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婦聯(lián)加強(qiáng)婦女兒童管理發(fā)言

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婦聯(lián)加強(qiáng)婦女兒童管理發(fā)言

同志們:

今天,市政府召開(kāi)全市婦女兒童工作會(huì)議。這是貫徹落實(shí)省、嘉興市婦女兒童工作會(huì)議精神,研究部署我市今后一個(gè)時(shí)期婦女兒童工作的重要會(huì)議。剛才唐市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告,回顧了“十五”期間我市婦女兒童工作的主要情況,部署了“十一五”期間婦女兒童工作任務(wù),講得非常明確;會(huì)議表彰了“十五”期間的婦女兒童工作先進(jìn),他們有好的做法,思想上對(duì)這項(xiàng)工作重視,工作也很有成效,要給予充分肯定;教育局、衛(wèi)生局、當(dāng)湖街道三個(gè)單位也作了很好的交流,大家聽(tīng)了以后應(yīng)該是深受啟發(fā)的。

目前,*48萬(wàn)戶籍人口中婦女兒童有29萬(wàn),24.5萬(wàn)外來(lái)人口中婦女兒童有13萬(wàn),兩塊加起來(lái)有42萬(wàn),占全部人口72.5萬(wàn)的58%。這么大的一個(gè)群體,這么一支重要力量,應(yīng)該予以充分重視。抓經(jīng)濟(jì)工作、出經(jīng)濟(jì)數(shù)字很重要,但是在經(jīng)濟(jì)數(shù)字的背后,婦女兒童功不可沒(méi)。十六屆六中全會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),包括構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系、勞資關(guān)系、稅納關(guān)系,和諧的學(xué)校、社區(qū)、村莊、企業(yè)、家庭,其中最主要的還是和諧家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家和萬(wàn)事興,每家每戶都和諧了,才有*這個(gè)大家庭的和諧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這個(gè)階段,社會(huì)穩(wěn)定方面暴露出來(lái)的矛盾問(wèn)題不少,很多也與家庭不和諧有關(guān)。這些矛盾問(wèn)題來(lái)自于哪里,根源是什么?透過(guò)這些不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象,看本質(zhì)的一些東西,可能在我們的機(jī)制和體制上有諸多問(wèn)題需要我們?nèi)ヌ剿骱蛯?shí)踐。所以,我感覺(jué)今天我們開(kāi)這么一個(gè)會(huì)議很有必要,分析一下以前婦女兒童工作做得怎么樣,存在哪些問(wèn)題,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求,我們?cè)趺礃硬拍苡行碌淖鳛椋@確實(shí)需要去作一些思考和研究。

“十五”期間,我市各級(jí)高度重視婦女兒童工作,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,強(qiáng)化實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的政府行為,動(dòng)員全社會(huì)支持參與婦女兒童事業(yè)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童各項(xiàng)工作,婦女兒童事業(yè)取得了顯著進(jìn)步。我市婦女和兒童兩個(gè)“十五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成,特別是出生人口性別比、初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、女干部比例等指標(biāo)均超過(guò)嘉興市水平,有的已走在全省、全國(guó)前列。成績(jī)來(lái)之不易。在此,我代表市委、市政府,向在座各位,并通過(guò)你們向所有為婦女兒童事業(yè)發(fā)展辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

為全面完成“十一五”期間婦女兒童工作發(fā)展目標(biāo),加快我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展,下面我再幾點(diǎn)意見(jiàn):

一、要深刻認(rèn)識(shí)婦女兒童工作在建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市中的重要意義,增強(qiáng)做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感

去年底以來(lái)召開(kāi)的市黨代會(huì)和“兩會(huì)”,研究確定了*當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),總目標(biāo)是建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市,具體由“三個(gè)翻一番,七個(gè)明顯提升”、“三個(gè)市的城市定位”、“三個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“三個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)”、“六大戰(zhàn)略”構(gòu)成。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo),婦女兒童工作要走在前列,如果這項(xiàng)工作做不好,就會(huì)影響到整個(gè)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要充分認(rèn)識(shí)婦女兒童工作在建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市中的重要意義。

從*可持續(xù)發(fā)展的要求來(lái)看這個(gè)問(wèn)題?,F(xiàn)在,我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)很快,工業(yè)化快速推進(jìn),城市化水平達(dá)到54%,城鄉(xiāng)居民收入日益增長(zhǎng),今年一季度城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)11%。但是目前我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上還是一種粗放型的增長(zhǎng)模式,是建立在資源高消耗基礎(chǔ)上的?,F(xiàn)在中央宏觀調(diào)控在土地、資金“兩道閘門”的基礎(chǔ)上又增加了節(jié)能降耗和污染減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo),原來(lái)那種資源高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子是走不下去的,必須盡快從投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新拉動(dòng)型。創(chuàng)新拉動(dòng)要依靠科技,要靠人才,要靠教育,要靠婦女兒童。所以,婦女兒童工作實(shí)際上是事關(guān)我們*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一件大事。

