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同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、省和哈爾濱市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委四屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的思路和目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,科學(xué)分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定發(fā)展成果，進(jìn)一步堅(jiān)定鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好勢(shì)頭的信心與決心

2009年，我們?cè)谑『凸枮I市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委確定的“一個(gè)率先、兩個(gè)跨躍、四個(gè)加快”的總體要求，全市上下奮力拼搏，科學(xué)應(yīng)對(duì)，克服了自然災(zāi)害的不利影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了令人歡欣鼓舞的歷史性成果。

主要表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)新突破”：

一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)46.5億斤，同比增長5.3%，保持了總產(chǎn)占全省1/20的地位不下滑，再次被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵。按市里糧食生產(chǎn)的總體目標(biāo)，兩三年內(nèi)要達(dá)到50億斤，仍保持全省千億斤總產(chǎn)的1/20，保證全國產(chǎn)糧大縣的地位。

二是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平不斷提升，有機(jī)食品總量不斷增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重不斷擴(kuò)大，水稻價(jià)格創(chuàng)歷史最高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)90.5億元，同比增長9.7%；農(nóng)村人均純收入實(shí)現(xiàn)7200元，同比增長18.1%，增幅位居全省第一。這是我們抓基礎(chǔ)、抓品牌、抓龍頭企業(yè)、抓訂單的結(jié)果，農(nóng)民收入的增加有效拉動(dòng)了內(nèi)需，紛紛進(jìn)城買家電、買房、買車，去年第四季度，農(nóng)民辦理駕駛證1萬多人，買車5000多臺(tái)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)委、國土、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門分別爭取了大量資金和項(xiàng)目，進(jìn)行了土地整理、渠系硬化等工程建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。全市組建農(nóng)機(jī)合作社15個(gè)，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)68個(gè)，農(nóng)機(jī)保有量達(dá)4.9萬臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高。

四是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民25萬人次，全市標(biāo)準(zhǔn)化大棚達(dá)到1.5萬棟，標(biāo)準(zhǔn)化育苗面積達(dá)到600萬平方米，占育苗總面積的63%。同時(shí)推廣大棚缽體育苗200萬平方米，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由65%提高到75%。

五是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)取得新突破，農(nóng)民組織化程度不斷提高。全市各類專業(yè)村屯發(fā)展到276個(gè)，專業(yè)戶2000多戶。各類合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到158個(gè)，加入農(nóng)合組織農(nóng)戶達(dá)3.4萬戶，占農(nóng)民總戶數(shù)的20%以上，牽動(dòng)基地落實(shí)訂單215萬畝，牽動(dòng)農(nóng)戶12.6萬戶，實(shí)現(xiàn)收入2億元。

六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。全面實(shí)施了“新農(nóng)村建設(shè)百村創(chuàng)建工程”，全市各級(jí)試點(diǎn)村總數(shù)達(dá)到102個(gè)，占行政村總數(shù)的39%。特別是在全省10個(gè)重點(diǎn)示范村中我市有1個(gè)，全省100個(gè)示范村我市有5個(gè)，形成了百村創(chuàng)建、百村示范、百村推進(jìn)的良好局面。全年累計(jì)投入資金5.64億元，全力開展農(nóng)村道路、飲水、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新。五類典型示范村成為全省亮點(diǎn)，多次接待國家、省和哈市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察，得到了廣泛的認(rèn)可和好評(píng)，被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)典型市。

這六個(gè)新突破很有導(dǎo)向性，今年還要圍繞這些方面進(jìn)行努力?？偟目矗^去的一年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在災(zāi)害頻發(fā)、困難重重的情況下，能取得這樣成績，關(guān)鍵在于我們緊緊抓住了產(chǎn)業(yè)富民，以農(nóng)民增收為核心不動(dòng)搖，盡心竭力謀發(fā)展；關(guān)鍵在于我們正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，勇于破解難題；關(guān)鍵在于我們能夠團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，始終保持了奮發(fā)向上的工作狀態(tài)。在這里，我代表市委、市政府，向辛勤工作的廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工，特別是基層一線的村黨支部書記和屯干部，向竭誠奉獻(xiàn)的幫建幫扶部門，向所有關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作的各界人士表示衷心的感謝！

