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同志們：

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，不斷增強推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新的信心

管理創(chuàng)新有了新提升。企業(yè)經(jīng)過十多年管理理念及各種途徑的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，已不同程度地建立了職業(yè)經(jīng)理人管理制度。億力電器率先在*年開始實施職業(yè)經(jīng)理人管理模式，職業(yè)經(jīng)理人任行政副總兼子公司總經(jīng)理，其總經(jīng)理和職業(yè)經(jīng)理人坦誠相見，合理授權(quán)，11年來企業(yè)制度不斷規(guī)范，企業(yè)決策日漸科學(xué)，為企業(yè)實施股份制改造打下了堅實的基礎(chǔ)。在精益化管理方面，隨著企業(yè)國際化程度的逐步提高，企業(yè)不斷引進(jìn)國際上先進(jìn)的管理理念和管理體系，提升管理水平。如旭日公司引進(jìn)并大力推行6S管理，已經(jīng)成功實施了財務(wù)信息化管理和外貿(mào)業(yè)務(wù)信息化管理，現(xiàn)正在建立生管信息化系統(tǒng)，為日后實施ERP（企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。天宇藥業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品的特點，在企業(yè)管理中實施了精細(xì)化管理，建立責(zé)任鏈、數(shù)據(jù)鏈和科學(xué)的績效考核制度，對物料進(jìn)入公司至成品到客戶手中的整個過程進(jìn)行全程跟蹤管理。由于有著科學(xué)的管理方式，該公司實現(xiàn)了每年40%的增長速度。陶氏、雙鴿、聯(lián)化和東方洲強等企業(yè)在信息化管理建設(shè)上的投入都超過了100萬。凱華模具于去年5月從深圳購置了一套I-M3軟件，經(jīng)過1年多的運行，基本上實現(xiàn)了模具企業(yè)的信息化、集成化管理，具備對產(chǎn)品質(zhì)量和客戶需求作出快速反應(yīng)和及時調(diào)整的能力；企業(yè)投巨資引進(jìn)的CAD/CAM系統(tǒng)和高檔數(shù)控加工設(shè)備也發(fā)揮出應(yīng)有的效率和水平。*藥業(yè)已完成ERP建設(shè)，建立了信息化、系統(tǒng)化的管理模式，把企業(yè)的人、財、物、產(chǎn)、供、銷緊密地集成起來,實現(xiàn)了企業(yè)資源最優(yōu)化。

技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。20*年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值150883萬元，居全市第三位；高新技術(shù)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)29.7%，居全市第二位；獲得省級高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定13個，居全市首位；專利授權(quán)量達(dá)到895件，占全市總數(shù)的20%，居全市第一。目前全區(qū)擁有市級以上高新技術(shù)企業(yè)40家，其中國家級8家（*），省級18家；省級科技型中小企業(yè)19家，省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)2家（市下噴霧器、黃罐）；市級以上專利示范企業(yè)8家，其中省級4家（宏振、得力佳、新大洋、市下噴霧器）；市級高新技術(shù)示范企業(yè)6家；認(rèn)定高新技術(shù)研發(fā)中心32家（其中省級9家）、企業(yè)技術(shù)中心23家（其中省級3家）。參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)6個，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13個。新的科研合作機制正在加快形成。擁有市級以上區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心4家（其中省級1家），市級行業(yè)專業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺1家；建立了國家火炬計劃*塑料模具產(chǎn)業(yè)基地、模具技術(shù)國家重點實驗室*研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)部市下植保機械技術(shù)研究所等14家創(chuàng)新載體，建成了*網(wǎng)上模具專業(yè)市場；**公司創(chuàng)立了全國模具行業(yè)第一個博士后工作站，*制藥廠在復(fù)旦大學(xué)和*大學(xué)各設(shè)有“*藥物化學(xué)研究中心”，*四方化工廠在*大學(xué)和*工業(yè)大學(xué)設(shè)立了研發(fā)實驗室。這些都為新產(chǎn)品的研發(fā)提供了強大的技術(shù)支撐力量。技術(shù)創(chuàng)新成果喜人，近年來，全區(qū)共獲得省級科技進(jìn)步獎16項，市級科技進(jìn)步獎39項。

