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反腐倡廉宣傳教育,是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。近年來,市國資委和市屬國有及國有控股企業(yè)紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷加大宣傳教育力度,健全完善“大宣教”工作格局,探索開展立足國企健康發(fā)展、面向社會、符合廠情、貼近時代的宣傳教育新路子,使“誠信廉潔、依法經(jīng)營”、“勤懇做事、干凈做人”成為機關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營者和職工的一種思維習慣，一種精神追求，一種自覺行為，形成“以廉為榮、以貪為恥”的尚廉氛圍。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）領(lǐng)導重視，責任明確

國資委是20*年新組建單位，代表政府履行出資人職責，按政府授權(quán)，監(jiān)管7戶市國有及國有控股企業(yè)。根據(jù)市委和市紀委的要求，我委及所屬監(jiān)管國有企業(yè)高度重視反腐倡廉宣傳，教育和企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作，一是及時召開黨委會研究反腐倡廉宣傳工作，二是及時成立了反腐倡廉宣傳教育工作領(lǐng)導小組，明確了領(lǐng)導分工，建立健全了工作責任體系，形成了在黨政統(tǒng)一領(lǐng)導下，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓落實的反腐倡廉工作機制。三是委機關(guān)及下屬企業(yè)都及時制定了《反腐倡廉宣傳教育工作方案》，明確了工作任務(wù)。四是把宣傳教育工作納入了《黨風廉政建設(shè)責任書》和目標考核的內(nèi)容，層層簽訂目標責任書，層層分解量化責任，層層考核把關(guān)，讓各級領(lǐng)導和企業(yè)經(jīng)營管理者在工作中有明確的責任、清晰的概念，做到了反腐倡廉宣傳教育工作與其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實，將宣傳工作融入到日常管理經(jīng)營活動之中，形成了抓工作的責任機制、整體合力。

（二）注重教育，夯實根基

我委在抓反腐倡廉宣傳教育工作中，主要是緊緊圍繞黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，開展宣傳教育，把加強理想信念教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和作風教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育及“八榮八恥”教育，作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，結(jié)合開展國有企業(yè)領(lǐng)導人員及親屬經(jīng)商辦企業(yè)專項治理和治理商業(yè)賄賂專項工作，以廉潔文化為傳播載體，通過廉潔文化進企業(yè)和開展企業(yè)效能能監(jiān)察，增強廉潔政底蘊、明確廉潔底線、鼓足廉潔底氣，規(guī)范廉潔行為，使國資系統(tǒng)廉政文化理念即“勤懇做事，干凈做人”成為國企領(lǐng)導干部、企業(yè)員工的一種思維習慣、一種精神追求、一種高尚境界和一種自覺行為，在國有監(jiān)管企業(yè)形成了“以廉為榮，以貪為恥”、“愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗”的尚廉氛圍，真正夯實了拒腐防變的思想根基，促進了我市國有監(jiān)管企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

如：*老窖公司注重加強班子成員的思想作風建設(shè)，在班子成員中“約法三章”，即：①精誠合作，搞好團結(jié)；②精干高效，履行職責；③廉潔自律，樹好形象。要求班子成員不以權(quán)謀私，還要管好家屬，管好身邊工作人員，而且公司班子率先垂范，開展廉潔承諾，12名核心管理團隊成員就廉潔自律有關(guān)問題在職代會上向全司員工做出了7個方面的承諾，主動將自己置于員工的監(jiān)督之下。其他企業(yè)也開展了相應(yīng)的廉潔承諾。

另外，*鐵路有限公司在開展商業(yè)賄賂專項治理中，重視糾正和制止員工以票謀私，以車謀私、“吃、拿、卡、要”等不正之風，并在各站、段、所的醒目處設(shè)立了路風舉報箱，制作了路風宣傳欄，設(shè)置了路風投訴熱線，制作了路風臺賬，以便接受上級領(lǐng)導、有關(guān)部門、貨主和社會各界的檢查監(jiān)督，努力提高行風建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量，樹立企業(yè)良好形象。

還有民航管理局、商業(yè)銀行、興瀘集團、鴻陽集團等單位在抓廉潔教育過程中，堅持做到“四嚴”，一是嚴格保證學習時間；二是嚴格執(zhí)行學習制度；三是嚴格規(guī)范學習內(nèi)容，除認真學習主題教育規(guī)定的學習內(nèi)容外，各企業(yè)結(jié)合自身實際，購買下發(fā)了《新黨章學習輔導》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要輔導讀本》、《八榮八恥教育讀本》和有關(guān)反腐題材的影碟片等學習材料，保證了學習資料到位，使學習收到了實實在在的效果。

