，敷衍塞責；對群眾疾苦漠不關(guān)心，麻木不仁，甚至巧取豪奪，作威作福；在工作中樂于搞各種“達標”項目、“政績”工程，勞民傷財，沽名釣譽，甚至弄虛作假，騙取榮譽；為官處世明哲保身，不思進取，但求無過，可以說均與“官本位”意識的作祟有著密切的聯(lián)系。 “官本位”的思想基礎(chǔ)是封建等級觀念。我國的等級觀念由來已久，西周時期就有“天有十日，人有十等”的說法。然而，“官本位”意識的逐步形成與強化，還是在封建社會。在那個漫長的等級森嚴的封建社會里，處于社會下層的人們，要擺脫貧困、低賤的社會地位，除了入仕，別無他途。于是，是否入仕為官，入仕以后能否官居高位，就成了衡量一個人奮斗成功與否的一種重要標志?！度辶滞馐贰分锌坍嫷姆哆M中舉后的那種神態(tài)，可以說正是這種觀念的生動反映?！肮俦疚弧弊鳛橐欢v史條件的產(chǎn)物，在現(xiàn)代社會，其落后本質(zhì)已暴露無遺。因此，破除“官本位”意識，既是改進工作作風所必需，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。 臨縣出干部在全國也小有名氣；臨縣出專業(yè)人才更鮮為人知，拒不完全統(tǒng)計，僅副教授以上的專家就不下數(shù)十名，在學術(shù)研究上獨樹一幟的也大有人在，自學成才者，如中國科學院年僅32歲的候小榮副教授，問題在于：就專業(yè)人才的開發(fā)而言，千里馬常有，而“伯樂”太少。何也？官本位意識太濃而人才觀念淡薄。所以，加強臨縣文化建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須徹底根除“官本位”意識。 二曰小農(nóng)意識。所謂小農(nóng)意識，我認為就是為滿足個人溫飽，在一小塊地上自耕自作，無約束、無協(xié)作、無交換而長期形成的一種思想觀念和行為習慣。其具體表現(xiàn)概括如下： （一）小富即安。有小農(nóng)意識的人，其追求相對較低，只要超過了旱澇保收，吃飽喝足略有結(jié)余的目標，就會產(chǎn)生富有的感覺。其結(jié)果一是沒有了從前那種吃苦耐勞，不干活就要餓肚子的危機感；二是有了結(jié)余就開始琢磨著享受，“燒香修墳包二奶”而不懂得把結(jié)余投入再生產(chǎn)，讓結(jié)余有更多的結(jié)余；三是飄然自得，不可一世。“沒有我哪來的小富”。連罵幾句老婆，踹兩腳自家的狗都以為比美國總統(tǒng)的能耐還大。 （二）缺乏自律。由于小農(nóng)生產(chǎn)方式是典型的個體行為，自家的地、自家的犁、想下地就下地，想種啥就種啥。所以，沒有規(guī)章，也不懂得什么是制度，不需要約束，哪來的自律。有小農(nóng)意識的人一般很隨心所欲，公私不分、上下不分、內(nèi)外不分、輕重不分，不用說作為一個主官應肩負的責任，就連作為一個人與社會相處的標準分寸都談不上。 （三）宗派親族。個體經(jīng)營，勢單力薄，沒有組織，沒有協(xié)作，沒有利益責權(quán)的共存，自然也就沒有抗風險和抵御自然災害的能力。風調(diào)雨順的時候養(yǎng)尊處優(yōu)，一旦出現(xiàn)了自然災害和突發(fā)事件，叫天不應，求助無門。唯一可以依賴的就是宗派親族，有小農(nóng)意識的人只相信同姓同血緣的本家人。為了集合力量戰(zhàn)勝災難除了拉幫結(jié)派，任人唯親，恐怕再也沒有別的辦法了。 林林總總，小農(nóng)意識的表現(xiàn)遠不止這些。毫無疑問，這些表現(xiàn)不僅有害于個人的成長，更有害于我們事業(yè)的發(fā)展壯大。 我認為，有小農(nóng)意識的人不是壞人，只能說是有缺憾的人。小農(nóng)意識不同于道德品質(zhì)，道德品質(zhì)有明確的善惡標準，有很濃厚的先天屬性，而小農(nóng)意識是由小農(nóng)經(jīng)濟自然產(chǎn)生的一種思想觀念，有較強的環(huán)境作用屬性。小農(nóng)經(jīng)濟個體的自給自足必然形成小富即安的思想，小農(nóng)經(jīng)濟的個體既是所有者又是勞動者，其生產(chǎn)的目的不是交換，而是自己消費，必然形成以我為主，缺乏自律的狹隘定式。小農(nóng)經(jīng)濟不同于集約化大生產(chǎn)，所以不可能形成集中、約束、協(xié)作的組織機構(gòu)和相互制約的人事關(guān)系，只有靠宗族派別來行事。 