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消防工作事關(guān)人民群眾的生命安全,事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐和落實(shí),意義非常重大。

一、20**年全省消防工作實(shí)現(xiàn)了重大突破,為完成好明年工作奠定了良好的基礎(chǔ)

今年以來(lái),全省消防工作在省委、省政府的高度重視下,在各地、各有關(guān)部門,特別是在消防總隊(duì)強(qiáng)有力推進(jìn)下,取得了重大突破,主要有五個(gè)標(biāo)志:

第一個(gè)標(biāo)志是:全省火災(zāi)“四項(xiàng)指標(biāo)”明顯下降,沒(méi)有發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。20**年,全省共發(fā)生火災(zāi)10019起,死亡24人,傷2人,直接財(cái)產(chǎn)損失2378萬(wàn)多元。與2007年相比,火災(zāi)起數(shù)下降10.03%,死亡人數(shù)下降14.29%,受傷人數(shù)下降77.78%,直接財(cái)產(chǎn)損失下降10.77%。各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了3年來(lái)的最低值,是我省歷史上火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期之一。

第二個(gè)標(biāo)志是:農(nóng)村消防工作有了重大進(jìn)展。吉林省是農(nóng)業(yè)省份,許多重大火災(zāi)隱患在農(nóng)村。今年10月25日,省政府在敦化召開(kāi)了全省農(nóng)村消防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)了這幾年全省農(nóng)村消防工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并根據(jù)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù),做了科學(xué)的部署。會(huì)后,全省各地狠抓農(nóng)村消防隊(duì)伍建設(shè)以及消防站建設(shè),農(nóng)村消防工作得到了有力推進(jìn)。

第三個(gè)標(biāo)志是:全省消防基礎(chǔ)工作取得了較大進(jìn)展。一是經(jīng)過(guò)各方面努力,全省消防部隊(duì)編制大幅度增加。中央決定分兩年為我省增加消防現(xiàn)役編制1010人。到明年,我省消防部隊(duì)的編制將達(dá)到5003人,成為一類總隊(duì)。二是省消防訓(xùn)練基地建設(shè)進(jìn)度加快,建設(shè)資金和建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)到位,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到保障。截至目前,全省共落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)6920萬(wàn)元,消防站建設(shè)資金2.1億元,消防裝備建設(shè)資金3000余萬(wàn)元,投入預(yù)算外資金近2億元。

第四個(gè)標(biāo)志是:消防安全意識(shí)深入人心。通過(guò)消防宣傳教育,社會(huì)各單位和人民群眾積極參與,全民的消防安全意識(shí)得到了增強(qiáng),全社會(huì)抵御火災(zāi)的綜合能力得到了提高。

第五個(gè)標(biāo)志是:火災(zāi)隱患排查整治成效顯著。今年省政府掛牌督辦的18項(xiàng)重點(diǎn)火災(zāi)隱患年底全部整改完畢。

取得這些成績(jī)的主要原因有以下幾個(gè)方面:

第一,省委、省政府高度重視消防工作。今年,王珉書記專門到省消防總隊(duì)聽(tīng)取工作匯報(bào),對(duì)消防工作提出要求。韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)全程參加省消防總隊(duì)11月1日組織的全省“11·9”消防宣傳大型公益晚會(huì)。兩位領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào),消防工作決不能出事,必須在事前加大投入。省委、省人大、省政府、省政協(xié)等機(jī)關(guān)以及各部門今年對(duì)消防工作的重視程度也是前所未有的。

第二,各級(jí)黨委、政府切實(shí)把消防工作擺上重要議事日程。各地按照消防工作責(zé)任書的要求,認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。長(zhǎng)春、延邊、四平等地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取消防工作匯報(bào),加大資金投入力度,消防保障能力不斷增強(qiáng);白山、通化等地政府落實(shí)消防責(zé)任措施扎實(shí),注重消防事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃;吉林、松原等地政府高度重視消防支隊(duì)指揮中心建設(shè),年內(nèi)全部建成并已投入使用;遼源市、長(zhǎng)白山管委會(huì)在經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下,對(duì)消防經(jīng)費(fèi)保障方面也有大量投入。

第三,各相關(guān)部門職能作用充分發(fā)揮。各級(jí)政府職能部門對(duì)消防工作大力支持,財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、安監(jiān)等部門幫助解決了許多實(shí)際困難;工商、稅務(wù)、安檢等部門配合消防機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法,各級(jí)政府督查部門認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,促進(jìn)了消防工作的落實(shí)。各地應(yīng)急管理部門超前工作,注重加強(qiáng)消防應(yīng)急能力建設(shè),積極開(kāi)展應(yīng)急保障實(shí)戰(zhàn)演練和裝備投入,應(yīng)急保障工作形成了合力。

