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一、總結成績，凝聚士氣，增強做好城鎮(zhèn)建設工作的使命感和責任感

幾年來，我縣城鎮(zhèn)面貌日新月異，取得的成績有目共睹，極大地改善了環(huán)境，推動了發(fā)展，得到全縣人民群眾的廣泛認可和支持。2010年，我們繼續(xù)按照“大手筆規(guī)劃、大資金投入、大力度拆遷、大規(guī)模建設”的原則，以改善人居環(huán)境為重點，以籌辦養(yǎng)生文化旅游節(jié)為重要載體，充分調(diào)動各方力量，克服了項目多、工期短、拆遷量大等困難，加大財政投入力度，實施了道路拓寬改造、棚戶區(qū)改造、公園廣場建設、大溝治理等民生工程，圓滿完成了既定的各項建設任務，是我縣城鎮(zhèn)建設史上投入規(guī)模最大、實施項目最多、發(fā)展速度最快的一年。一是以群眾關注為著力點，全力推進市政工程建設。完成63條街路硬化改造，硬化面積5.7萬㎡，鋪裝道板6.7萬㎡，建設公園廣場2個，安裝路燈118盞、邊石3.3萬延長米，建設橋涵11座，鋪裝雨水管線4818延長米，修復破損路面、人行道板8600㎡，城鎮(zhèn)主次干道、巷道硬化率及人行道板鋪裝率分別達到100%、65%和80%。重點對鐵通公路縣城過境段和衛(wèi)東路南段進行升級改造，打造高標準街路。對東、西大溝進行改造，有效解決了排水不暢、環(huán)境臟亂差問題。二是以完善城鎮(zhèn)功能為著力點，全力推進基礎工程建設。實施污水處理廠、集中供熱擴網(wǎng)、新供水廠等重大基礎工程建設，增強城鎮(zhèn)承載功能。對老城區(qū)污水處理廠工藝進行改造，實施了CASS池、辦公樓、鍋爐房等工程。完成日供水能力萬噸的新水廠建設，鋪設供水管線39.7公里。啟動垃圾處理場工程和城鎮(zhèn)管道燃氣項目。完成集中供熱擴網(wǎng)改造工程，鋪裝一、二級供熱管線7560延長米，集中供熱新入網(wǎng)35萬㎡，總面積達到95萬㎡，讓群眾住上了暖屋子。三是以老城區(qū)改造為著力點，全力推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設。完成了松林小區(qū)、盛世花園一期、大眾二期、水韻紫城二期、陽光小區(qū)、紅星小區(qū)3號樓、福山家園二期開發(fā)建設工程，建設商服住宅樓25萬㎡，城鎮(zhèn)住宅樓總面積達到147萬㎡，其中建設廉租房60套3000㎡，群眾住房條件明顯改善。規(guī)劃了8個棚戶區(qū)改造項目，啟動了東風小區(qū)、盛世花園（二期）棚戶區(qū)拆遷工作，現(xiàn)東風小區(qū)已經(jīng)掛牌出讓。完成40棟25萬㎡既有建筑節(jié)能綜合改造，改造任務列哈市縣(市)之首，榮獲省市墻改工作先進縣和全省“十一五”期間墻改工作先進縣稱號。大力推進農(nóng)村泥草房改造，全年新建磚瓦房1740棟14.8萬㎡，有效改善了農(nóng)民住房條件。四是以加強管理為著力點，全力推進城鎮(zhèn)環(huán)境提升。以“三優(yōu)”創(chuàng)建活動為載體，完善環(huán)境管理機制，治理裸土地面26.7萬㎡，道路、公園、廣場全天保潔，城鎮(zhèn)環(huán)境得到極大改善，獲得全市裸土地面集中整治先進集體和城市管理優(yōu)勝縣稱號。鋪設草坪、建設綠地19.8萬㎡，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率38%，實現(xiàn)了全省城市園林綠化先進縣和省級園林城市創(chuàng)建目標。結合首屆養(yǎng)生文化旅游節(jié)，開展了“不夜城亮化”和道路交通集中整治。加強建筑市場管理，進一步規(guī)范建筑秩序。強化清冰雪督辦督查，加大設施投入，做到以雪為令、雪停即凈。

