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同志們：

最近召開(kāi)的市委五屆八次全體會(huì)議，總體上回答了我們要不要發(fā)展工業(yè)、如何發(fā)展工業(yè)、怎樣加快發(fā)展工業(yè)的問(wèn)題。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)市區(qū)工業(yè)口干部會(huì)議，目的就是為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、理解好、貫徹好、執(zhí)行好全會(huì)精神，推動(dòng)下步我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我講六點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解全會(huì)精神

全面深刻理解、領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，要著重把握好以下三個(gè)方面：

（一）工業(yè)發(fā)展理念在總結(jié)提煉基礎(chǔ)上進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)。全會(huì)報(bào)告中提出的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持五大理念，是對(duì)近幾年來(lái)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、概括和提煉。不僅旗幟鮮明地提出要堅(jiān)持抓大項(xiàng)目，突出提升發(fā)展的品質(zhì)和品位，更與時(shí)俱進(jìn)地提出了“產(chǎn)業(yè)高端化”的發(fā)展理念。

（二）既增強(qiáng)了發(fā)展自信心又增強(qiáng)了發(fā)展緊迫性。自信心首先來(lái)自于縱向的比較。這些年我市工業(yè)產(chǎn)值增幅已經(jīng)連續(xù)5年保持在30%以上，今年上半年達(dá)39.8%。同時(shí)，從橫向看，*與*其他欠發(fā)達(dá)市和周邊四省九地市的相比，我們不僅要比速度，更重要的要看結(jié)構(gòu)：在*三個(gè)欠發(fā)達(dá)市中，*以船舶工業(yè)為主的臨港工業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展非常迅猛，加快發(fā)展的條件得天獨(dú)厚，結(jié)構(gòu)的領(lǐng)先性大大于優(yōu)于我們，而有的地方的結(jié)構(gòu)則不如我們。上饒這些年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了高增長(zhǎng)，但在項(xiàng)目把關(guān)及發(fā)展的可持續(xù)性問(wèn)題上還有待檢驗(yàn)。我們要增強(qiáng)信心，充分認(rèn)識(shí)到*目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是合理的，發(fā)展是有潛力的。

緊迫性除了體現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)速度的差距等方面外，更重要的來(lái)自于以下三個(gè)方面：

一是結(jié)構(gòu)合理性的可持續(xù)性。衡量一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否，一看適應(yīng)性，即工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否相適應(yīng)；二看先導(dǎo)性，即工業(yè)產(chǎn)業(yè)是否具有科技先導(dǎo)性和帶動(dòng)性；三看可持續(xù)性，即工業(yè)產(chǎn)業(yè)能否保持較長(zhǎng)時(shí)期的健康持續(xù)發(fā)展。從適應(yīng)性來(lái)看，*以重化工業(yè)為主的結(jié)構(gòu)剛好踩到了以城市化為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)這個(gè)點(diǎn)上。但隨著高速鐵路、核電、船舶、航空航天等工業(yè)的發(fā)展，5—10年以后將是以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和生活舒適化為特征的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，與此相適應(yīng)的是以高科技、大項(xiàng)目為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這一點(diǎn)來(lái)看，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又是不盡合理的，突出地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短、過(guò)窄，產(chǎn)品附加值太低。我們一定要在對(duì)未來(lái)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的研究、分析、比較中，認(rèn)清自身結(jié)構(gòu)的不合理性，增強(qiáng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的緊迫感。

二是工業(yè)投資增長(zhǎng)的緊迫性。今年上半年我市工業(yè)投資仍然保持20%以上的增速，但大部分都是去年的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，今年新引進(jìn)的項(xiàng)目很少。由于受美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟、國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)走軟、投資預(yù)期下降以及內(nèi)需萎縮的影響，今年下半年和明年的重化工業(yè)發(fā)展將受到遏制，對(duì)*這樣以重化工業(yè)為主的區(qū)域，預(yù)期的發(fā)展將進(jìn)一步減緩，對(duì)此要引起高度重視。