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前新形勢(shì)和新特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新階段，對(duì)我們這樣的農(nóng)業(yè)大市來說，新的發(fā)展階段和新的政策環(huán)境給我們帶來了難得的三大機(jī)遇，凸顯了我們自身的三大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也必將給我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來三大變化。

三大機(jī)遇：一是國家宏觀政策帶來的機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院不斷強(qiáng)化“三農(nóng)”工作力度，連續(xù)6年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，今年的中央1號(hào)文件以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，提出了財(cái)政支出“三個(gè)優(yōu)先”、財(cái)政補(bǔ)貼“三個(gè)擴(kuò)大”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三個(gè)重點(diǎn)”、城鎮(zhèn)管理制度“三個(gè)突破”等一系列新的重大舉措。補(bǔ)貼范圍在糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和其它方面拓展，特別強(qiáng)調(diào)了戶籍制度改革，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。省和哈爾濱市對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也做出了新部署，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。二是國家和省啟動(dòng)實(shí)施“新增千億斤糧食工程”和“千億斤糧食產(chǎn)能工程”帶來的機(jī)遇。今年是國家和省正式啟動(dòng)實(shí)施“新增千億斤糧食工程”和“千億斤糧食產(chǎn)能工程”的第一年，我市作為農(nóng)業(yè)大市，特別是產(chǎn)糧大市，5年內(nèi)國家和省里將為我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入近18個(gè)億的資金，如此大規(guī)模的投資必將極大地促進(jìn)我市糧食生產(chǎn)的進(jìn)一步增產(chǎn)和提質(zhì)增效。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高帶來的機(jī)遇。去年新糧上市以來，糧食銷售價(jià)格持續(xù)走高。特別是我市的優(yōu)質(zhì)水稻價(jià)格從11月初每市斤1.9元，12月初2元左右，最高達(dá)到2.2元，而且是供不應(yīng)求，全市僅水稻一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)收入49億元,比去年增收14億元，人均增收2200元。同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)已從低谷中走出，畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步向好，畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步回升。特別是我們開發(fā)區(qū)新上的常慶乳業(yè)、哈爾濱谷石畜牧公司種豬繁育項(xiàng)目、哈爾濱制藥廠疫苗用蛋雞項(xiàng)目等，結(jié)束了我市養(yǎng)殖業(yè)有基地?zé)o龍頭的歷史，這些都進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的能力。

三大優(yōu)勢(shì)：一是資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)步伐逐步加快。我市是傳統(tǒng)的資源大市，近400萬畝的耕地、600多萬畝的林地、3000萬立方米的木材蓄積量和豐富的旅游資源。通過我們近年來的精心培育，這些資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化成了可觀的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成。我市的水稻產(chǎn)業(yè)無論從播種面積到商品量，在全國縣級(jí)單位中都是首屈一指的，而且隨著中糧、東方、北大荒等全國知名大企業(yè)的進(jìn)駐，帶動(dòng)了訂單農(nóng)業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)合作社的規(guī)模發(fā)展，提高了科學(xué)種田水平和農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)了全市稻米產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平的提升，成為立市富民的支柱產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是其它縣市無法比擬的。三是品牌高效益優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。由于我們不斷加強(qiáng)大米品牌的整合，采取各種行之有效形式，不斷加大“中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)”和“中國名牌產(chǎn)品”三塊“金字招牌”的宣傳和影響，進(jìn)一步擴(kuò)大五常大米在全國市場(chǎng)的知名度，品牌效應(yīng)日益彰顯。去年稻花香二號(hào)水稻價(jià)格之所大幅度攀升，比其他地區(qū)的大米價(jià)格還要高，就是品牌的價(jià)值屬性所帶來的高效益優(yōu)勢(shì)。

三大變化：一是產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。我市本身具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，加之當(dāng)前國家寬松優(yōu)惠的富民政策，各種投入的增加必將推動(dòng)我市的糧食、林業(yè)、畜牧、旅游等特色產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和快發(fā)展。二是農(nóng)民大增收。產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、品牌效應(yīng)的不斷提升和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，必將不斷拓寬農(nóng)民的增收渠道，加速農(nóng)民的增收步伐。三是縣域經(jīng)濟(jì)大增強(qiáng)。農(nóng)村形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，加速城鄉(xiāng)一體化的步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

