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市婦聯(lián)按照《蘭州市婦聯(lián)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,聚焦六個(gè)方面的突出問題,在集中查找問題、狠抓整改落實(shí)階段,通過深入自查自糾、廣泛征求意見等方式,切實(shí)查擺存在問題并做好整改,現(xiàn)將有關(guān)情況匯總結(jié)如下:
一、拓寬渠道,全面查擺問題
市婦聯(lián)通過公文傳輸系統(tǒng)向全市各個(gè)單位發(fā)放市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)征求意見函,向各區(qū)縣婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于做好作風(fēng)問題投訴反映受理工作的通知》,及時(shí)在市婦聯(lián)官方網(wǎng)站公布作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)投訴反映聯(lián)系方式,以班子成員相互提、同志之間相互找、服務(wù)對象敞開談、發(fā)動(dòng)群眾深入找、對照癥狀自己找,把黨員干部之間談心交心活動(dòng)制度化、常態(tài)化等方式廣泛征求意見建議,深入分析查找單位存在的問題,切實(shí)將問題找準(zhǔn)、找實(shí)。
二、認(rèn)真整理,制定整改臺(tái)賬
針對查找出的各類問題,市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真進(jìn)行研究,對查擺出的每個(gè)問題、每條意見建議,都逐一建立臺(tái)賬,認(rèn)真進(jìn)行處理。對需要整改的問題,逐個(gè)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限,掛號(hào)銷賬,切實(shí)做到早查早改、邊查邊改、快查快改。
(一)基本情況
目前,通過全縣各鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織摸底調(diào)查,共統(tǒng)計(jì)出5209名困境兒童,其中留守兒童2519人,流動(dòng)兒童170人,孤兒724人,服刑在押人員未成年子女88人,殘疾兒童241人,特困兒童594人、單親家庭子女530人,其他困境兒童343人。其中留守兒童占困境兒童總數(shù)的48.36%。調(diào)查中,我們還了解到多數(shù)同學(xué)對父母的外出務(wù)工表示不理解,認(rèn)為父母常年在外,平時(shí)缺少面對面溝通交流,致使部分留守兒童存在心理失衡問題。
(二)存在的主要問題
1、缺乏親情撫慰導(dǎo)致的生活問題
父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復(fù)雜。一方面,由于在外打工,經(jīng)濟(jì)較為寬裕,常年不在孩子身邊感覺虧欠孩子,所以在生活(主要是物質(zhì)生活)的滿意程度上,留守兒童的滿意度較高;但由于父母不在身邊,留守兒童得到的關(guān)愛減少,所以,大多數(shù)留守兒童不希望父母在外打工。同時(shí)隨著年齡的增長,留守兒童逐漸意識(shí)到家庭完整和父母關(guān)懷的重要性,因此,對生活的滿意度逐步降低。
2、缺乏有效監(jiān)管導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問題
一方面,這些父母雙方在外打工的家庭,由于爺爺奶奶、外公外婆的文化水平較低,對孩子學(xué)習(xí)上的問題往往不能給予幫助;另一方面,父母一方在家的家庭,留在家里的父親或母親由于承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間工作,也沒有時(shí)間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。因而,留守兒童普遍存在缺乏學(xué)習(xí)自覺性,學(xué)習(xí)能力較差的問題。
3、缺乏家庭教育導(dǎo)致的心理問題
中小兒童正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期,他們需要傾訴的渠道,也需要有人告訴他們怎樣正確對待自身成長過程中遇到的問題。但由于父母在外,留在家里的其他親屬無暇顧及他們的情緒情感變化,使得留守兒童缺少了基本的與父母交流的機(jī)會(huì),這對于兒童心理的健康成長非常不利。
4、缺乏親情關(guān)愛導(dǎo)致的權(quán)益問題
由于脫離家庭的關(guān)愛,有相當(dāng)一部分留守兒童不能受到良好的教育,加之社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,使一些留守兒童養(yǎng)成了種種不良習(xí)慣,逐漸偏離正確的人生軌道,有的甚至走上違法犯罪道路。留守兒童的普法程度低,不懂如何運(yùn)用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益,年紀(jì)越小問題越明顯。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任,全面掌握困境兒童現(xiàn)狀。
__縣婦聯(lián)成立了“向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動(dòng)”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由婦聯(lián)主席任組長、副主席任副組長,辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)兒童部,兒童部長、各鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席為成員。并制定詳細(xì)的工作方案,按照宣傳—啟動(dòng)—推進(jìn)—總結(jié)—展示等不同階段逐步推動(dòng)。根據(jù)信息采集、活動(dòng)開展及結(jié)對關(guān)愛,分別建立了縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級困境兒童基本信息檔案、參加活動(dòng)檔案和2+1結(jié)對關(guān)愛檔案,并實(shí)行電腦動(dòng)態(tài)管理。
(二)巧設(shè)載體,強(qiáng)化舉措,確保關(guān)愛行動(dòng)惠及每個(gè)困境兒童。