機制創(chuàng)新顯現(xiàn)新活力。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破。聯(lián)化科技股份有限公司今年爭取早日掛牌上市。企業(yè)努力上市氛圍日益形成，22家企業(yè)列為區(qū)重點上市培育對象。永高塑業(yè)、新東方油墨、印山制刷、王野動力等4家企業(yè)已委托券商進(jìn)行盡職調(diào)查和股份制改造，進(jìn)入上市前期階段，力爭在明后兩年過會上市。*制藥廠、黃罐集團(tuán)順利進(jìn)行改制，建立了股份有限公司，發(fā)展勢頭良好。外資嫁接有了新突破。雙鴿集團(tuán)與德國費森尤斯公司簽訂合作意向協(xié)議，合作成功后，年銷售將超30億。濱海集團(tuán)與臺灣三陽集團(tuán)的合作進(jìn)展順利，三陽集團(tuán)的管理團(tuán)隊已進(jìn)駐企業(yè)。

品牌創(chuàng)新取得新成績。深入實施“品牌興區(qū)”戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出一批品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，目前全區(qū)共有中國名牌產(chǎn)品4個、國家免檢產(chǎn)品6個、省級名牌產(chǎn)品25個，*名牌產(chǎn)品32個，中國馳名商標(biāo)10件、省著名商標(biāo)18件、市著名商標(biāo)22件。其中，黃罐、雙鴿、公元、金紗服飾等企業(yè)的產(chǎn)品榮膺中國名牌產(chǎn)品稱號，白鴿公司、公元集團(tuán)、王野動力、市下噴霧器等企業(yè)的產(chǎn)品獲國家免檢產(chǎn)品稱號?！肮?、“市下”、“雙鴿”、“章華”、“七娃”、“本州”、“獅龍”、“白鴿”、“TRUST”、中洲工藝品等商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，“康霸”、“義鷹”、“東方”、“億力”、“賽豪”、“星威”、“天翀”等商標(biāo)被認(rèn)定為*省著名商標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。*年至*年的五年間，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值從*年的96.9億元增加到*年的244.2億元，年均增幅保持25%。輕重工業(yè)比例從*年的73.4：26.6調(diào)整到*年的54：46，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。在主導(dǎo)行業(yè)中，屬于裝備制造業(yè)的模具制造、摩托車及汽摩配件、機械電器三大行業(yè)近年來增長較快，*年產(chǎn)值增速均在30%左右。模具行業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)頭羊。作為最具區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，近年來一直保持較快的發(fā)展態(tài)勢，一大批骨干企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時注重開拓國際市場，企業(yè)競爭能力不斷提高。*年模具實現(xiàn)產(chǎn)值20.5億元，同比增長35%，增速居各行業(yè)之首，超過平均增速10個百分點。由于其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動塑料制品行業(yè)、汽摩配行業(yè)和機械電器行業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)50%以上的工業(yè)產(chǎn)值都直接或間接地得益于模具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我區(qū)已初步形成了以模具制造為主線的“模具－塑料制品－機械電機－電動自行車及摩托車－汽車配件”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。這充分顯示了經(jīng)過多年積蓄，我區(qū)裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)日漸雄厚。規(guī)模工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。*年全區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值244億元,同比增24.7%，高于全部工業(yè)增幅7個百分點，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值已占到總產(chǎn)值的37%。在政策引導(dǎo)下，企業(yè)團(tuán)隊的“金字塔形”（大型企業(yè)少）的結(jié)構(gòu)正在逐步改善。截止*年底，我區(qū)產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)共有46家，比06年多8家，其中雙鴿集團(tuán)（總產(chǎn)值12.8億元，同比增長27.4%）、公元塑業(yè)（10.1億元，26.4%）兩家企業(yè)產(chǎn)值超過10億元，王野動力（6.8億元，28.5%）、宏信船舶（6.1億元，10.6%）、*制藥（5.1億元，11.4%）三家制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超5億元。*年，制造業(yè)前百強企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值142.6億元，出貨值92.3億元，均占規(guī)模上總量的58%，增幅分別為23.1%和24.3%。對外貿(mào)易增長較快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。自營出口總額從*年的2.93億美元增長到*年的9.05億美元，年均增長25.3%。以永高塑業(yè)、星威實業(yè)、飛虎鋁輪、宏興船舶等為代表的建材、塑鋼家居、汽車配件、船舶等新興出口產(chǎn)品增長迅速，機電產(chǎn)品占出口總額的比重從*年的15.1%提高到*年的33.2%，而傳統(tǒng)高污染的醫(yī)化行業(yè)和勞動密集型的工藝禮品行業(yè)的比重逐年下降，占比分別自*年的18.1%和23.3%下降到*年的11.7%和16.2%。出口品牌工作成效明顯。*噴霧器、展望實業(yè)、*、生生工藝品等一批企業(yè)已經(jīng)擁有國外注冊商標(biāo)。外貿(mào)對歐盟等重點市場出口保持平穩(wěn)增長。*年對獨聯(lián)體、東歐和印度等新興市場出口增幅高達(dá)136%、146.6%和70%，對外貿(mào)易拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)一步增強，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到41%。涌現(xiàn)出了一批行業(yè)龍頭企業(yè)。公元集團(tuán)擠入全國塑料化學(xué)建材行業(yè)前三位，參與了13項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。市下噴霧器年產(chǎn)值2億多元，約占國內(nèi)噴霧器行業(yè)的17%，稅收貢獻(xiàn)率約占國內(nèi)噴霧器行業(yè)的15%，參與了國家噴霧器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草和制訂。豐立機電集團(tuán)小模數(shù)螺旋傘齒輪國內(nèi)銷量第一，氣動工具全國排名第二，占市場份額20%左右。新東方油墨膠黏劑產(chǎn)量居全國前二位，油墨產(chǎn)量處全國前五位，參與制訂了今年2月份頒布的《中國油墨行業(yè)環(huán)保油墨標(biāo)準(zhǔn)》。精誠模具在擠出模頭行業(yè)居于龍頭地位，產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先全國水平，市場占有率達(dá)80%。

