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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們今天召開全縣貫徹整治違法用地和違規(guī)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是進(jìn)行再次大動(dòng)員，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任目標(biāo)，上下齊心協(xié)力、齊抓共管行動(dòng)，大打一場整治違法用地和違規(guī)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，從根本上遏制和扭轉(zhuǎn)“兩違”現(xiàn)象蔓延的發(fā)生?？梢哉f，這次會(huì)議既是一次再動(dòng)員、再誓師、再進(jìn)發(fā)的會(huì)議，又是一次規(guī)格高、動(dòng)真格、打硬仗的工作推進(jìn)會(huì)議。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、國土資源部門的干部職工，務(wù)必把思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來

近年來我縣違法用地、違法建設(shè)屢禁不止，并呈蔓延趨勢，社會(huì)負(fù)面影響很大，必須鐵下決心，堅(jiān)決整治。其危害主要是：一是嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展。隨著國家實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策，土地資源彌足珍貴。為數(shù)不多的土地資源受到違法用地的蠶食和侵占，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)的順利實(shí)施。同時(shí)，違法建設(shè)使城市規(guī)劃得不到落實(shí)，使城市發(fā)展戰(zhàn)略無法實(shí)施。長此下去，將嚴(yán)重阻礙我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終導(dǎo)致全縣人民蒙受嚴(yán)重?fù)p失。二是嚴(yán)重侵害了社會(huì)公共資源。違法用地、違法建設(shè)帶來的高強(qiáng)度開發(fā)和低水平無序管理，必然會(huì)對周邊的生活環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和投資環(huán)境都帶來負(fù)面的影響，是少數(shù)人對廣大人民共同利益的直接侵害。三是嚴(yán)重影響了公共安全。特別是違章高層、違章搭建，在建筑質(zhì)量安全、消防安全、交通安全等方面都埋下了安全隱患，直接影響廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。違法用地、違法建設(shè)的蔓延，助長了貪圖不正當(dāng)利益的風(fēng)氣，一些人利令智昏，頂風(fēng)作案，鋌而走險(xiǎn)。少數(shù)黨員干部尤其是部分村級組織的黨員干部對違法用地、違法建設(shè)放任不管，有的還包庇縱容，甚至有的帶頭違法。這些雖是少數(shù)現(xiàn)象，但嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，破壞了黨群干群關(guān)系。

因此，國土資源部門的干部職工，務(wù)必把思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，在思想上高度重視，在行動(dòng)上步調(diào)一致，在重拳出去上加大力度，在聯(lián)合執(zhí)法上配合默契，實(shí)行“地毯式”整治，不留一個(gè)死角，不設(shè)一個(gè)禁區(qū)，使違法用地、違法建設(shè)現(xiàn)象徹底、干凈地殲滅，防止死灰復(fù)燃。

二、國土資源部門的干部職工、務(wù)必把工作貫徹落實(shí)到整治“兩違”的集中行動(dòng)中來。

明確任務(wù)，重拳出擊，集中精力，剛?cè)岵?jì)，全力打好這場全縣范圍大整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）、不徇私情，不走關(guān)系，做好自身整治

全縣各部門各單位及廣大黨員干部和國家公職人員，凡是涉及違法用地、違法建設(shè)的，要帶頭申報(bào)、主動(dòng)整改、接受處理。各單位一把手作為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真做好本單位干部職工的教育疏導(dǎo)工作。對于不主動(dòng)申報(bào)又嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，要堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理。在拆違行動(dòng)中，廣大黨員干部尤其是國土部門黨員干部要堅(jiān)持做到“四帶頭、四不準(zhǔn)”，即帶頭支持拆違工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于拆違工作的話和事；帶頭做好親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違法建設(shè)戶說情、打招呼、寫條子；帶頭申報(bào)自己的住房情況，不準(zhǔn)虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)房地產(chǎn)；帶頭拆除自己的違法建設(shè)，不準(zhǔn)拖整個(gè)工作的后腿。

