前言：本站為你精心整理了市委領(lǐng)導城市治理發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次市委全會的主要任務是，深入學習貫徹總書記在中心黨校的重要講話和徐光春同志在*調(diào)研時重要講話精神，總結(jié)上半年工作，研究和部署下半年任務，動員全市上下進一步振奮精神，加大力度，確保圓滿完成全年各項任務目標。下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講四個方面問題。

一、準確把握當前形勢，以更加堅定的信心推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展

今年以來，全市各級黨組織按照省八次黨代會、市五次黨代會的部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出實施“以工興市”戰(zhàn)略，大力開展“學連成，建設社會主義新農(nóng)村”活動，扎實推進各項工作，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值完成247.5億元，同比增長14.5%；財政一般預算收入完成12.94億元，增長34.7%；全社會固定資產(chǎn)投資完成106億元，同比增長29.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5400元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1409元，分別同比增長20%、23.9%?？偨Y(jié)上半年工作，有以下幾個鮮明特點。

一是經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力明顯增強。項目建設進展順利，年初確定的122個重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)55個，完成投資38.2億元，中原大化50萬噸甲醇、*紙業(yè)25萬噸輕量涂布紙、市甲醇廠20萬噸甲醇擴建等一批大項目加速推進。招商引資取得顯著成效，新批外商投資企業(yè)7家，實際利用境外資金3861萬美元，同比增長105.8%；引進市外項目99個，實際到位資金29.4億元，同比增長232.4%。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，全市非公有制經(jīng)濟完成增加值147.8億元，增長62%。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，全市已改革企業(yè)156戶，改制面達97%，市甲醇廠、三強集團等通過改制重組逐步走出困境。深入實施“治庸計劃”，推行效能問責制，完善服務承諾、“首次不罰”等制度，促進了行風政風好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

二是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和層次不斷提升。林紙林板、玻璃及電光源、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成120.7億元，同比增長19.1%；其中，地方工業(yè)增加值65.5億元，首次超過中心及省屬工業(yè)企業(yè)，同比增長31.4%，對全市規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率達80.9%，拉動全市工業(yè)增長15.5個百分點。環(huán)境保護得到加強，關(guān)停污染嚴重企業(yè)32家，實施了濮水河改造和開發(fā)區(qū)截污治理、2×20萬千瓦發(fā)電機組脫硫、市縣生活垃圾處理場建設等重點環(huán)保工程。生態(tài)環(huán)境明顯改善，完成工程造林19.92萬畝，全市林地面積達到139萬畝，其中速生豐產(chǎn)林120萬畝。今年3月份國家林業(yè)局局長賈治邦到我市考察，對我市沙地造林給予充分肯定：經(jīng)驗值得全國平原地區(qū)學習借鑒。最近，中心和省22家新聞媒體組成“科學發(fā)展、共建和諧”采訪團，專題采訪了我市治沙造林的成就和經(jīng)驗。

三是新農(nóng)村建設和城市治理水平逐步提高。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強，夏糧總產(chǎn)138.8萬噸，比上年增長7.5%，再創(chuàng)歷史新高。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、尖椒、食用菌等生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，發(fā)展林下經(jīng)濟3.8萬畝，在20*中國(*)國際辣椒產(chǎn)業(yè)博覽會上，清豐縣被評為“中國辣椒之鄉(xiāng)”、“中國辣椒第一縣”。堅持實行市級黨員干部聯(lián)系點、市直單位對口幫扶和市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才服務制度，農(nóng)民技能培訓、農(nóng)村合作醫(yī)療、村容村貌整治、農(nóng)村文化陣地建設進程加快，示范村建設取得明顯成效。城鄉(xiāng)交通日趨完善，濮范高速、南林高速*段建設進展順利，完成“村村通”水泥（油）路工程153公里。深化城市創(chuàng)建活動，加強城市精細化治理，石化路、建設路東延等城建重點工程加快推進，城市建設與治理水平進一步提高，今年1月再次被命名為“國家衛(wèi)生城市”。