三是招商引資時(shí)間、空間的緊迫性。當(dāng)前，許多行業(yè)已經(jīng)或?qū)⑦M(jìn)入相對(duì)壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局，如水泥、家電行業(yè)，已經(jīng)完全進(jìn)入這一格局。隨著時(shí)間的推移，還將有更多行業(yè)進(jìn)入這樣的格局，如以勞動(dòng)密集型為主的紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)。壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局下行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中度的提高，帶來(lái)的是產(chǎn)業(yè)和資本的流動(dòng)性減弱，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出的門(mén)檻提高，招商引資難度加大。我們必須看到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局變化以后對(duì)招商引資帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)留給我們的只有5-10年時(shí)間，如果我們現(xiàn)在不形成產(chǎn)業(yè)集群，一旦壟斷性競(jìng)爭(zhēng)格局形成，很多產(chǎn)業(yè)都將進(jìn)入邊緣化，區(qū)域發(fā)展也將進(jìn)入邊緣化。這是我們應(yīng)該真正理解的緊迫感。*哪些行業(yè)是希望，哪些行業(yè)沒(méi)希望，需要我們抓緊作出分析判斷。

（三）拓展了形成思路的思路。大家有個(gè)共同的感覺(jué)，就是這次全會(huì)報(bào)告寫(xiě)得很好。而形成這個(gè)報(bào)告思路的思路是什么呢？這涉及到一個(gè)思維方式的問(wèn)題。我經(jīng)常講，在新的歷史時(shí)期，形成一個(gè)科學(xué)的思路，要遵循“背景決定方向，階段決定性質(zhì)，結(jié)構(gòu)決定品質(zhì)”。最關(guān)鍵的是對(duì)外部環(huán)境的比較分析，要了解外部情況，對(duì)周邊、外部環(huán)境的深刻理解和把握，而不能關(guān)起門(mén)來(lái)研究。這個(gè)報(bào)告很重要的就是站在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高度，對(duì)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的定位和思路。

二、要確立善于轉(zhuǎn)化和深化全會(huì)理念的思想和觀念

理念是高層面的，其次是思想、觀念。這次全會(huì)總體上對(duì)工業(yè)發(fā)展的理念、方向提出了明確的指導(dǎo)。下步要做好轉(zhuǎn)化和深化文章，關(guān)鍵是抓好四個(gè)方面：

（一）思維和思想模式要從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)。要清醒地認(rèn)識(shí)到，*工業(yè)是建立在農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)之上發(fā)展起來(lái)的，真正的工業(yè)大開(kāi)放是從20*年的大規(guī)模園區(qū)建設(shè)開(kāi)始的，時(shí)間很短。這就要求我們確立與現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的理念：

第一，思維方式要增強(qiáng)整體性和系統(tǒng)性?！安恢\全局者，不足以謀一域”。怎樣增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性呢？很好的載體就是重視規(guī)劃、研究規(guī)劃、運(yùn)用規(guī)劃。這些年我們?cè)诠I(yè)空間平臺(tái)建設(shè)上，重視規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上作了有效的探索。比如最成功的是氟硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究，既是空間的研究，也是產(chǎn)業(yè)鏈的研究，不僅從理論上搞清楚、明確了*氟硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，還提出了25個(gè)重大前期項(xiàng)目，使“先有項(xiàng)目后有投資者”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路得到拓展。現(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)促成了有機(jī)硅和多晶硅兩個(gè)大項(xiàng)目，下步還將促進(jìn)高新材料產(chǎn)業(yè)其他項(xiàng)目的拓展。所以，確立現(xiàn)代工業(yè)理念，第一位的是增強(qiáng)整體性，抓手是規(guī)劃。各級(jí)各部門(mén)的一把手，要真正把規(guī)劃的思想融入到自己的思想深處，進(jìn)一步重視抓規(guī)劃、敢于抓規(guī)劃，舍得在規(guī)劃上投入。