（三）抓好活動，整合資源

為使反腐倡廉宣傳教育工作穩(wěn)步開展，富有成效，我委及各監(jiān)管企業(yè)開展了多種形式的宣傳教育活動，著力營造良好的廉潔文化氛圍，切實把反腐倡廉宣傳教育工作落到實處。

一是開展“樹榮辱觀，唱正氣歌”活動。各企業(yè)積極組織黨員干部、廣大員工傳唱新創(chuàng)《八榮八恥》和《公仆頌》、《四大紀律，八項注意》、《八個堅持，八個反對》等優(yōu)秀廉政歌曲，觀看《慎權(quán)》、《懺悔錄》、《內(nèi)蒙古第一貪》等反腐倡廉教育警示片，使大家真正明白哪些能做，哪些不能做，哪些是禁止和不容許的，違反了規(guī)定要受到哪些懲處，真正增強遵紀守法的自覺性和主動性，努力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。

二是整合多種宣傳資源，營造良好氛圍。委機關(guān)和下屬企業(yè)普遍訂閱了《中國紀檢監(jiān)察》、《*黨建》、《廉政瞭望》和《*日報》、《*日報》等黨報黨刊，充分保障廣大黨員、干部、員工的學習需要，開闊了大家的眼界。興瀘集團公司編印的《興瀘動態(tài)》、老窖公司舉辦的《*老窖報》、商業(yè)銀行主辦的《遠離商業(yè)賄賂，打造廉潔銀行》和水務(wù)集團以漫畫表現(xiàn)的宣傳專欄等宣傳載體，辦得有聲有色，圖文并茂極富知識性和教育性。新視網(wǎng)絡(luò)公司用自擬的19條宣傳標語制作成23塊小牌匾和7塊宣傳牌，擺放在公司各顯要位置。各窗口單位積極參與“行風熱線”直播節(jié)目。委機關(guān)、各企業(yè)還建立了一支較高素質(zhì)的業(yè)余通訊員隊伍，積極向報刊、網(wǎng)站投稿，將新老媒體有機地結(jié)合起來，加強對國企開展反腐倡廉工作的宣傳報道，使宣傳面擴大，讓反腐倡廉教育深入人心。

三是開展“廉政”書畫攝影比賽，陶冶干部員工情操。去年，我委在國資系統(tǒng)開展了以學《黨章》、反腐倡廉為內(nèi)容的書畫攝影比賽，國企廣大干部員工踴躍參與，創(chuàng)作出了主題鮮明，內(nèi)涵豐富，形象生動，雅俗共賞的廉政題材的優(yōu)秀作品。經(jīng)過層層篩選，評出各類參賽作品一二三等獎，分別給予了表彰獎勵。同時將部分獲獎作品選送市紀委和市文聯(lián)，參加其組織的廉政書畫作品展。此外，我委還在國資系統(tǒng)開展“征集反腐倡廉格言、警句”活動。通過這些活動的開展，使廣大干部職工在潛移默化中受到廉政文化的熏陶，增強了拒腐防變，遵紀守法、廉潔從業(yè)的自覺性。

四是開展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范廉潔行為。各監(jiān)管企業(yè)始終把企業(yè)黨風廉潔建設(shè)和反腐倡廉宣教工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合，通過開展企業(yè)效監(jiān)，引導企業(yè)經(jīng)營管理者和員工積極參加其中，針對企業(yè)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定管理措施，規(guī)范廉潔行為。2006年我委積極引導監(jiān)管企業(yè)團結(jié)經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展企業(yè)效監(jiān)17項，節(jié)約資金、降低成本、挽回經(jīng)濟損失1,200萬元。

