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今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)第六批特邀監(jiān)察員聘請(qǐng)大會(huì)。其目的是為了更好地適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)，進(jìn)一步完善我市特邀監(jiān)察員工作制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和民主監(jiān)督，推進(jìn)全市反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。剛才，大會(huì)為新聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員頒發(fā)了聘書(shū)；特邀監(jiān)察員代表劉智勇同志作了一個(gè)很好的發(fā)言；劉永華同志就我市特邀監(jiān)察員工作進(jìn)行了總結(jié)，并就如何做好特邀監(jiān)察員工作作了部署。我完全同意。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

多年來(lái)，我市廣大特邀監(jiān)察員積極建言獻(xiàn)策，主動(dòng)參與監(jiān)督，對(duì)反腐倡廉工作給予了熱情的關(guān)心和支持，做了大量的工作。他們不辭辛勞，有的放棄了節(jié)假日的休息，除完成自己本職工作外，積極參加市監(jiān)察局組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，深入群眾，了解民情，及時(shí)向監(jiān)察部門(mén)反饋信息，表現(xiàn)出了高度的社會(huì)責(zé)任感和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，為延伸行政監(jiān)察觸角，發(fā)揮民主監(jiān)督作用做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市紀(jì)委、市監(jiān)察局，對(duì)為我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作付出艱辛勞動(dòng)的特邀監(jiān)察員表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！向新受聘的特邀監(jiān)察員表示熱烈的祝賀！下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的積極作用

特邀監(jiān)察員工作是貫徹落實(shí)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度在反腐倡廉工作中的重要體現(xiàn)，建立特邀監(jiān)察員制度，是加強(qiáng)民主監(jiān)督的需要，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依靠群眾開(kāi)展工作的有效措施，是新形勢(shì)下拓寬社會(huì)和群眾監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化治本措施的一條重要途徑。黨的*要求全黨同志把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗；把反腐敗融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，全方位拓展防治腐敗工作領(lǐng)域；在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)?？梢?jiàn)，反腐倡廉工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，既要樹(shù)立憂患意識(shí)，居安思危，增強(qiáng)緊迫感，又要堅(jiān)定信念，充滿信心，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。因此，無(wú)論是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，還是全體特邀監(jiān)察員，都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，共同推進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。

這次新聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員，年齡、學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)更趨合理，整體素質(zhì)更高。有政協(xié)委員、派和無(wú)黨派人士，有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、新聞媒體、社區(qū)居委會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的代表，基本上涉及到社會(huì)各個(gè)層面，具有廣泛的代表性?？梢哉f(shuō)，這是一支充滿生機(jī)和活力的隊(duì)伍。希望各位受聘的特邀監(jiān)察員要從全市政治和大局的高度，圍繞全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，恪盡職守，認(rèn)真履行工作職責(zé)，正確行使監(jiān)察權(quán)利，主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)督義務(wù)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、參謀咨詢和橋梁紐帶作用。一要發(fā)揮好特邀監(jiān)察員的民主監(jiān)督作用。要及時(shí)反映我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和政府任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況，積極參與執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察、源頭治理等活動(dòng)，對(duì)政府部門(mén)和工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律以及權(quán)力運(yùn)行、依法行政等情況實(shí)施有效監(jiān)督，及時(shí)提出批評(píng)和建設(shè)。同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法依紀(jì)開(kāi)展工作情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。二是要發(fā)揮好特邀監(jiān)察員的橋梁紐帶作用。要深入基層，深入群眾，廣泛宣傳黨的方針、政策和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳反腐倡廉工作的形勢(shì)、任務(wù)以及我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中取得的成績(jī)，讓群眾了解黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，正確分析和判斷反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，自覺(jué)糾正一些干部群眾對(duì)反腐敗形勢(shì)不正確、不全面的認(rèn)識(shí)，不斷提高群眾參與反腐敗的積極性，增強(qiáng)反腐敗的信心。要注意傾聽(tīng)群眾的呼聲，收集和征求群眾的意見(jiàn)，并及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)反映人民群眾對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)法和監(jiān)督過(guò)程中的意見(jiàn)和要求，轉(zhuǎn)遞人民群眾對(duì)監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的檢舉、控告以及應(yīng)由市監(jiān)察局受理的申訴，暢通訴求表達(dá)渠道。三是要發(fā)揮好特邀監(jiān)察員的參謀咨詢作用。要發(fā)揮特邀監(jiān)察員有廣泛的群眾基礎(chǔ)和開(kāi)展群眾工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)人民最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作提供咨詢，當(dāng)好參謀助手。特邀監(jiān)察員在履行監(jiān)察工作職責(zé)時(shí)，要注意工作方式，既要根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展工作，又要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

二、講究方法，注重實(shí)效，深入推進(jìn)特邀監(jiān)察員工作

特邀監(jiān)察員工作盡管在我市開(kāi)展多年，但我們還是要不斷地探索其規(guī)律，創(chuàng)新方法，在不斷取得工作實(shí)效上狠下功夫。要考慮特邀監(jiān)察員兼職參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮特邀監(jiān)察員參政議政作用；要充分利用特邀監(jiān)察員具有廣泛代表性的特點(diǎn)，把反映和解決人民群眾感受最普遍、最強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，作為特邀監(jiān)察員工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高特邀監(jiān)察員民主監(jiān)督的能力和水平；要充分利用特邀監(jiān)察員的特殊身份和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，組織特邀監(jiān)察員參與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查或糾風(fēng)案件查處；要充分利用特邀監(jiān)察員文化層次和學(xué)術(shù)理論水平較高的特點(diǎn)，組織召開(kāi)座談會(huì)對(duì)反腐敗工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行咨詢和研討。要積極總結(jié)和探索特邀監(jiān)察員工作的理論和規(guī)律，在實(shí)踐中豐富理論，用理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，把特邀監(jiān)察員工作放在行政監(jiān)察工作的大盤(pán)子中去思考、去謀劃，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。