第二，眼光要看得遠(yuǎn)一點(diǎn)?！安恢\萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)”。我們一定要把問(wèn)題想得深一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，特別是招商引資，一定要克服任務(wù)觀。招商工作考核總體上增強(qiáng)了大家的壓力和動(dòng)力，有它的合理性，但千萬(wàn)不要太看重考核、有太強(qiáng)的任務(wù)觀。要從招商引資任務(wù)觀轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)觀上來(lái)，注重研究未來(lái)*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)調(diào)有效投入。

第三，視野要更開(kāi)闊一點(diǎn)。要有開(kāi)放的意識(shí)，關(guān)注外部世界，以此啟發(fā)和指導(dǎo)我們的工作。對(duì)外面的現(xiàn)象要作客觀分析。如前兩年大家講有的地方財(cái)政收入增長(zhǎng)很快，地價(jià)都拍得很高，但現(xiàn)在就下來(lái)了，出現(xiàn)了一系列的連鎖反應(yīng)。所以對(duì)外部的分析要遵循規(guī)律。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)思維模式、心智模式的修煉，有包容的心態(tài)、開(kāi)放的意識(shí)、廣闊的視野。

（二）要加深對(duì)產(chǎn)業(yè)高端化的理解。

一是加深對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇定位中適應(yīng)性的理解。一個(gè)產(chǎn)業(yè)，高和低、好和壞都是相對(duì)的，適應(yīng)的才是好的，而且是要可持續(xù)的適應(yīng)。研究產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性，第一，要高度重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)*來(lái)說(shuō)，“三新”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是宗旨，氟硅高新材料后續(xù)產(chǎn)業(yè)以及新能源、新光源、新材料，這些都是新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)空間大，我們有基礎(chǔ)，也已有所突破，關(guān)鍵要加大力度。第二，要研究朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展態(tài)勢(shì)好的產(chǎn)業(yè)。如現(xiàn)在的氟硅新型材料，雖然是傳統(tǒng)的，但是好的；裝備制造業(yè)中，大部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；化工行業(yè)，也是好的。第三，要研究出口導(dǎo)向型的輕紡工業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演進(jìn)趨勢(shì)。*輕工工業(yè)雖然只有20%多，但畢竟還有一定的量。今后要不要引進(jìn)服裝、紡織，以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，關(guān)鍵看它是不是符合這些產(chǎn)業(yè)的演化趨勢(shì)，即品牌化和龍頭帶動(dòng)的趨勢(shì)。

二是加深對(duì)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)高級(jí)化的理解。就是要研究產(chǎn)業(yè)集群的形態(tài)。如造紙產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢(shì)還很好，Q*和YY完全有可能形成創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)如何，集約化程度的高低，是判斷產(chǎn)業(yè)好壞的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。氟硅產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)很好，但從產(chǎn)業(yè)集群的角度來(lái)看，差距還很大，還剛剛起步。

三是加深對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升方向的理解。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升發(fā)展的方向就是著名的“微笑曲線”理論，由中間價(jià)值量低的制造環(huán)節(jié)向兩端價(jià)值量高的關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)等環(huán)節(jié)提升。我們要研究自身產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈如何從低端走向高端。

（三）要加深對(duì)市區(qū)一體化的理解。全會(huì)報(bào)告中提出要市區(qū)一體化。Q*、CC區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)，都在市區(qū)的一個(gè)空間當(dāng)中。產(chǎn)業(yè)集群的核心是“在一個(gè)空間下產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的扎堆”。所以每一個(gè)開(kāi)發(fā)主體，不要過(guò)分地追求自己所謂的特色產(chǎn)業(yè)集群，要圍繞市區(qū)三大產(chǎn)業(yè)板塊，形成合力，共同構(gòu)筑。