回顧一年來的工作，我縣人居環(huán)境建設呈現(xiàn)出了投資規(guī)模、建設速度、推進成效、參與程度前所未有的變化。這種質(zhì)的變化，不僅是基礎設施的變化，最主要是城鎮(zhèn)發(fā)展的框架拉開了，鍛煉了一支過硬的隊伍，積累了工作經(jīng)驗，增強了攻堅克難的能力?？傊?，這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各部門、各單位的通力合作，得益于廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻。在此，我代表縣委、縣政府向所有參與、關心和支持城鎮(zhèn)建設的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：一是城鎮(zhèn)建設規(guī)劃滯后，基礎設施薄弱，歷史欠帳多；二是城鎮(zhèn)建設投資渠道單一，多元化的籌資體系尚未形成；三是重建設、輕管理的問題不同程度存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的管理機構，建管水平落后；四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門重視程度不夠，環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、清冰雪等管理機制不完善；五是城鎮(zhèn)改造拆遷難度大，影響老城區(qū)改造步伐，等等。對此，我們要提高認識，找準差距，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、明確目標，突出重點，全面提升城市建設管理水平

城鎮(zhèn)建設事關經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)民生，意義重大。今年總的要求是：以縣委十四屆六次全會、縣十五屆人大五次會議精神為統(tǒng)領，以改善人居環(huán)境為主線，堅持“大手筆規(guī)劃、大資金投入、大力度拆遷、大規(guī)模建設”原則，圍繞“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，加強基礎設施建設，強化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位，全面提高人居環(huán)境質(zhì)量。重點要抓好以下幾方面工作：

（一）抓好規(guī)劃實施監(jiān)督管理。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的藍圖，是龍頭和依據(jù)，更是政府調(diào)控城鎮(zhèn)發(fā)展的最佳手段。今年我們提出以大眾綜合廣場為拉動，打造東部商貿(mào)物流區(qū)；以工業(yè)園區(qū)和新行政中心為拉動，打造西部工業(yè)和行政區(qū)；以體育中心為拉動，打造北部文化體育區(qū)；以螞蜒河沿岸開發(fā)為拉動，打造南部景觀休閑區(qū)。這是我縣城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃的重大突破，明確了總體布局和長遠發(fā)展目標，如何把這些構想落到實處，為我們提出了新的課題。要注重規(guī)劃的前瞻性。著眼長遠，超前謀劃，舍得花錢，請真正的行家高手來做。寧可“富規(guī)劃，窮建設”，也不能“窮規(guī)劃，富建設”。規(guī)劃要力求科學性。在編制規(guī)劃中堅持從實際出發(fā)，因地制宜，打造個性，彰顯特色。要有適度超前性。做到大手筆、高起點、不落后，絕不能急于求成、急功近利，也不能因現(xiàn)有人力、財力的限制，就降低規(guī)劃標準，堅決避免今天建設、明天改造的問題，給后人留下財富和空間，不留下包袱和遺憾。要堅決維護規(guī)劃的權威性。堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、治理一個法。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權隨意變更。建設主管部門要認真履行職責，把好項目審批的規(guī)劃關和檢查關，加強對規(guī)劃實施過程中的監(jiān)督和檢查，嚴格落實責任追究制。所有城建項目必須先規(guī)劃、后建設，沒有規(guī)劃或不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一律不準立項審批，不準開工建設。今年重點要搞好三方面規(guī)劃。一要編制好城鎮(zhèn)“四區(qū)”建設規(guī)劃和控詳規(guī)劃，科學規(guī)劃經(jīng)濟、行政、住宅、商服和休閑娛樂等特色功能區(qū)，相互配套，相互銜接，為大規(guī)模開發(fā)建設奠定基礎。二要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯規(guī)劃修編。根據(jù)自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明確發(fā)展定位，有序推進小城鎮(zhèn)建設和中心村建設。三要搞好地下管網(wǎng)規(guī)劃，全面掌握給水、排水、供熱、供電、通訊、燃氣等地下管線設施路由現(xiàn)狀，集中繪制成圖，編制長期發(fā)展規(guī)劃，今后凡不符合規(guī)劃的地下管網(wǎng)工程，一律不得審批施工。