四是和諧*建設步伐進一步加快。社會主義榮辱觀教育深入開展，精神文明創(chuàng)建活動不斷深化，涌現(xiàn)出楊占奇、崔運宗等一批先進典型，全市人民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。單拐革命舊址被命名為“全國愛國主義教育示范基地、全國重點文物保護單位、國家*級旅游景區(qū)”。成功舉辦了紀念*大軍強渡*60周年活動，省委書記徐光春出席紀念大會并作重要講話，省四大班子領(lǐng)導，國家和省有關(guān)部門負責人及我市干部群眾共2000多人參加了紀念大會，對于繼續(xù)弘揚革命傳統(tǒng)、加快老區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。文化強市建設扎實推進，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦了第五屆中華龍文化節(jié)暨第二屆雜技藝術(shù)節(jié)，實現(xiàn)了弘揚傳統(tǒng)文化和促進合作交流雙豐收。切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，年初向全市人民承諾的13件實事進展順利。就業(yè)、社保、扶貧濟困工作力度加大，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，上學難、買房難、看病難等民生壓力逐步緩解。人大、政協(xié)依法履行職責，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作扎實有效，各黨派、各團體真誠團結(jié)、合作共事，全市民主政治有序發(fā)展。今年6月，市委榮獲全國“推動廠務公開民主治理工作先進單位”稱號。認真開展平安建設“三查、三除、三建”集中行動，穩(wěn)步推進社會治安防控體系建設，深入開展嚴打整治斗爭，群眾安全感、滿足度不斷提高。落實信訪工作責任制和領(lǐng)導接待日制度，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強涉法涉訴信訪工作，大量不安定因素化解在了基層和萌芽狀態(tài)，社會大局保持穩(wěn)定。軍政軍民團結(jié)和國防建設得到加強，雙擁共建進入新的階段。

五是黨的建設得到全面加強。按照省委統(tǒng)一部署，在全市扎實深入地開展了“講正氣、樹新風”主題教育活動，緊緊圍繞“四個一批”的目標，堅持邊學邊整邊改，建立健全了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部作風建設的意見》、《市委常委會作風建設“約法十章”》、《市委常委會議事決策規(guī)則》、《市委中心學習組理論學習制度》等10項制度，進一步規(guī)范了各級領(lǐng)導班子決策行為和各級干部從政行為，促進了干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。積極推進領(lǐng)導班子配備改革，圓滿完成縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)換屆工作，干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動，非公有制企業(yè)、社區(qū)和外出務工人員黨建工作得到加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴厲查處了*縣個別單位違規(guī)建房案件，匡正了黨風和社會風氣，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

總結(jié)上半年工作，成績值得充分肯定，但問題也不容忽視。我市一些經(jīng)濟指標在全省仍處于落后位置。對于這一情況，市委多次召開常委會，進行了深入研究，認真分析。從客觀上講，上半年中原油田投資同比下降33%，原油和天然氣產(chǎn)量分別下降4.4%、4%，據(jù)測算，油氣當量每下降1萬噸，會影響全市規(guī)模以上工業(yè)增速0.3個百分點。上半年，我市地方工業(yè)增加值增速居全省第1位，但全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速靠后。這表明地方能夠彌補油田等中心、省屬企業(yè)下降的能力不強，工業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變。對此，我們要辯證地分析，既要看到差距，正視問題，又要增強信心，下定決心。*作為沒有支配權(quán)的單一資源型城市，這些年來，我們堅持不懈地抓工業(yè)、上項目，接替產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型邁出較大步伐，在油田固定資產(chǎn)投資大幅下降、油氣產(chǎn)量逐年萎縮的情況下，*沒有陷入“因油而興、因油而衰”的困境，自主發(fā)展能力在不斷增強。正如徐光春書記在*調(diào)研時指出的那樣：“通過歷屆市委、市政府和全市人民的共同努力，*發(fā)生了深刻變化，已經(jīng)由一個依托油田建立起來的功能單一、實力薄弱的城市，變?yōu)橐粋€綜合性、具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力的新興城市”。