第四,省消防總隊(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)有力。省消防總隊(duì)的新領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛組建5個(gè)多月,我印象最深的有兩點(diǎn):一是工作積極主動(dòng)。主動(dòng)為黨委、政府出謀劃策,主動(dòng)向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。二是工作扎實(shí)。能夠抓住消防工作中的主要矛盾,著力破解困擾消防部隊(duì)多年的編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等瓶頸問(wèn)題。省政府對(duì)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子給予高度評(píng)價(jià)。

第五,各級(jí)消防經(jīng)費(fèi)保障力度加大。20**年是全省消防經(jīng)費(fèi)保障最好的一年,各市(州)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)足額到位,還清往年欠帳,增加預(yù)算外開(kāi)支,為消防工作開(kāi)展提供了資金保障。長(zhǎng)春市在加強(qiáng)消防裝備和基礎(chǔ)建設(shè)方面投入消防建設(shè)資金達(dá)2.52億元。先后解決了7座消防站建設(shè)用地。延邊州投入資金5000多萬(wàn)元,新建消防站5座,改造消防站4座。四平市政府今年不但償還了歷史所欠500多萬(wàn)元消防裝備配套資金,各項(xiàng)指標(biāo)超額完成了任務(wù)。其他地區(qū)也都投入大量資金,消防經(jīng)費(fèi)保障工作得到了明顯改善。

第六,全省深入開(kāi)展多種形式的消防安全教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)人民群眾的消防安全意識(shí)。

二、正確認(rèn)識(shí)和把握全省消防工作面臨的新形勢(shì),進(jìn)一步明確全省消防工作的主攻方向

明年,全省消防工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,主要面臨著五個(gè)方面的危機(jī)和挑戰(zhàn)。(一)由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī),給消防安全工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。首先,全球金融危機(jī)由虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域漫延,全球經(jīng)濟(jì)下滑。當(dāng)前,房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車、紡織等行業(yè)都面臨著嚴(yán)峻問(wèn)題,對(duì)于消防部門明年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作將產(chǎn)生不利影響。第二,由于大量企業(yè)虧損、關(guān)閉,對(duì)基層加大消防投入帶來(lái)不利影響。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致大量失業(yè)人員存在,凸顯社會(huì)矛盾,引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。云南省發(fā)生的連環(huán)爆炸案,從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。另外,我省農(nóng)村火災(zāi)多發(fā),報(bào)復(fù)性縱火也是一個(gè)主要原因。第三,隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)壓力進(jìn)一步增大,社會(huì)單位對(duì)火災(zāi)隱患整改積極性、主動(dòng)性將會(huì)有所下降,也給我省的消防工作帶來(lái)一定困難。(二)全國(guó)和我省消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),為做好我省消防安全工作帶來(lái)了新的壓力。當(dāng)前,我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)的積累期,自然災(zāi)害、人為災(zāi)難明顯增多,這些非傳統(tǒng)的消防安全問(wèn)題給消防工作提出了諸多新課題,消防安全方面不確定性和不可控因素劇增,安全隱患問(wèn)題越來(lái)越多。(三)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)消防工作提出了更新更高的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,保證人的基本安全,保證人的幸福指數(shù);科學(xué)發(fā)展觀還要求協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好兩個(gè)方面的問(wèn)題,一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展。我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村消防工作較為薄弱,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)消防工作,就要更多地關(guān)注農(nóng)村消防工作。二是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保證消防安全。要更多地研究和諧社會(huì)、安定團(tuán)結(jié),充分認(rèn)識(shí)到消防工作是社會(huì)和諧安定的重要基礎(chǔ)。另外,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,這也是一個(gè)新要求。(四)人民群眾安全意識(shí)的不斷提高和對(duì)幸福指數(shù)的不斷追求,對(duì)消防工作提出了新的需求。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,人們對(duì)消防工作的需求越來(lái)越高。人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的一切急難險(xiǎn)重任務(wù),第一時(shí)間想到的都是消防隊(duì)伍。在一定程度上講,和平時(shí)期,消防工作與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系重大,這對(duì)我們的消防工作和部隊(duì)建設(shè)都提出了新需求。(五)新修訂的、即將實(shí)施的《消防法》,對(duì)消防工作法制化提出更高的要求。新修訂的《消防法》將于明年5月1日實(shí)施。新《消防法》進(jìn)一步明確了消防安全管理制度,確立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作機(jī)制,進(jìn)一步對(duì)消防隊(duì)伍的建設(shè)、裝備、職責(zé),預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全都做了更加嚴(yán)格的規(guī)定。特別是對(duì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題做了明確規(guī)定。在這方面,我覺(jué)得我們吉林省消防工作有3個(gè)方面的問(wèn)題亟待破解。一是落實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制一定要做到剛性化?，F(xiàn)在,責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題仍很突出。由于政府重視不夠,經(jīng)費(fèi)投入不夠,導(dǎo)致重大隱患到處存在。明年年底,我們要逐條逐句檢查責(zé)任狀是否得到了落實(shí)。二是裝備建設(shè)水平仍然滯后。高噴消防車配備還不普及,能夠達(dá)到長(zhǎng)春支隊(duì)特勤大隊(duì)裝備水平的基層部隊(duì)寥寥無(wú)幾。三是專勤結(jié)合的消防隊(duì)伍建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、抓住主要矛盾,突出工作重點(diǎn),全力以赴在明年消防工作中取得新突破

