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今天這次大會(huì)，一個(gè)十分重要的主題就是：廣泛動(dòng)員全市人民群眾，深入開展城鄉(xiāng)綜合整治，讓我們的家園更美好，讓我們的生活更幸福。進(jìn)一步把城鄉(xiāng)綜合整治推向深入，這里，我再講三個(gè)方面的意思。

一、為什么要開展城鄉(xiāng)綜合整治？

城鄉(xiāng)綜合整治涉及環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、社會(huì)風(fēng)氣、干部作風(fēng)等諸多方面，是一件全局性的大事，是一件全國性的難事，是一件全民性的實(shí)事。關(guān)于城鄉(xiāng)綜合整治，至少有這樣幾個(gè)鮮明的背景：

第一，上級(jí)有明確要求。從中央層面看：年5月，國務(wù)院就批準(zhǔn)了《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案》，決定在全國范圍內(nèi)開展為期三年的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。今年中央一號(hào)文件明確提出，把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。從省級(jí)層面看：年省委提出了“四化兩型”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。從層面看：年就大力開展“五創(chuàng)”提質(zhì)（創(chuàng)建全國文明城市、國家交通管理模范城市、國家社會(huì)治安模范城市、國家綠化模范城市、國家環(huán)保模范城市），通過兩年努力，已經(jīng)成為湖南乃至全國聞名的宜居城市。特別是蘭香書記明確要求，全市上下“學(xué)攸縣、見行動(dòng)”，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。新年上班不久，書記又率黨政代表團(tuán)考察長株潭，再次指示我們認(rèn)真借鑒攸縣經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

第二，發(fā)展有迫切需要。年的全市三級(jí)干部大會(huì)上，我明確提出汨羅的發(fā)展需要六個(gè)方面的因素，其中很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是優(yōu)良的軟硬環(huán)境?，F(xiàn)在看來，抓城鄉(xiāng)綜合整治，確實(shí)是發(fā)展所需：其一，這是改善投資環(huán)境的迫切需要。城鄉(xiāng)面貌好，對外形象就好，就越能凝聚人心，聚集人氣，就越能吸納資金，吸引項(xiàng)目。反之，則會(huì)損害形象，降低品位，在區(qū)域競爭中喪失先機(jī)，失去支持。其二，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切需要。汨羅有收舊利廢的傳統(tǒng)，回收網(wǎng)絡(luò)遍布全國各地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為汨羅的金字招牌。特別是全國“城市礦產(chǎn)”示范項(xiàng)目的深入實(shí)施，汨羅更應(yīng)該在科學(xué)處理垃圾、綜合整治環(huán)境等方面創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供示范。其三，這是推進(jìn)文化強(qiáng)市的迫切需要。文化的力量是無窮的，也是無價(jià)的。一個(gè)地方人文環(huán)境的改善，公民素質(zhì)的提高，文明習(xí)慣的養(yǎng)成，比修一條路，辦一個(gè)企業(yè)，甚至比引進(jìn)一個(gè)百億項(xiàng)目更有價(jià)值。汨羅文化底蘊(yùn)深厚，只有大力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，營造良好社會(huì)風(fēng)尚，才會(huì)推動(dòng)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，才會(huì)不負(fù)“端午源頭、龍舟故里、紅色家園”的盛名美譽(yù)。

第三，群眾有強(qiáng)烈呼聲?，F(xiàn)在綜合國力不斷增強(qiáng)，各級(jí)財(cái)力不斷殷實(shí)，生活水平不斷提升，人民群眾有期待、有能力、有條件追求美、創(chuàng)造美、享受美。汨羅的老百姓經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)熱情高，會(huì)經(jīng)商，會(huì)賺錢，生活條件不斷改善，都在追求舒適的環(huán)境，都在追求幸福的生活。但客觀地講，汨羅的城鄉(xiāng)環(huán)境還存在不少問題。從城鎮(zhèn)看，有的背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾亂倒，有的路段積水嚴(yán)重，有的集貿(mào)市場、賓館飯店污水橫流，有的建筑物上亂貼亂畫，有的庭院樓道無人打掃。從鄉(xiāng)村看，雜物亂堆亂放，廢品亂丟亂燒，溝渠塘壩無人清理，白色垃圾隨處可見，有的地方是典型的“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”。這些問題的存在，與汨羅的發(fā)展水平不匹配，與汨羅的對外形象不匹配，與幸福汨羅的美好愿景不匹配。對此，人大代表、政協(xié)委員經(jīng)常有建議和提案，市民群眾經(jīng)常有來信和來訪，寓外鄉(xiāng)友經(jīng)常有愿望和期待，“網(wǎng)絡(luò)群眾”經(jīng)常有議論和反映，人民群眾在內(nèi)心深處真正期盼，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，更要身體健康好，既要致富收入高，更要幸福指數(shù)高。