從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。和諧社會(huì)不是說(shuō)一點(diǎn)矛盾都沒(méi)有,發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)一些煩惱、矛盾也是很正常的。和諧社會(huì)最主要的是要有一個(gè)公平正義、健康有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。前段時(shí)間我學(xué)習(xí)了總理在今年2月22日發(fā)表的一篇題為《關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)和我國(guó)對(duì)外政策的幾個(gè)問(wèn)題》的講話,其中講了兩個(gè)核心問(wèn)題,一個(gè)是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,另一個(gè)就是我們社會(huì)制度不健全、不公平的問(wèn)題。生產(chǎn)力的發(fā)展最關(guān)鍵的還是教育問(wèn)題,實(shí)際上最后的落腳點(diǎn)還是婦女兒童工作。公平正義是我們社會(huì)主義制度的首要價(jià)值。我們?cè)诤椭C社會(huì)的構(gòu)建中,男女之間在創(chuàng)業(yè)、維權(quán)、待遇、參政議政等方面的不公平、不公正現(xiàn)象確實(shí)還大有存在。

從政府履職的要求來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。政府職能主要是市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)。目前,婦女在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的參與度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我們“半邊天”比例要占到一半,但是決策權(quán)、參與權(quán)、咨詢權(quán)等方面作用的發(fā)揮還沒(méi)有到這個(gè)程度。家庭關(guān)系、未成年人教育等方面在“兩會(huì)”上代表、委員也提了不少意見(jiàn)建議,證明我們的代表、委員們隨著社會(huì)的進(jìn)步和社會(huì)管理各方面工作的推進(jìn)對(duì)這些問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注和重視,也說(shuō)明確實(shí)是到了應(yīng)該更加關(guān)注婦女兒童工作的時(shí)候了。

從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,要求實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,包括經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的、文化的、政治的等各方面的發(fā)展。婦女是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍,兒童是我們發(fā)展的希望。做好婦女兒童工作,是以人為本的重要體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。

所以,不管是從我們*經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求來(lái)看,從和諧社會(huì)的構(gòu)建、政府的履職要求來(lái)看,還是從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)看,我們都應(yīng)該增強(qiáng)做好婦女兒童工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、要切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女兒童的合法權(quán)益

“十五”期間全市婦女兒童工作總體情況是比較好的,但是存在問(wèn)題也不少,包括婦女的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、參政議政程度,尤其是農(nóng)村和外來(lái)婦女兒童的醫(yī)療保健、權(quán)益保障、受教育水平等方面還有很大差距。這需要我們高度重視,正確對(duì)待,不斷探索和實(shí)踐,從基礎(chǔ)工作著手,切實(shí)履行政府管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能,提供更好的政策環(huán)境、精神支撐、機(jī)制保障、物質(zhì)條件,切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女兒童的合法權(quán)益。

一要保障婦女的民主參政權(quán)。政治權(quán)利是人的各項(xiàng)權(quán)利當(dāng)中最高層次的權(quán)利。要積極推動(dòng)廣大婦女平等參與政務(wù)活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)的決策管理,營(yíng)造重視、支持、培養(yǎng)婦女參政議政的良好氛圍,重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部的配備,包括人大代表、政協(xié)委員當(dāng)中婦女的比例。這項(xiàng)工作我們總體上應(yīng)該說(shuō)是可以的,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,整個(gè)社會(huì)文明程度的不斷提高,從和諧社會(huì)構(gòu)建的高度來(lái)講,這塊工作還需要加強(qiáng)。

二要保障婦女勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)。在*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,賢內(nèi)助、家庭主婦固然很需要,但應(yīng)該更好地發(fā)揮婦女的作用,尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重婦女,把婦女的聰明才智發(fā)揮好,把婦女的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。一方面要發(fā)揮好婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生力軍作用,現(xiàn)在女老板、女企業(yè)家、女教師、女律師、女干部也非常多,婦女人才的作用要發(fā)揮好。另一方面要發(fā)揮好婦女在營(yíng)造良好的人文環(huán)境、提高城市綜合實(shí)力中的作用。目前*的綜合實(shí)力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市中排在第28位,接下來(lái)還要爭(zhēng)先進(jìn)位。我們以前是靠經(jīng)濟(jì)的拼搏,現(xiàn)在要更重視人文環(huán)境、人才因素。婦女不但承擔(dān)著人類再生產(chǎn)的重大責(zé)任,也是城市人文的承載者、傳播者,對(duì)孩子成長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展有著巨大影響。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),提高婦女參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)比例,尤其要進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面、提高享受率。前段時(shí)間我們?cè)陂_(kāi)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議的時(shí)候也講到生育保險(xiǎn),去年享受生育保險(xiǎn)的才325人,面非常窄?,F(xiàn)在全市勞動(dòng)力有38萬(wàn)人,而交生育保險(xiǎn)的少得可憐,所以這方面工作還要加強(qiáng)。