二、促進臨縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展要求加強文化建設(shè) （一）加強文化建設(shè)，順應馬克思主義發(fā)展規(guī)律。 馬克思主義基本原理告訴我們：先進的思想文化對社會的發(fā)展起積極促進作用，而落后的思想文化則阻礙社會的發(fā)展。順應這一發(fā)展規(guī)律，在歷史發(fā)展的長河中，在思想的指引下，全黨和全國人民取得了新民主主義革命的勝利，建立了一個嶄新的中國；在改革開放進程中，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持解放思想、實事求是，在新的實踐基礎(chǔ)上繼承前人又突破陳規(guī)，開拓了馬克思主義的新境界，創(chuàng)造了人類歷史上最激動人心的“春天的故事”。為全面建設(shè)小康社會，努力開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，黨的十六大號召全黨全國人民“要用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，自覺地把思想認識從那些不合適宜的文化、觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的文化、思想和觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制和弊端。”因此，加強臨縣文化建設(shè)，不但順應了馬克思主義發(fā)展規(guī)律，而且也是十六大的具體要求。 （二）加強文化建設(shè)是適應新形勢變化的必然要求。 從國際形勢看，經(jīng)濟全球化、貿(mào)易與投資國際化、區(qū)域經(jīng)濟合作和集團化步伐加快，任何國家和地區(qū)都不能脫離世界經(jīng)濟而孤立地進行自己的建設(shè)。從國內(nèi)形勢看，我國社會政治穩(wěn)定，綜合國力不斷增強，改革發(fā)展都進入了一個關(guān)鍵階段。加之十六大的勝利召開，全國全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略的提出，我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，臨縣要適應世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的需要，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極參與國際國內(nèi)分工和國際國內(nèi)競爭，唯一的途徑就是必須加強臨縣文化建設(shè)、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、與時俱進。 （三）加強文化建設(shè)是發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本原因。 “觀念轉(zhuǎn)變天地寬”。如地處東部沿海和長江三角洲的溫州、寧波、蘇州、無錫4個市，其經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度和城鄉(xiāng)人民生活水平均處于全國領(lǐng)先水平。之所以發(fā)展快、成績大，文化建設(shè)是關(guān)鍵，思想的解放是根本，敢于打破思想上的束縛，不唯書不唯上只唯實。如“溫州模式”的形成，首先是因為他們具有不愿受窮，不等靠要的自主觀念；不愿寄人籬下的創(chuàng)業(yè)觀念;不怕吃苦,為達目的百折不撓的負重觀念;敢闖、敢冒,只要一息尚存,摔倒再爬起來的風險觀念以及親商、愛商、重商、留商觀念。在這些觀念的指引下，大膽改革、大膽創(chuàng)新,只要符合“三個有利于”就無錢不賺、無孔不入、無利不圖、無所不為。因此，貧困地區(qū)要實現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展,就要樹立與時俱進的觀念,文化德大建設(shè)，以思想的大解放，促進臨縣經(jīng)濟的大發(fā)展。 （四）加強文化建設(shè)，是臨縣經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。 當前，我縣正與全國、全省一起進入了全國建設(shè)小康社會的新階段。