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同志們：

一、一年多來(lái)普查工作簡(jiǎn)要回顧

按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，自2007年9月開(kāi)始，我省污染源普查工作正式展開(kāi)，20*年是污染源普查的全面普查階段。一年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)污染源普查條例》和國(guó)家污染源普查辦公室有關(guān)文件要求，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，精心組織，扎實(shí)工作，全省污染源普查工作取得了積極進(jìn)展。20*年6月初，全省140個(gè)縣（市、區(qū)）完成工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)的縣級(jí)直報(bào)國(guó)家任務(wù)；20*年8月底，在反復(fù)核查基礎(chǔ)上，完成第二次上報(bào)的初報(bào)工作；9月份后，全省各級(jí)認(rèn)真組織數(shù)據(jù)匯總、審核與分析，對(duì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)；20*年12月5日，山東省順利完成第二次上報(bào)工作（終報(bào)）。普查工作取得了階段性的成果?；仡櫼荒甓鄟?lái)的工作，主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

一是縣（市、區(qū)）工作扎實(shí)認(rèn)真，普查表填報(bào)質(zhì)量較高。進(jìn)入全面普查階段后，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真組織，普查工作穩(wěn)步推進(jìn)。特別是在基層的普查工作人員，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神，加班加點(diǎn)，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動(dòng)。從前期省普查辦核查情況看，全省大部分地區(qū)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)高度重視、組織得力，工作人員態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)熟練，能夠比較深入細(xì)致地了解普查對(duì)象相關(guān)情況，掌握數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀。在前期工作中，*市領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)力度大，普查辦工作人員積極努力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，表格填報(bào)較為規(guī)范完整，質(zhì)量較高。濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)漏填錯(cuò)填率較低。*等普查表格備案說(shuō)明整齊規(guī)范、翔實(shí)條理。*/*縣等在前期工作進(jìn)展相對(duì)緩慢的情況下，加大工作力度，工作進(jìn)度和質(zhì)量有較大改善，指標(biāo)漏填率和差錯(cuò)率相對(duì)較低。*等工業(yè)污染源總數(shù)較多，工作量相對(duì)較大，普查辦人員加班加點(diǎn)，按時(shí)完成直報(bào)任務(wù)，表格填寫(xiě)質(zhì)量比較高。*加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、縣兩級(jí)表格審核工作深入細(xì)致。6月9日至17日，國(guó)家普查辦核查組以*為樣本，對(duì)我省普查表填報(bào)質(zhì)量進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。兩市、區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，得到了國(guó)家核查組好評(píng)。

二是省、市級(jí)匯總分析扎實(shí)有效，有力保證了普查數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量。20*年8月底第二次上報(bào)以來(lái)，全省普查工作重心轉(zhuǎn)移到匯總分析上來(lái)，為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，各市普查辦多次向本級(jí)局黨組匯報(bào)，進(jìn)行專題研究，組織技術(shù)人員進(jìn)行多次會(huì)審。10月7日至15日，按照國(guó)家普查辦新下發(fā)的匯總分析通知和表格要求，省普查辦召集全省業(yè)務(wù)骨干80多人，對(duì)全省普查數(shù)據(jù)庫(kù)分行業(yè)、分指標(biāo)進(jìn)行量化分析，形成數(shù)據(jù)匯總審核工作報(bào)告、數(shù)據(jù)匯總分析報(bào)告，完善各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)材料，積極迎接國(guó)家的檢查工作。為了進(jìn)一步提高全省污染源普查終報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，達(dá)到全面消除疑似數(shù)據(jù)，11月26日至12月4日，省普查辦組織各市負(fù)責(zé)技術(shù)和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)骨干對(duì)全省污染源普查終報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行再次審核，數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，于12月5日按時(shí)完成上報(bào)任務(wù)。20*年10月18日至22日，以國(guó)家普查辦陳斌主任帶隊(duì)的國(guó)家污染源普查數(shù)據(jù)錄入與匯總核查組在我省進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。并以章丘市為樣本，對(duì)數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行了核查。核查組對(duì)我省污染源普查工作取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)全省普查戰(zhàn)線同志們的辛勤工作給予很高的評(píng)價(jià)。

一年多來(lái)，污染源普查工作取得的成績(jī)，是全省各級(jí)各部門(mén)共同努力的結(jié)果，與在坐各位的辛勤工作是分不開(kāi)的，在此，再次代表省環(huán)保局黨組、省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各級(jí)各部門(mén)從事普查工作的同志們表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)組織好技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)工作