（四）寓教于樂，體現(xiàn)時代特點

為建立具有時代特點的廉潔文化，我委把廉潔文化進企業(yè)活動始終貫穿于企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，努力構(gòu)造以愛國奉獻為追求、以人為本管理為核心、以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以學習創(chuàng)新為動力，建立了具有時代氣息的企業(yè)廉潔文化。通過生動活潑的形式，新穎的活動載體，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、生動活潑、干部職工喜聞樂見的文化體育活動，倡導文明、健康、科學的生活方式。我委于去年主辦了“國資委系統(tǒng)文藝匯演”，涌現(xiàn)出了很多反映企業(yè)廉潔文化特點的優(yōu)秀的文藝節(jié)目，如興瀘集團演出的《陽光燦爛的日子》，水務(wù)集團演出的《生命之源》、《紅旗》，新視網(wǎng)絡(luò)公司演出的體現(xiàn)廉潔題材的舞蹈節(jié)目《醒蓮》，國資公司自創(chuàng)自演獨幕劇《風雨同路》以及大型現(xiàn)代舞《超越》等文藝節(jié)目，獲得了上級領(lǐng)導和觀眾的高度評價。在省國資委舉辦的“*省大型國有企業(yè)職工文藝調(diào)演”中，我委選送的參賽的舞蹈《生命之源》獲一等獎。興瀘集團舉辦的“興瀘之春”大型文藝匯演，職工運動會和組織400余人方隊參加紀念紅軍長征勝利七十周年文藝演出均獲得好評。老窖公司還組織創(chuàng)作廉潔文化小品《平安是?！吩诠疚乃囃頃?、員工生日會和市有關(guān)文藝演出中表演，教育廣大干部員工廉潔從業(yè)。興瀘集團、水務(wù)公司開展的“愛崗敬業(yè)比奉獻、管理服務(wù)我當先”演講比賽和《知榮明恥長作人》征文活動、“陽春三月看巾幗”、“唱響時代主旋律、兩個文明結(jié)碩果”等圖片專欄，內(nèi)涵豐富，極富特色。眾多優(yōu)秀節(jié)目的出現(xiàn)和形式多樣的各種文體活動，在展現(xiàn)國資系統(tǒng)優(yōu)秀廉潔文化的同時，也弘揚了時代的主旋律，極大地豐富了干部職工的文化生活，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的尚廉氛圍，展示了國資系統(tǒng)干部員工朝氣蓬勃、團結(jié)奮進、勇往直前的精神風貌，為國資系統(tǒng)黨風廉潔和反腐敗工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在反腐倡廉宣傳教育中存在的不足

1.對反腐倡廉教育認識不夠深刻。個別企業(yè)認為，反腐倡廉是領(lǐng)導和有職有權(quán)人的事，與普通的員工沒什么關(guān)系，一般工人人微言輕，手中又沒有權(quán)利，更沒有產(chǎn)生腐敗的條件和土壤，抓企業(yè)的反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，是“領(lǐng)導有病、群眾吃藥”，純屬形式主義。

2.教育內(nèi)容、層次針對性不夠強。有的企業(yè)反腐倡廉教育宏觀教育多,宣傳的成分大于教育的成分。針對苗頭性問題,貼近企業(yè)經(jīng)營管理者和員工的工作,從生活入手,做細致的思想政治工作,以情動人的少，用案例教育的多；用企業(yè)腐敗典型案例教育的少，用政府官員案例教育的多；用身邊的事教育身邊的人少，用其他單位案例教育多。最突出的是教育內(nèi)容的層次針對性較差。對企業(yè)黨政“一把手”和經(jīng)營管理人員與對普通職工的教育內(nèi)容,都是理想信念、世界觀、人生觀、權(quán)力觀、黨紀國法,沒有一個高低層次的區(qū)分，有的開展反腐倡廉教育總是用對領(lǐng)導干部的標準來要求企業(yè)的一般黨員和員工。

3.重形式、重過程,對教育效果重視不夠。有的企業(yè)在開展反腐倡廉教育中,有時過分強調(diào)方式而忽略真實目標追求的傾向，過份在意教育是否已經(jīng)開展了,講了多少黨課,學習多少規(guī)定，采用了多少種教育形式、方法,受教育面達到多大等等。而使教育在現(xiàn)實生活中是否真正達到使企業(yè)經(jīng)營者和員工少犯或不犯錯誤的目標,就顯得不是最重要的了，教育中有走形式、“一陣風”的現(xiàn)象。加上由于教育效果無法用量化指標來考核,因此重過程,不重效果,甚至把過程當成效果的現(xiàn)象時有存在,或多或少地影響了教育的實效性。