第四，干部有應(yīng)盡責(zé)任。汨羅的干部主流很好，愛崗敬業(yè)，忠誠履職，很好地堅(jiān)持了“三同原則”（政治上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步），很好地堅(jiān)守了“三條底線”（社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、干部隊(duì)伍建設(shè)）。但也有個(gè)別干部貪大求洋，好高騖遠(yuǎn)，小事不想干，大事干不了。舉個(gè)最簡單的例子，有少數(shù)單位院子里雜草叢生，會(huì)議室滿桌灰塵，衛(wèi)生間臭氣熏天，讓人渾身不自在，讓人心情不舒暢。俗話講得好，一屋不掃何以掃天下。一個(gè)不注重細(xì)節(jié)和形象的單位，不可能有什么成就；一個(gè)連環(huán)境衛(wèi)生都抓不好的干部，不可能有什么作為?，F(xiàn)在，城鄉(xiāng)綜合整治已經(jīng)成為全市上下的頭等大事，已經(jīng)成為幸福汨羅建設(shè)的重要抓手，市里成立了由我任政委、金龍市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有具體分工，都有聯(lián)點(diǎn)區(qū)域。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各村組社區(qū)的一把手必須親自掛帥，親自部署，親自督查。全市所有黨員干部都有責(zé)任有義務(wù)出好點(diǎn)子，找準(zhǔn)路子，示范帶頭，指揮指導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)城鄉(xiāng)綜合整治。

第五，外地有成功經(jīng)驗(yàn)。年以來，株洲市的攸縣堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，以“三創(chuàng)四化”(創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城，實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化工程)為載體，創(chuàng)新社會(huì)管理，開展城鄉(xiāng)同治，取得了明顯成效?，F(xiàn)在的攸縣，衛(wèi)生狀況大為改觀，村容鎮(zhèn)貌明顯美化，社會(huì)風(fēng)氣大幅好轉(zhuǎn)，城市品位顯著提升，先后被評為中國最具投資潛力特色示范縣、中國最具投資價(jià)值旅游縣。攸縣的做法得到了書記和徐守盛省長等12位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的明確批示，得到了總理的充分肯定，已經(jīng)成為全國的典型。攸縣經(jīng)驗(yàn)具有真實(shí)性、典型性、普適性，汨羅和攸縣面積相當(dāng)，人口相當(dāng)，發(fā)展水平相當(dāng)，我們完全可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)群眾辦好自己的事情，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升市民素養(yǎng)，融洽干群關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)幸福汨羅建設(shè)。

第六，汨羅有初步成效。去年下半年以來，全市上下掀起了學(xué)習(xí)攸縣的高潮，特別是12月23日全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場會(huì)以后，各級(jí)各部門觸動(dòng)很大，動(dòng)作很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門單位都有一種等不起、慢不得、坐不住的危機(jī)感，傾注人力、物力、財(cái)力，想方設(shè)法改變面貌。村組社區(qū)充分發(fā)揮自治功能，引導(dǎo)群眾愛護(hù)環(huán)境，規(guī)勸群眾改變陋習(xí)。春節(jié)前，我跑遍了全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，欣喜地看到，各個(gè)地方的垃圾明顯減少，秩序明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境明顯優(yōu)化，變了一個(gè)大樣。很多市民和回家過年的鄉(xiāng)友都反映，今年春節(jié)環(huán)境衛(wèi)生整潔，城鄉(xiāng)秩序井然，社會(huì)大局祥和，年味特別濃，是近幾年來感覺最好的。人民群眾都認(rèn)為，這件事市委、市政府抓對了，抓準(zhǔn)了，抓出了成效，都發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同，自覺自愿地參與，千方百計(jì)地支持。天井鄉(xiāng)有一農(nóng)戶就寫了這樣一幅春聯(lián)，上聯(lián)是：盼環(huán)境優(yōu)美，下聯(lián)是：沁春意更濃，橫批是：春天來了。