一是高度重視,全面啟動(dòng)。2014年六一兒童節(jié)期間,縣、鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)先后舉辦了“牽手困境兒童—向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式,營造了全縣上下聯(lián)動(dòng)、全面關(guān)注困境兒童的濃厚氛圍。在此基礎(chǔ)上縣鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)陸續(xù)開展了情暖冬日、喜迎元旦、歡度新年、開學(xué)護(hù)航、快樂六一、共度中秋等系列關(guān)愛活動(dòng),同時(shí)面向社會(huì)廣泛招募愛心媽媽和成長伙伴,制作并頒發(fā)具有婦聯(lián)和__縣特色的愛心媽媽和成長伙伴榮譽(yù)證書,鼓勵(lì)愛心人士和在校兒童積極結(jié)對,開展雙十幫扶,真愛護(hù)航。
二是整合資源,創(chuàng)新舉措。2015年,為更好落實(shí)關(guān)愛困境兒童實(shí)事工程,縣婦聯(lián)召開了“向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動(dòng)”縣、鎮(zhèn)(街道)對接工作會(huì)議,下發(fā)了《關(guān)于開展“巾幗護(hù)蕾助成長—向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動(dòng)”的通知》(__婦發(fā)〔2015〕4號(hào)),得到縣直各單位積極響應(yīng)。__縣
法院、檢察院、教育局、衛(wèi)生局、民政局、__縣中學(xué)、電信局、人民醫(yī)院、農(nóng)商行、紅十字會(huì)等40多家縣直婦委會(huì)利用春節(jié)、開學(xué)、三八、六一、暑假等契機(jī)開展了關(guān)愛困境兒童慰問結(jié)對活動(dòng),活動(dòng)取得了很好的效果。三是部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化落實(shí)。針對我縣留守兒童數(shù)量大、年齡小、問題多的現(xiàn)狀,婦聯(lián)、文明辦、教育局、團(tuán)縣委、民政局、關(guān)工委、郵政局、聯(lián)通公司等部門聯(lián)動(dòng),召開關(guān)愛留守兒童聯(lián)席會(huì)議,籌劃構(gòu)建了縣關(guān)愛留守兒童微信平臺(tái)和留守兒童安全守護(hù)行動(dòng)。助力縣公安、司法、檢察等部門深入學(xué)校對弱勢兒童進(jìn)行重點(diǎn)幫教及安全指導(dǎo);與宣傳、教育、民政、團(tuán)委、關(guān)工委、衛(wèi)生等各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),在入學(xué)、健康、扶貧等領(lǐng)域積極為困境兒童提供服務(wù)。聯(lián)合民政、殘聯(lián)、紅十字會(huì)加強(qiáng)對孤兒及各類困境兒童的福利保障。同時(shí),充分利用省婦聯(lián)、省兒基會(huì)和社會(huì)各方支持,辦好各類春蕾班,助推困境兒童學(xué)業(yè)發(fā)展,為春蕾兒童發(fā)放幫扶資金20余萬元。
(三)強(qiáng)化機(jī)制,重點(diǎn)推進(jìn),確保關(guān)愛行動(dòng)長效有序開展。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視、政策保障??h婦聯(lián)將積極推動(dòng)關(guān)愛培養(yǎng)行動(dòng)納入2015年縣委、縣政府為民辦實(shí)事工程,爭取政策保障和社會(huì)支持。制定下發(fā)《關(guān)于在全縣開展?fàn)渴掷Ь硟和蛉湛P(guān)愛培養(yǎng)行動(dòng)的實(shí)施意見》等系列文件,對結(jié)對對象、幫扶要求、主題活動(dòng)開展等做出明確的規(guī)定和要求。
二是深入幫扶,兒童受益。__縣婦聯(lián)統(tǒng)籌資源,積極作為,累計(jì)投入60余萬元,為我縣5000多名困境兒童提供物質(zhì)、情感關(guān)愛,利用鎮(zhèn)(街道)婦女兒童活動(dòng)中心、村(社區(qū))婦女兒童之家等陣地,建立了向日葵活動(dòng)點(diǎn)、讀書點(diǎn)及兒童快樂家園,提升為困境兒童服務(wù)水平?;顒?dòng)中,“愛心媽媽”(集體)對結(jié)對兒童盡顯關(guān)愛,涌現(xiàn)出一批先進(jìn)的愛心媽媽(集體)、成長伙伴、自強(qiáng)兒童等,感人事跡枚不勝舉,使困境兒童心有人愛、身有人護(hù)、學(xué)有人教、難有人幫。關(guān)愛工作成績顯著,先后有37個(gè)集體(個(gè)人)受到省市表彰,50個(gè)集體(個(gè)人)受到縣級表彰。
三是項(xiàng)目推進(jìn),巾幗育蕾。縣婦聯(lián)申報(bào)實(shí)施了“巾幗育蕾行動(dòng)—關(guān)愛單親家庭子女健康成長”公益項(xiàng)目,針對20名單親貧困家庭子女,積極和中國礦業(yè)大學(xué)陳世民教授聯(lián)系對接,細(xì)化并落實(shí)公益項(xiàng)目。前期開展家庭走訪和學(xué)校調(diào)查,對參與項(xiàng)目的20個(gè)孩子及其監(jiān)護(hù)家長分別做了問卷調(diào)查,每一個(gè)孩子都有一個(gè)高學(xué)歷的“愛心媽媽”。在“喜迎新年 博愛送萬家”向日葵關(guān)愛護(hù)蕾行動(dòng)、“你的背包我的期望”開學(xué)禮等主題活動(dòng)中提供物質(zhì)幫扶,同時(shí)開展“春蕾綻放 悅心生活”心理講座、“有你相伴 一路陽光”成長交流會(huì)、“讓愛住我家”巾幗育蕾公益項(xiàng)目親子diy活動(dòng)等,通過系列活動(dòng),深切關(guān)愛兒童健康成長,引導(dǎo)孩子對道德的認(rèn)知與修習(xí),提高兒童道德水準(zhǔn),培養(yǎng)兒童高尚情操,涵養(yǎng)兒童文化修養(yǎng),升華兒童思想境界。