抓好國資系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作的幾點思考

針對國有企業(yè)反腐倡廉宣傳教育工作和企業(yè)廉潔文化建設(shè)的特點，要堅強反腐倡廉宣教，應(yīng)著重抓好以下工作：

第一、要結(jié)合實際，大力培育企業(yè)領(lǐng)導人員和員工的廉潔意識。首先，要從樹立廉潔文化的理念入手，把廉潔文化建設(shè)同企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，用一些精煉的語言作為企業(yè)廉潔文化的理念，簡明、通俗，便于記憶，如“勤懇做事、干凈做人”、“誠信經(jīng)營，愛崗敬業(yè)”、“誠信廉潔，依法經(jīng)營”等廉潔從業(yè)理念，引導企業(yè)干部、員工特別是領(lǐng)導干部清醒地認識到，廉潔是進取之本，是群眾信任的基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)營的基本條件要認識到廉潔教育是對領(lǐng)導干部最實惠的福利，是對干部家庭最大的關(guān)愛，也是對國家、企業(yè)、員工利益最好的保護，要讓領(lǐng)導干部既要符合企業(yè)經(jīng)營成本帳，又要算廉潔成本帳。其次，要堅持不懈地對企業(yè)領(lǐng)導和員工進行思想教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，增強拒腐防變的能力；進行道德規(guī)范教育，使他們自覺改造主觀世界，提高精神境界，做到廉潔從業(yè)，進行法律法規(guī)教育，幫助他們增強法律意識，明確可為和不可為的行為界限，規(guī)范領(lǐng)導干部的思想和行為，使他們遠離腐敗。

第二、要創(chuàng)新活動載體，積極營造好廉潔文化的氛圍。要圍繞各企業(yè)的中心工作，通過必要的載體和形式，增強反腐倡廉教育活動的吸引力，說服力和感染力，要積極創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，圍繞“廉”單開展廉潔文化進企業(yè)活動，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導和員工接受教育的自覺性和參與度，在潤物細無聲中起到潛移默化的作用，并通過各企業(yè)領(lǐng)導的示范和導向作用形式“以廉為榮、以貪為恥”的良好企業(yè)風尚，同時要注意點面結(jié)合，企業(yè)領(lǐng)導和員工是反腐倡廉教育的主體，只有全體員工廉政意識增強了，企業(yè)廉潔文化才有根基。企業(yè)的領(lǐng)導干部是教育的重點，必須加強黨紀、政紀條規(guī)和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定的教育，時刻抓緊廉潔自律這根弦；對企業(yè)員工可在面上通過有效的形式利用宣傳櫥窗，企業(yè)簡報，漫畫警示教育及各種群眾性文化活動等，大力開展廉潔文化宣傳教育活動，并大彰旗鼓表彰、績廉雙優(yōu)的干部、員工，遵守宣傳先進事跡，引導他們積極投入到反腐倡廉教育活動和企業(yè)方法文化建設(shè)活動中。

第三、要整合資源、整合力量，充分發(fā)揮“大宣教格局”的優(yōu)勢。開展反腐倡廉宣教工作和企業(yè)廉潔文化建設(shè)同樣需要建立工作機構(gòu)和強有力的工作班子。反腐倡廉宣教工作是一項長期的經(jīng)常性的工作，需要各部門密切配合，齊抓共管，必須配備專人負責此工作。要建立各企業(yè)定期情況匯報、溝通、聯(lián)席出席，定期分析存在問題，有針對性地開展“宣教”工作。同時要建立常態(tài)的監(jiān)督組織體系，注重在工會、職工代表、離退休人員和社區(qū)聘請廉政監(jiān)察員，在社會各界聘請?zhí)匮O(jiān)察員，監(jiān)督各企業(yè)開展“宣教”工作，形成廣泛的監(jiān)督機制。

第四、要深化企業(yè)效能監(jiān)察，不斷完善反腐倡廉宣教工作制度和經(jīng)營管理制度。要進一步建立健全規(guī)范的、經(jīng)常性的學習教育、宣傳制度，大力推行企務(wù)公開、廠務(wù)公開，嚴格招標投標程序，積極探索企業(yè)領(lǐng)導和員工完善自我教育、自覺教育、經(jīng)營性教育和長效機制。要處理好反腐倡廉宣教工作和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。堅持“宣教”工作服務(wù)于，服從于企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，把“宣教”工作與企業(yè)發(fā)展緊密融合，通過開展企業(yè)效能監(jiān)察，認真總結(jié)“宣教”工作在企業(yè)經(jīng)營管理中的轉(zhuǎn)化成果，同時，要認真分析查找企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的漏洞和存在問題，有針對性地制定、完善科學的符合規(guī)范的管理制度，又通過制度的學習，討論等形式，并在執(zhí)行過程中加強對企業(yè)領(lǐng)導和員工的教育。