徐光春書記充分肯定了我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得的成效。要熟悉到企業(yè)的發(fā)展，有其自身規(guī)律，有一個自我積累、逐步壯大的過程，不可能一夜之間長成巨人，這更需我們堅持不懈地努力，精心培育，全力呵護。我們要牢牢把握*發(fā)展正處于“起步加勁階段”的基本市情，既不能因為取得了一定成績就沾沾自喜，也不能因為幾項經(jīng)濟指標落后而喪失信心。要看到差距，更要看到希望，以更大的壓力感、更強的緊迫感奮起直追、迎頭趕上。同時，從主觀上分析，一些干部思想還不夠解放、工作不夠扎實，在招商引資、發(fā)展非公制經(jīng)濟、推進項目建設、深化國企改革等方面的工作力度不夠大，加快發(fā)展的氛圍還不夠濃厚；非凡是少數(shù)機關(guān)工作人員大局意識淡薄，服務意識不強，工作效率不高，辦事難、中梗阻的現(xiàn)象在一些單位仍然存在，發(fā)展環(huán)境方面的問題還比較突出，影響了經(jīng)濟發(fā)展速度。對此，我們一定要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、認真學書記重要講話精神，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解和熟悉

學習貫徹總書記重要講話精神，是全市各級黨組織當前一項重要的政治任務。6月25日，總書記在中心黨校省部級干部進修班發(fā)表的重要講話，全面總結(jié)了治國理政的新經(jīng)驗，全面闡述了科學發(fā)展的新理念，全面作出了未來發(fā)展的新部署，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。6月30日，徐光春書記在*調(diào)研時，對學習貫徹總書記重要講話精神作了精辟闡述，提出落實講話精神，要害是深刻領(lǐng)會、全面理解、認真貫徹科學發(fā)展觀的思想內(nèi)涵。我們一定要把思想熟悉統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到徐光春書記的講話要求上來，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解和熟悉，增強用科學發(fā)展觀指導工作的自覺性和堅定性，切實把*經(jīng)濟社會發(fā)展引向又好又快的軌道。

首先，要深刻熟悉科學發(fā)展觀的第一要義，堅持又好又快發(fā)展不動搖。徐光春書記指出，“總書記提出科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，強調(diào)發(fā)展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力始終是社會主義的根本任務，要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)”。把握這個精神實質(zhì)，我們在學習和實踐科學發(fā)展觀的過程中，就必須突出發(fā)展一個主題，無論在任何情況下，加快發(fā)展的意識不能淡薄，加快發(fā)展的熱情不能降低，加快發(fā)展的力度不能減弱，加快發(fā)展的目標不能動搖，努力在加快發(fā)展中推進科學發(fā)展，在科學發(fā)展中實現(xiàn)加快發(fā)展。為此，我們必須始終把經(jīng)濟建設放在中心位置，繼續(xù)突出實施“以工立市，以工富市，以工強市”發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設富裕文明和諧*打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的核心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。徐光春書記指出，“總書記提出科學發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀就必須把解決人民群眾切身利益問題放在首位，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進”。把握這個精神實質(zhì)，我們一定要牢固樹立以人為本的理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加重視增加群眾收入，更加重視增加就業(yè)和再就業(yè)，更加重視改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，更加重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，更加重視安全生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全，堅持不懈地做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧等工作，真正使加快發(fā)展的過程成為人民群眾得到更多實惠、生活水平得到提高的過程。

其三，要深刻把握科學發(fā)展觀的基本要求，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。徐光春書記指出，“總書記提出科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，這告訴我們各方面的發(fā)展不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互促進、相互影響的，只有實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展”。把握這個精神實質(zhì)，我們就要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，立足好中求快，快中見好，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；著力加快基礎(chǔ)設施建設，改善人居和投資環(huán)境；著力擴大招商引資，推進八個工業(yè)區(qū)、八大產(chǎn)業(yè)建設，超前謀劃一批項目，加快辦成一批大事，不斷增強綜合競爭力；著力加強環(huán)境保護，促進節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

其四，要深刻理解科學發(fā)展觀的根本方法，著力加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導。徐光春書記指出，“總書記提出科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要求我們在領(lǐng)導和推進發(fā)展的過程中，要有全局觀念，統(tǒng)籌各方面工作，兼顧各方面利益，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，把握科學方法，提高執(zhí)政能力”。把握這個精神實質(zhì)，我們就要以改革的精神加強和改進黨的建設，努力提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把統(tǒng)籌兼顧作為調(diào)動一切積極因素、處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種重大關(guān)系的基本方法，妥善處理各種利益關(guān)系，堅定不移地推進改革開放、體制機制創(chuàng)新，充分激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造力，不斷開創(chuàng)建設富裕文明和諧*偉大事業(yè)的新局面。