在看到成績的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距和不足，目前看,我們還面臨著“三個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市農(nóng)田水利設(shè)施控制性工程少，抗旱水源和設(shè)備不足，大型農(nóng)機(jī)占有率低，糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民持續(xù)增收面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有龍頭無基地，有基地?zé)o龍頭的問題還很突出，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完整；農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，在農(nóng)資價(jià)格上行壓力加大、生產(chǎn)用工成本上升的情況下，靠務(wù)農(nóng)種糧增加農(nóng)民收入受到明顯制約。三是農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年我市將全面鋪開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，長期存在的土地矛盾糾紛和林農(nóng)、林水等矛盾是制約我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的最棘手的問題。有些矛盾歷史久遠(yuǎn)，錯(cuò)綜復(fù)雜，解決難度大。

可以說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效突出、振奮人心；挑戰(zhàn)非同尋常、不容樂觀；機(jī)遇多年未見、十分難得；工作相當(dāng)繁重、任務(wù)艱巨。我們要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定不移地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省和哈爾濱市對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重大部署上來，統(tǒng)一到市四屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的要求上來，充分估計(jì)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，在逆境中把握主動(dòng)，從變化中捕捉機(jī)遇，堅(jiān)定信心，振奮精神，更加積極主動(dòng)地做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

三、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央、省和哈爾濱市農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊抓住哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略契機(jī)，按照“一個(gè)率先、兩個(gè)跨躍、四個(gè)加快”的戰(zhàn)略部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、建基地、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)亮點(diǎn)”發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)稻米、奶牛、蔬菜、北藥四大產(chǎn)業(yè)基地，全力打造“十大亮點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。

主要指標(biāo)是：力爭全市糧食總產(chǎn)達(dá)到48.8億斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)95億元，農(nóng)民人均純收入超8000元，分別比上年增長5%、5%和10%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造十大亮點(diǎn)工程。

（一）抓好四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

按照現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展有特色、有效益、有市場(chǎng)、能增收、促發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力。突出抓好稻米、奶牛、蔬菜、北藥四大產(chǎn)業(yè)，全力打造哈爾濱、黑龍江省乃至于全國的重要綠色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

1、做大做強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)。按照抓好“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的要求，以“做大做強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要”為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮我市水稻資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)這篇文章。今年要以民樂、安家、二河、常堡、衛(wèi)國、志廣、龍鳳山稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，將所有涉及水田生產(chǎn)的項(xiàng)目和資金集中捆綁到一起，集中到稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶上進(jìn)行實(shí)施，通過培育一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)大品牌、依托一個(gè)大集團(tuán)、搭建一個(gè)大平臺(tái)等措施，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、品質(zhì)和效益三大要素的同步提升。規(guī)模要再擴(kuò)大，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)200萬畝的播種面積，形成宏大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)中國最大的優(yōu)質(zhì)單季水稻生產(chǎn)基地；品質(zhì)要再提升，要加快中國馳名商標(biāo)的申報(bào)，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，打造中國大米第一品牌，形成五常大米獨(dú)一無二的品質(zhì)和品味，保持國內(nèi)領(lǐng)先的位置；效益要再突破，以葵花陽光米業(yè)、中良美裕、大倉米業(yè)、中糧集團(tuán)、東方集團(tuán)和北大荒米業(yè)集團(tuán)等知名企業(yè)為龍頭，形成稻米產(chǎn)業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”，合力開拓市場(chǎng)。以東方現(xiàn)代物流交易中心為基礎(chǔ)，全力打造集品種展示、貨物倉儲(chǔ)、質(zhì)量檢測(cè)、工商管理、稅收征繳、現(xiàn)代物流等為一體的現(xiàn)代化稻米產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。

2、做大做優(yōu)奶牛產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮常慶乳業(yè)的龍頭企業(yè)牽動(dòng)作用，大力推進(jìn)以奶牛為重點(diǎn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)“主輔換位”。要鼓勵(lì)和支持北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，力爭三年內(nèi)奶牛業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。要加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模大、水平高的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)），形成現(xiàn)代化生產(chǎn)基地示范群體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。今年全市奶牛存欄要達(dá)到2.4萬頭，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)鮮奶100噸，奶業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。