2009年是第一次污染源普查的總結(jié)驗(yàn)收階段，污染源普查技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)工作，是今年污染源普查工作的首項(xiàng)重要任務(wù)，是整個(gè)污染源普查工作的畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，組織技術(shù)力量，集中時(shí)間和精力，認(rèn)真做好編寫(xiě)工作。

一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年計(jì)劃和環(huán)保規(guī)劃服務(wù)的，是為國(guó)家和全省環(huán)境保護(hù)方面科學(xué)決策服務(wù)的。普查數(shù)據(jù)是這次工作的重大成果，不僅提供了全省企業(yè)的污染狀況、排放總量等詳情，而且是實(shí)施“十二五”排污總量控制的基礎(chǔ)。技術(shù)報(bào)告是普查數(shù)據(jù)的集中體現(xiàn)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析，充分反映這次普查工作的重要性、全面性、指導(dǎo)性。首先，技術(shù)報(bào)告是普查成果鑒定的核心報(bào)告。技術(shù)報(bào)告是反映第一次污染源普查工作全過(guò)程的技術(shù)總結(jié)，是第一次污染源普查結(jié)果的集中表征，是普查數(shù)據(jù)邏輯性、合理性、完整性、準(zhǔn)確性的系統(tǒng)分析。我們搞污染源普查，不能滿足于成為數(shù)據(jù)的管理員，更重要是成為普查數(shù)據(jù)的分析員，要形成為各級(jí)政府和社會(huì)所需要的技術(shù)成果。其次，技術(shù)報(bào)告是總結(jié)階段工作的基礎(chǔ)。從污染源普查的整體工作看，技術(shù)報(bào)告既是對(duì)前階段普查工作集文字、數(shù)字、圖形的綜合說(shuō)明，又是下一步普查公報(bào)的基本素材，是普查數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。我們以前在1985年搞過(guò)工業(yè)源普查，在1988年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)源普查，但這次普查范圍涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和集中式，普查范圍之廣，普查工作量之大，是前幾次普查所不能比的，因此，技術(shù)報(bào)告一定要客觀、充分地反映第一次污染源普查的工作?？梢哉f(shuō)，技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)工作，既是對(duì)近一年多來(lái)污染源普查質(zhì)量的檢驗(yàn)，也是各級(jí)普查成果的體現(xiàn)，技術(shù)報(bào)告完成與否、編寫(xiě)質(zhì)量高低與否，事關(guān)整個(gè)普查工作成敗，關(guān)系著一年多來(lái)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和參與普查的領(lǐng)導(dǎo)、同志們的政績(jī)與榮譽(yù)，各級(jí)各部門(mén)一定統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真謀劃，切實(shí)組織好污染源普查技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)的相關(guān)工作。

二是明確時(shí)間要求，制定編寫(xiě)工作計(jì)劃。省里已將上半年的工作要點(diǎn)下發(fā)各市。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞黨委、政府和社會(huì)的要求，在技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)過(guò)程中，做到“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)突出”要把普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用與當(dāng)?shù)丨h(huán)保中心工作結(jié)合起來(lái)，與“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，要突出重點(diǎn)，突出當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，突出普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用的廣度和深度，最大限度地發(fā)揮普查資料的作用。省普查辦已下發(fā)文件明確今年的工作安排，希望各地提前準(zhǔn)備，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)。春節(jié)前后一段時(shí)間的主要任務(wù)就是報(bào)告編寫(xiě)工作，各級(jí)各部門(mén)要抓緊時(shí)間，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的編制工作計(jì)劃、數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)計(jì)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織實(shí)施辦法等具體措施，及早著手開(kāi)展工作。為確保效率和精力，有條件的地方可實(shí)行封閉作業(yè)的方式，以排除外界干擾。市級(jí)普查機(jī)構(gòu)要于2月底前完成兩個(gè)報(bào)告的編寫(xiě)，并一式三份報(bào)省普查辦。