（二）加快市政工程項目建設。市政工程項目大多都是群眾看得見、摸得著、事關切身利益的民生項目，全縣上下都非常關注。對外也代表著延壽的形象，是城市的名片，因此必須要打造精品工程。關于今年市政工程項目，會上下發(fā)了工作實施方案，任務和目標明確具體，大家要抓好貫徹落實。要重點以縣委全會和縣政府確定為群眾辦實事項目為核心，按照群眾關注、解決民生、打造亮點的要求，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善服務功能，增強輻射帶動能力。要實施好東新華街等街路硬化和改造工程。抓好城鎮(zhèn)水系的綜合治理，對山河公園和西大溝進行全面改造，建成集休閑、娛樂、健身等功能于一體的帶狀公園，打造獨具特色的城鎮(zhèn)內(nèi)河生態(tài)景觀。要完善衛(wèi)東路南段及鐵通公路縣城過境段升級建設，高標準進行綠化，打造精品景觀。要加大“三供兩治”項目的實施。保證新水廠正常運行，改造老水廠，加強水質(zhì)監(jiān)測，日供水能力增加到2萬噸；推進集中供熱擴網(wǎng)改造，新增入網(wǎng)面積35萬平方米，保證供熱質(zhì)量和服務質(zhì)量；啟動城鎮(zhèn)管道燃氣(一期)建設工程，完成燃氣站建設，入戶3000戶；完善污水廠建設，適時啟動運行；推進垃圾處理場建設，增強城鎮(zhèn)垃圾處理能力。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究小城鎮(zhèn)建設的思路和項目，加大中心城鎮(zhèn)住房、供水、排水、道路、商業(yè)、醫(yī)療、教育等基礎設施建設，推進環(huán)境綜合治理，完善城鎮(zhèn)功能，增強產(chǎn)業(yè)項目和人口集聚。從今年開始，縣政府將小城鎮(zhèn)建設納入考核范圍，對建設投入大、項目多、效果好、管理到位的給予表彰獎勵，成效不明顯的給予通報批評。今年省里要啟動第二批“百鎮(zhèn)”建設試點，加信鎮(zhèn)要科學制定項目建設年度計劃和三年規(guī)劃，做好設計、立項、征地、環(huán)評等前期工作，為爭取資金和項目做好準備。