要加快發(fā)展，必須下大決心深化改革，擴大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開拓市場，搞活流通，舍此別無捷徑可走。然而，推進改革開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不可能一蹴而就，必須首先掃清思想障礙，打一場文化、思想、觀念更新的攻堅戰(zhàn)，把人們的思維方式從各種羈絆中解放出來，緊緊抓住一切有利條件，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把心思和精力都集中到發(fā)展經(jīng)濟，振興臨縣，脫貧致富，實現(xiàn)小康的大目標上來。上下一起努力，共同開動腦筋，圍繞大目標，大做文章，做大文章，盡快縮小我縣與發(fā)達地區(qū)的差距。 三、弘揚先進文化，塑造臨縣新形象，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展 （一）在營造臨縣對外開放新環(huán)境上：寬松的政策環(huán)境--必須在發(fā)展政策上作要徹底打破舊框框，重新為臨縣對外開放政策“定位”。首先應當看到，臨縣雖然有自己獨特優(yōu)勢，但由于多種原因，這些優(yōu)勢還不能與發(fā)展較快的地區(qū)尤其是發(fā)達地區(qū)相論；其次，臨縣與發(fā)達地區(qū)相比較，差距還相當大，可以說，我們是拼命追趕的落伍者；第三，臨縣的對外開放，除引進人才、資金、管理和技術(shù)，重要的恐怕還是新文化、新思想、新觀念的引進?；谝陨先c：臨縣的優(yōu)惠政策，只能放在比其它地區(qū)更優(yōu)惠的位置上。就是說，政策上要最大限度地放寬，要在國家允許范圍內(nèi)最大限度放開搞活。要讓投資者有帳算，有錢可賺，要讓先進的管理和技術(shù)在引進合作中有足夠的實惠。 務實的人才環(huán)境--要自始至終堅持“人才至上”和“筑巢引鳳”的方針。優(yōu)化人文、政策、制度、法制、服務和物質(zhì)等“六個環(huán)境”，增強對人才的凝聚力和吸引力，同時要充分開發(fā)利用好國際、國內(nèi)和省內(nèi)人才市場、人才資源。各級領(lǐng)導干部要有海納百川的胸懷，要形成一種機制，形成一種風氣，讓敢于開拓進取的人想干、能干，讓阻礙優(yōu)秀人才脫穎而出的人和事沒有市場，讓人家看到臨縣真正形成了“能者上、平者讓、庸者下”的人才環(huán)境，構(gòu)筑有形的“梧桐樹”，形成臨縣特色，那么，更多的鳳凰才會拍翅飛來。 便捷的投資環(huán)境--要減化辦事程序和手續(xù)，形成便捷、優(yōu)勢的服務的環(huán)境。各級政府、各職能部門承擔著對外開放的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、服務和導向的重任，必須切實解放思想、轉(zhuǎn)變作風，把文化的建設(shè)、觀念的轉(zhuǎn)變落實在行動上，落實到具體工作中，樹立起大開放、大服務的意識，緊緊圍繞“開放的臨縣”創(chuàng)造性地工作。亂設(shè)關(guān)卡要堅決撤除，稅費要堅持按規(guī)定收，減化辦事程序，減少辦事手續(xù)，摒棄劃地為牢的“山大王”習氣，加強部門間的協(xié)作配合，共同拆除擋在開放大門上的樊籬。 一流的文明環(huán)境--長期不懈地開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建活動；長期不懈地開展以環(huán)境整潔優(yōu)美、社會秩序安定、社會服務全面、鄰里關(guān)系和睦、文化生活豐富為主要特征的城市文明和社區(qū)文明建設(shè)；長期不懈地高舉“為人民服務，樹行業(yè)新風”這面旗幟，提高臨縣人的整體文明素質(zhì)，增強文明環(huán)境人人有責的意識，展現(xiàn)出現(xiàn)代文明風貌。 （二）在塑造臨縣對外開放新形象上： 改革開放新形象--發(fā)揮臨縣區(qū)位優(yōu)勢，突出臨縣特色，在全縣范圍內(nèi)形成改革開放的濃厚氣氛。改革不僅是領(lǐng)導者思考的問題，而且是人民群眾普遍關(guān)心的事；開放不僅體現(xiàn)在比外地更加優(yōu)惠的政策上，而且體現(xiàn)在干部群眾全方位開放的意識上。讓敢闖、敢干、敢冒的志士能人大量涌理，并且得到社會的普遍公認和贊揚。 