一是空間形態(tài)上要整體構(gòu)思。要調(diào)動(dòng)各主體的積極性，整體構(gòu)思，核心是站在“工業(yè)新城”的整體上。這次會(huì)議明確了市區(qū)工業(yè)空間的發(fā)展方向，市開(kāi)發(fā)區(qū)向南發(fā)展，市高新園區(qū)向西南發(fā)展，Q*區(qū)向東發(fā)展，CC區(qū)向航埠、華墅方向發(fā)展。但在規(guī)劃上必須整體構(gòu)思，如廿里和高新園區(qū)的關(guān)系，一定要理清。

二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)上要融合發(fā)展。市區(qū)三大板塊要融合，關(guān)鍵是“三新產(chǎn)業(yè)”要成為Q*、CC、市開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)開(kāi)發(fā)主體研究的重點(diǎn)，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)。今后“三新產(chǎn)業(yè)”中基礎(chǔ)性的項(xiàng)目在市高新園區(qū)，但后續(xù)的、物理性加工的要放到其他主體中去，而且要成為這三個(gè)主體發(fā)展的主導(dǎo)力量。三個(gè)主體都要有一幫人研究這個(gè)事情，下次專(zhuān)門(mén)作一些探討。

三是基礎(chǔ)設(shè)施要共享共用。特別是*片區(qū)和*片區(qū)，規(guī)劃必須高度統(tǒng)一，以規(guī)劃統(tǒng)攬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市開(kāi)發(fā)區(qū)和市高新園區(qū)要發(fā)揮好龍頭作用，兩個(gè)規(guī)劃分局要具體抓，其他各個(gè)主體一定要服從并整合、融合到一起。否則會(huì)后患無(wú)窮。

四是經(jīng)濟(jì)政策要一致。對(duì)經(jīng)濟(jì)政策，市區(qū)已經(jīng)研究過(guò)幾次，下一步將要出臺(tái)。幾個(gè)主體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，政策都要統(tǒng)一起來(lái)。

（四）要加強(qiáng)對(duì)同心、同向才能形成合力的思想的理解。全會(huì)報(bào)告中提出，工業(yè)立市是第一戰(zhàn)略、第一目標(biāo)和第一任務(wù)等“三個(gè)第一”，全市上下要形成合力?！巴?、同向”是形成合力的關(guān)鍵。市委提出要加大對(duì)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，加大對(duì)工業(yè)的支持力度，形成合力招商的態(tài)勢(shì)。作為我們來(lái)說(shuō)，如何減少摩擦力、減少反向力，增強(qiáng)合力，就非常重要。而形成合力的前提是理念思想的統(tǒng)一。全會(huì)報(bào)告是形成合力的思想基礎(chǔ)，我們要真正理解和領(lǐng)會(huì)。同時(shí)，剛才講到市區(qū)一體化等問(wèn)題，都是我們發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略、一個(gè)規(guī)劃，必須堅(jiān)持，在機(jī)制上要進(jìn)一步完善。在體制、機(jī)制的變革過(guò)程中，會(huì)涉及到職能、權(quán)力的調(diào)整，要正確理解。近三年來(lái)，工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢(xún)制度從開(kāi)始試點(diǎn)到全面實(shí)施，取得了很好的效果。但在制度執(zhí)行過(guò)程中，我們深刻地體會(huì)到，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，小問(wèn)題就可能變成大問(wèn)題，思想統(tǒng)一了，大問(wèn)題就會(huì)變成小問(wèn)題，小問(wèn)題就會(huì)變得沒(méi)問(wèn)題。

三、要把工業(yè)投資作為當(dāng)前和今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和重中之重來(lái)抓

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是投資，平臺(tái)建設(shè)、穩(wěn)定工作最終都是為了項(xiàng)目，沒(méi)有項(xiàng)目，一切都是空的。當(dāng)前，工業(yè)投資形勢(shì)十分嚴(yán)峻，宏觀環(huán)境對(duì)投資極為不利。抓好工業(yè)投資，一方面要繼續(xù)加大招商引資力度，另一方面要加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。