三要保障婦女兒童文化教育權(quán)。對(duì)婦女教育,一方面要讓更多的婦女平等接受高層次教育,增加?jì)D女受教育年限,不斷提高婦女的科學(xué)文化水平;另一方面要通過(guò)成人教育、職業(yè)教育等擴(kuò)大婦女終身教育渠道,不斷提高婦女自身素質(zhì)。對(duì)兒童教育,我們的總體情況不錯(cuò),但現(xiàn)在各個(gè)家庭都對(duì)兒童的教育非常重視,對(duì)孩子也有非常大的壓力。重視對(duì)下一代的教育固然非常重要,但也要注意小孩子的身心健康,講究教育的方式方法。父母是孩子的啟蒙老師,其言行會(huì)在很大程度上影響到孩子的價(jià)值觀、世界觀的形成。家風(fēng)不好的話,小孩子會(huì)深受其害。有些家長(zhǎng)總是抱怨孩子怎么樣不好,但不從自己身上找原因,其實(shí)家長(zhǎng)自己首先要有一種健康、文明的生活方式。家庭教育當(dāng)中有些問(wèn)題也是比較突出的,由此給孩子幼小的心靈帶來(lái)了不健康的烙印。因此,對(duì)兒童教育,要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),新聞?shì)浾搯挝桓芎玫匦麄骱椭C家庭、學(xué)習(xí)型家庭、健康的家庭教育方法,加強(qiáng)引導(dǎo),營(yíng)造氛圍。

四要保障婦女兒童健康權(quán)。婦幼衛(wèi)生保健狀況是衡量社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要指標(biāo)。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的婦幼保健事業(yè)發(fā)展,完善基層公共衛(wèi)生管理體系,健全農(nóng)村和社區(qū)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開(kāi)展健康教育和全民健身活動(dòng),努力提高婦女兒童健康水平。同時(shí),要堅(jiān)決打擊各種危害婦女和未成年人身心健康的違法犯罪行為,為婦女兒童生存發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五要優(yōu)化婦女兒童生產(chǎn)生活環(huán)境。不光要為29萬(wàn)本地婦女兒童創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,還要包括13萬(wàn)外來(lái)婦女兒童。我們現(xiàn)在要成立新居民事務(wù)局,鎮(zhèn)、街道也要成立新居民事務(wù)所。但是,即便這個(gè)機(jī)構(gòu)建立起來(lái)了,也不可能把所有的問(wèn)題都管理好,還要靠各有關(guān)部門、靠全社會(huì)的共同努力。要將新居民中的婦女兒童工作納入到全市的婦女兒童工作當(dāng)中,為他們創(chuàng)造一個(gè)平等的、非歧視的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

三、要建立健全推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制

要建立健全有效機(jī)制,推進(jìn)婦女兒童事業(yè)更好發(fā)展。

一是合力推動(dòng)機(jī)制。婦女兒童工作實(shí)際上是一項(xiàng)社會(huì)管理、公共服務(wù)工作,社會(huì)管理、公共服務(wù)工作靠幾個(gè)人、靠一條線是不行的,要靠我們?nèi)鐣?huì)、各方面的共同努力。要建立健全政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制。

二是多元投入機(jī)制。一方面市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政要合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu),逐步加大對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入。既然婦女兒童工作是屬于公共服務(wù)的范疇,那么公共財(cái)政要在這項(xiàng)工作當(dāng)中起到應(yīng)有作用。另一方面要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,多渠道籌集資金,形成政府為主、多方參與的多層次、多元化投入機(jī)制。

三是督促檢查機(jī)制。前段時(shí)間,市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,研究確定了“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,接下來(lái)關(guān)鍵要實(shí)施好,不要停留在規(guī)劃上。實(shí)施好規(guī)劃,要加強(qiáng)督促檢查,形成有效的督促檢查機(jī)制,推動(dòng)工作落實(shí)。

這里我要特別一下如何實(shí)施好“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中實(shí)事項(xiàng)目的問(wèn)題。不管是教育、公共衛(wèi)生還是婦女兒童工作,都是事關(guān)我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。要抓好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中的幾項(xiàng)實(shí)事工程,把實(shí)事辦實(shí),把實(shí)事辦好,因?yàn)檫@是婦女兒童真正所需要的公共產(chǎn)品,一定要力求做得更有針對(duì)性、實(shí)效性。實(shí)事是面向老百姓的。我們現(xiàn)在辦的實(shí)事是不是老百姓最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要的實(shí)事,要讓老百姓有一個(gè)知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。我們要根據(jù)老百姓的需求,盡力而為、量力而行,分清輕重緩急辦實(shí)事。婦女兒童工作當(dāng)中的實(shí)事也是如此?,F(xiàn)階段婦女兒童最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要的是哪幾項(xiàng)實(shí)事,我們要?jiǎng)?wù)求實(shí)效地去抓好。我們辦實(shí)事最后還要講質(zhì)量、講效果。效果怎么樣,如果放在那里資源是放空的,就成為一種擺飾,成為一種浪費(fèi),那就大可不必。所以,接下去我們要研究怎么樣把這些實(shí)事工程辦好,真正辦成廣大婦女兒童歡迎的實(shí)事工程。

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