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同志們：

建立農(nóng)村低保制度，對(duì)保障我州農(nóng)村牧區(qū)困難群眾基本生活權(quán)益、進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助體系、促進(jìn)和諧海西建設(shè)具有十分重要的意義。剛才，孫玉庫(kù)副局長(zhǎng)傳達(dá)了全省農(nóng)村牧區(qū)低保工作會(huì)議主要精神，對(duì)全州農(nóng)村牧區(qū)低保工作作了具體安排，我都同意。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、精心組織，狠抓農(nóng)村低保工作任務(wù)全面落實(shí)

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，農(nóng)村低保工作于4月底前要全面完成低保證和低保金的發(fā)放工作。目前，春節(jié)將至，除去過年的時(shí)間，還剩一個(gè)月，開展低保對(duì)象調(diào)查核定工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各地要?jiǎng)?wù)必引起高度重視，全面安排，精心組織，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

（一）認(rèn)真貫徹“兩個(gè)會(huì)議”精神，全面安排農(nóng)村牧區(qū)低保工作。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)全省農(nóng)村低保工作會(huì)議和此次會(huì)議精神，按照會(huì)議要求，抓好工作落實(shí)。一是擺上重要議事日程。農(nóng)村低保工作是對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)救濟(jì)工作的整合，是從機(jī)制上和體制上給予農(nóng)村貧困群眾的有效救助，各級(jí)政府要把農(nóng)村低保工作切實(shí)擺上重要日程，民政部門要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，本著對(duì)農(nóng)村貧困群眾高度負(fù)責(zé)的精神，明確思路，細(xì)化措施，力求實(shí)效。二是精心組織實(shí)施。會(huì)后，各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)，要盡快向黨委和政府匯報(bào)全省和全州農(nóng)村低保工作會(huì)議精神，對(duì)農(nóng)村低保工作進(jìn)行全面部署，具體安排，抽調(diào)人員，集中精力，全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)，保證這項(xiàng)工作健康發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村牧區(qū)低保工作。一是抓好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)務(wù)之急要突出抓好工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高低保工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部的工作能力，確保農(nóng)村低保工作順利開展；二是要認(rèn)真抓好保障對(duì)象核定工作。要按照《意見》和《實(shí)施方案》的要求，重點(diǎn)做好農(nóng)村牧區(qū)特困群眾家庭實(shí)際收入的核算，科學(xué)合理地確定保障對(duì)象，使符合條件的特困群眾及時(shí)納入低保范圍，得到政府的救助；三是要建立農(nóng)村低保工作統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。對(duì)低保對(duì)象的調(diào)查、家庭收入的核實(shí)、保障對(duì)象的確定、低保所需資金的測(cè)算等重要數(shù)據(jù)，都要進(jìn)行臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)并逐級(jí)上報(bào)；四是認(rèn)真落實(shí)地方配套資金。各地要按照當(dāng)?shù)厮璧捅ＹY金總量20%的比例，將地方配套資金納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)到位，確保按時(shí)足額發(fā)放。五是按照時(shí)間要求，抓進(jìn)度。要嚴(yán)格按照省政府確定的時(shí)間要求，明確任務(wù)，制定措施，加大力度，全面推進(jìn)，按期完成各個(gè)階段的工作任務(wù)。

（三）明確責(zé)任，不斷完善農(nóng)村牧區(qū)低保制度。一是屬地管理。要按照低保工作屬地管理的原則，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理制度，分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。二是不斷完善審批程序。農(nóng)村牧區(qū)困難家庭收入的核定，涉及到農(nóng)村牧區(qū)特困家庭切身利益，也是農(nóng)牧民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要建立健全個(gè)人申請(qǐng)或村民小組推薦、村委會(huì)調(diào)查核實(shí)家庭實(shí)際收入、群眾評(píng)議、三榜公示、規(guī)范作業(yè)、嚴(yán)格把關(guān)的工作責(zé)任制度，切實(shí)做到低保對(duì)象的準(zhǔn)入必須集體核算、集體評(píng)議、集體審批。三是完善農(nóng)村低保政策。各地要結(jié)合實(shí)際，制定具有可操作性的農(nóng)村低保制度實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)程，建立和完善與農(nóng)村低保相配套的優(yōu)惠政策，使低保對(duì)象在住房、就醫(yī)、入學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等得到多方面救助或扶持，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)低保管理工作。一要加強(qiáng)資金管理，決不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報(bào)冒領(lǐng)問題，對(duì)于違反資金管理規(guī)定的要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。二要嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”、“三不納入”制度?！八牟粶?zhǔn)”即不準(zhǔn)暗箱操作，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，必須公開、公平、公正；不準(zhǔn)平均分配，必須保證重點(diǎn)；不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，必須手續(xù)健全，照章辦事?！叭患{入”即家庭居住條件較好，具有隱性收入的不納入；沒有經(jīng)過村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議的、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究記錄的、沒有張榜公布的不納入；具有自救能力，但好逸惡勞的不納入。

（五）加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與農(nóng)村低保工作。各地要加大農(nóng)村低保政策的宣傳力度，通過新聞媒體和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，使農(nóng)村低保工作家喻戶曉、人人皆知，擴(kuò)大群眾參與，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，形成全社會(huì)參與農(nóng)村低保工作的良好氛圍。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我州農(nóng)村牧區(qū)低保工作穩(wěn)步發(fā)展

各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村低保制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)的主體責(zé)任，尤其加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，建立健全管理制度和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作進(jìn)行督查督辦，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保農(nóng)村牧區(qū)低保制度順利實(shí)施，規(guī)范運(yùn)作。

各相關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與”的原則，加強(qiáng)協(xié)作。民政部門要加大管理工作力度，精心組織，周密安排，規(guī)范運(yùn)行，建立健全規(guī)章制度，加快農(nóng)村牧區(qū)低保信息化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平；要加強(qiáng)對(duì)基層低保工作的指導(dǎo)，督促各級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確地完成調(diào)查、核定、審核、上報(bào)工作。財(cái)政部門要落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)低保資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，定期督促、檢查資金使用和撥付情況，并將低保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)到位。發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、農(nóng)牧、扶貧等部門要與民政部門緊密協(xié)同配合，共同做好農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算、調(diào)整以及農(nóng)村家庭收入計(jì)算等各項(xiàng)相關(guān)工作，合力推進(jìn)農(nóng)村低保工作。

春節(jié)過后，州農(nóng)村牧區(qū)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成工作組，對(duì)各地低保工作進(jìn)展情況、低保政策執(zhí)行情況、低保對(duì)象審批檔案資料、低保工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等進(jìn)行全面檢查，并且按進(jìn)度進(jìn)行督查督辦，實(shí)行每周通報(bào)制度。

同志們，建立農(nóng)村牧區(qū)低保制度，是黨和政府推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效途徑，是為人民群眾辦實(shí)事的德政工程，各級(jí)政府和民政部門要齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，確保我州農(nóng)村牧區(qū)低保工作高質(zhì)量、高效率完成，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。