四是立足實(shí)際,長效推進(jìn)?;顒?dòng)實(shí)施以來,縣婦聯(lián)制定并下發(fā)了關(guān)于“向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動(dòng)”等文件8個(gè),將關(guān)愛工作與婦聯(lián)各項(xiàng)工作相結(jié)合。在資金支持上,探索采取“政府投入一點(diǎn)、部門支持一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)”縣婦聯(lián)堅(jiān)持婦聯(lián)下?lián)?、基層配套、社?huì)贊助三方結(jié)合。在推進(jìn)措施中,縣婦聯(lián)按照宣傳—啟動(dòng)—推進(jìn)—總結(jié)—展示—持續(xù)等不同階段逐步推動(dòng)。宣傳階段,著重營造氛圍,采集信息;啟動(dòng)階段,著重探索模式,結(jié)對孤貧;推進(jìn)階段,重在創(chuàng)新舉措,全面結(jié)對;總結(jié)階段,著重反思提高,建立機(jī)制;展示階段,則是匯報(bào)表彰,鼓勵(lì)先進(jìn);持續(xù)階段,立足實(shí)效,長效堅(jiān)持。
(一)要著力構(gòu)建黨委政府主導(dǎo)的關(guān)愛留守兒童工作體系。留守兒童問題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的大問題,留守兒童關(guān)愛工作是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是各級黨委、政府的重要職責(zé),需要政府相關(guān)部門共同努力,建立以黨委政府為總攬,相關(guān)職能部門為支撐,社會(huì)力量為骨干的工作體系。
(二)要積極建立全社會(huì)共同參與的留守兒童關(guān)愛體系。關(guān)愛留守兒童工作需要積極整合社會(huì)力量,加大宣傳力度,動(dòng)員全社會(huì)共同參與,特別是要實(shí)現(xiàn)與教育、民政、公安、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織的密切配合,齊抓共管,推動(dòng)留守兒童關(guān)愛工作的社會(huì)化、可持續(xù)化發(fā)展。
(三)要傾力構(gòu)建關(guān)愛留守兒童志愿者服務(wù)體系。志愿者隊(duì)伍建設(shè)是留守兒童關(guān)愛工作經(jīng)常化、可待續(xù)性發(fā)展的重要依托,要大力加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童志愿者招募工作,開展志愿者培訓(xùn),建立志愿者考評、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制,組織專門人員對志愿者與留守兒童的結(jié)對情況、監(jiān)護(hù)情況、開展服務(wù)情況進(jìn)行定期與不定期的抽查和考核,傾力構(gòu)建關(guān)愛留守兒童志愿者服
務(wù)體系,推動(dòng)留守兒童關(guān)愛工作深入開展。(四)要努力做好監(jiān)護(hù)人教育工作,形成家庭學(xué)校共管合力。父母及其它監(jiān)護(hù)人是“留守兒童”生活、教育的重要依靠力量,對“留守兒童”教育管理賦有法定義務(wù),他們的監(jiān)護(hù)情況如何,直接關(guān)系到“留守兒童”的健康成長。要加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn),辦好家長學(xué)校,提高他們教育管理“留守兒童”的知識(shí)和能力,增強(qiáng)他們關(guān)愛“留守兒童”的責(zé)任心和緊迫感。學(xué)校要加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人的情況交流和信息溝通,分析留守兒童存在的問題,共同商量解決辦法,及時(shí)化解矛盾,使學(xué)校教育和家庭教育互相促進(jìn),形成合力。
一、婦聯(lián)檔案利用工作取得的成效
檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作,近年來婦聯(lián)干部不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,樹立起了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)意識(shí)。在日常工作中,所有檔案人員能夠從大局出發(fā),在從事繁忙的本職工作的同時(shí),積極配合整體檔案工作,嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作計(jì)劃。檔案管理人員都認(rèn)真做好自己的本職工作,給來查閱檔案資料的群眾提供熱情、快捷和準(zhǔn)確的服務(wù),得到了婦聯(lián)系統(tǒng)干部和廣大婦女群眾的一致好評。近年來,通過婦聯(lián)全體干部職工的共同努力,婦聯(lián)檔案工作取得了一定的成績,但也存在一些不足的地方,需要在今后的實(shí)踐工作中改進(jìn)和提升,從而更好的服務(wù)于社會(huì)。
二、婦聯(lián)檔案工作存在的問題
(一)檔案收集范圍不寬,館藏結(jié)構(gòu)單一
長期以來,婦聯(lián)檔案主要圍繞婦女兒童開展工作,館藏檔案結(jié)構(gòu)單一,而且開放比例不高。
(二)檔案館與社會(huì)公眾互動(dòng)不足
受歷史傳統(tǒng)的影響,檔案館主要為黨政機(jī)關(guān)保管檔案,為機(jī)關(guān)部門提供資政服務(wù),檔案工作相對比較封閉。檔案館與社會(huì)缺乏橫向交流,檔案人員需加強(qiáng)對公眾利用檔案服務(wù)意識(shí)。檔案館要經(jīng)保安登記,出示相關(guān)證明和證件,才能可以去查看檔案。另一方面,社會(huì)公眾對檔案工作和知識(shí)不夠了解,對檔案內(nèi)容和檔案利用程序,對檔案館的工作缺乏必要的信任和支持。