在肯定創(chuàng)新成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的困難和問題。一是企業(yè)的比較競爭力水平總體上仍然不強。二是宏觀調(diào)控持續(xù)從緊，要素制約更加突出。土地使用規(guī)模降到近年來新低水平，銀行信貸實行總量不變、按季推進(jìn)的政策，企業(yè)加大投資擴大生產(chǎn)面臨資金壓力。三是“三率兩價”抬高了企業(yè)的產(chǎn)品成本。特別是勞動密集型企業(yè)面臨危機的挑戰(zhàn)。四是一些行業(yè)面臨節(jié)能減排的壓力較大。五是重點區(qū)塊和重點項目建設(shè)進(jìn)度不快。由于征地拆遷進(jìn)度緩慢，造成企業(yè)落地難，項目開工難?？梢哉f，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了近十多年來最為困難的時期。

二、理清思路，明確目標(biāo)，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新

年初經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)十四屆人代會第二次會議提出了今年*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)。為進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新，結(jié)合省、市工業(yè)創(chuàng)新會議精神，今年，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%，財政總收入突破30億元。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，各行業(yè)的增長幅度設(shè)定為：食品制造業(yè)增長13%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長19%，醫(yī)藥制造業(yè)增長15%，塑料制造業(yè)增長26%，專用設(shè)備制造業(yè)（含模具制造）增長33%，電氣機械及器材制造業(yè)增長22%，交通運輸設(shè)備制造業(yè)增長42%，工藝品及其他制造業(yè)增長12%。要實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，必須依靠大家攻堅克難，扎實工作，確保完成各項工作任務(wù)。

（一）大力推進(jìn)企業(yè)上市工作。切實把上市作為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)再上新臺階的重要突破口，把握歷史機遇，大力推進(jìn)企業(yè)上市工作。認(rèn)真落實《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的實施意見》和《關(guān)于扶持企業(yè)上市的若干意見》的政策，用好3000萬元的企業(yè)上市專項扶持資金，大力營造上市氛圍，認(rèn)真做好企業(yè)上市前的服務(wù)工作，力爭新東方油墨、永高塑業(yè)、印山制刷等企業(yè)在明后兩年上市。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過程中遇到的資產(chǎn)重組、項目整合、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等各種問題。

（二）全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中要完成培育高新技術(shù)企業(yè)8家（其中省級以上3家）、獲得市級以上高新技術(shù)產(chǎn)品10個，承擔(dān)市級以上科技項目30項，組建高新技術(shù)研究開發(fā)中心5家（省級1家），共建創(chuàng)新載體4家，新增專利示范企業(yè)8家，努力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。同時，努力實現(xiàn)建設(shè)1所*省防震減災(zāi)科普教育基地（學(xué)校基地）和10個項目列入市級以上科技計劃工作目標(biāo)，確保專利授權(quán)量繼續(xù)居全市首位。