3、做大做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。我市已經(jīng)被納入哈爾濱市菜籃子工程基地建設(shè)范圍，要把蔬菜生產(chǎn)做為今年特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重點(diǎn)，制定和完善蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，以無公害瓜菜、綠色有機(jī)瓜菜為主攻方向，依托我市白黃瓜、油豆角、西紅柿、秋白菜等地產(chǎn)蔬菜品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以牛家、拉林、背蔭河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心和重點(diǎn)，大力發(fā)展露地菜生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大露地菜生產(chǎn)規(guī)模。目前，拉林哈五路沿線的幾個(gè)村露地菜發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，而且效益十分可觀，一畝露地菜的效益是水稻的4倍，是玉米的20倍。而且，拉林和興隆已經(jīng)被納入哈爾濱市蔬菜生產(chǎn)“一圈兩帶”范圍，因此，要抓住這一有利契機(jī)，加快水源、棚室、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌備辟建蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)，提升蔬菜發(fā)展水平，對(duì)于投資建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)和個(gè)人我們將提供優(yōu)惠政策。把興隆、牛家、拉林、背蔭河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成哈南重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地。

4、做大做好藥材產(chǎn)業(yè)。借助葵花、華雨、萬盛堂、三木等制藥企業(yè)的拉動(dòng)作用，發(fā)揮我市山林資源豐富、藥材種類多的優(yōu)勢(shì)，在沖河、向陽、沙河子、小山子等山區(qū)和淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展五味子、充山參、平貝等藥材生產(chǎn)，力爭藥材面積和種類實(shí)現(xiàn)重大突破，全力打造北藥生產(chǎn)基地。

（二）打造十大亮點(diǎn)工程

立足于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，打造十大亮點(diǎn)工程，大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展。

一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。要抓住國家加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)投入的政策機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目和資金，以渠系建設(shè)和土地整理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)民樂、安家、二河、常堡、衛(wèi)國、志廣、龍鳳山稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要完成干渠硬化3條16公里，支渠30條25.6公里，使稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶覆蓋面范圍內(nèi)干渠硬化達(dá)到39.24公里，硬化率達(dá)18.2%，支渠硬化達(dá)到32公里，硬化率達(dá)7.4%。要加強(qiáng)土地整理規(guī)劃的調(diào)整和修訂，將項(xiàng)目和資金集中到市里確定的稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶上來，加快水田方田化和小池變大池的步伐，為實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。今年要完成民樂、安家、二河、常堡、衛(wèi)國、志廣、龍鳳山七個(gè)水田鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理45萬畝，新增耕地2.8萬畝。可以說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為我市的水稻品質(zhì)好、品牌響、社會(huì)認(rèn)知度高，但是農(nóng)田水利工程不配套、土地不平整、機(jī)械化水平低是我們的弱點(diǎn)，因此要在這些方面加大力度。

二是農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化工程。要落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，用好用足補(bǔ)貼資金，特別是要大力爭取農(nóng)機(jī)合作社補(bǔ)貼資金，積極鼓勵(lì)和扶持興辦大型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)施合作社牽動(dòng)、合作經(jīng)營、跨區(qū)作業(yè)等新模式，解決農(nóng)機(jī)不足，機(jī)械作業(yè)面小等問題，切實(shí)提升我市農(nóng)機(jī)化水平。今年要組建10個(gè)以上旱田大型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)合作社，使旱作區(qū)機(jī)械化率達(dá)到80%以上。在民樂至龍鳳山稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建水田大型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)合作社15個(gè)，新上水稻插秧機(jī)（擺栽機(jī)）1670臺(tái)，大型聯(lián)合收割機(jī)550臺(tái)，使稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械插秧面積達(dá)到94%以上，機(jī)械收獲面積達(dá)到90%以上。這個(gè)指標(biāo)任務(wù)很重，項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與相關(guān)部門搞好配合，抓緊落實(shí)。

三是標(biāo)準(zhǔn)化水田示范區(qū)工程。按照“做大做強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要”的要求，在繼續(xù)打造民樂鄉(xiāng)這個(gè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全力開展民樂至龍風(fēng)山水稻標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)。今年要在規(guī)劃綱要確定的62萬畝水田中啟動(dòng)實(shí)施20萬畝標(biāo)準(zhǔn)化水田建設(shè)任務(wù)，新建集中育苗小區(qū)52處，標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚1.1萬棟，完成中低產(chǎn)田改造6萬畝，通過方條田建設(shè)新增水田有效面積3萬畝，治理水土流失面積5萬畝，不斷加快水利化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐。按照全程標(biāo)準(zhǔn)化的要求，把民樂至龍鳳山稻米產(chǎn)業(yè)帶打造成哈爾濱市和全省的標(biāo)準(zhǔn)化水田生產(chǎn)示范區(qū)。