(三)檔案管理程序不規(guī)范
檔案管理程序是非常重要的核心環(huán)節(jié),當(dāng)前很多檔案在查詢時(shí)出現(xiàn)不清楚、不完整,目錄和內(nèi)容不符合的混亂現(xiàn)象,其根本原因在于檔案管理的程序不規(guī)范,沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度章程存檔。
三、婦聯(lián)檔案工作采取的對策
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作
婦聯(lián)組織非常重視檔案工作,對這項(xiàng)工作的要求非常嚴(yán)格,而且還在婦聯(lián)系統(tǒng)的績效考核中納入了檔案工作。婦聯(lián)檔案工作人員積極參加區(qū)檔案局組織的各種學(xué)習(xí)和活動(dòng)。為了讓機(jī)關(guān)干部更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)檔案工作,需要依法管理檔案工作,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部人員的檔案管理意識(shí)和法制觀念。婦聯(lián)還定期組織機(jī)關(guān)干部人員學(xué)習(xí)政治理論,學(xué)習(xí)各種跟檔案有關(guān)的法律和條例等,以提高機(jī)關(guān)干部知法和執(zhí)法的自覺性,可以嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展工作,加強(qiáng)檔案管理工作的力度。尤其是近年來,為了適應(yīng)檔案工作的新要求,婦聯(lián)堅(jiān)持安排專門的工作人員參加檔案部門組織的各種專業(yè)培訓(xùn),不斷加強(qiáng)檔案工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平,使檔案工作實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、電子化、規(guī)范化的管理,從而更好的服務(wù)于婦聯(lián)系統(tǒng)工作[1]。
(二)健全完善檔案機(jī)構(gòu)
檔案工作開展的一項(xiàng)重要前提就是具備一個(gè)健全、完善的組織,婦聯(lián)專門成立了由黨組書記、主席任組長,副主席及班子成員任副組長,各部室負(fù)責(zé)人為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)檔案工作的開展,并按照人員變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。明確了目標(biāo)任務(wù)、層層細(xì)化了工作責(zé)任,為此項(xiàng)工作提供了組織保障,確保檔案工作的落到實(shí)處,取得實(shí)效。同時(shí),非常注重檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)常開展各種培訓(xùn)活動(dòng),派專兼職檔案工作人員參加檔案部門組織開展的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多年來,一直為檔案工作人員訂閱各種與檔案相關(guān)的報(bào)刊,比如《中國檔案報(bào)》等,不斷提升檔案工作人員的自身業(yè)務(wù)水平。在工作中,還經(jīng)常與檔案局探討檔案管理中存在的一些問題,出現(xiàn)的新情況和其他區(qū)縣好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從而不斷強(qiáng)化檔案工作人員的綜合素質(zhì)水平,增強(qiáng)了檔案工作隊(duì)伍建?O[2]。
(三)改善檔案工作環(huán)境
婦聯(lián)檔案管理工作人員,充分發(fā)揮女性的細(xì)致、耐心的自身優(yōu)勢,把做好文件、資料的收集和整理作為最重要的工作來看待,扎實(shí)做好歸檔工作。為此,婦聯(lián)對檔案工作實(shí)行了定人定崗,專門管理,特別是近年來,通過積極認(rèn)真地籌劃,根據(jù)檔案局的要求,進(jìn)一步加大對檔案室的建設(shè),更換了新鐵皮柜,配備了防火、防潮、防光等設(shè)備。做到了檔案辦公兩分開,使檔案工作環(huán)境得到了有效提升,讓做檔案工作的同志心情更加舒暢,工作熱情更加積極。在檔案工作中嚴(yán)格按歸檔范圍、保管期限對照每份文件進(jìn)行認(rèn)真歸檔,使整個(gè)檔案工作運(yùn)行良好,在使用和利用中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
(四)完善檔案管理制度
檔案管理制度建設(shè)是檔案工作的基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格依法做好檔案工作,是新形勢下對檔案工作的迫切要求。根據(jù)新形勢的需要,婦聯(lián)檔案工作對已有的檔案制度進(jìn)行了修訂、完善,使婦聯(lián)機(jī)關(guān)的檔案制度更加完善,規(guī)范了每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員在檔案工作中的行為,做到了有章可循,按制度辦事。完善了各項(xiàng)制度,包括歸檔制度、保管制度、借閱制度、安全保密制度、統(tǒng)計(jì)制度、較規(guī)范的文書檔案分類方案等等。單位負(fù)責(zé)人根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)行科學(xué)的人員安排,依據(jù)相應(yīng)法規(guī),確定檔案資料收集的范圍,防止在資料收集時(shí)出現(xiàn)遺漏。另外,管理制度中明確規(guī)定了檔案資料的歸檔期限,增強(qiáng)了檔案工作人員的責(zé)任心和完成工作的時(shí)效性,并將資料及時(shí)收集進(jìn)行統(tǒng)一保管,大大提高了檔案資料的歸檔率和利用效率。
一、基層?jì)D女工作現(xiàn)狀
