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同志們：

市委常委、政法委書記*在全市重點建設(shè)工程和企業(yè)周邊環(huán)境專項整治工作會議上的講話(摘要)

一、分析形勢，正視問題，進一步增強做好專項整治工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委、市政府高舉招商引資大旗，著力推進新型工業(yè)化進程，天門迎來了發(fā)展最好、發(fā)展最快的黃金時期。近三年，全市共引進項目418個，投資總額超過50億元。對天門這樣一個內(nèi)陸中小城市而言，我們既沒有資源優(yōu)勢，也沒有國有大中型企業(yè)，更沒有區(qū)位優(yōu)勢，我們的發(fā)展靠的是什么?發(fā)展靠項目，項目靠招商，招商靠環(huán)境，靠我們?yōu)榭蜕虅?chuàng)造“安全、賺錢、開心”的環(huán)境。現(xiàn)在各個城市之間的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。近年來，正是市委、市政府十分重視環(huán)境的建設(shè)，建立客商服務(wù)中心，提高服務(wù)水平和質(zhì)量；建立行政服務(wù)中心，提高行政效能；加大對企業(yè)周邊治安環(huán)境的整治力度，為企業(yè)業(yè)主提供安全的治安環(huán)境，才引得客商紛至沓來。但是，我們對環(huán)境特別是治安環(huán)境的估價并不容樂觀，雖然大局穩(wěn)定，但仍有不和諧的因素，不時影響和干擾企業(yè)和重點建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營，甚至威脅到客商的人身和財產(chǎn)安全。雖然這些事件是少數(shù)、是局部，但是危害和影響深遠。如果不下重手集中整治，勢必影響天門招商引資大局，影響天門社會穩(wěn)定大局。

二、明確任務(wù)，強化措施，切實解決重點建設(shè)項目和企業(yè)周邊突出的治安問題

(一)協(xié)同作戰(zhàn)，嚴打各類涉企犯罪。

一是成立專班，加強組織協(xié)調(diào)。為確保專項整治活動不走過場、收到實效，市委市政府成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委政法委，并從政法各部門以及市直相關(guān)部門抽調(diào)專人，組成專班，集中辦公，具體組織協(xié)調(diào)為期3個月的專項整治。各地各單位要強化領(lǐng)導(dǎo)，大員上陣，積極配合、參與專項整治，全面保障人員、經(jīng)費，全力當(dāng)好后盾。特別是重點建設(shè)工程和重點企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合實際拿出具體的整治方案，組織強有力的專班，集中力量，集中時間，下重手開展整治。市整治辦要加強對整治工作的組織協(xié)調(diào)和督辦，定期通報情況，凡聞風(fēng)不動、有令不行、整治不力導(dǎo)致嚴重后果的單位和的地方，將嚴格實行社會治安綜合治理黃牌警告和一票否決，并對相關(guān)責(zé)任人進行紀律處理。

二是突出重點，嚴懲涉企犯罪。這次專項整治的重點是六個方面的涉企違法犯罪：①嚴厲查處強占建筑工地、強供地材、壟斷地材經(jīng)營的黑惡勢力；②嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、欺行霸市的霸惡勢力；③嚴厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等地痞無賴和流氓惡勢力；④嚴厲懲處危害客商人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為；⑤集中打擊盜竊、哄搶企業(yè)資產(chǎn)和破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的違法犯罪行為；⑥依法從嚴查處利用矛盾聚眾到企業(yè)鬧事，擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序的事件。政法各單位要深入重點建設(shè)項目和企業(yè)明察暗訪，認真摸排和掌握企業(yè)周邊治安情況，全面收集涉企案件線索。各地要結(jié)合本轄區(qū)實際，組織專班深入不法分子經(jīng)常涉足的運輸、建筑、娛樂等重點部位、重點場所和重點行業(yè)，認真調(diào)查研究，深入摸底排查，廣泛收集信息，力爭獲取一批違法犯罪線索。要在政法委和公安局設(shè)立舉報箱，公開舉報電話，并利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向社會公布，隨時接受群眾舉報。對涉企犯罪，政法部門要實行掛牌督辦制度；對涉企犯罪嫌疑入，要不惜代價抓捕歸案，從嚴從重從快懲處；對涉黑犯罪分子，要堅決打擊處理，并鏟除其經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒收其違法所得，挖出其。“后臺”和“保護傘”，做到除惡務(wù)盡，決不給黑惡勢力在天門以喘息之機、以立足之地。