加快發(fā)展新形象--“低速度就等于停步，甚至等于后退?！币劳胸S富資源，持續(xù)艱苦奮斗，善于借助外力，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)，經(jīng)濟增幅保持在兩位數(shù)百分點以上。經(jīng)濟格局形成有自己特色的支柱產(chǎn)業(yè)群體，以大生產(chǎn)促集約化，以大流通闖大市場，敢于同國際經(jīng)濟接軌?？茖W技術(shù)的第一生產(chǎn)力顯示威力，高科技產(chǎn)業(yè)和群眾性科技推廣相得益彰?；A(chǔ)設(shè)施舍得下功夫，水、電、路面貌日益改善。 民間文化新形象--具有廣泛影響力的特色文化形象，能夠產(chǎn)生知名度效應，有利于樹立對外開放形象。臨縣人口眾多，傳統(tǒng)文化多姿多彩，但還缺乏突出的文化形象。文化界人士應增強責任感，致力于“精品工程”，勇于創(chuàng)造出臨縣的“傘頭秧歌”、“臨縣道情”，樹立起具有臨縣特色的典型民間文化形象。 在解放思想、更新觀念的過程中，我們要敢于向頭腦中的小生產(chǎn)觀念和小農(nóng)意識挑戰(zhàn)，打破封閉、保守、狹隘的觀念，敢于推倒思想上的土圩子，樹立起真正的大開放意識。不要怕蚊子、蒼蠅飛幾只進來，不要怕別人當老板，不要怕別人賺走了錢，把眼光放遠些，要多考慮我們在對外開放中得到了什么？只要能發(fā)展自己，只要符合“三個有利于”標準，就要大開綠燈，把對外開放的環(huán)境搞得寬松再寬松。這樣，才符合鄧小平同志倡導的“敢闖、敢冒、敢試”的精神，敢只有這樣，才能營造臨縣對外開放的新環(huán)境,樹好臨縣對外開放的新形象。 （三）人才觀念創(chuàng)新，作為“第一資源”開發(fā)。 加強文化建設(shè)，實施人才戰(zhàn)略，要更新五個人才觀念：一是樹立人才是“第一資源”的觀念。就趨勢看，人才已成為發(fā)展生產(chǎn)力的第一要素，誰占有人才高地，誰就能占據(jù)事業(yè)的制高點，就能在發(fā)展的道路上先拔頭籌；二是樹立人才是“活資源”的觀念。無論是生產(chǎn)還是科研，都以“人”為中心，其他的資源配置都“因人而動”，有了人才，也就有了最佳狀態(tài)的生產(chǎn)要素配置；三是樹立“勝任本職工作就是人才，有一技之長就是人才，敢于開拓創(chuàng)新就是優(yōu)秀人才”的觀念。從最大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才，為人才標準重新定義。四是樹立“人才國際化”的觀念。培養(yǎng)與使用人才都必須與國際慣例接軌，按照參與國際競爭的標準來培養(yǎng)人才。五是樹立人才競爭“零距離”的觀念。要認識到人才競爭無界限的趨勢，增強人才爭奪的緊迫感。在具體工作中，要做到“三個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新人事制度，以制度創(chuàng)新適應新情況。要進一步完善人才管理制度，加快并深化機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革；制訂和實施好人才資源開發(fā)規(guī)劃，逐步建立起規(guī)模適當、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、配置科學的人才隊伍。徹底改革企業(yè)辦社會，單位辦社會的事基礎(chǔ)，即由權(quán)利配置人才資本的舊體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌雠渲萌肆Y本的新機制。建立公開、公平、競爭的人才機制，使“企業(yè)人”、“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，實現(xiàn)人才的自由流動。二是創(chuàng)新人才管理，以管理創(chuàng)新適應新變化。要徹底變革“封閉自守”的人才管理模式，向公開、透明、開放的人才管理模式轉(zhuǎn)變，并實現(xiàn)從重審批向重監(jiān)管，從重微觀向重宏觀，從重政策向重法制，從重制約向重服務轉(zhuǎn)變；依托我縣科技發(fā)展項目，積極開展院校合作，選派優(yōu)秀企業(yè)管理骨干到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職或到大公司、大企業(yè)研修學習，加快企業(yè)高層經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)；充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用，做到人盡其才、才盡其用。