（三）品牌創(chuàng)新要再上新臺階。積極打造品牌龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品市場競爭力和占有率。今年，*市下噴霧器有限公司、公元塑業(yè)集團(tuán)有限公司等8家企業(yè)的產(chǎn)品要爭取獲得中國名牌；*頂立膠業(yè)有限公司、新大洋機電集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)的產(chǎn)品要爭取通過國家免檢；*第一罐頭食品廠、第二罐頭食品廠、*市億力電器有限公司、*星威辦公家具制造有限公司、*新東方油墨集團(tuán)有限公司、中國新亞控股集團(tuán)等19家企業(yè)的產(chǎn)品要爭取獲得*名牌；中國新亞控股集團(tuán)、*日康嬰兒用品有限公司、*天雁塑膠有限公司、*市*飛達(dá)三和塑膠制品有限公司、*天翀車燈集團(tuán)有限公司等22家企業(yè)的產(chǎn)品要爭取獲得*名牌。要實行品牌建設(shè)滾動式發(fā)展，已榮獲*省著名商標(biāo)企業(yè)要創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，*市著名商標(biāo)企業(yè)要創(chuàng)*省著名商標(biāo)。要重點開展公元集團(tuán)“公元”商標(biāo)通過國家工商總局的中國馳名商標(biāo)認(rèn)定工作。對*市*王野動力有限公司、*豐立機械有限公司要開展*省著名商標(biāo)培育。

（四）企業(yè)升級改造要向縱深推進(jìn)。加快發(fā)展壯大模具制造、機械電器、摩托車及汽摩配件、電動車、塑料制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，特別是把模具產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域最具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)予以大力扶持，全力推進(jìn)模具城的規(guī)劃和建設(shè)。引導(dǎo)和支持醫(yī)化行業(yè)從中間體生產(chǎn)向成品藥開發(fā)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。通過整治、整合、發(fā)展、提高，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)化園區(qū)，實現(xiàn)我區(qū)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（五）開展“畝產(chǎn)論英雄”競賽活動。要增強全社會“畝均效益”意識，大力推進(jìn)集約節(jié)約用地。今年我區(qū)將在銷售收入500萬元以上的企業(yè)之間開展“畝產(chǎn)論英雄”活動。每個季度對畝貢獻(xiàn)率全區(qū)排名前30名和后30名的企業(yè)在媒體上予以公布。年終對行業(yè)前3名的企業(yè)，超過規(guī)模上工業(yè)企業(yè)平均增速以上部分，根據(jù)入庫稅收貢獻(xiàn)率予以獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門年終對畝貢獻(xiàn)率排名后30名的企業(yè)要開展專題調(diào)研，幫助企業(yè)查找原因，分析對策措施，指導(dǎo)企業(yè)提高畝產(chǎn)出率，走集約發(fā)展道路。

（六）組織開展“零增地”技改。鼓勵企業(yè)在基本符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防安全條件、不改變工業(yè)用地性質(zhì)的前提下，利用現(xiàn)有用地進(jìn)行舊廠房改建、擴建、翻建、加層、整合，提高容積率。對企業(yè)因上述建設(shè)需要辦理的有關(guān)手續(xù)，各部門要開通快速通道，簡化審批程序，免收補繳土地出讓金和建設(shè)配套費。對設(shè)備投資額較大的技改項目還將實行一定的獎勵政策。

（七）堅持把提高“四率”（供地率、報批率、開工率、竣工率）作為又好又快發(fā)展的重中之重。要按項目主體和企業(yè)屬地管理制度來落實“四率”責(zé)任制，促進(jìn)項目早日落地、早日開工、早日竣工、早日投產(chǎn)。去年已完成供地6683畝，其中工業(yè)用地4328畝，開發(fā)區(qū)156家協(xié)議收款而未落實土地企業(yè)的供地問題得以破解。今年要確保完成當(dāng)年新增建設(shè)用地報批率100%、供地率75%、開工率80%、竣工率100%。目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共有683家已供地企業(yè)，410家已竣工驗收，131家在建，今年還有115家企業(yè)計劃開工，開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要做好跟蹤服務(wù)，對在建企業(yè)要抓進(jìn)度、促竣工，對已具備條件還未開工企業(yè)要督促開工，對尚不具備開工條件的企業(yè)要積極幫助解決有關(guān)問題。