近年來,在港區(qū)黨委、管委會(huì)的重視、關(guān)心下,在市婦聯(lián)的指導(dǎo)、幫助下和基層?jì)D代會(huì)的共同努力下,婦女工作取得了較快發(fā)展。
一是在企業(yè)中組織開展了“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)。積極鼓勵(lì)到更多的女性職工在趕、學(xué)、比、拼工作氛圍中愛崗敬業(yè),奮發(fā)進(jìn)取,努力工作,充分調(diào)動(dòng)了廣大女性員工爭先創(chuàng)優(yōu)、真抓實(shí)干的積極性和創(chuàng)新精神,促進(jìn)了企業(yè)婦女工作的有效開展,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。同時(shí),加大協(xié)調(diào)力度,在新建非公企業(yè)中建立健全了婦女組織網(wǎng)絡(luò),保證了企業(yè)婦女工作的及時(shí)開展。
二是在社區(qū)積極選樹典型,評比表彰了“和諧雙星”家庭、植綠護(hù)綠女能手、植綠護(hù)綠示范家庭、健康家庭以及“百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性”等活動(dòng),同時(shí),宣傳她們的先進(jìn)事跡,充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面,輻射全局”的作用,提高了整體工作水平。并鼓舞廣大婦女干部振奮精神,扎實(shí)工作,更好地為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮好婦女的作用,有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
三是維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,積極開展幫扶結(jié)對活動(dòng)。組織企業(yè)、社區(qū)婦女干部參加了太倉市婦聯(lián)舉辦的培訓(xùn)班和各類專題講座。向進(jìn)區(qū)企業(yè)和社區(qū)發(fā)放了太倉女性宣傳手冊以及婦女健康知識(shí)100問的宣傳調(diào)查,對企業(yè)內(nèi)部分女職工進(jìn)行了《勞動(dòng)合同法》的問卷調(diào)查,并積極開展幫扶結(jié)對活動(dòng),維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。
二、存在的問題
從目前情況來看,基層?jì)D女工作雖然取得了一定的成績,但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的問題。對新形勢下提出要?jiǎng)?chuàng)新婦女工作新局面還有很大的差距。
一是基層?jì)D女工者思想觀念不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。近年來,隨著港區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,婦女工作范圍更廣、內(nèi)容更實(shí)、任務(wù)更重,服務(wù)方式也發(fā)生了新的變化。但未能及時(shí)更新觀念、創(chuàng)新思路,且缺少必要的培訓(xùn),導(dǎo)致我們的思想仍停滯不前,眼界不寬、思路不廣,工作積極性、主動(dòng)性不夠。
二是女性就業(yè)整體層次不高,部分女性就業(yè)邊緣化。調(diào)查顯示,就業(yè)女性中高層次管理人員不多,大多從事一線工作,勞動(dòng)強(qiáng)度較大。中年女性尤其是下崗失業(yè)女性要承受年齡與性別的雙重歧視。因下崗失業(yè)女性多為年齡偏大、技能單一、學(xué)歷偏低的群體,使其在勞動(dòng)力市場競爭中處于非常不利的地位,常常被邊緣化。因耕地被征用而失去土地的婦女務(wù)農(nóng)無地、上班無崗,還沒有充分就業(yè)。
三是少數(shù)女職工權(quán)益得不到保障,導(dǎo)致為企業(yè)服務(wù)意識(shí)不夠。目前,仍有少數(shù)企業(yè)管理人員對女職工生理特點(diǎn)和女職工勞動(dòng)保護(hù)的意義缺乏了解,導(dǎo)致了行動(dòng)上的不力。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對女職工特殊權(quán)益保障不夠重視,使女職工特殊權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)無法落實(shí),導(dǎo)致少數(shù)女職工不能更好地為企業(yè)服務(wù)。
四是企業(yè)婦女工作開展得還不夠。對企業(yè)女職工的培訓(xùn)較少,開展的活動(dòng)不多,企業(yè)女職工的凝聚力、向心力不強(qiáng),服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)企業(yè)的作用沒能得到充分發(fā)揮。
三、對策和建議
按照黨的十七大對工、青、婦等群眾團(tuán)體工作提出的新要求,根據(jù)調(diào)研中反映出的問題與不足,做好新形勢下的基層?jì)D女工作必須以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社區(qū)為主創(chuàng)新工作方式、方法、思路。為更好地開展婦女工作,特提出如下對策和建議:
(一)加大培訓(xùn)力度,提升女性勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。目前港區(qū)一些失業(yè)下崗人員與社區(qū)潛在的富余勞動(dòng)力并存,成為城市化進(jìn)程中解決就業(yè)問題的最大難題。特別是受金融危機(jī)的影響,給就業(yè)帶來新的壓力。當(dāng)務(wù)之急,必須加大技能培訓(xùn)力度,增強(qiáng)這部分勞動(dòng)者的市場競爭能力。應(yīng)增設(shè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),專門用于為社區(qū)女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓(xùn)。要大大提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。再就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)遵循“質(zhì)量優(yōu)于數(shù)量”的原則,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與市場需求緊密結(jié)合,與每個(gè)人的需要和潛力緊密結(jié)合,增強(qiáng)女性的就業(yè)能力和適應(yīng)市場變化的能力。同時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)地加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系,爭取用人單位的支持,為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,搭建適合婦女就業(yè)的工作平臺(tái),大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),發(fā)揮婦女的作用,更好地服務(wù)社區(qū),為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
(二)加大政策傾斜,實(shí)施促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)的支持性政策。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛,克服更多的困難。因此,要?jiǎng)?chuàng)造條件,鼓勵(lì)、支持和幫助更多女性創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。首先,在創(chuàng)業(yè)融資方面,由政府推動(dòng)建立婦女創(chuàng)業(yè)基金,一方面,為下崗失業(yè)人員以及女性創(chuàng)業(yè)都提供的各種降息、貼息和無息創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策,有意識(shí)地向女性傾斜。其次,在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面,大力開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,幫助其解決知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)營能力問題,探索“以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的新模式。第三,要樹立、培育、表彰各類創(chuàng)業(yè)女性,鼓勵(lì)更多的婦女走創(chuàng)業(yè)之路,要關(guān)心創(chuàng)業(yè)女性的生活和需求,為她們提供學(xué)習(xí)、交流、溝通的發(fā)展平臺(tái)。
XX 鎮(zhèn)婦聯(lián)
婦聯(lián)工作聯(lián)系著千家萬戶,也關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定,做好婦聯(lián)工作在很大程度上可以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時(shí)代,對婦聯(lián)工作提出了新的要求,本文分析了當(dāng)下婦聯(lián)工作的現(xiàn)狀,以及面臨的問題,提出了對婦聯(lián)工作的一些對策和建議。
(一)婦聯(lián)工作面臨的問題
隨著社會(huì)的發(fā)展,婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化,對婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運(yùn)行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求,需要進(jìn)一步探索黨委政府認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同、婦女群眾歡迎,更具效率和效益的工作機(jī)制和途徑。
1、組織覆蓋面不夠廣。近年來,區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持“哪里有婦女,哪里就有婦女組織”的原則,努力構(gòu)建橫到邊、縱到底的組織網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大組織覆蓋面,包括為服務(wù)巾幗新市民而成立的姐妹家園,在春雨志愿者團(tuán)隊(duì)成立婦聯(lián)組織,都在全市開創(chuàng)了先河。但伴隨城陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,園區(qū)、樓宇、團(tuán)隊(duì)等新領(lǐng)域新階層組織層出不窮,加快新領(lǐng)域新階層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)也是婦聯(lián)面臨的重大課題之一。通過走訪新造鎮(zhèn)周邊企業(yè),了解到絕大多數(shù)企業(yè)都有建立婦女組織的意愿,都希望參加?jì)D聯(lián)活動(dòng),但也有部分企業(yè)主對婦女組織的工作職能和作用發(fā)揮認(rèn)識(shí)不夠,片面認(rèn)為會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,對建立婦女組織認(rèn)同度不夠;部分已建立婦女組織的企業(yè),由于婦女干部自身繁重的生產(chǎn)任務(wù),活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)得不到較好保障,導(dǎo)致工作開展難。非公有制組織和社會(huì)組織婦女工作是目前婦聯(lián)組織建設(shè)的“短板”,婦聯(lián)組織的影響力還沒有完全擴(kuò)大到各界婦女群眾和各類婦女團(tuán)體,婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與新時(shí)期開放性、社會(huì)性、靈活性、多樣性的要求還有差距。