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今天晚上的污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)會(huì)，是在工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，上級(jí)十分不滿意的背景下召開的。工程建設(shè)進(jìn)度遲緩，令上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不滿意，令施工單位不滿意，令我們自己不滿意，關(guān)鍵原因還在于我們的思想認(rèn)識(shí)不到位，工作力度不到位，精力投入不到位。剛才同志就工程進(jìn)展情況作了簡(jiǎn)要匯報(bào)，BOT投資方、施工方、建設(shè)局、城投公司、公安局、城郊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)同志都表了態(tài)，運(yùn)清、曉之、楊勇、沈文等同志提出了很好的建議和意見，請(qǐng)大家不折不扣落實(shí)。我希望今天晚上的督戰(zhàn)會(huì)是整個(gè)工程建設(shè)的第一個(gè)督戰(zhàn)會(huì)，也是最后一個(gè)督戰(zhàn)會(huì)，如果我再來現(xiàn)場(chǎng)開督戰(zhàn)會(huì)，那就說明工程毫無起色，那就要算政治賬了。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

思想認(rèn)識(shí)到位了，就沒有干不成的事。汶川大地震的救災(zāi)工作，北京奧運(yùn)會(huì)的安保工作，金融危機(jī)的救市工作，越來越看出當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，越來越看出中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政權(quán)威帶來的優(yōu)越性。污水處理廠工程在城市建設(shè)史上只是一個(gè)小工程，為什么進(jìn)度不快，令多方不滿意，我看主要是思想認(rèn)識(shí)沒有到位。從現(xiàn)在起，我們要從四個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

第一，污水處理廠工程是一項(xiàng)政治工程。大家清楚，污水處理廠建設(shè)是在國(guó)際金融危機(jī)出現(xiàn)以后，中央為了拉動(dòng)內(nèi)需而采取的一項(xiàng)有效的措施。中央啟動(dòng)了4萬億的投資，實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，努力保GDP增長(zhǎng)8%。但在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)不旺，出口受阻，只有加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能有效拉動(dòng)內(nèi)需?，F(xiàn)在投資下來了，中央也成立了專門的督查組奔赴各省、市、自治區(qū)，來湖南的督查組由中央書記處書記、中紀(jì)委常務(wù)副書記何勇同志帶隊(duì)。督查組下來，主要看資金投下去后地方有沒有搞建設(shè)，主要看地方對(duì)中央的政策執(zhí)行得怎么樣，主要是抓落實(shí)。當(dāng)前我們正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，什么是科學(xué)發(fā)展觀?第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，建設(shè)污水處理廠既能促進(jìn)發(fā)展，又能改善民生，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是一項(xiàng)政治工程。

第二，污水處理廠工程是一項(xiàng)形象工程。是國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，中央、省、岳陽(yáng)市殷切期盼為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供示范。如果連一個(gè)污水處理廠工程都搞不好，那么上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就不得不懷疑我們的執(zhí)政能力，就不得不懷疑廣大干部的工作能力了。

第三，污水處理廠工程是一項(xiàng)民生工程。社會(huì)發(fā)展了，人民群眾生活質(zhì)量提高了，不僅要吃好住好，還要喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，對(duì)保護(hù)環(huán)境的關(guān)注度和要求越來越高。在推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化過程中，如果不解決好污水處理的問題，城區(qū)居民和全市65萬人民過上幸福安康的生活，那就是一句空話。

第四，污水處理廠工程是一項(xiàng)督辦工程。近年來，我市實(shí)施了很多國(guó)家投資項(xiàng)目，但真正上升到省和中央層面，成立專門的督查組，長(zhǎng)期督查，不定期督辦，這是罕見的。5月25日，省人大環(huán)資委鄒學(xué)明一行督查我市污水處理廠建設(shè)情況。6月23日，岳陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目辦來我市督查，實(shí)地察看污水處理廠建設(shè)情況。7月7日，副省長(zhǎng)韓永文在岳陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)黃蘭香，岳陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)韓建國(guó)的陪同下視察我市污水處理廠建設(shè)情況。再過兩天，相關(guān)督查組又要來督查，看現(xiàn)場(chǎng)，查進(jìn)度。