（八）加快電力網(wǎng)架建設(shè)。電力資源是工業(yè)創(chuàng)新的主要保障，要大力推進(jìn)電力網(wǎng)架建設(shè)。今年要確保完成110千伏杜家變、山坦變、頭陀變、雅林變二期等電力設(shè)施建設(shè)，加快澄江石柜岙、高橋聯(lián)豐螺嶼、院橋合嶼等區(qū)塊配套電力設(shè)施建設(shè)，完成新建、改建35千伏線路80公里、10千伏線路220公里，110千伏委羽變、院橋變二期擴建要抓緊開工。完成50個村新農(nóng)村電氣化建設(shè)。

（九）確保實現(xiàn)自營出口總額增長20%的目標(biāo)。要加強對國際市場的研究，努力鞏固和擴大原有市場，積極開拓新市場，重點抓好俄羅斯、德國、印度等國際包裝機械、摩托車、電動自行車等展銷活動，擴大機電產(chǎn)品出口，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，擴大高端市場份額，促進(jìn)外貿(mào)增長方式從數(shù)量型創(chuàng)匯型向質(zhì)量型效益型轉(zhuǎn)變。要積極申報國家級工藝品出口基地，爭取汽配模具企業(yè)列入*市國家汽車及零配件出口基地，推動產(chǎn)業(yè)升級。要在自營出口超500萬美元的企業(yè)中開展?fàn)巹?chuàng)省部級出口名牌活動，爭取有更多企業(yè)進(jìn)入名特優(yōu)企業(yè)行列。支持企業(yè)“走出去”到境外投資創(chuàng)業(yè)，開展國際商標(biāo)注冊，或與境外企業(yè)建立研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。加強外貿(mào)預(yù)警和服務(wù)工作，建立政府、行業(yè)中介組織、企業(yè)“三合一”的外貿(mào)預(yù)警工作機制，在工藝品、食品罐頭等行業(yè)設(shè)立公平貿(mào)易預(yù)警示范點。

（十）在村級開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強村”競賽活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加快發(fā)展村級（經(jīng)聯(lián)社）集體經(jīng)濟(jì)，組建村級（經(jīng)聯(lián)社）經(jīng)濟(jì)實業(yè)公司，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要按月申報；對小規(guī)模納稅人以村（經(jīng)聯(lián)社）為單位，要采取核定收入基數(shù)一年一定。對地方稅收貢獻(xiàn)超收部分區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道單獨實行5:5比例分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村留地和空閑建設(shè)用地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房作為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，符合要求的，區(qū)政府將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行獎勵。

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。區(qū)委、區(qū)政府決定，近年將安排100－300畝土地用于總部經(jīng)濟(jì)大樓建設(shè)。對在我區(qū)設(shè)立總部，生產(chǎn)基地不在我區(qū)的企業(yè)，稅收由總部統(tǒng)一向我區(qū)所在地地方稅務(wù)機關(guān)繳納。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要挖掘潛力，積極創(chuàng)造條件發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)獲得的入庫稅收地方貢獻(xiàn)部分，區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道單獨實行5:5比例體制分成。

三、創(chuàng)新觀念，奮發(fā)有為，積極營造工業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極作為，以完善的服務(wù)和良好的創(chuàng)新環(huán)境推動工業(yè)創(chuàng)新。

（一）要全面推進(jìn)觀念創(chuàng)新。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著近10年來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)面前，全區(qū)上下都要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅定信心，尋找突破。我們要看到，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)是全國性的，是共性的問題，*并不是特例，我們面對的困難在其他地方也一樣存在。我們還要認(rèn)識到，機遇總是與挑戰(zhàn)并存，宏觀調(diào)控也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的契機。因此，我們要主動迎接挑戰(zhàn)，以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的思維認(rèn)真分析當(dāng)前的宏觀形勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，從不利中找有利，從困難中找希望，只有搶先一步化解制約發(fā)展的關(guān)鍵問題，才能在新一輪發(fā)展中占據(jù)主動地位。特別是廣大企業(yè)家要堅定“在困難面前能挺過去就是成功”的信念，相信只要邁過這個坎，一定能駛上一條快車道，要努力克服宏觀背景下畏難發(fā)愁的心態(tài)，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，積極借鑒先進(jìn)管理理念和機制，善于搶抓機遇，不斷拓展發(fā)展空間，帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