（二）、做好排頭兵、發(fā)揮主力軍作用，積極推動(dòng)整治工作

第一，掌握政策、講究方法。開展集中拆違，既要依法行政、強(qiáng)力推進(jìn)，又要把握政策、講究策略，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。一要堅(jiān)持調(diào)查摸底在先。對轄區(qū)內(nèi)的違法建筑、違法用地以及河道采砂進(jìn)行地毯式地排查，及時(shí)掌握第一手資料，并進(jìn)行分類梳理，制定相應(yīng)對策方案。特別是對群眾反映強(qiáng)烈的地方要現(xiàn)場巡查，對成片成群的違章建筑要提前介入，對可能遇到阻力的環(huán)節(jié)要盡早疏通，力爭打得準(zhǔn)、拆得穩(wěn)，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。第二、加強(qiáng)教育，做好工作。在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，各級干部必須深入一線，耐心細(xì)致地做好違建戶的思想工作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，做到動(dòng)之以情，曉之以理，盡可能讓群眾自行拆除違章建筑，化解矛盾，減少損失。第三，整體推進(jìn)，注重長效。一要把拆違工作與規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃控制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)舊城改造、城中村和舊村改造；加大城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)力度，努力緩解群眾住房難問題；大力培育城市商貿(mào)集聚功能，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，從源頭上遏制違法違章建筑的滋生。二要把拆違工作與環(huán)境整治結(jié)合起來。強(qiáng)化后續(xù)管理工作，對拆除現(xiàn)場要進(jìn)行徹底清理，做到拆一片、清一片、管一片，杜絕違法建筑死灰復(fù)燃。三要把拆違工作與普法教育結(jié)合起來。大力普及規(guī)劃、土地、消防等法律法規(guī)知識，切實(shí)把拆違過程變成強(qiáng)化群眾法制意識、提高群眾文明素質(zhì)的過程，形成全社會(huì)自覺抵制違法違章建筑的良好風(fēng)氣。

三、國土資源部門的干部職工，務(wù)必把今后的管理工作推到依法有序規(guī)范的軌道上來。

一是落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范的土地管理制度。1、嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積行政首長負(fù)責(zé)制。對違反規(guī)定亂占耕地的，嚴(yán)格按照15號令的有關(guān)要求，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2、落實(shí)永久基本農(nóng)田。要按照新一輪規(guī)劃調(diào)整劃定基本農(nóng)田，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，實(shí)行特殊保護(hù)。嚴(yán)格占用基本農(nóng)田補(bǔ)劃管理，對補(bǔ)劃位置、質(zhì)量、地類、面積等進(jìn)行論證勘查，確保補(bǔ)劃的基本農(nóng)田符合數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。嚴(yán)格宅基地管理，對村內(nèi)空閑地和未利用地、人均用地超標(biāo)準(zhǔn)的村莊，不得占用耕地建房，通過利用空閑地和未利用地或者開展村莊整治解決宅基地問題。要認(rèn)真落實(shí)“三榜公布”、“三到現(xiàn)場”制度，嚴(yán)格宅基地審批管理，對村民住宅建設(shè)用地占用農(nóng)用地的，每年一次性向石家莊市政府申報(bào)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。4、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。要加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)。在土地供應(yīng)審批中要切實(shí)從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決杜絕“寬打窄用”、浪費(fèi)土地等問題。

二是加大國土資源執(zhí)法監(jiān)管力度。1、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查。要堅(jiān)持“預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)日常巡查力度，建立和實(shí)行巡查責(zé)任制，凡因巡查不及時(shí)，造成違法用地、用礦情況嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2、健全執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制。完善國土資源違法案件定期通報(bào)和重大案件隨時(shí)上報(bào)制度。對發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件要定期向地方政府和上一級國土資源部門報(bào)告，對重大案件要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)。對有案不報(bào)、有案不查、漏查漏報(bào)及緩報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)建立健全預(yù)警制度，對違法占用耕地面積較大、土地管理秩序較為混亂的地方及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，責(zé)令限期整改。整改期間暫停該地國土資源審批事項(xiàng)，以督促落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。三是認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作。1、加快政務(wù)大廳建設(shè)。進(jìn)一步完善政務(wù)大廳職能，進(jìn)一步加快行政業(yè)務(wù)辦理速度，提高工作效率。2、加快地籍規(guī)范化管理。重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查以及城鎮(zhèn)各類專項(xiàng)用地面積統(tǒng)計(jì)，及時(shí)、準(zhǔn)確地匯總上報(bào)數(shù)據(jù)成果，并建立起土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。同時(shí)，切實(shí)提高地籍為全市重要區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的用地調(diào)查、分析、登記等服務(wù)水平。

總之，我們必須按照縣委、縣政府的部署，把握好“堅(jiān)決查處現(xiàn)行行為、依法妥善處理遺留問題”的原則，以敢打硬仗的決心，務(wù)求必勝的信心，強(qiáng)勢推進(jìn)整治工作。

同志們，打贏查處違法用地和違法建設(shè)這場硬仗，功在當(dāng)前，惠及長遠(yuǎn)。讓我們?nèi)f眾一心，眾志成城，合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決把查處違法用地、違法建設(shè)一抓到底、抓出成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！