同時，徐光春書記在講話中還對*發(fā)展提出了三項具體要求：“一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次；二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入；三是大力加強和諧教育，建設和諧文化，構(gòu)建和諧社會”。這“三項要求”，準確地反映了*經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際，指明了*今后發(fā)展的方向。我們一定要在科學發(fā)展觀的指引下，采取切實措施，落實“三項要求”，確保*經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、突出重點，強力攻堅，扎扎實實做好下半年工作

做好下半年的工作，必須認真貫徹總書記在中心黨校的重要講話、徐光春同志在*調(diào)研時重要講話和省政府安陽*經(jīng)濟發(fā)展座談會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市五次黨代會的部署，突出實施“以工興市”戰(zhàn)略，扎實開展“學連成，建設社會主義新農(nóng)村”活動，更加突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更加突出自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保，更加突出改善民生、構(gòu)建和諧社會，強力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保全面完成或超額完成全年目標任務，為實現(xiàn)新的跨越打下堅實基礎(chǔ)。

（一）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快推進新型工業(yè)化進程。經(jīng)過這些年的努力，我市已初步形成了一批特色產(chǎn)業(yè)，但存在產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品鏈條短的問題，有的還僅僅處在起步階段。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是加快推進新型工業(yè)化進程的迫切要求，也是突出實施“以工興市”戰(zhàn)略、加快城市轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。一要提升產(chǎn)業(yè)層次。在今后的發(fā)展中要切實做到“五個轉(zhuǎn)變”：進一步加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導，既要外延擴張膨脹總量，又要內(nèi)涵發(fā)展提高質(zhì)量，促進小規(guī)模生產(chǎn)向大規(guī)?，F(xiàn)代化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；加快建立科技與經(jīng)濟結(jié)合的機制，著力推進企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設，用高新技術(shù)和先進工藝提升企業(yè)的裝備和技術(shù)水平，促進技術(shù)層次較低向高精尖技術(shù)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，促進高耗污染型向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變；加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極引進優(yōu)秀企業(yè)治理人才，促進低層次治理向高層次治理轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育知名品牌，促進低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

按照有利于產(chǎn)業(yè)鏈延伸、有利于產(chǎn)業(yè)集群化的要求，加強工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設施建設，加快提升項目承載能力。市環(huán)保局和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加大環(huán)保工作力度，盡快解除“流域限批”，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實施“騰籠換鳥”工程，果斷淘汰高污染、高耗能、低效益、低貢獻的劣勢企業(yè)，“騰”出空間發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目。市工業(yè)園區(qū)要盡快做好規(guī)劃，全面整合土地資源，加強產(chǎn)業(yè)招商，加快園區(qū)基礎(chǔ)設施配套建設，盡快擺布一批大項目，掀起園區(qū)新一輪發(fā)展熱潮。其他工業(yè)區(qū)要充分利用發(fā)展空間較大的優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)導向，科學規(guī)劃，著力引進一批大項目，進一步加快發(fā)展步伐。三要培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要強化政策扶持、資源配置的引導和推動作用，促進生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。在鞏固提升石油化工、食品、冶金建材、機械設備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展煤化工、鹽化工、林紙林板、玻璃及電光源等新興特色產(chǎn)業(yè)，著力培育太陽能、數(shù)控機床等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

要以引進戰(zhàn)略投資者為重點，突出抓好企業(yè)改革和擴建改造，發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團；要大力支持*紙業(yè)、濮耐、貝英數(shù)控機床、中油特車、蔚林化工等高成長性企業(yè)的發(fā)展，支持濮耐年內(nèi)成功上市融資，同時加強其他具備條件企業(yè)的上市輔導，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力和工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長能力。四要狠抓大項目建設。繼續(xù)堅持大上項目、上大項目，以大項目建設帶動工業(yè)規(guī)模膨脹和結(jié)構(gòu)升級。要千方百計抓好年初確定的122個重點工業(yè)項目，對于已經(jīng)竣工投產(chǎn)的項目，要加強協(xié)調(diào)，搞好服務，確保達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；對于在建項目，要倒排工期，強力推進，確保按期竣工；對于未開工項目，要查找原因，強化責任，克服困難，盡快開工。要加快推進30萬臺/年太陽能熱水器、2×60萬千瓦火電、2×30萬千瓦熱電等大型項目的前期工作，尤其是鹽化工，要利用三縣取得探礦權(quán)的有利條件，進一步加大工作力度，確立投資主體，盡快開工建設。同時，要瞄準世界500強企業(yè)、知名跨國公司和國字號大企業(yè)、大集團，深入研究他們的投資意向，研究我們的資源條件，切實做到信息對稱，有效對接。要舍得在重大項目前期工作上下功夫、花本錢，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，重點圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加快包裝推介一批具有競爭優(yōu)勢、效益好的大項目，提高大項目招商的吸引力與成功率，為明年有更多更好的項目開工建設做好充分預備。