四是旱田高產(chǎn)創(chuàng)建園區(qū)工程。緊緊抓住國家實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能實(shí)施規(guī)劃、省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃的契機(jī)，在牛家和拉林落實(shí)2個(gè)萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)，以高產(chǎn)攻關(guān)為目標(biāo)，重點(diǎn)在穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平上下功夫。通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施、優(yōu)良品種和高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)的示范作用，帶動(dòng)北部旱作區(qū)糧食生產(chǎn)的發(fā)展，確保單產(chǎn)增加15-20%以上。

五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程，深入開展科技之冬活動(dòng)，突出培訓(xùn)重點(diǎn)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、活化培訓(xùn)載體，強(qiáng)化農(nóng)民教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)參與科技培訓(xùn)的積極性。要加強(qiáng)與哈爾濱市職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，開展農(nóng)業(yè)技師培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技能。要在總結(jié)去年生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展好三大作物高產(chǎn)栽培技術(shù)模式培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)水稻大棚育苗技術(shù)和缽育擺栽技術(shù)的培訓(xùn)，提高大棚育苗質(zhì)量。加快水稻大棚育苗、缽育擺栽、玉米通透密植栽培等新技術(shù)推廣，重點(diǎn)要抓好水稻病害防治措施的宣傳和落實(shí)，堅(jiān)決避免因稻瘟病、稻曲病等病害給我市水田生產(chǎn)帶來影響和損失。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的能力，春耕前要全面完成培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到每戶都有一個(gè)高產(chǎn)栽培技術(shù)明白人，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

六是良種繁育工程。良種繁育既關(guān)系到五常稻米品牌能否繼續(xù)保持，更關(guān)系到五常稻米產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展。因此，要建立健全專門的良種研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)體系,建立專職良種研發(fā)隊(duì)伍，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良種試驗(yàn)示范基地,特別是水稻二所、田永太研究所和葵花水稻研究所都要落實(shí)自己的良種繁育基地，以松粳系列和五優(yōu)稻系列優(yōu)質(zhì)品種為重點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)良種的提純復(fù)壯和新品種的研發(fā)，力爭培育出3—5個(gè)適合五常種植的水稻當(dāng)家品種，為五常稻米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷劣種假種等坑農(nóng)害農(nóng)行為，實(shí)行更加嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制。今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)如果再出現(xiàn)問題，要堅(jiān)決追究責(zé)任，絕不姑息，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益。

七是大米品牌整合工程。農(nóng)委、工商、技術(shù)監(jiān)督、綠辦、大米產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)中心等部門，要充分發(fā)揮各自的職能，密切配合，依法使用“五常大米”證明商標(biāo)和原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品兩項(xiàng)認(rèn)證，保護(hù)五常稻米資源。凡是五常境內(nèi)所產(chǎn)的商品大米，集中打“五常大米”一個(gè)品牌，企業(yè)注冊(cè)的小品牌只能在“五常大米”整體品牌的統(tǒng)領(lǐng)下加以標(biāo)注，把“五常大米”打造成中國稻米馳名品牌。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊用外地水稻打五常品牌的現(xiàn)象。