三是協(xié)同作戰(zhàn)，形成嚴打合力。凡是涉企案件，公安機關(guān)都要限時偵破，檢、法機關(guān)都要及時介入、全程介入，要按照“兩個基本”(基本犯罪事實清楚、基本證據(jù)確鑿)的要求，堅決從重從快予以打擊，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。對政法干警以及部門不作為、亂作為、陽奉陰違等失職、瀆職行為，檢察機關(guān)要堅決依法進行查處。對涉企的特別是涉及招商引資企業(yè)的民商事案件，人民法院要做到快審快結(jié)快執(zhí)行，有效化解矛盾和糾紛。司法公證部門和律師協(xié)會要加強公證和法律援助工作，積極主動介入涉企糾紛的調(diào)處，通過非訴訟途徑努力增加和諧因素，盡量減少不和諧因素，切實維護企業(yè)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(二)分類調(diào)處，合力化解矛盾糾紛。

當(dāng)前，擾亂企業(yè)周邊環(huán)境的除了涉企違法犯罪多發(fā)外，還有大量的人民內(nèi)部矛盾影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序?；馍嫫竺芗m紛，要重點解決好三個方面的問題：

一是健全涉企矛盾糾紛信息收集上報機制，解決反應(yīng)不夠靈敏的問題。各地要進一步健全涉企矛盾糾紛信息收集上報工作，對于涉企矛盾糾紛，村(居)治調(diào)會每周要排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月要排查一次，市綜治辦每月要排查匯總一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查的情況要于每月5日前報告市綜治辦。沒有新情況出現(xiàn)的，要作零報告處理。對重大、敏感問題要及時上報，對緊急情況要隨時上報。對有關(guān)重大情況沒有按程序及時上報或漏報、瞞報的，市委、市政府將以失職行為論處。

二是建立矛盾化解聯(lián)動機制，解決化解不力的問題。要建立健全地方、部門合力化解矛盾的工作機制和責(zé)任追究制度，形成黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門整體聯(lián)動，涉企地方和單位具體負責(zé)的矛盾糾紛調(diào)處格局。

三是建立矛盾糾紛化解責(zé)任倒查制，解決責(zé)任不明的問題。市綜治委將按社會治安綜合治理責(zé)任倒查制的有關(guān)規(guī)定，嚴格對每一起涉企矛盾糾紛實行責(zé)任倒查。對較為突出的個案糾紛、經(jīng)常反復(fù)的矛盾糾紛，要采取掛牌督辦、跟蹤督辦等方式，督促有關(guān)地方和單位成立專班，落實專人，限期處理，進一步強化責(zé)任，促使問題盡快得到解決。

(三)企地聯(lián)動，嚴格落實綜治責(zé)任制。

營造良好的企業(yè)周邊環(huán)境需要企地雙方互動，各地各部門要以社會治安綜合治理工作為載體，強化責(zé)任，推動企業(yè)周邊專項整治取得實效。重點是開展“三項活動”：

一是開展綜治進企業(yè)活動。要在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理”原則，采取與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)簽訂社會治安綜合治理目標管理責(zé)任書，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)加強內(nèi)部治安防范，把維護企業(yè)穩(wěn)定和治安秩序的任務(wù)，分解到企業(yè)周邊各級基層組織和各職能部門。

二是開展平安企業(yè)創(chuàng)建活動。要以平安建設(shè)為載體，在企業(yè)及周邊大力開展創(chuàng)建安全文明單位(社區(qū)、村組)活動，對達到平安建設(shè)標準的企業(yè)，要提請市委市政府予以命名表彰。

三是開展形式多樣的綜治督辦活動。市綜治辦要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦職能，市綜治委成員單位要定期到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)重點工程和企業(yè)周邊治安環(huán)境的整治，協(xié)助排查治安隱患，幫助化解矛盾糾紛，推動整治工作經(jīng)常化、制度化，確保專項整治取得實效。

三、轉(zhuǎn)變理念，強化服務(wù)，大力營造安全和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

促進經(jīng)濟發(fā)展，營造重點建設(shè)項目和企業(yè)周邊良好的環(huán)境，必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變理念，強化服務(wù)。具體講，就是要在全社會特別是綜治干部和政法隊伍中牢固樹立以下三種理念：

(一)牢固樹立“安全和諧”的安商理念。

(二)牢固樹立“外商無小事”的重商理念。

(三)牢固樹立“真心真誠真情服務(wù)”的親商理念。