二、一定要堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)

主要是三個(gè)目標(biāo)，這三個(gè)目標(biāo)是從現(xiàn)在到工程圓滿完成的基本任務(wù)和硬性要求。達(dá)到這三個(gè)目標(biāo)，就能在污水處理廠建設(shè)工程上打一個(gè)漂亮的翻身仗，就能挽回不良影響，就能樹立形象。

第一個(gè)目標(biāo)：必須在15天以內(nèi)趕超湘陰。污水處理廠工程量不算大，只要科學(xué)統(tǒng)籌地規(guī)劃好、調(diào)度好，把每一分每一秒都利用起來，完全能夠在15天內(nèi)趕超湘陰，這是基本工作目標(biāo)。

第二個(gè)目標(biāo)：必須在一個(gè)月內(nèi)在全省收回負(fù)面影響。要搶晴天、戰(zhàn)雨天，通過一個(gè)月的努力，使省、岳陽(yáng)市的領(lǐng)導(dǎo)都深刻感受到，這一個(gè)月確實(shí)操了心，確實(shí)做了事，進(jìn)度確實(shí)跟上來了。要努力做到上級(jí)暗訪調(diào)查時(shí)，根本不需要打招呼，根本不需要臨時(shí)抱佛腳，整個(gè)工地是熱火朝天，工程有序推進(jìn)。

第三個(gè)目標(biāo)：必須成為岳陽(yáng)市第一個(gè)全面完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)的縣(市)。只要思想不滑坡，辦法總比困難多。我們的污水處理廠建設(shè)進(jìn)度暫時(shí)滯后，但只要發(fā)揮聰明才智，只要形成工作合力，以建“三線工程”的決心，以“工業(yè)園區(qū)百日大會(huì)戰(zhàn)”的雄心，完全可以后來居上。要乘勢(shì)而上，盡早完成廠區(qū)建設(shè)和管網(wǎng)鋪敷，率先成為岳陽(yáng)市第一個(gè)全面完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)的縣(市)。

三、一定要科學(xué)調(diào)度，整體推進(jìn)

第一，一定要統(tǒng)籌安排。主要是做到三點(diǎn)：一是施工方案要科學(xué)先行。搞工程就像打仗，沒有一個(gè)科學(xué)合理的方案，肯定難以打勝仗。一定要把每一天、每一周、每一月的方案提前拿出來，先有初步方案，在施工過程中再考慮天氣情況、人員情況和整體配合情況，適當(dāng)作科學(xué)合理的調(diào)整。二是施工責(zé)任要明確明了。施工責(zé)任要到點(diǎn)到時(shí)到人?？倕f(xié)調(diào)的總協(xié)調(diào)，總調(diào)度的總調(diào)度，分工明確，各司其職。污水處理廠建設(shè)有廠區(qū)、圍墻、管網(wǎng)等六個(gè)工程，還有氧化溝，消毒池、綜合樓、廠區(qū)道路等等，都要統(tǒng)籌同步，到事到人。三是建設(shè)進(jìn)度要到天到時(shí)。一天要當(dāng)作三天用，把工作任務(wù)安排到每一天、每一個(gè)時(shí)段，確保整個(gè)工程在快節(jié)奏中有序推進(jìn)。

第二，一定要上足機(jī)械。沒有充足的機(jī)械，是搞不好工程的。當(dāng)前，要努力做到能上多少機(jī)械就上多少機(jī)械，而且機(jī)械一定要功率大、狀況好。施工方必須講誠(chéng)信、顧大局，按照目標(biāo)完成任務(wù)。

第三，一定要加足人員。技術(shù)人員一定要上足，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。監(jiān)理人員一定要上足，保證工程質(zhì)量。具體的施工人員一定要上足，確保事有人做。