二、城鄉(xiāng)綜合整治要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？

目標(biāo)就是方向，目標(biāo)就是動(dòng)力。我們開展城鄉(xiāng)綜合整治，就是要依托全國衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市的創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，開展一場消滅垃圾的人民戰(zhàn)爭，進(jìn)行一場根除陋習(xí)的思想革命，力爭城鄉(xiāng)環(huán)境半年再變大樣，一年鞏固成果，兩年超過攸縣。具體來講，就是要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：

一是環(huán)境衛(wèi)生干干凈凈。文明不文明，首先看衛(wèi)生。當(dāng)前，城鄉(xiāng)垃圾已經(jīng)成為一大公害，影響健康，影響形象，影響心情，必須下最大的氣力加以清除，必須拿最管用的措施科學(xué)處置。要從小處著手消滅垃圾。只有小家干凈才會(huì)大家干凈，只有人人保潔才會(huì)處處清潔。要?jiǎng)訂T每個(gè)市民、每個(gè)住戶、每個(gè)屋場、每個(gè)村組、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)單位，各人自掃門前雪，隨時(shí)隨地消滅可視范圍內(nèi)的垃圾。要從源頭著力減少垃圾。根據(jù)測算，中小城市每人每天平均產(chǎn)生0.6公斤垃圾。汨羅66萬人口，每天產(chǎn)生近400噸垃圾，一年下來就有15萬噸之多。如果不及時(shí)處理，汨羅就會(huì)垃圾成堆，臭氣熏天，烏煙瘴氣。要從長遠(yuǎn)著眼處理垃圾?！袄欠佩e(cuò)了地方的資源與財(cái)富”，“農(nóng)村就地處理垃圾不僅非常必要，而且完全可能”。農(nóng)村居民完全可以用過去的土辦法，以戶為主體，實(shí)行垃圾分類和減量，通過回收、堆肥、填埋等方法，化整為零，變廢為寶。要通過一段時(shí)間的集中整治，有效解決垃圾問題，確保城市公共區(qū)域、集鎮(zhèn)市場門店、單位院墻內(nèi)外、村組屋場周邊、街道社區(qū)住戶、樓房屋頂墻面、農(nóng)戶房前屋后干干凈凈、清清澈澈，確保山更青、水更綠、天更藍(lán)、空氣更清新，做到白天黑夜一個(gè)樣，晴天雨天一個(gè)樣，城市鄉(xiāng)村一個(gè)樣，大街小巷一個(gè)樣，屋里屋外一個(gè)樣，檢不檢查一個(gè)樣。

二是城鄉(xiāng)面貌漂漂亮亮。漂漂亮亮就是要解決潔而不美、潔而不綠、潔而不清、潔而無序的問題。我們周邊其實(shí)有很多好的典型，比如市區(qū)，街道寬敞，路面平坦，該綠的地方綠起來了，該亮的地方亮起來了，廣告招牌整齊規(guī)范，屋頂墻面精致美觀，一棟樓房就是一幅美景，一條街道就是一道特色。比如長沙縣開慧鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)，房屋外形規(guī)范，式樣風(fēng)格統(tǒng)一，門前有樹，路邊有草，讓人賞心悅目。比如煙草局、教育局和交通局，辦公區(qū)域整潔有序，坡面、墻面、屋面裝點(diǎn)到位，綠化、亮化、美化管理到位，一派欣欣向榮的景象。比如白水鎮(zhèn)、黃柏鎮(zhèn)和原種場，集鎮(zhèn)干凈整潔、規(guī)范有序，機(jī)關(guān)布局合理、設(shè)施完備，干部工作安心舒心，群眾辦事方便快捷。比如黃柏鎮(zhèn)的神鼎村、沙溪鎮(zhèn)的清聯(lián)村和桃林寺鎮(zhèn)的東塘村，村容村貌整潔，綠化凈化到位，是新農(nóng)村建設(shè)的典型。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位、各社區(qū)、各村組，都要瞄準(zhǔn)各自行列的先進(jìn)，下定決心，開動(dòng)腦筋，投入精力，傾注財(cái)力，認(rèn)真規(guī)劃每一個(gè)地方，精心裝點(diǎn)每一個(gè)地方，讓各自轄區(qū)有特色、有看頭、有品位。