如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化,有效擴(kuò)大婦聯(lián)組織在新興領(lǐng)域的覆蓋面,增強(qiáng)新時(shí)期婦聯(lián)組織的滲透力和影響力,是婦女群眾工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2、思想觀念不夠重視。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分,婦女工作的成效很大程度上取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。但現(xiàn)實(shí)是社區(qū)工作繁重,加上婦女工作缺乏具體量化的指標(biāo)和要求,相對其他層層考核或“一票否決”的工作而言,容易使一部分社區(qū)負(fù)責(zé)同志把婦女工作當(dāng)成是“軟”任務(wù)和“虛”工作對待。這一點(diǎn)在經(jīng)費(fèi)支持上也能體現(xiàn)出來,在訪談中,部分社區(qū)婦聯(lián)主席表示,婦聯(lián)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源于同級政府財(cái)政撥款,社區(qū)婦聯(lián)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),加上“兩委”重視,開展婦聯(lián)活動(dòng)就如魚得水,有聲有色。然而,對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱的社區(qū),“兩委”不夠重視,開展婦女工作比較被動(dòng)、有心無力。調(diào)查問卷中,在“你認(rèn)為當(dāng)前婦聯(lián)工作存在的問題是什么?”的5個(gè)選項(xiàng)中,“社區(qū)兩委對婦女工作重視和支持力度不夠”、“婦聯(lián)沒有經(jīng)濟(jì)來源,心有余而力不足”兩個(gè)選項(xiàng)占到70%。一方面,婦女工作向范圍廣、內(nèi)容實(shí)、任務(wù)重轉(zhuǎn)變,另一方面,觀念沒有及時(shí)更新,經(jīng)費(fèi)缺乏保障,直接導(dǎo)致有些社區(qū)的婦女工作疲軟乏力,缺乏生機(jī)。
3、本領(lǐng)恐慌凸顯。隨著改革的不斷深化、社會(huì)的深刻變革、城市化進(jìn)程的加快、新社會(huì)階層的涌現(xiàn),使新時(shí)期的婦女工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如女性就業(yè)的多層次、思想的多樣化和女性弱勢群體的逐漸增多,導(dǎo)致工作對象、工作內(nèi)容更加廣泛和分散。在加快政府職能轉(zhuǎn)變的過程中,部分婦聯(lián)干部在受到理念沖擊和角色轉(zhuǎn)換雙重壓力,明顯感到底氣不足,本領(lǐng)恐慌,無法應(yīng)對新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律,導(dǎo)致在解決現(xiàn)實(shí)問題時(shí)能力不足。不聯(lián)干部習(xí)慣于“單打一”,工作上缺乏創(chuàng)新意識(shí),把婦女工作與其他工作有機(jī)結(jié)合不夠,導(dǎo)致顧此失彼,被動(dòng)應(yīng)付。有的婦聯(lián)干部思想上還停留在多搞幾次娛樂聯(lián)歡活動(dòng),工作形式多是任務(wù)性、臨時(shí)性和突擊性的,缺乏項(xiàng)目化運(yùn)作,對婦女群眾的吸引力不夠。部分婦聯(lián)干部還是習(xí)慣于傳統(tǒng)“口口相傳”的工作方式,不善于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”思維來開展工作,傳播方式效率不高,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。有的婦聯(lián)干部在面臨諸如離婚女性權(quán)益保護(hù)、心理疏導(dǎo)、家庭理財(cái)?shù)壬婕暗椒珊托睦淼膶I(yè)問題時(shí),只能給予精神上的安慰和支持,難以在實(shí)質(zhì)上幫助解決問題。
4、工作方式亟待轉(zhuǎn)變。隨著改革發(fā)展的不斷深入,社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的日益加快,新型女性社會(huì)組織不斷涌現(xiàn),婦女群體的思想狀況、群體結(jié)構(gòu)及利益需求呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。在這個(gè)過程中如果工作內(nèi)容脫離群眾性的需求,工作方式失去廣泛性的聯(lián)系,那也就失去了婦聯(lián)組織“聯(lián)”的特性,失去了婦聯(lián)組織的吸引力。通過調(diào)研和座談,我們了解到廣大婦女群眾在社會(huì)地位上已經(jīng)提高,工作也大都有穩(wěn)定的收入,法律維權(quán)意識(shí)也顯著增強(qiáng),目前的需求主要集中在子女的家庭教育、老人的身體健康和自身的能力素質(zhì)提升等方面。在“您認(rèn)為要提高婦女參與陽光家庭創(chuàng)建活動(dòng)的積極性,哪些形式更受歡迎”的問卷調(diào)查中,75%的婦女群眾選擇了“開展婚姻輔導(dǎo)、家庭教育、維權(quán)知識(shí)、生活常識(shí)、營養(yǎng)保健等講座”。在被問到何種講座形式受歡迎的問題上,參加座談的婦女表示有些專家講座過于“高大上”,理論性太強(qiáng),對普通婦女群眾沒有吸引力?!鞍咐汀?、“故事型”的講座,通俗易懂、接地氣的宣傳教育形式更受婦女群眾歡迎。這就對婦聯(lián)今后活動(dòng)的設(shè)計(jì)提出了更高的要求。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn),婦聯(lián)組織要真正發(fā)揮作用,在活動(dòng)的設(shè)計(jì)上需要進(jìn)一步緊貼婦女群眾需求,創(chuàng)新工作方式方法,在“實(shí)”字上求突破,彰顯組織優(yōu)勢。