第四，一定要保證質(zhì)量。百年大計(jì)，質(zhì)量為本。污水處理廠工程是政治工程、民心工程、形象工程、督辦工程，是今年全市12項(xiàng)“一號(hào)工程”的重中之重，如果質(zhì)量出了問題，誰也無法交待。我希望污水處理廠建成后是湖南最漂亮的、最完備的污水處理廠之一。

第五，一定要注意安全。安全生產(chǎn)這根弦一定要時(shí)刻繃緊。工地上的安全生產(chǎn)一定要安排專人抓，尤其是農(nóng)民工，安全意識(shí)淡薄，很容易出事，一定要高度重視，這既是對(duì)群眾負(fù)責(zé)，又是對(duì)工程負(fù)責(zé)。

第六，一定要優(yōu)化環(huán)境。這幾年在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面下了功夫，也取得了一定成效，但仍然有一些不令人滿意的地方，尤其是重點(diǎn)工程施工環(huán)境亟待改善。污水處理廠建設(shè)當(dāng)前正處于十分關(guān)鍵的階段，決不能因?yàn)槭┕きh(huán)境而影響工程進(jìn)度，要堅(jiān)決做到“有事就到人，鬧事就抓人”。

四、一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任

第一，指揮部負(fù)總責(zé)。一定要堅(jiān)守陣地，親力親為，抓總攬，抓全局。

第二，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全部政治責(zé)任。污水處理廠工程是政治工程，相關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)全部政治責(zé)任。第一是同志，要負(fù)責(zé)抓進(jìn)度，督促BOT投資方和施工方加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保工程高速優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。第二是曉之同志，負(fù)責(zé)工程外的總協(xié)調(diào)和總督辦，確保良好的施工外圍環(huán)境。要負(fù)責(zé)從市委督查室抽2人，配一臺(tái)車，從明天開始，專門負(fù)責(zé)污水處理廠建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)督查，重點(diǎn)看干部到位沒有，每天下午6∶00前以書面形式向我匯報(bào)。第三是運(yùn)清同志，要保證資金按時(shí)到位，確保工程不因資金受阻。

第三，部門單位全部負(fù)責(zé)。第一是建設(shè)局。朱國(guó)宏局長(zhǎng)從今天開始，除了晚上十一點(diǎn)鐘回去休息外，必須全天候堅(jiān)守建設(shè)工地，建設(shè)方面的有關(guān)會(huì)議也開到工地來，建設(shè)局有關(guān)工作也在工地研究。第二是城投公司。城投公司在資金保障方面要得力，不能因?yàn)橘Y金影響工程進(jìn)度。第三是公安局。工程已經(jīng)全面鋪開，公安局要安排得力干警維護(hù)施工環(huán)境，工程搞到哪里，派出所就跟到哪里，干警就跟到哪里。第四是電力局。要全力保障施工現(xiàn)場(chǎng)的供電，絕對(duì)不允許不提前通知就停電，一旦因停電影響工程進(jìn)度，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。第五是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)要全力搞好協(xié)調(diào)配合，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席要把任務(wù)分一下工，廠區(qū)和管網(wǎng)都要合理安排力量，同時(shí)更要確保日常工作正常開展。至于施工方，我希望你們拿出超常的精力、超常的速度和超常的質(zhì)量，全力推進(jìn)工程，讓我們雙方做到講誠(chéng)信、講合作。為了使工程快速推進(jìn)，這里授予、曉之、運(yùn)清三個(gè)方面的權(quán)力：一是干部調(diào)配權(quán)。只要是能夠優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)工程，你們想調(diào)哪個(gè)干部就調(diào)哪個(gè)干部。二是干部處置權(quán)。在推進(jìn)工程過程中，如果有干部不聽指揮，影響士氣，你們想怎么處理就怎么處理。三是特殊資金調(diào)度權(quán)。在不違反大原則的前提下，來不及請(qǐng)示運(yùn)清同志和金龍同志的情況下，可以直接向城投公司發(fā)指示調(diào)度資金。