三是要配齊配強(qiáng)人員，加強(qiáng)人力保障。在總結(jié)表彰階段，省里將開(kāi)展三類評(píng)選活動(dòng)，第一類是工作成果的評(píng)選，根據(jù)技術(shù)報(bào)告質(zhì)量和水平、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的創(chuàng)新和推廣程度，分別評(píng)選出一二三等獎(jiǎng)。第二類是科研成果的評(píng)選。1985年工業(yè)源普查，就獲得了省級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r列課題，參加省市科技成果的評(píng)選。第三類是榮譽(yù)成果的評(píng)選，就是評(píng)選全國(guó)和全省普查工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。但更重要的還是通過(guò)表彰來(lái)調(diào)動(dòng)編寫(xiě)技術(shù)報(bào)告的積極性和創(chuàng)造性。市、縣兩級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織專門(mén)寫(xiě)作班子，專人負(fù)責(zé)，專職從事技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)工作，同步完成工作報(bào)告的編寫(xiě)，寫(xiě)作班子原則上不少于3-5人。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保編寫(xiě)工作順利進(jìn)行。期間，省普查辦要組織專項(xiàng)督察，對(duì)人員配備不齊、工作開(kāi)展不力的進(jìn)行通報(bào)。

四是相互協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力開(kāi)展工作。這次污染源普查的顯著特點(diǎn)之一是涉及范圍廣、參與部門(mén)多，是典型的“多線、多兵種作戰(zhàn)”。除環(huán)保部門(mén)外，還有農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)等部門(mén)。前期各部門(mén)同力協(xié)作順利完成了數(shù)據(jù)采集工作，下一步，我們必須要按照國(guó)家和省政府對(duì)部門(mén)職責(zé)的分工安排，切實(shí)履行各自職責(zé)，并自覺(jué)做好相互配合。農(nóng)業(yè)部門(mén)除具體做好種植業(yè)污染源普查技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)外，還要充分發(fā)揮在整個(gè)農(nóng)業(yè)源普查方面的牽頭、綜合作用，切實(shí)組織好農(nóng)業(yè)源普查技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)工作。要通過(guò)這次污染源普查工作，極大地密切部門(mén)、單位之間的合作關(guān)系，并增進(jìn)同志間的友情和友誼。

三、對(duì)這次培訓(xùn)提幾點(diǎn)要求

國(guó)家污染源普查辦北海培訓(xùn)會(huì)議后，為結(jié)合實(shí)際做好我省污染源普查技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)工作，省普查辦在濟(jì)南專門(mén)召開(kāi)了技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)研討會(huì)議，組織部分市普查骨干就技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)大綱進(jìn)行了討論研究，進(jìn)一步充實(shí)完善了編寫(xiě)綱要，為全省培訓(xùn)作了比較充分準(zhǔn)備。這次培訓(xùn)的具體內(nèi)容，有關(guān)同志在隨后的培訓(xùn)中會(huì)詳細(xì)講解，我就不多說(shuō)了。為辦好這次培訓(xùn)，提兩點(diǎn)要求：

一是認(rèn)真聽(tīng)講，充分研討。希望大家充分利用兩天的培訓(xùn)時(shí)間，認(rèn)真聽(tīng)講，自覺(jué)維護(hù)秩序，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，保證培訓(xùn)效果。同時(shí)希望各位多結(jié)合工作實(shí)際，深入思考本地的報(bào)告編寫(xiě)和成果開(kāi)發(fā)工作。如果有好的想法和工作建議，大家要相互啟發(fā)，相互學(xué)習(xí)，共同提高，省普查辦的同志要加強(qiáng)交流溝通，共同努力，把技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)工作做好。

二是切實(shí)搞好會(huì)務(wù)保障工作。有關(guān)部門(mén)要組織好此次培訓(xùn)工作，妥善安排食宿，使參會(huì)人員能在一個(gè)良好的環(huán)境中完成此次培訓(xùn)課程。

同志們，雖然全面普查階段主要工作已經(jīng)完成，但2009年總結(jié)驗(yàn)收階段工作任務(wù)還很繁重，我們要在半年時(shí)間里“打好三大戰(zhàn)役”，第一大戰(zhàn)役是編寫(xiě)好技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告；第二大戰(zhàn)役是建立完善普查檔案，完善普查數(shù)據(jù)庫(kù)，搞好開(kāi)發(fā)應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)化管理；第三大戰(zhàn)役是開(kāi)展總結(jié)驗(yàn)收，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，普查公告等。對(duì)于新一年的普查工作，總的要求就是：隊(duì)伍不能散，人心不能亂，工作不能斷。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、確保質(zhì)量、連續(xù)奮戰(zhàn)的普查精神，再接再厲，確保第一次全省污染源普查任務(wù)的圓滿完成。

時(shí)值2009年年初，中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)向全省廣大的普查工作者提前拜個(gè)早年，祝大家新年快樂(lè)，萬(wàn)事如意！同時(shí)也對(duì)協(xié)辦這次會(huì)議的*環(huán)保局、*環(huán)保局、*人民政府和*市環(huán)保局所付出的辛苦和努力表示感謝！