對(duì)于招商引資工作，著重抓好兩個(gè)方面：

（一）要克服急躁情緒，堅(jiān)定項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。對(duì)招商引資，既要有緊迫感，但也決不能放松質(zhì)量。不能因?yàn)檎猩绦畔⑸倭恕㈨?xiàng)目少了，就降低質(zhì)量要求，改變招商方向和戰(zhàn)略。要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目決策咨詢(xún)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)定不移地為大項(xiàng)目發(fā)展留足空間，同時(shí)積極引進(jìn)小而優(yōu)、小而特、小而高的項(xiàng)目，引進(jìn)符合三大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的項(xiàng)目。

（二）要把工作的著眼點(diǎn)放在基礎(chǔ)性工作上。

一是致力于大項(xiàng)目引進(jìn)，把注意力放在大項(xiàng)目引進(jìn)的基礎(chǔ)性工作上。特別是市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目。積極探索“先有大項(xiàng)目后有投資者”的工作思路。市經(jīng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)要積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真研究、探索裝備制造業(yè)、“三新產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目引進(jìn)、發(fā)展的路徑。

二是科技工作要圍繞引進(jìn)項(xiàng)目來(lái)展開(kāi)。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的關(guān)鍵是科技含量和水平要高。在對(duì)項(xiàng)目科技動(dòng)態(tài)的把握中，科技部門(mén)要著眼于科技與資金、人才的整合。不僅是獲取科技信息，服務(wù)存量企業(yè)，更要著眼于項(xiàng)目招商，把獲取的科技信息轉(zhuǎn)化到項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目引進(jìn)上。

三是要研究新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

四是要盡快地走出去。市招商局要做好基礎(chǔ)性工作，同時(shí)，要抓緊實(shí)施專(zhuān)業(yè)招商、定點(diǎn)招商，盡快地走出去招商是關(guān)鍵，否則很快就年底了，一年也就過(guò)去了。

五是涉工部門(mén)，包括工業(yè)口以外的一些部門(mén)要多花力氣招商。涉工部門(mén)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)接觸多、了解多，在實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目招商上有優(yōu)勢(shì)，一定要多花點(diǎn)精力，多擔(dān)點(diǎn)責(zé)任。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)都要切切實(shí)實(shí)地為招商引資工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

對(duì)于技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，主要抓好四個(gè)方面：

（一）要高度重視工業(yè)裝備水平的提高。要把進(jìn)口設(shè)備額作為技術(shù)改造創(chuàng)新的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。下步技術(shù)改造貼息要往這個(gè)方向傾斜。今年全市進(jìn)口設(shè)備額可以達(dá)到1.5億美元，將接近或超過(guò)金華，說(shuō)明我們工業(yè)裝備水平今后若干年將有很大提高。

（二）要引導(dǎo)一批大企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造發(fā)展戰(zhàn)略的研究。技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，一般的小企業(yè)難度是很大的，關(guān)鍵是幾個(gè)大企業(yè)。開(kāi)山在這方面做得不錯(cuò)。我們要列出一批規(guī)模相對(duì)比較大的企業(yè)，如元立、通天星等，引導(dǎo)推動(dòng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的研究。

（三）要把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇作為科技和工業(yè)對(duì)接的重點(diǎn)來(lái)抓。實(shí)踐證明，我們的企業(yè)與一些小型院所的對(duì)接效果更好。這些年科工會(huì)總體效果是好的，下步要減少邀請(qǐng)的院所、行政處室的人員，增加專(zhuān)家人數(shù)。并在特色產(chǎn)業(yè)論壇上下功夫，逐步過(guò)渡到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論壇為主的方式上來(lái)。

（四）要完善經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)政策要由“普惠制”轉(zhuǎn)向“差別制”，同時(shí)要出臺(tái)政策鼓勵(lì)大企業(yè)、好企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提高土地的利用率和產(chǎn)出率，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