（二）突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。要堅持工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實現(xiàn)新提高，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)新變化。一要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設，重點抓好尖椒、食用菌、花卉等高效作物生產(chǎn)，以建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)為重點發(fā)展畜牧業(yè)，加強速生豐產(chǎn)林基地建設，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。加快培育壯大龍頭企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)比較效益。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，鼓勵更多有技術(shù)、有能力、有資金的務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，使工資性收入、經(jīng)營性收入逐步成為農(nóng)民增收的重要來源。二要著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以實施生態(tài)家園富民工程為載體，以城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋為龍頭，加大農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設施建設力度，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文體、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高新農(nóng)村建設水平。三要著力抓好新農(nóng)村精品示范線建設。盡快在沿濮渠路、濮臺路、106國道三條公路主干道，打造三條新農(nóng)村精品示范線，由點成線、以線帶面，擴大示范帶動效應，推動全市新農(nóng)村建設深入開展。四要強力發(fā)展縣域經(jīng)濟。加強對縣區(qū)六項經(jīng)濟指標考核，引導縣區(qū)搶抓機遇，立足實際，突出特色，重點抓好園區(qū)開發(fā)、工業(yè)投入和招商引資，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，爭取全省縣域經(jīng)濟排名位次前移。

（三）突出鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，加快推進中心城市建設。城市創(chuàng)建是一項綜合性的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)的是整體綜合實力和城市建設治理水平。在“六城二獎”的創(chuàng)建實踐中我們體會到，靠突擊活動、集中治理不是長久之計，必須在全面提升城市發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，建立長效機制，形成齊抓共管格局，促進創(chuàng)建活動持續(xù)健康開展。我們要以爭創(chuàng)全國文明城市為目標，以下半年迎接國家園林城市復檢為契機，進一步提升創(chuàng)建檔次，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，延伸創(chuàng)建領(lǐng)域，不斷把城市創(chuàng)建工作推向新階段。一要提高城市建設治理水平。樹立“精品城市”理念，求精、求細、求嚴，不斷提高城市規(guī)劃、設計、建設和治理水平。加快市政基礎(chǔ)設施建設，保證質(zhì)量，提高檔次，完善功能。切實加大城市治理與環(huán)境整治力度，著力抓好市容市貌、交通秩序和市場秩序整治，進一步搞好綠化美化亮化，營造良好的城市環(huán)境。二要建立創(chuàng)建活動長效機制。健全責任推進、督導考核、治理創(chuàng)新、資金投入等多種行之有效的工作機制，把創(chuàng)建過程中積累的好經(jīng)驗、好做法，認真總結(jié)、固定下來，使各類創(chuàng)建活動真正納入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化軌道。三要形成齊抓共管格局。城市創(chuàng)建是一項群眾性、社會性很強的系統(tǒng)工程，需要社會各方面的廣泛參與。黨政各職能部門和群眾團體、企事業(yè)單位，非凡是建委、愛衛(wèi)辦、文明辦、市政園林局、旅游局等都要牢固樹立全局觀念，各司其職，各盡其責，充分發(fā)揮職能作用，做到步調(diào)一致，齊抓共管，通力協(xié)作。要搞好宣傳發(fā)動，把全市人民的思想統(tǒng)一起來，精神振奮起來，積極性調(diào)動起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的工作局面。