(二)、改進(jìn)婦聯(lián)工作的對策
當(dāng)前,面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn),婦聯(lián)組織要真正發(fā)揮作用,需要進(jìn)一步聯(lián)合各方力量、凝聚發(fā)展共識(shí),在“聯(lián)”字上做文章,在“強(qiáng)”字上下功夫,在“實(shí)”字上求突破,使婦聯(lián)組織的吸引力、凝聚力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、在“強(qiáng)基礎(chǔ)”上再下功夫?;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,基層組織是婦聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力、凝聚力的基礎(chǔ),是婦女工作活力的源泉。創(chuàng)新基層組織建設(shè),增強(qiáng)基層組織活力,形成縱橫交織的婦女工作力量,提升婦女組織建設(shè)的整體水平,是新形勢下壯大婦聯(lián)組織,做好黨的婦女群眾工作的必然要求。要開展“織網(wǎng)”行動(dòng),把組織建到“身邊”。抓牢“一根線”,撐開“一張網(wǎng)”,不斷完善基層?jì)D女工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?!耙桓€”即建強(qiáng)婦聯(lián)核心組織。婦聯(lián)組織要“以作為求地位”,用有聲有色、富有成效的工作,為黨委工作增光添彩,獲得黨委政府的肯定和認(rèn)同。建立完善婦女代表輪值制和評比制,激發(fā)基層?jì)D聯(lián)組織活力?!耙粡埦W(wǎng)”即要從家政行業(yè)、科技孵化器、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、志愿者團(tuán)隊(duì)等“她組織”,婦女健身隊(duì)、婦女文藝團(tuán)隊(duì)等“自組織”,多個(gè)層面成立婦女組織,構(gòu)建起縱橫交織的組織網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)行“陣地”建設(shè),把服務(wù)送到“心坎”。組織建立起來,發(fā)揮作用是關(guān)鍵,否則就是“空中樓閣”。要健全完善婦女工作陣地,堅(jiān)持黨建帶家、規(guī)范建家、特色立家、品牌亮家,形成“一家一品”,使婦聯(lián)這個(gè)“溫暖之家”成為有形的“家”,使基層?jì)D女平時(shí)能看得到婦聯(lián)、關(guān)鍵時(shí)刻能想得起婦聯(lián)、遇到問題能找得到婦聯(lián)。
2、在“增本領(lǐng)”上再求創(chuàng)新。面對日新月異的發(fā)展形勢,“本領(lǐng)恐慌”已成為廣大婦聯(lián)干部難以克服的一大瓶頸。就社會(huì)的發(fā)展和群眾的需求來看,婦聯(lián)工作不再是層面上的東西,它需要一支能力強(qiáng),知識(shí)廣的服務(wù)型婦聯(lián)隊(duì)伍,新的形勢要求婦聯(lián)工作人員既能講得清道理,又能表演了技能,還能當(dāng)?shù)昧苏{(diào)解,這些都迫切需要提高婦聯(lián)工作人員的整體素質(zhì)。在思想認(rèn)識(shí)上,要具有知識(shí)恐慌的危機(jī)感,把學(xué)習(xí)作為一種精神追求,緊緊圍繞黨和政府關(guān)注、廣大婦女群眾關(guān)心、婦聯(lián)迫切需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn),不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),研究新問題,增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。在工作意識(shí)上,要樹立開放創(chuàng)新意識(shí),打破婦聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部小循環(huán),借鑒國內(nèi)外婦女兒童工作方面的好機(jī)制、好傳統(tǒng)、好做法,不斷尋求促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的有效形式。在工作方式上,要把“互聯(lián)網(wǎng)+”工作建到婦女群眾的“指尖”,站在“以用戶為中心”的角度來考慮問題,將婦女創(chuàng)業(yè)、家庭教育、權(quán)益維護(hù)、文化健身等需求鏈接到“網(wǎng)上婦女之家”,讓婦女第一時(shí)間能夠在網(wǎng)上找到自己需要的信息。在工作機(jī)制上,要樹立“聯(lián)”字思維,善于“借臺(tái)唱戲”、“借水行舟”、“借力發(fā)展”,探索項(xiàng)目化運(yùn)作方式,使婦女工作由婦聯(lián)系統(tǒng)的“自轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)向引導(dǎo)社會(huì)資源的“公轉(zhuǎn)”,打造婦女工作品牌,共同推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展。例如,區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)民政局婚姻登記處、頒證大廳、區(qū)糾紛多元化解中心平臺(tái)共同打造“陽光家和”幸?;橐鲚o導(dǎo)工程,建立“家和幸?;橐龃笾v堂”、“家和幸?;橐鲚o導(dǎo)室”、“家和幸福婚姻調(diào)解室”三個(gè)陣地,從婚前學(xué)習(xí)、婚姻輔導(dǎo)、婚姻危機(jī)處理三個(gè)階段入手,提供婚戀觀宣講、法律咨詢、情感輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等一條龍、全方位、綜合,得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和婦女群眾的普遍歡迎。