三是公共秩序規(guī)規(guī)矩矩。無規(guī)矩不成方圓。有秩序的自由才是真正的自由，有自由的秩序才是良好的秩序。汨羅民風(fēng)淳樸，干部忠誠，但也有一些不講規(guī)矩、不講秩序、不講公德的歪風(fēng)陋習(xí)。對此，我們絕不能熟視無睹，絕不能聽之任之，一定要旗幟鮮明地向這些歪風(fēng)陋習(xí)宣戰(zhàn)，一定要理直氣壯地向這些歪風(fēng)陋習(xí)開戰(zhàn)。要用鐵的手腕消除六大亂象：鞏固控建拆違成果，杜絕違法建筑，年內(nèi)全面拆除城區(qū)主次街道和集鎮(zhèn)主要街道的廠棚，消除亂搭亂建的現(xiàn)象。加大劃行歸市力度，規(guī)范建材門店、流動(dòng)攤販和夜宵攤子的經(jīng)營行為，消除亂堆亂擺的現(xiàn)象。加強(qiáng)貨運(yùn)車輛管理，嚴(yán)禁渣土車輛、超載貨車違規(guī)進(jìn)入城市主干道，消除亂裝亂運(yùn)的現(xiàn)象。整治城市噪音，規(guī)范汽車?yán)萨Q放、沿街音響播放和煙花鞭炮燃放，消除亂鳴亂放的現(xiàn)象。嚴(yán)格交通執(zhí)法，建設(shè)中路嚴(yán)禁占道停車，城西路、高泉路、大眾路、建設(shè)東路、建設(shè)西路必須按規(guī)定停車，車輛亂停亂靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律拖走，從重處罰；倡導(dǎo)機(jī)關(guān)單位庭院對外開放，發(fā)揮地下停車場應(yīng)有功能，確保機(jī)動(dòng)車輛有序停放，消除亂停亂靠的現(xiàn)象。開展交通法規(guī)宣傳，加大文明勸導(dǎo)力度，教育廣大市民自覺遵守交通規(guī)則，消除亂穿亂闖的現(xiàn)象。要用鐵的手腕剎住六大歪風(fēng)：剎住堵門堵路歪風(fēng)，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。剎住買碼賭博歪風(fēng)，切實(shí)整肅社會(huì)風(fēng)氣。剎住強(qiáng)攬工程和違規(guī)招投標(biāo)歪風(fēng)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。剎住宗族派性歪風(fēng)，切實(shí)提升民主法治程度。剎住封建迷信歪風(fēng)，切實(shí)倡導(dǎo)科學(xué)文明風(fēng)尚。剎住大操大辦歪風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

四是社會(huì)關(guān)系和和美美。去年底，我?guī)ш?duì)到攸縣學(xué)習(xí)考察，攸縣和諧的干群關(guān)系和良好的社會(huì)風(fēng)氣令我十分震憾。攸縣的群眾發(fā)自內(nèi)心地說：當(dāng)年干部的好作風(fēng)又回來了。攸縣的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城鄉(xiāng)綜合整治是一場深刻的思想革命，既要掃除有形的垃圾，又要消除無形的陋習(xí)；既要加大投入力度，又要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理；既要干部帶頭示范，又要群眾自覺參與。我們要扎實(shí)學(xué)習(xí)攸縣，通過城鄉(xiāng)綜合整治，一方面促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，讓沉迷陋習(xí)的越來越少，崇尚文明的越來越多；讓打牌賭博的越來越少，鍛煉健身的越來越多；讓違法犯罪的越來越少，遵紀(jì)守法的越來越多。另一方面促進(jìn)干群關(guān)系明顯和諧，干部融入群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，解難事，干實(shí)事，辦好事；群眾理解黨委政府，配合黨委政府，支持黨委政府，遵紀(jì)守法，安心創(chuàng)業(yè)，舒心生活。