對已離退休，但身體狀況較好，有一技之長的人才，也要注意發(fā)揮好他們的作用；進一步建立和完善人才引進政策和機制，加強與縣外人才、技術(shù)信息中介機構(gòu)的聯(lián)系，積極吸引各類人才參與我縣經(jīng)濟建設(shè)；強化激勵機制，建立突出貢獻人才獎勵制度和引進高層次人才專項基金制度，充分調(diào)動高層次人才的積極性。三是創(chuàng)新人才服務，以服務創(chuàng)新推動新發(fā)展。要全面強化為人才服務、為用人單位服務、為經(jīng)濟建設(shè)服務的宗旨意識，真正解決好科學服務、平等服務和優(yōu)質(zhì)服務問題；建立人才資源庫，完善運行規(guī)范、服務周到的人才市場，促進人才合理流動。 （四）科技觀念創(chuàng)新，為跨越謀篇。 加強臨縣文化建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越，使科技進步和創(chuàng)新始終成為經(jīng)濟社會全面發(fā)展的強大動力。這是臨縣全面建設(shè)小康社會的必然?？萍加^念的創(chuàng)新，在未來一個時期要重點體現(xiàn)在以下五個方面：一是在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指導思想上，要更加強原始性創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)科技的跨越式發(fā)展。原始性創(chuàng)新孕育著科學技術(shù)質(zhì)的變化和發(fā)展，是當今世界科技競爭的制高點。要堅持把科學技術(shù)與自身優(yōu)勢結(jié)合起來，以改革開放為動力，以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技成果產(chǎn)業(yè)化為重點，以產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，強化科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培植支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使科技對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的貢獻率快速提高，促進全縣經(jīng)濟社會全面進步。二是圍繞構(gòu)建技術(shù)支持體系，進一步調(diào)整科技力量布局結(jié)構(gòu)。加速企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的進程；加強新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；大力扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動；組織企業(yè)聯(lián)合共建一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)基地。與縣外科研機構(gòu)和高等院校進行合作，組建科學研究基地，加強原始創(chuàng)新能力建設(shè)。三是在科技創(chuàng)新的管理體制上，樹立“以人為本”的價值觀。認真貫徹黨中央、國務院確定“科教興國”的戰(zhàn)略方針以及省委、省政府制定的一系列發(fā)展科技的政策措施。四是切實推進區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，繼續(xù)加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持。五是進一步擴大創(chuàng)新體系的開放與合作，建設(shè)與外界科技發(fā)展密切交流的渠道體系。多渠道開展與外界科技發(fā)展的交流與合作，增強吸收和享用全球科學技術(shù)知識的能力。