（二）職能部門要加強調(diào)研優(yōu)化服務(wù)。區(qū)域競爭，表面上是比指標(biāo)、比增速，實質(zhì)上是比服務(wù)效能、比工作進(jìn)度。各職能部門要加強配合，主動摸清區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的底數(shù)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、企業(yè)經(jīng)營形勢等情況要如數(shù)家珍。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況新問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵性問題要加強調(diào)研，及時研究并提出相應(yīng)對策措施，助推企業(yè)渡過階段性的發(fā)展難關(guān)。要繼續(xù)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，扎實開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“創(chuàng)新推進(jìn)年”活動，加快推進(jìn)行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)審批職能歸并，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。要加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會在加強行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。

（三）金融部門要大力支持工業(yè)創(chuàng)新。金融部門要深刻認(rèn)識到金融發(fā)展是建立在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強化金融與地方經(jīng)濟(jì)唇齒相依的意識，強化“地方發(fā)展、金融發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。希望各大金融機構(gòu)都盡最大努力爭取上級行的支持，加大對我區(qū)的資金投放力度，增加信貸資金有效供給，對貸款總額比上年增長17%以上，其中生產(chǎn)性企業(yè)貸款占貸款總額40%以上、存貸比比上年增加3個百分點以上的金融機構(gòu)，區(qū)政府將給予一定獎勵。同時，我們鼓勵各金融機構(gòu)間加強合作協(xié)調(diào)，建立預(yù)警機制，有效防范企業(yè)發(fā)生資金風(fēng)險。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實抓好經(jīng)濟(jì)任務(wù)的落實。今年區(qū)政府打破以往“一刀切”的平均分配指標(biāo)的做法，按照區(qū)域行業(yè)結(jié)構(gòu)特點，根據(jù)20*年底為基準(zhǔn)的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模上工業(yè)企業(yè)分行業(yè)權(quán)重，結(jié)合工業(yè)性項目供地情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)進(jìn)行了分解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要積極投身“工業(yè)經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位”競賽活動，主動服務(wù)工業(yè)創(chuàng)新。黨政一把手和分管同志，務(wù)必把年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和每月完成情況銘記在心，不僅要勤于分析而且要善于分析經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，要對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長點之所在、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的問題了然于胸，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要抓住村兩委成功換屆的契機，加大征地拆遷力度，全力保障工業(yè)性項目加快落地和啟動建設(shè)。東城街道要加快公元集團(tuán)在雙浦村用地的征遷速度；新前街道要加快西范涇岸區(qū)塊，后洋黃、前洋、下曹、杏頭中國模具城區(qū)塊的征遷速度。澄江街道要抓緊完成石柜岙區(qū)塊內(nèi)的民房搬遷。江口街道要加快輕化投資區(qū)范圍村莊拆遷及安置工作，逐步啟動新增工業(yè)用地建設(shè)；高橋街道要抓緊完成聯(lián)豐螺嶼區(qū)塊民房搬遷。院橋鎮(zhèn)要加快合嶼區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快石柜岙區(qū)塊、聯(lián)豐螺嶼區(qū)塊、江口輕化投資區(qū)安置區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、管線等配套設(shè)施，為企業(yè)開工、村民安置創(chuàng)造條件。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要高度重視建設(shè)用地復(fù)墾工作，大力挖掘建設(shè)用地復(fù)墾空間，區(qū)政府已于4月份下發(fā)了《關(guān)于大力開展建設(shè)用地復(fù)墾工作的通知》，提高了建設(shè)用地復(fù)墾項目補助標(biāo)準(zhǔn)，有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加大申報、復(fù)墾力度，加快復(fù)墾驗收進(jìn)度，盡早拿到復(fù)墾指標(biāo)。

同志們，工業(yè)創(chuàng)新事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大、任重道遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省、市、區(qū)委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新，以求真務(wù)實的態(tài)度、只爭朝夕的精神，推動*工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)惠及全區(qū)人民的小康社會而努力奮斗。