五是綜合整治長長久久。城鄉(xiāng)綜合整治，改變面貌容易、形成習(xí)慣很難，突擊治標(biāo)容易、長期治本很難，決不能搞權(quán)宜之計(jì)，決不能搞短期行為，必須確立“宣傳教化開路、市場模式運(yùn)作、精細(xì)管理跟進(jìn)、體制機(jī)制保障”的長遠(yuǎn)思路。要從改變城鄉(xiāng)居民生活陋習(xí)入手，建章建制，治本治源，用制度管人，靠制度管事。要健全“單位領(lǐng)導(dǎo)、大眾參與、社會(huì)化運(yùn)作”的模式，跳出“整治→反彈→再整治→再反彈”的怪圈，防止“龍卷風(fēng)”和“浮夸風(fēng)”。市里已經(jīng)就城鄉(xiāng)綜合整治出臺(tái)了實(shí)施意見、考核細(xì)則和問責(zé)辦法，目的就是確保城鄉(xiāng)綜合整治有章可循，有據(jù)可依。市人民政府還要迅速制定出臺(tái)城鎮(zhèn)管理、舉報(bào)投訴、督查通報(bào)等一系列制度，建立健全城鄉(xiāng)綜合整治的長效機(jī)制。牽頭部門要精心謀劃，嚴(yán)格考核，立足長遠(yuǎn)抓好指導(dǎo)和督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新舉措，立足長遠(yuǎn)抓好組織和落實(shí)。村組社區(qū)要制定村規(guī)民約和社區(qū)公約，立足長遠(yuǎn)抓好規(guī)范和養(yǎng)成。要通過常抓不懈，在全市上下形成三大共識(shí)：一是城鄉(xiāng)綜合整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，必須長期堅(jiān)持；二是城鄉(xiāng)綜合整治與“三條底線”同等重要，必須長期堅(jiān)守；三是城鄉(xiāng)綜合整治與全民健康同等重要，必須長期守護(hù)。

三、怎么樣開展城鄉(xiāng)綜合整治？

辯證地看，城鄉(xiāng)綜合整治是難事也是易事。說它難，因?yàn)椴皇且蝗艘患抑拢皇且坏匾挥蛑e，不是一朝一夕之功。說它易，因?yàn)椴皇侨肆?、物力和?cái)力的問題，而是信心、決心和事業(yè)心的問題。我們必須綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、管理等多種手段，發(fā)動(dòng)全民參與，推動(dòng)工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

一是大宣傳。要變環(huán)境，先變觀念。城鄉(xiāng)綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長遠(yuǎn)工程，必須站在戰(zhàn)略高度，實(shí)施大宣傳、大發(fā)動(dòng)。要堅(jiān)持走群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾，宣傳群眾，讓人民群眾深入了解大眾公共觀、生態(tài)環(huán)境觀，真正懂得什么是真善美、什么是假惡丑，什么是科學(xué)、什么是陋習(xí)，什么應(yīng)該支持、什么應(yīng)該反對，什么可為、什么不可為。要豐富宣傳載體，汨羅電視臺(tái)、《汨羅周刊》、中國汨羅網(wǎng)以及農(nóng)村廣播要開辟專欄，相關(guān)部門要發(fā)放宣傳畫冊，寓教于樂，廣泛宣傳，使城鄉(xiāng)綜合整治知識(shí)進(jìn)社區(qū)，進(jìn)單位，進(jìn)企業(yè)，進(jìn)課堂，進(jìn)住戶。要強(qiáng)化宣傳效果，大街小巷、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、道路沿線、商場賓館、車站市場、學(xué)校醫(yī)院等人口集中的地方，都要有醒目的宣傳廣告，都要有明確的提示標(biāo)牌，形成強(qiáng)大的視覺沖擊力，形成持久的氛圍感召力。