同時，要不懈強化“百年大計，教育為本”的意識，不斷加強基礎(chǔ)教育。 （五）堅持依法行政，強化法制意識。 加強臨縣文化建設(shè)，堅持依法行政，重點是培養(yǎng)各級干部的法律意識。能否實施依法治縣，關(guān)鍵是領(lǐng)導者能否公正執(zhí)法，領(lǐng)導者能否公正執(zhí)法，取決于執(zhí)政者法制意識的強弱，培養(yǎng)各級領(lǐng)導干部的法制意識是依法治縣的關(guān)鍵。各級干部要認真學習法律知識，真正認識法律的最高權(quán)威性，在社會治理過程中，善于從法律的角度認識、思考和處理行政活動中出現(xiàn)的問題，評價各種社會現(xiàn)象和行為。正確處理法律和權(quán)力的關(guān)系，清除“人大于法”的霸道作風、特權(quán)思想；始終堅持法大于權(quán)，捍衛(wèi)法的尊嚴；保持公正廉潔的職業(yè)操守，不偏不倚，不徇私情，一身正氣，兩袖清風；用法制觀念正視社會，以君子固窮的意識，堅守執(zhí)法者掌權(quán)者的道德防線。使我縣的各級行政機關(guān)和司法機關(guān)公正、嚴格地執(zhí)行法律，從而在全社會樹立起法律的權(quán)威，進而順利實施依法治縣。 堅持依法行政，最根本的是培養(yǎng)和樹立全縣各族干部群眾的法律意識。一是法律至上意識。法治區(qū)別于人治的最顯著的特征是確立法律至高無上的權(quán)威。任何人都應該維護憲法和法律的權(quán)威，服從法律的制約，依法辦事；二是法律平等意識。公民在法律面前人人平等，不因其民族、性別、職業(yè)、出生、財產(chǎn)狀況，宗教信仰等的差異而有所區(qū)別。堅持有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，決不允許任何組織和公民個人有凌駕于憲法和法律之上的特權(quán)；三是權(quán)利意識。公民在法律規(guī)定的界限內(nèi)享有價值選擇、行為自由和利益選擇的權(quán)利。在法制宣傳教育中，我們往往注重守法教育，而忽視了權(quán)利教育。要使公民了解自己在法律關(guān)系中的主體地位，主動地捍衛(wèi)和追求自己的權(quán)利，并承擔應盡的義務；四是守法意識。守法的前提是懂法，要懂法就必須在全州各族人民中普及法律知識，扎扎實實做好法律宣傳工作，做到人人懂法，人人守法。在全體公民中樹立和培養(yǎng)法制意識，是一項長期而艱巨的工程，必須持之以恒，貴在堅持，常抓不懈。 加強臨縣文化建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，要把“加快發(fā)展、富民強縣”落在實處，能否擁有一條好的發(fā)展思路十分關(guān)鍵，文化的先導作用極其重要，在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期尤其如此。實踐證明，每當歷史發(fā)展的關(guān)鍵時刻，都必然會出現(xiàn)一次新的文化解放運動，而每次文化的大解放必然會帶來一次經(jīng)濟和社會的大發(fā)展。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要更進一步加強文化建設(shè)，解放思想、更新觀念、與時俱進，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，解放思想，創(chuàng)新觀念，與時俱進，奮力推進臨縣經(jīng)濟社會發(fā)展新步伐，努力開創(chuàng)臨縣經(jīng)濟社會建設(shè)新局面，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 作者介紹:梁占峰,山西太原尖草坪區(qū)人,大學學歷，東北財經(jīng)大學管理學學士學位，中共黨員，2002年5月參加＂山西省委組織部優(yōu)秀大學生赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作＂公務員考試，9月赴山西呂梁市臨縣林家坪人民政府工作，2004年3月至2005年9月在臨縣人民政府辦公室秘書科工作，任分管全縣工業(yè)＼安全＼交通＼煤炭的副縣長的秘書．現(xiàn)在山西省委黨校讀馬克思主義理論在職研究生. 此文是作者原創(chuàng)作品,2004年曾在縣級刊物上發(fā)表.