（三）大規(guī)模推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設。近幾年來，各地開發(fā)建設速度都很快，與我們縣型相近的縣份變化都很大，方正每年開發(fā)建設都在40萬平方米以上，雙城、五常等市都在百萬平方米以上，當前我縣商服住宅無論是建設速度，還是總量都相對落后。國家高度重視安居工程建設，今年給我省下達的保障性住房任務由去年的580萬套增加到1000萬套，這個任務最終要分解落實到各市縣，我們要提前有一個心理準備，在棚戶區(qū)改造和開發(fā)建設過程中充分考慮到這一點，保證廉租房建設比例。省委書記吉炳軒和省長王憲魁都強調(diào)要把“三棚一草”改造作為全省民生工作的頭等大事來抓，作為“一把手”工程，作為履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容全力以赴地抓推進。此外，省委、省政府將撤并村屯和小城鎮(zhèn)建設列入今年的工作重點，積極穩(wěn)妥進行推進。從延壽地緣結構、人口總量、發(fā)展出路來看，今年志民書記提出了“萬名農(nóng)民進城”的設想，雖只是初步想法，但這符合國家和省市政策要求，具有很強的超前性和可操作性。紹濤縣長正在牽頭進行研究相關政策和推進措施，涉及公安、農(nóng)業(yè)、國土、社保、建設、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等諸多方面，一旦啟動實施，必將得到省市的政策支持，為城鎮(zhèn)開發(fā)建設創(chuàng)造難得的機遇，從而進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。我縣今年開發(fā)建設的重點，一是要加大棚戶區(qū)改造力度。完善盛世花園一期、大眾二期、松林小區(qū)、陽光小區(qū)等建設，達到入住條件，實現(xiàn)開發(fā)效果。完成東風小區(qū)、盛世花園二期和大眾農(nóng)資市場建設。要精心研究規(guī)劃設計、布局選址、配套建設、土地供應、資金投入等問題，再啟動2—3片棚改拆遷工作，完成掛牌出讓。要強化精品意識。我縣現(xiàn)在的商服住宅開發(fā)建設，我感覺過于追求容積率和建筑密度，一棟樓動輒七八十米、有的近百米長；在立體設計上千篇一律，創(chuàng)意不高，沒有層次，缺乏品位；物業(yè)管理混亂，質(zhì)量問題、供熱問題、小區(qū)配套問題比比皆是，到現(xiàn)在為止還沒有真正意義上的規(guī)范化小區(qū)。在這方面，設計、規(guī)劃部門要把好關，嚴格審批，打造幾個像樣的精品工程、示范工程。二是要啟動行政服務中心建設。這是一個系統(tǒng)工程，涉及42個黨政部門及公安小學和中心幼兒園建設。目前政法四機關業(yè)務用房都已立項，資金已基本到位，政法大廈建設可以先行啟動。要抓緊與開發(fā)企業(yè)進行聯(lián)系，落實土地置換和行政中心建設有關事宜，力爭今年啟動明年入住，帶動西部城區(qū)開發(fā)建設。三是加快農(nóng)村泥草房改造。結合小城鎮(zhèn)建設集中用好泥草房改造資金，以玉河鄉(xiāng)小付屯搬遷為試點，探索村屯撤并工作。同時，在縣城大力推進既有建筑節(jié)能綜合改造，全年完成10棟住宅樓5萬平方米改造任務，力爭改造10萬平方米。

（四）提高城鎮(zhèn)規(guī)范化管理水平。城市“三分建設、七分管理”。高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推進城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。因此，既要重建設，更要重管理。要樹立“管理出形象、管理出效益”的理念，從群眾關注的問題抓起，學習和借鑒外地先進經(jīng)驗，完善城鎮(zhèn)發(fā)展的長效管理機制，使城鎮(zhèn)建設與管理工作走向科學化、法制化、規(guī)范化的軌道。去年縣委常委會議研究決定組建了新的城管局，探索實行“相對集中行政處罰權”，建立和完善城鎮(zhèn)建設綜合管理體系，解決多頭執(zhí)法、亂管亂罰、權責不清、行政不作為、推諉扯皮等問題，今年必須要有實際舉措。城管部門要切實承擔起職能，延伸管理觸角，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，明確重點，突出抓好市容環(huán)境、市政設施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)、文化市場、冰雪清運等方面管理。公安、交警、交通、工商、環(huán)保、文化等部門和延壽鎮(zhèn)要加大配合力度，采取行政和法律手段發(fā)揮各自職能作用。為加強城鎮(zhèn)管理、有效執(zhí)行規(guī)劃，今年要對主要街路兩側(cè)新申報的經(jīng)商業(yè)戶實行聯(lián)審聯(lián)批制度，即在工商注冊審批前，由第一位的審批部門與規(guī)劃、城管部門溝通，審查經(jīng)營項目是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，從而做到提前告知、合理引導商業(yè)集聚，通過幾年的努力，完善功能分區(qū)定位。建設和城管部門要會同工商等有關部門認真研究，盡快拿出辦法，嚴格執(zhí)行。要夯實全省城市園林綠化先進縣和省級園林城市建設的基礎，實施好城鎮(zhèn)綠化、美化、香化、凈化、亮化工程，進一步提升城市建設品位。要加大對環(huán)境衛(wèi)生設施設備的投入，提高衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量，并發(fā)揮好社區(qū)作用。要進一步整頓物業(yè)市場，推動物業(yè)和供熱規(guī)范化管理。要結合“三優(yōu)”創(chuàng)建活動，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)開展裸土地面硬化專項行動。重點治理背街巷道、居民社區(qū)、城鎮(zhèn)入口、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生，下大力氣清除生活垃圾、白色垃圾和各種污染物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實“門前五包”責任制，突出以交通、衛(wèi)生、市容和周邊生態(tài)保護為重點，加大生活和生態(tài)環(huán)境改善力度，解決好臟、亂、差問題。