（四）突出生態(tài)環(huán)保，加快推進生態(tài)市建設。隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，經(jīng)濟規(guī)模的擴張，資源和環(huán)境的約束日益突出。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，就必須加強生態(tài)保護和建設。一要切實改善生態(tài)環(huán)境。大力實施平原綠化防護林、綠色通道、速生豐產(chǎn)林基地等林業(yè)重點工程建設，扎實開展林業(yè)生態(tài)縣、環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建比較完善的森林生態(tài)體系。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點，合理開發(fā)和利用自然資源，支持再生資源產(chǎn)業(yè)項目建設，開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，培育循環(huán)經(jīng)濟示范工程，建設一批循環(huán)型企業(yè)，促進資源循環(huán)式利用。同時，引導各類企業(yè)積極采用先進生產(chǎn)技術(shù)和工藝設備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，降低資源消耗和污染排放。三要加快環(huán)境綜合治理。突出抓好重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和飲用水源保護區(qū)的綜合整治，果斷取締污染嚴重的“十五小”企業(yè)，切實解決群眾關(guān)心的熱點問題。要不折不扣地貫徹落實全市整治違法排污企業(yè)動員大會精神，下大氣力整治違法排污企業(yè)，努力促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應、人與自然相和諧。

（五）突出改善民生，加快推進和諧社會建設。隨著我市改革的深入和發(fā)展的加快，各種利益關(guān)系更加多元化，深層次矛盾和問題日益顯現(xiàn)。這就要求我們必須統(tǒng)籌各項建設，兼顧各方利益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。一要切實改善群眾生活。認真辦好省委、省政府承諾的“10件實事”和市委、市政府承諾的“13件實事”，倒排時間表，加強督促檢查，確保年底前高標準、高質(zhì)量完成任務，讓群眾滿足，使群眾受益。以落實再就業(yè)扶持政策、完善就業(yè)服務、加大資金投入、開發(fā)就業(yè)崗位為手段，努力擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，重點解決好“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題。要加快社會保障體系建設，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范城市“低?！惫ぷ鳎J真落實農(nóng)村最低生活保障制度，著力解決困難群體、弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。加大扶貧開發(fā)力度，加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設，提高扶貧實效。加大教育和科技投入，加強公共衛(wèi)生體系建設，積極發(fā)展體育事業(yè)，搞好人口和計劃生育工作，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要努力維護社會穩(wěn)定。認真落實《河南省信訪問責暫行規(guī)定》和《*市信訪工作責任追究暫行辦法》，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，在全市集中開展赴京到省集體上訪、赴京非正常上訪、重信重訪百日整治行動，堅持領(lǐng)導包案、集中會辦和“兩查一訪”，強化防控措施和源頭治理，對上訪案件實行責任倒查，發(fā)生一起、倒查一起、追究一起、通報一起；各級各部門務必高度重視，制定具體工作方案，認真組織落實，確保不發(fā)生大規(guī)模赴京到省集體上訪，不發(fā)生有惡劣影響的赴京上訪。深入開展平安*創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設，始終保持打擊犯罪的高壓態(tài)勢，增強人民群眾的安全感。加大安全生產(chǎn)檢查力度，果斷遏止重特大安全事故的發(fā)生。抓好防洪度汛，今年入汛以來，我國、我省部分地區(qū)遭受嚴重洪澇災難，雖然我市汛情平穩(wěn)，但由于*自然條件復雜，防汛工作仍然不能掉以輕心，必須立足于防大汛、抗大災、搶大險，未雨綢繆，做好各項預備工作。

三要加強和諧文化建設。堅持以正確的輿論引導人，廣泛深入地宣傳總書記在中心黨校的重要講話和黨的十七大精神，進一步激發(fā)全市人民推動科學發(fā)展、共建和諧社會的熱情。加強社會主義核心價值體系建設和社會主義榮辱觀教育，開展“熱愛河南、熱愛*”主題教育實踐活動和爭做文明職工、創(chuàng)建和諧單位，爭做文明市民、創(chuàng)建和諧社區(qū)，爭做文明農(nóng)民、創(chuàng)建和諧村鎮(zhèn)的“三爭三創(chuàng)”活動，積極推進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，按照徐光春書記的囑托，把*“和藹包容”的古風演化為構(gòu)建社會主義和諧社會的精神。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強文化設施建設，實施文化精品工程，集中力量抓好一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化基礎(chǔ)設施項目建設，帶動全市文化產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。四要加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督，保證市人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)。深入貫徹《中共中心關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，支持市政協(xié)圍繞市委中心工作，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，拓寬派和無黨派人士的參政議政渠道。深入開展“雙擁”工作和軍民共建活動，增強軍政軍民團結(jié)。