特邀監(jiān)察員工作要取得實(shí)效，還應(yīng)做到“四要”：一是聽(tīng)取意見(jiàn)要“廣”，堅(jiān)持走群眾路線。特邀監(jiān)察員工作應(yīng)直接傾聽(tīng)多層面、多界別、多人次、多方面的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，深入地了解社情民意。這也恰恰是工作的難點(diǎn)所在。在工作中，要更多地了解真實(shí)的、重要的情況，既沒(méi)有靈丹妙藥，也沒(méi)有捷徑可走，只有沉下心、穩(wěn)得住、戒急躁，不厭其煩地深入干部和群眾，明察暗訪，細(xì)致體察，多渠道、多方位地發(fā)現(xiàn)和捕捉有價(jià)值的信息和線索。二是反映情況要“實(shí)”，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)。特邀監(jiān)察員工作不帶框框，不憑印象，不摻感情，是非優(yōu)劣都要以客觀事實(shí)為依據(jù)，要把群眾反映的問(wèn)題，特別是一些重大問(wèn)題的情節(jié)原委搞清楚。三是自身定位要“當(dāng)”。特邀監(jiān)察員工作不是一般性工作檢查，也不同于專(zhuān)項(xiàng)督察，更不是專(zhuān)案調(diào)查。這種工作性質(zhì)的特殊性要求特邀監(jiān)察員必須要處理好與受監(jiān)察單位的關(guān)系，營(yíng)造一個(gè)有利于特邀監(jiān)察員工作的氛圍和環(huán)境。四是評(píng)價(jià)結(jié)論要“準(zhǔn)”，堅(jiān)持客觀公正。評(píng)價(jià)結(jié)論是否客觀準(zhǔn)確，是檢驗(yàn)特邀監(jiān)察員工作質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。特邀監(jiān)察員在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)反映，但必須有依有據(jù)，切忌道聽(tīng)途說(shuō)，主觀臆測(cè)。同時(shí)，要敢于動(dòng)真碰硬，敢于同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，自覺(jué)抵制發(fā)生在身邊的不正之風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)，為全市反腐倡廉工作服務(wù)。

三、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格紀(jì)律，確保特邀監(jiān)察員工作的正常開(kāi)展

特邀監(jiān)察員是對(duì)監(jiān)察隊(duì)伍力量的補(bǔ)充，在反腐倡廉建設(shè)工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。市監(jiān)察局要注意加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)同特邀監(jiān)察員的工作聯(lián)系和組織管理工作。一要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)。對(duì)特邀監(jiān)察員參與反腐倡廉工作和監(jiān)督檢查要注意加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)。要及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)反腐倡廉的決定、指示、工作部署，通報(bào)反腐敗斗爭(zhēng)情況及重大事項(xiàng)，安排參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，并注意幫助特邀監(jiān)察員解決工作中遇到的困難。在組織協(xié)調(diào)和工作安排中，要注意適度。即：工作任務(wù)要適度，以分散為主，集中為輔，避免與他們的本職工作相沖突；時(shí)間安排要適度，長(zhǎng)短結(jié)合，以短為主。要加強(qiáng)與特邀監(jiān)察員的聯(lián)系，經(jīng)?；ネㄇ闆r。要經(jīng)常與特邀監(jiān)察員所在單位加強(qiáng)聯(lián)系，介紹他們參與反腐敗斗爭(zhēng)的情況，取得這些單位對(duì)特邀監(jiān)察員工作的關(guān)心和支持。二要重視隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高特邀監(jiān)察員隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。特邀監(jiān)察員工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的特邀監(jiān)察員隊(duì)伍是做好工作的關(guān)鍵。首先要求特邀監(jiān)察員有較高的政治素質(zhì)，有較強(qiáng)的參政議政能力，熱愛(ài)和愿意參與監(jiān)察工作。其次，要重視搞好特邀監(jiān)察員的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“*”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，提高參政議政、民主監(jiān)督的能力和水平。再次，要把特邀監(jiān)察員作為監(jiān)察隊(duì)伍中的一員，溝通思想，互相監(jiān)督，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從政治和工作上關(guān)心特邀監(jiān)察員，使特邀監(jiān)察員隊(duì)伍真正成為反腐敗斗爭(zhēng)中的一支重要力量。三要健全和完善工作制度。搞好制度建設(shè)，是加強(qiáng)特邀監(jiān)察員工作的重要環(huán)節(jié)，也是特邀監(jiān)察員開(kāi)展工作，履行職責(zé)的依據(jù)。在新一屆特邀監(jiān)察員工作中，要繼續(xù)執(zhí)行好落實(shí)好原有的聘任和換聘制度、工作聯(lián)系制度、情況通報(bào)制度、參與執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)檢查制度等。同時(shí)，要隨著工作的逐步深入和形勢(shì)任務(wù)的需要，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)建立和完善必要的制度和規(guī)定。要通過(guò)抓制度建設(shè)，把特邀監(jiān)察員工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。

同志們，特邀監(jiān)察員既是一份榮耀，也是一種責(zé)任，更是一項(xiàng)使命；特邀監(jiān)察員的工作，既是一項(xiàng)非常重要而又長(zhǎng)期的工作，也是一項(xiàng)大有作為的工作。希望全體特邀監(jiān)察員在今后工作中積極主動(dòng)地履行職責(zé)，理直氣壯地參與到行政監(jiān)察工作中來(lái)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力把這項(xiàng)工作做得更好，爭(zhēng)取在新形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)中取得新的更大成績(jī)。