二是大教化。有形發(fā)展靠建設(shè)，無形發(fā)展靠教化。城鄉(xiāng)綜合整治的一個(gè)關(guān)鍵就是教育群眾，感化群眾。在這方面，“和諧公交行動(dòng)”就是一個(gè)很好的例子：過去城區(qū)公交車亂停亂靠，隨叫隨停，影響群眾出行，影響公共安全。對此，交通部門深入開展“和諧公交行動(dòng)”，組織專門力量，規(guī)勸司機(jī)靠站停車，引導(dǎo)群眾進(jìn)站候車。短短幾個(gè)月時(shí)間，習(xí)慣就養(yǎng)成了，公交車不再隨叫隨停，市民不再半路上車，公交秩序明顯改善。由此可見，習(xí)慣成自然，好習(xí)慣完全可以通過規(guī)勸教化和強(qiáng)制管理逐步養(yǎng)成。從現(xiàn)在開始，要從三個(gè)方面著手加大教化力度：第一，理念灌輸。組織宣講團(tuán)深入宣講文明新觀念和健康新風(fēng)尚，讓群眾明白，每個(gè)人都是垃圾的制造者，也是受害者，每個(gè)人都是秩序的管理者，也是受益者；舉手之勞可以維護(hù)公共衛(wèi)生，舉手之勞可以維護(hù)公共秩序。第二，思想教育。深化創(chuàng)先爭優(yōu)和“弘揚(yáng)三種精神，建設(shè)幸福汨羅”主題教育活動(dòng)，凈化黨員干部思想觀念，規(guī)范黨員干部舉止行為。長期組織中小學(xué)生學(xué)習(xí)《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》等傳統(tǒng)經(jīng)典，學(xué)禮儀，學(xué)規(guī)矩，學(xué)做人，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。第三，行為規(guī)勸。有研究表明，21天以上的重復(fù)可以形成初步的習(xí)慣，90天以上的重復(fù)可以形成穩(wěn)定的習(xí)慣。要在城區(qū)和集鎮(zhèn)開展規(guī)勸行動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人分街道包干，黨政干部分門店包干，上街下鄉(xiāng)，進(jìn)店入戶，現(xiàn)場糾正亂停亂靠、亂扔亂吐、亂擺亂放等亂象。老干群體、學(xué)生隊(duì)伍和團(tuán)委、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體也要充分發(fā)揮積極作用，參與規(guī)勸行動(dòng)。

三是大投入。市委、市政府已經(jīng)決定，今年安排專項(xiàng)資金推動(dòng)城鄉(xiāng)綜合整治，其中500萬元以獎(jiǎng)鄉(xiāng)村兩級(jí)，500萬元以獎(jiǎng)城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理和工業(yè)園區(qū)亂堆亂放、亂焚亂燒治理，還會(huì)拿出專門資金完善城區(qū)和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作。同時(shí)，中央財(cái)政今年已經(jīng)安排55億元資金支持農(nóng)村環(huán)保工作，我們一定加大爭資爭項(xiàng)力度，從中爭取更大的支持份額。我要告訴大家，城鄉(xiāng)綜合整治，不怕冒錢，只怕冒心；不怕冒獎(jiǎng)勵(lì)，只怕冒能力。但話又說回來，這筆錢不是那么好拿的，也不是那么好用的，首先必須是先進(jìn)才拿得到，第二拿了錢必須辦實(shí)事。農(nóng)村要用好用活以獎(jiǎng)資金，修建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、焚燒池，添置垃圾清運(yùn)車、戶用垃圾桶，加強(qiáng)綠化、亮化、美化，還要“大評小獎(jiǎng)”農(nóng)戶，激發(fā)人民群眾的積極性。城市社區(qū)要用以獎(jiǎng)資金完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，為環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化、規(guī)范化、人性化管理創(chuàng)造更好的條件。