（六）突出作風建設，切實加強改進黨的領(lǐng)導。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強和改進各級黨委對同級人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)、人民團體的領(lǐng)導，建立規(guī)范化的工作關(guān)系和協(xié)調(diào)機制。要以落實中心永葆黨員先進性的四個長效機制文件和貫徹落實十項制度為重點，進一步鞏固擴大先進性教育和“講正氣、樹新風”主題教育活動成果。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，夯實基層工作的組織基礎(chǔ)。嚴格按照《市委關(guān)于對縣級領(lǐng)導班子實行綜合考評獎懲激勵的意見》，對縣級領(lǐng)導班子實行綜合考評、獎懲激勵，讓能干事、干成事的干部得到獎勵和重用，讓不作為、亂作為的干部受到懲戒和處理，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展；進一步規(guī)范市管領(lǐng)導班子重大事項決策行為，推進領(lǐng)導班子決策的科學化、民主化和制度化；嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部操辦婚喪嫁娶等事宜，果斷杜絕講排場、比闊氣、借機斂財?shù)牟涣硷L氣；加強領(lǐng)導干部公務用車的監(jiān)督治理，切實降低行政成本，節(jié)約財政支出；嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益，果斷懲治拒不糾正的違紀違法者；深入實施“治庸計劃”，加強行政效能監(jiān)察，推進機關(guān)效能建設。認真組織優(yōu)化環(huán)境效能評議和政風行風評議活動，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風治亂工作，嚴厲查處行政不作為、亂作為等失職瀆職行為。扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，營造廉政文化氛圍。要加大案件查處力度，著重查處商業(yè)賄賂和土地、工程等領(lǐng)域違法違紀問題，以反腐敗的實際成果體現(xiàn)我們抓黨風廉政建設的堅強決心。

四、凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強勁動力

完成全年目標任務，全面推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展，需要全市各級黨員領(lǐng)導干部，以強烈的事業(yè)心、責任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，把聰明和力量凝聚到又好又快發(fā)展上來，做到思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實。

一是面對激烈的競爭，我們一定要奮發(fā)有為、開拓進取?，F(xiàn)在我市的發(fā)展是前有標兵，后有追兵，且標兵跑得更快、追兵追得更緊，不進則退，慢進也是退。面對激烈的競爭和壓力，我們必須進一步振奮精神，奮發(fā)進取，扎實工作，保持良好發(fā)展勢頭，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道上來。要始終以勇爭一流的決心，大干快上的作風，一種勇往直前、不達目的誓不罷休的精神，昂揚斗志，鼓足干勁，以超常的膽略和聰明奮力沖刺，趕超先進，干出水平、干出氣勢。

二是面對艱巨的任務，我們一定要真抓實干、狠抓落實。工作部署后，要害是抓好落實。當前我市發(fā)展有很多有利條件，也有不少困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全年目標任務，更需要我們下更大的氣力，付出更多的艱辛。要結(jié)合實際，真抓實干，對確定的目標任務進行細化分解，一項一項地研究，一件一件地落實，一步一步地推進，抓住不放，一抓到底，不見成效決不罷休。要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，非凡是及時發(fā)現(xiàn)和解決那些影響重大的深層次問題，始終盯著問題做工作，盯著薄弱環(huán)節(jié)抓落實，確保各項工作真正落實到位。

三是面對發(fā)展的要求，我們一定要加強團結(jié)、顧全大局。落實科學發(fā)展觀，促進社會和諧，必須調(diào)動一切積極因素，激發(fā)各方面的創(chuàng)造力，形成團結(jié)一致干事業(yè)、萬眾一心謀發(fā)展的良好局面。全市各級黨組織要牢固樹立全市一盤棋的思想，牢固樹立大局意識，堅持小道理服從大道理、局部服從全局，確保市委工作部署的貫徹落實。團結(jié)就是力量。各級領(lǐng)導干部尤其是主要負責同志要帶頭發(fā)揚民主，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監(jiān)督，善于調(diào)動大家的積極性，團結(jié)大家一道工作，充分發(fā)揮班子整體合力，形成心齊氣順、風正勁足的局面。

同志們，做好下半年工作，任務繁重、意義重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中心四周，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，堅定不移地落實科學發(fā)展觀，解放思想、振奮精神，開拓進取、扎實工作，圓滿完成全年的各項任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！