（五）拓寬城鎮(zhèn)建設投入渠道。資金投入是城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的基礎。城財政投入于鎮(zhèn)建設資金4130萬元，引導社會投資6.3億元。財政投資額度超過歷年，重點投向道路、綠化、公園、廣場等基礎設施建設，這里還有各單位的投入和貢獻。如果單單依靠財政資金來謀劃、建設和管理城市，無疑是杯水車薪，一定程度上也制約了城市建設和發(fā)展。近幾來，我縣在棚戶區(qū)改造、既有建筑節(jié)能綜合改造、集中供熱擴網(wǎng)改造、污水處理廠改造、供水廠建設等方面，通過招商引資、向上爭取、民間資金融入等方式，多渠道籌措了資金，實施了一些重點建設項目。因此，今后實施的市政建設項目，既要看縣財力實際，又要堅持政府引導、市場運作、爭取上級項目和資金的支持，實現(xiàn)投資主體的多元化。重點要加強對土地市場的管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地掛牌出讓的有關規(guī)定，商業(yè)性開發(fā)一律實行“政府規(guī)劃、土地儲備、計劃供應、招標出讓”的運作方式，增加土地收益，滾動投入城鎮(zhèn)建設，走“以地招商，以地生財，以財建城”的路子。同時，要研究好上級對城鎮(zhèn)建設的投資范圍和相關政策，建立完善的項目庫，儲備一批投資規(guī)模較大、拉動力較強、效果明顯的基礎設施建設項目，為破解建設資金難題、拓寬融資渠道、爭取上級支持創(chuàng)造先決條件。

（六）推進全縣生態(tài)環(huán)境建設。環(huán)境既是人類的生存基礎，也是人類的生命線，直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?！笆濉逼陂g，哈爾濱提出了建成國家環(huán)保模范城市的目標，與各區(qū)縣（市）簽定了目標責任狀，重點要實施松花江流域、居民區(qū)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進飲用水水源保護、城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、拆爐并網(wǎng)、機動車尾氣治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等項目建設。我縣是國家級生態(tài)建設示范縣，搞好生態(tài)建設是題中應有之意。但幾年來的效果如何，我想是取得了很大的成績，但存在的問題依然很多，不容盲目樂觀。會前，下發(fā)了我縣今年環(huán)保治理實施方案，工作任務和責任分工已經(jīng)明確，會上又簽訂了目標責任狀。在這個問題上，我們態(tài)度一定要堅決，把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，全面落實責任，推進綜合治理，建立健全組織機構，做到目標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門，責任落實到具體人頭。要千方百計完成污染物減排任務，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理。要全力保障飲水安全，開展飲用水源地基礎環(huán)境調(diào)查及評估工作，加強飲用水源地環(huán)境保護。要繼續(xù)推進螞蜒河流域污染治理，抓好流域水污染整治。要嚴格執(zhí)行項目管理要求，把好環(huán)境審批準入關。要大力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、土壤污染治理等工程，加快爭取環(huán)保基礎設施建設，加強農(nóng)村飲用水源保護，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。會后，請學雷縣長牽頭，環(huán)保部門負責，督促各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照責任狀要求抓緊推進落實，確保完成我縣生態(tài)建設各項目標。

三、加強領導，嚴格管理，為城鎮(zhèn)建設提供堅強保障

城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活息息相關，是一項復雜的系統(tǒng)工程，任務艱巨，責任重大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強對城鎮(zhèn)建設工作的領導，加大督促、落實力度，確保各項任務的圓滿完成。