四、要扎實(shí)抓好工業(yè)空間平臺(tái)的整合提升

當(dāng)前，工業(yè)發(fā)展空間平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入整合、提升階段，特別是市開(kāi)發(fā)區(qū)和高新園區(qū)已經(jīng)進(jìn)入以功能性建設(shè)為主的階段。市開(kāi)發(fā)區(qū)近兩年新增用地不會(huì)太多，要保持相對(duì)穩(wěn)定。市高新園區(qū)目前空間拓展壓力大，重點(diǎn)是抓好“廠中村”的搬遷，搬遷的過(guò)程，既是空間拓展的過(guò)程，也是功能提升的過(guò)程。一旦搬遷完成，就可騰出2000畝土地。

同時(shí)，市區(qū)“工業(yè)新城”的整合提升、功能性建設(shè)，主要是建立完善三大體系：一是完善電力供給體系。關(guān)鍵是落實(shí)好幾個(gè)項(xiàng)目，今年要抓好22萬(wàn)伏崇文變和11萬(wàn)伏百靈變的建設(shè)，明年啟動(dòng)*二變建設(shè)。二是完善以環(huán)保、安全等為主的公共基礎(chǔ)設(shè)施體系。這些設(shè)施都是未來(lái)區(qū)域發(fā)展的支撐性設(shè)施，解決不好，就會(huì)成為瓶頸性問(wèn)題。當(dāng)前的重點(diǎn)是城東污水處理廠和市高新園區(qū)消防站等項(xiàng)目建設(shè)。三是深化生活配套設(shè)施體系。市開(kāi)發(fā)區(qū)的重點(diǎn)是適度加快管理服務(wù)中心建設(shè)，市高新園區(qū)要加強(qiáng)管理中心建設(shè)內(nèi)容的控制把關(guān)。同時(shí)要把“廠中村、園中村”的搬遷作為一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓。CC、Q*區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)建設(shè)要和集鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)整合、融合。

五、要了解、理解、服務(wù)企業(yè)、園區(qū)，為企業(yè)發(fā)展和平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）要熟悉了解企業(yè)、園區(qū)。當(dāng)前，企業(yè)和園區(qū)都面臨著很多的困難和問(wèn)題。與全省相比，*企業(yè)總體狀況是好的，倒閉的企業(yè)還不多，但整體的日子也很難過(guò)。園區(qū)發(fā)展也遇到很多問(wèn)題，特別是資金問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)一定要走下去，多深入企業(yè)、深入園區(qū)，多了解和熟悉企業(yè)、園區(qū)，這是理解和支持的前提。

（二）要增進(jìn)對(duì)企業(yè)的感情。對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些困難和問(wèn)題，包括一些不規(guī)范的地方，要多一份理解，多一份感情。要多想辦法多服務(wù)、多作理解多支持。比如在環(huán)保、安全等問(wèn)題上，我們態(tài)度要嚴(yán)肅、嚴(yán)厲，但在具體工作中一定要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、支持意識(shí)，不能以執(zhí)法者自居，高高在上。應(yīng)該說(shuō)，這段時(shí)間，幾個(gè)部門(mén)在服務(wù)上做得很不錯(cuò)，如建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)做好企業(yè)“兩證”補(bǔ)辦工作、市開(kāi)發(fā)區(qū)在質(zhì)量檢測(cè)上采取公開(kāi)招標(biāo)的辦法等等，受到企業(yè)好評(píng)，下步要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（三）要在機(jī)制完善上下功夫。重點(diǎn)是完善決策咨詢(xún)制度，主要有四個(gè)方面：一是加快建立專(zhuān)家評(píng)審制度。在化工行業(yè)專(zhuān)家評(píng)審制度基礎(chǔ)上，對(duì)面上其他主要行業(yè)的專(zhuān)家評(píng)審制度，要盡快推出。要看到，專(zhuān)家評(píng)審的過(guò)程也是招商引資隊(duì)伍擴(kuò)大的過(guò)程，同時(shí)也要看到下步領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目多起來(lái)后，決策咨詢(xún)的任務(wù)和壓力會(huì)進(jìn)一步加大，要適當(dāng)超前地做好這項(xiàng)工作。二是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)政策。三是實(shí)施好竣工驗(yàn)收制度。在市開(kāi)發(fā)區(qū)5家企業(yè)先抓試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化操作程序。關(guān)鍵要抓住投資強(qiáng)度、環(huán)保、安全等突出問(wèn)題，其他的要求要簡(jiǎn)化。四是做到規(guī)范與變通相結(jié)合。確立變通的意識(shí)，堅(jiān)持以“效率為中心，推進(jìn)為核心”，簡(jiǎn)化程序，提高效率，如國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)的一些手續(xù)，要想辦法簡(jiǎn)化，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通。