四是大整治?，F(xiàn)實(shí)生活中，有些老大難問題就是毒瘤，就是頑癥，依靠宣傳發(fā)動(dòng)、教化勸導(dǎo)難以根治，必須大刀闊斧加以整治，必須多管齊下徹底鏟除。當(dāng)務(wù)之急是抓好五大整治：一是竹木加工企業(yè)整治，堅(jiān)決關(guān)停非法竹木加工企業(yè)，確保不亂砍濫伐，確保山上全面披綠。二是城鄉(xiāng)廣告標(biāo)牌整治，明確權(quán)屬，規(guī)范外觀，加強(qiáng)管理，盤活資源，使廣告標(biāo)牌成為城鄉(xiāng)的風(fēng)景線。三是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場整治，消除衛(wèi)生死角，規(guī)范經(jīng)營秩序，增強(qiáng)誠信意識(shí)，確保質(zhì)量安全，為市民提供便捷、舒適、放心的商貿(mào)服務(wù)。四是亂焚亂燒行為整治，完善環(huán)保設(shè)施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格日常監(jiān)管，堅(jiān)決遏制亂焚亂燒行為。五是摩托車整治，全市所有摩托車必須辦證上牌，7月1日開始，無牌無證摩托車嚴(yán)禁進(jìn)入城區(qū)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律扣車。同時(shí)，要嚴(yán)厲整治摩托車闖紅燈、亂掉頭、超速行駛的行為，堅(jiān)決取締摩的載客行為，預(yù)防和減少交通事故。

五是大考核。城鄉(xiāng)綜合整治主體是群眾，關(guān)鍵在干部，必須充分發(fā)揮面子、票子、位子的綜合威力，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，秤砣底下見高低。今后，領(lǐng)導(dǎo)檢查基層，首先檢查城鄉(xiāng)綜合整治工作；單位匯報(bào)工作，首先匯報(bào)城鄉(xiāng)綜合整治情況；組織評價(jià)干部，首先評價(jià)城鄉(xiāng)綜合整治水平。這里我重點(diǎn)提三點(diǎn)要求：一是毫不含糊地曝光披露。對不愛衛(wèi)生、不守規(guī)矩、不講文明的現(xiàn)象要及時(shí)抓拍，在電視臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)站曝光。對衛(wèi)生差、秩序亂的地方，拍攝下來，放給局長看，放給黨委書記看，放給村支部書記看，放給社區(qū)主任看，放給全市人民看。二是真刀真槍地考核評比。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村組社區(qū)實(shí)行季度考核，考核結(jié)果要在全市公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核排名前三位的，足額撥付獎(jiǎng)投資金，并按對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；考核排名后三位的，扣除全部獎(jiǎng)投資金，并按對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)處罰。社區(qū)、村級(jí)考核在90分以上的，足額撥付獎(jiǎng)投資金，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；考核在60分以下的，扣除全部獎(jiǎng)投資金。市里每季度召開一次講評大會(huì)，先進(jìn)的上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，落后的上臺(tái)表態(tài)，落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和村組社區(qū)還要通報(bào)批評，主要負(fù)責(zé)人的姓名和照片要登報(bào)亮相。對農(nóng)戶實(shí)行分月考評，考評結(jié)果張貼到戶，一就是一，二就是二，不準(zhǔn)平衡照顧，不準(zhǔn)弄虛作假。每個(gè)村組要評出一定數(shù)量的明星屋場，每個(gè)屋場和社區(qū)要評出一定數(shù)量的清潔衛(wèi)生戶、遵紀(jì)守法戶、勤勞致富戶、和睦鄰里戶、計(jì)劃生育戶，以市委、市政府的名義頒發(fā)獎(jiǎng)牌，給予鼓勵(lì)。通過考核評比，發(fā)動(dòng)單位和單位比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，社區(qū)和社區(qū)比，村和村比，組和組比，屋場和屋場比，戶和戶比，真正形成“比、學(xué)、趕、超”的競爭氛圍。三是公平公正地選人用人。今年是市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆之年。要把城鄉(xiāng)綜合整治工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為推選人大代表、政協(xié)委員的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為評價(jià)使用干部的重要依據(jù)，讓干得好的政治上得到關(guān)心，工作上得到支持，人格上得到尊重；讓干得不好的失去信任度，失去話語權(quán)，感情邊緣化，位子坐不住。村支部書記和社區(qū)主任在城鄉(xiāng)綜合整治中責(zé)任重大，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)，不準(zhǔn)馬虎應(yīng)對，否則，嚴(yán)厲追責(zé)，從重處理。

同志們，城鄉(xiāng)綜合整治事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)幸福指數(shù)，人民群眾有期盼，黨委政府有能力，廣大干部有精力，條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，全市上下務(wù)必同心協(xié)力支持這項(xiàng)工作，扎實(shí)努力推進(jìn)這項(xiàng)工作，讓我們的家園更美好，讓我們的生活更幸福。