（一）加強管理，保證質(zhì)量。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的理念，強化規(guī)劃、設計、施工、建材、監(jiān)管、驗收于一體的質(zhì)量觀念。進一步健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，加大對企業(yè)資質(zhì)、施工合同、建筑市場的整頓和監(jiān)管力度，實行工程質(zhì)量終身負責制。對于重點市政工程項目特別是棚改項目，財政、監(jiān)察、審計等部門要全程介入，從工程規(guī)劃、拆遷、設計、報建、招投標、合同、監(jiān)理等方面嚴格監(jiān)管，堅決杜絕掛靠承包、違法分包、擅改規(guī)劃、降低標準、違規(guī)施工等行為。今年縣政府配齊配強了評審中心的人員力量，要充分發(fā)揮財政評審的作用，保證質(zhì)量，壓縮成本。要加強工程驗收管理。對縣財政和各部門投資的市政工程項目，全部由政府組織統(tǒng)一驗收。對房地產(chǎn)開發(fā)建設項目，必須要加強供熱、供氣、物業(yè)、消防、配套等附屬設施的驗收，不留任何隱患和矛盾。質(zhì)量問題絕不能姑息遷就，既要嚴把建筑市場準入關，更要暢通清除機制，凈化市場環(huán)境。我們的宗旨就是，政策環(huán)境一定要寬松，該給的必須給到位；質(zhì)量管理一定要嚴格，該管的必須管到位，真正打造“百年質(zhì)量”。

（二）完善政策，依法拆遷。今年國家出臺了新的《國有土地上房屋征收與補償條例》，規(guī)定不許政府強拆，全部實行法律拆遷。這對我們的市政建設特別是棚戶區(qū)改造帶來了極大的難度，直接影響今年乃至以后的城鎮(zhèn)建設項目的實施。拆遷實質(zhì)上是一次利益格局的再調(diào)整，涉及千家萬戶，很容易出現(xiàn)問題和矛盾。可以說這幾年我們的拆遷工作比較順利，也形成了一套有效的辦法，充分保障了群眾的利益。但對于個別存在的問題，特別是新拆遷條例的施行，法院、建設、國土、棚改、拆遷、法制等部門，現(xiàn)在就要立即研究政策制定新辦法，重點要研究集體土地拆遷補償辦法和實施法律拆遷的程序、時限。當前，首要的必須保證盛世花園二期拆遷的順利完成，確保土地掛牌出讓和建設；保證重點市政工程建設按時間要求完成拆遷，確保工程進度。拆遷工作依法實施是基礎，群眾支持是關鍵。必須做到公平、公正、公開，要講清拆遷改造給群眾帶來的實惠，給城鎮(zhèn)和環(huán)境帶來的變化，贏得群眾的理解與支持。要加大私建亂建治理力度，先拆違后拆遷。在依法執(zhí)行政策的前提下，對別有用心、蓄意鬧事、暴力抗法的，公安機關要不手軟、不遷就、不含糊，堅決打擊。對于個別單位工作人員，涉及違法違紀問題、幕后指使或直接參與的，紀檢監(jiān)察部門要進行嚴肅查處。同時，要嚴把拆遷成本審核關，嚴密測算，跟蹤評審。

（三）迅速啟動，全力推進。城鎮(zhèn)建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關全縣人民的切身利益，涉及多個部門，必須建立健全領導負責、部門聯(lián)動、全社會參與的互動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，立足本職，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一處使，步調(diào)一致，整體聯(lián)動，全方位配合推進，形成工作合力。建設部門要拿出操作性強、符合我縣實際的城鎮(zhèn)建設管理措施，做到調(diào)查研究要透，思考問題要深，制訂方案要細，推進速度要快。涉及建設任務的單位，要對照全年工作目標，搭建專門工作班子，落實具體責任人員，制定項目推進方案，靠前指揮，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，盡快啟動各項目建設?？h委、縣政府將對城鎮(zhèn)建設中的任務落實、辦事效率、工程進度、協(xié)調(diào)配合等情況定期進行督促檢查，通報工程推進情況。對于拒不履行職責、推諉、扯皮、拖拉、刁難、勒卡的，工作完成不到位或沒有完成的，要實施行政問責，嚴重的給予行政處分。宣傳和廣播電視部門要充分發(fā)揮導向作用，設立專欄，多層次、多側(cè)面及時報道城鎮(zhèn)建設各項任務的動態(tài)，加大宣傳造勢力度，引導全縣人民支持建設、配合建設、參與建設，使我們的工作建立在廣泛的群眾基礎之上。