（四）要做好結(jié)合和轉(zhuǎn)化文章。在服務(wù)工作中，工業(yè)戰(zhàn)線要根據(jù)不同部門(mén)的職能，做好結(jié)合和轉(zhuǎn)化的文章。市經(jīng)委作為工業(yè)的綜合組織協(xié)調(diào)部門(mén)，要繼續(xù)做好工業(yè)發(fā)展的參謀、協(xié)調(diào)和政策研究工作。幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要結(jié)合不同時(shí)期特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，有所突破，特別是在項(xiàng)目招商和推進(jìn)上，要落到實(shí)處。其他部門(mén)，如發(fā)改部門(mén)主要做好項(xiàng)目包裝、爭(zhēng)取和服務(wù)，電力部門(mén)要做好電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，特別是一些工業(yè)項(xiàng)目的電力服務(wù)，科技部門(mén)要做好產(chǎn)業(yè)論壇工作，在把科技信息轉(zhuǎn)到工業(yè)招商項(xiàng)目上下功夫，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

六、要重視學(xué)習(xí)、研究經(jīng)濟(jì)、把握規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力和水平

當(dāng)前，整個(gè)工業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)是主要任務(wù)。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，干部的轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，既要有熱情，更要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，做到專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。

（一）要重視干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。部門(mén)編制的使用、人才的引進(jìn)，一定要向產(chǎn)業(yè)性人才傾斜，對(duì)一般性干部的進(jìn)入要從嚴(yán)把關(guān)。對(duì)急需緊缺的專(zhuān)業(yè)人才，可以破格進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍和事業(yè)單位。這支隊(duì)伍不打造出來(lái)，招商引資，特別是專(zhuān)業(yè)招商就難以突破。各單位一定要高度重視，把它提上議事日程。

（二）要在學(xué)習(xí)和培養(yǎng)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)有干部的整體素質(zhì)是好的，關(guān)鍵是要在實(shí)踐中進(jìn)一步增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性，加快向與時(shí)代相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化方向轉(zhuǎn)型。要根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步重視學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇。重點(diǎn)要把握幾個(gè)方面：第一是重視對(duì)產(chǎn)業(yè)理論的理解。工業(yè)戰(zhàn)線中，產(chǎn)業(yè)理論是最大的理論。對(duì)工業(yè)干部來(lái)說(shuō)，第一位的是對(duì)產(chǎn)業(yè)的敏感性。一個(gè)項(xiàng)目來(lái)了，屬于什么產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)是什么，必須搞清楚；第二是重視對(duì)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)的研究和把握。產(chǎn)業(yè)高端化關(guān)鍵是體現(xiàn)在技術(shù)含量、技術(shù)水平上。要從科技動(dòng)態(tài)的研究和把握中，明確發(fā)展的方向，從而實(shí)現(xiàn)招商引資的高端化。第三是增強(qiáng)資源的整合能力?？萍紕?dòng)態(tài)也好，資金、人才也好，找到以后，關(guān)鍵是整合出項(xiàng)目、整合出企業(yè)。

同志們，下步工業(yè)戰(zhàn)線的責(zé)任十分重大，任務(wù)非常艱巨。今天的會(huì)議暨是一個(gè)貫徹會(huì)，也是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，希望各個(gè)單位回去之后要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和要求抓實(shí)、抓好。