八是新農(nóng)村建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施“百村創(chuàng)建”工程，按照“打造精品亮點(diǎn)、抓好示范工程、建好試點(diǎn)村屯”的總體思路，通過科學(xué)規(guī)劃、以獎(jiǎng)、捆綁資金、整合項(xiàng)目、重點(diǎn)扶持、典型帶動(dòng)、合力幫建等措施，重點(diǎn)抓好“哈五路、五二路、石龍路至方通路沿線”示范帶建設(shè)，要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)，精心抓好擴(kuò)點(diǎn)帶面，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地打造成精品工程，從根本上解決“燈下黑”的問題。要全力打造牛家鎮(zhèn)政新村、拉林鎮(zhèn)北土村、民樂鄉(xiāng)富勝村等各具特色的精品亮點(diǎn)工程，帶動(dòng)示范帶其它試點(diǎn)村加快發(fā)展，把這條示范帶打造成哈爾濱市和全省的新農(nóng)村建設(shè)樣板工程。要堅(jiān)持各類建設(shè)項(xiàng)目以農(nóng)民自建為主的原則，開展好“一事一議”，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加快新農(nóng)村建設(shè)，絕不能舉債搞建設(shè)。要把農(nóng)家樂旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，精心培植，為新農(nóng)村建設(shè)注入新活力。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好環(huán)境的整治，提高小城鎮(zhèn)的承載能力，建設(shè)宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和增收提供更多的商機(jī)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

九是綠色長廊綠化工程。隨著哈五路拉林至舒蘭段的竣工通車，制約我市多年的交通瓶頸問題得到了徹底解決，人流、物流將逐漸增多，哈五路兩側(cè)的綠化問題，也就直接代表著五常的形象。為此，交通局、林業(yè)局要密切配合，抓緊制定好綠化實(shí)施規(guī)劃，高質(zhì)量抓好哈五路牛家至山河段公路兩側(cè)的道路綠化，打造一條綠色長廊。同時(shí)，要實(shí)施好哈五路兩側(cè)的村屯綠化和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，做到哈五路第一視野范圍內(nèi)村屯全部實(shí)現(xiàn)綠化，提升我市的整體形象。

十是產(chǎn)權(quán)制度改革工程。結(jié)合試點(diǎn)工作成果，深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要扎實(shí)開展好確權(quán)頒證。確權(quán)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)及政策進(jìn)行辦理，選擇條件成熟的村屯率先啟動(dòng)，整體推進(jìn)，堅(jiān)決不能因確權(quán)不實(shí)而引發(fā)新的矛盾。要加快制定配套政策。政策配套是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向，加快建立農(nóng)用地、林地、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制和糾紛調(diào)處機(jī)制，逐步完善與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相應(yīng)的教育、衛(wèi)生、社會(huì)救助和社會(huì)保障、培訓(xùn)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的配套政策，確保產(chǎn)權(quán)制度改革順利實(shí)施。要積極促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的核心。各相關(guān)職能部門要加快完成各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度設(shè)計(jì)，建立我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的有形市場(chǎng)（即建立流轉(zhuǎn)平臺(tái)），建立健全流轉(zhuǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為，促進(jìn)農(nóng)村土地和房屋等生產(chǎn)要素的合理有序流轉(zhuǎn)。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供有力保障

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收的重要保證。

一要切實(shí)搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村工作的重要性、艱巨性和緊迫性，明確農(nóng)村工作的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。各相關(guān)部門要把支持農(nóng)村工作作為義不容辭的責(zé)任，在政策、資金、技術(shù)、科技、法律、文化等各個(gè)方面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，密切配合，形成合力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、高效的服務(wù)環(huán)境。各幫扶部門要深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，認(rèn)認(rèn)真真地幫扶，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。

二要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要積極探索完善基層治理新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的工作職能，不斷拓展社會(huì)管理和公共服務(wù)的空間。要建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)開展好在優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員工作，在條件具備時(shí)逐步開展提高村干部工資標(biāo)準(zhǔn)、將村干部納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作，充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部工作的積極性。

三要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，特別是在對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼資金問題上，不能弄虛作假，挪用擠占，真正使各項(xiàng)惠農(nóng)政策惠及于民。要多關(guān)心農(nóng)村弱勢(shì)群體，解決好他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。要著力化解農(nóng)村各種矛盾，消除不穩(wěn)定因素，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要研究發(fā)展思路，更要加大工作推進(jìn)力度，狠抓工作落實(shí)。要充滿激情干事，帶著感情干事，貼近基層，貼近群眾，認(rèn)真解決好在發(fā)展中遇到的困難和問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣大鄉(xiāng)村干部要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真真謀劃好、實(shí)實(shí)在在辦好老百姓得利益的實(shí)事好事，力戒浮夸，力戒浮躁，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬儯鷮?shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不斷取得新成效。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)長期而艱巨的重大歷史任務(wù)。我們要按照市委四屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，為進(jìn)一步開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面而努力奮斗！