一是要抓住消防工作責(zé)任制落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵,把消防工作逐漸變?yōu)檎袨?、部門行為、社會(huì)行為和群眾行為。要著力解決各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。明年三月份,省政府要對(duì)各市(州)、縣(市、區(qū))主管消防工作的市(州)長(zhǎng)、縣(市、區(qū))長(zhǎng)進(jìn)行集中辦班培訓(xùn),重點(diǎn)是全面學(xué)習(xí)《消防法》,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用消防法律法規(guī)武裝頭腦,懂得消防知識(shí),更好地抓好消防工作。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)消防責(zé)任制。從明年開(kāi)始,每季度對(duì)各市(州)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次通報(bào),在新聞媒體上進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。好的要公開(kāi),不好的也要公開(kāi)。對(duì)完成不了任務(wù)的,要向省政府作檢查,年底依據(jù)通報(bào)結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí),在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展消防工作6個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng),即“十佳縣市區(qū)長(zhǎng)”、“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”、“十佳社區(qū)主任和“十佳公安局長(zhǎng)”、“十佳派出所長(zhǎng)”、“十佳消防監(jiān)督員”。對(duì)評(píng)選出的6個(gè)“十佳”人員將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三是要著力提高我省的消防裝備建設(shè)水平。消防裝備建設(shè)水平是衡量消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平的重要尺度。省政府準(zhǔn)備利用3-5年的時(shí)間,由省、地區(qū)、縣三級(jí)政府實(shí)施新一輪的消防裝備配套規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)三級(jí)消防裝備配備基本達(dá)標(biāo),使全省消防裝備達(dá)到全國(guó)中等以上配備水平。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際,劃分區(qū)域等級(jí),確定裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和要求。明年,全省消防工作的重點(diǎn)就是抓裝備建設(shè)。要注意抓典型推動(dòng)全面,結(jié)合實(shí)際,先易后難,逐步推開(kāi)。

四是要繼續(xù)狠抓火災(zāi)隱患排查整治。要繼續(xù)加大火災(zāi)隱患排查整治工作力度,進(jìn)一步落實(shí)重大火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、掛牌督辦等長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加大火災(zāi)隱患依法整治力度,堅(jiān)持“排查與整治相結(jié)合、監(jiān)督與管理相協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制,從規(guī)劃、審批、建設(shè)等源頭抓起,確?；馂?zāi)隱患不增“新量”、減少“存量”。

五是要著力加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。前一段時(shí)間,中央對(duì)全國(guó)2000多個(gè)縣市領(lǐng)導(dǎo)集中進(jìn)行了綜合應(yīng)急救援能力培訓(xùn)。著重培訓(xùn)出了問(wèn)題怎么處置、怎么預(yù)防。對(duì)此工作,各地要高度重視,從薄弱環(huán)節(jié)抓起,從突出問(wèn)題改起,切實(shí)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè),提高本地區(qū)的綜合應(yīng)急救援能力和水平。

當(dāng)前我省已進(jìn)入冬季,用火、用電、用油、用氣量大增,歷來(lái)是火災(zāi)的多發(fā)期,也是重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)事故的高發(fā)期。特別是隨著元旦、春節(jié)臨近,各種集會(huì)慶祝活動(dòng)頻繁,引發(fā)火災(zāi)的不安全因素增多。近期國(guó)內(nèi)部分地方發(fā)生了多起火災(zāi)事故,造成了大量人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。國(guó)家近日發(fā)出通知,要求進(jìn)一步加強(qiáng)冬季消防工作,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)。全省各級(jí)政府和職能部門,要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),時(shí)刻繃緊消防安全這根弦,加大火災(zāi)隱患排查整治工作督導(dǎo)檢查的力度,突出抓好消防安全重點(diǎn)單位和農(nóng)村火災(zāi)防控工作,嚴(yán)厲打擊消防違法行為,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患,確保不發(fā)生大的火災(zāi)事故。

總之,一句話,消防工作很重要!關(guān)系到貫徹科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)系到為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé),關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,也關(guān)系到我們各級(jí)政府的駕馭能力,我相信有省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo),有各級(jí)政府的積極努力,有消防總隊(duì)為首的各級(jí)專門和業(yè)余隊(duì)伍的齊心努力,我省消防工作和隊(duì)伍建設(shè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越!