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同志們：

經(jīng)市政府批準，今天在這里召開全市建設(shè)管理和環(huán)保工作會議，目的是要認真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實市人大剛剛批準的《政府工作報告》，全面總結(jié)*年以來的城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護和住房公積金管理工作，表彰一批在工作中作出突出貢獻的先進單位和個人，部署安排下一步的工作。今天的會議，得到我市各套領(lǐng)導班子的高度重視。市人大常委會副主任毛慶生、市政協(xié)副主席徐陵昌親臨會議指導。剛才，我們表彰了一批在城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護和住房公積金管理工作中作出突出貢獻的先進單位和個人。在此，我首先要向市人大、市政協(xié)對城建口工作給予的一貫支持致以感謝，同時要對獲得表彰的先進單位和個人表示祝賀。

對于這次會議，我們進行了兩個方面的改革，一是將4個會議湊集在一起開，節(jié)約了大家的時間，提高了會議的效率，使得我們可以集中精力來抓好會議精神的貫徹落實；二是把各個部門需要通過會議傳達的工作目標和要求，整理成工作要點，隨同會議材料下發(fā)，明確了工作任務(wù)，增大了會議容量。下面，我就城建口去年工作的一些感受和今年工作的一些想法談幾點意見，向大家交流，供你們參考。

*年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們堅持以鄧小平理論和“*重要思想為指導，貫徹落實黨的*和十六屆四中、五中全會精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，求真務(wù)實，銳意進取，進一步提高了城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護和住房公積金管理的水平，加速了我市城市化進程，促進了經(jīng)濟與社會的全面進步。市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局和市住房公積金管理中心均被評為“全省考核優(yōu)勝單位”，市城管局還榮獲“全國衛(wèi)生先進單位”?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，主要工作成績體現(xiàn)為“六新”：

一是城市創(chuàng)建工作實現(xiàn)新飛躍。*年，我市上下互動力創(chuàng)，分頭奮發(fā)求為，營造了重視城市創(chuàng)建、活躍城市經(jīng)營的濃厚氛圍，全面將城市創(chuàng)建工作引向縱深發(fā)展。首先，中心城區(qū)創(chuàng)建工作取得新突破。通過推行“三位一體”城市管理與創(chuàng)建工作模式的改革，發(fā)動全民參與，實施聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，市中心城區(qū)城市創(chuàng)建工作取得了顯著成效。在短短幾年時間內(nèi)，中心城區(qū)的建設(shè)水平和衛(wèi)生環(huán)境趕超了一度領(lǐng)先于其它地市的新余和贛州，被公認為全省除南昌之外建設(shè)最美、環(huán)境最好的地級市。*年4月，省建設(shè)廳對各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)的市容環(huán)境進行了明察暗訪，并拍攝成錄像進行綜合評比，我市名列全省第一。尤其是在繼*年贏得省級園林城、文明城和衛(wèi)生城“三城”創(chuàng)建豐碩成果的基礎(chǔ)上，去年又在國家園林城、全國綠化模范城和江西省首屆文明城等新“三城”創(chuàng)建工作上取得了新的突破。*年*月，*作為江西省首推城市，申報了創(chuàng)建“國家園林城市”，迎接了“國家園林城市”檢查組的檢查驗收，綜合評比在54個申報城市中排位第五，反映良好，由于*評為省級園林城的時間不足2年，對照評審要求，受牌日期還要延遲到今年9月份，但*成為全省第一個“國家園林城市”指日可待；迎接了全國綠委會對“全國綠化模范城”申報城市的檢查驗收，從150多個的申報城市中脫穎而出，躋身于前13強，專家組對我們的創(chuàng)建工作相當滿意，評價很高，估計*的排位屬于前列，正式掛牌問題不大；在“江西省首屆文明城市”檢查驗收中，僅南昌、*、景德鎮(zhèn)3城最終通過驗收，待省委、省政府簽批后，即可受牌。新“三城”創(chuàng)建驗收工作的連續(xù)得利，標志著我市中心城區(qū)城市創(chuàng)建工作再次實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。其次，各縣級城市創(chuàng)建工作積極跟進。豐城、奉新、上高3縣城均向省建設(shè)廳申報了創(chuàng)建省級園林城市，其中奉新、上高2縣基本通過了專家組的考核驗收，進入“江西省級園林城市”行列應(yīng)當穩(wěn)操勝券。其它縣市的城市建設(shè)力度也都非常大，銅鼓擺脫地方財政薄弱的困境，千方百計加大了對城市建設(shè)的資金投入，促使城市環(huán)境明顯改善，城市建設(shè)水平快速提升；樟樹通過實施舊城改造，新建藥都公園，并對周邊環(huán)境進行全面整治，城市面貌煥然一新；豐城的新城區(qū)建設(shè)和進城道路改造，起點高，手筆大，大大提升了城市建設(shè)的品位和檔次；靖安、宜豐、萬載等縣城建設(shè)也不錯，城市變化非常大，促使我市城市創(chuàng)建成果全面升級。

二是新農(nóng)村建設(shè)取得新成就。采取點面結(jié)合、遞次推進的方式，我市新農(nóng)村建設(shè)特色明顯，成績斐然。在“面”的工作上，首先，狠抓了規(guī)劃編制。全市*0%的建制鎮(zhèn)、46.8%的村委會所在地完成了規(guī)劃編制，2450個自然村進行了總體規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供了科學依據(jù)，描繪了美好藍圖。其次，狠抓了技術(shù)培訓。共舉辦了多期村莊規(guī)劃編制技術(shù)培訓班，參訓人員達165人，有效提高了村莊規(guī)劃編制人員的專業(yè)理論水平、規(guī)劃實際操作能力和規(guī)劃編制的科學程度，為加快新農(nóng)村建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。再次，狠抓了科技推廣。動員了15家建筑設(shè)計院，征集住宅設(shè)計方案近*0套，并從中優(yōu)選20套編印成冊，免費發(fā)放給農(nóng)村建房戶選用，切實解決了農(nóng)民建房設(shè)計圖紙缺、技術(shù)指導少、設(shè)施功能弱、建設(shè)品位低等難題；編寫了《社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理指導手冊》，加強了對全市新農(nóng)村建設(shè)的工作指導?？偟膩碇v，我市抓“面”的工作富有特色，成效顯著，得到國家建設(shè)部的充分認可，許多做法作為成功經(jīng)驗被宣傳推廣。在“點”的工作上，確定了“典型引路、以點帶面”的總體思路，加強了示范村鎮(zhèn)的建設(shè)。全市創(chuàng)建省、市級文明村鎮(zhèn)示范點52個，舊村改造與新農(nóng)村建設(shè)試點村452個。它們特色鮮明，富具典型。去年，“全國村莊整治工作會議”在我省召開，高安市八景鎮(zhèn)上保蔡家村被建設(shè)部選定為全國4個“開展新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃與行動計劃編制和實施工作”的試點村之一，其編制成果作為唯一的樣板印發(fā)給與會代表，得到充分認可和高度評價；袁州的溫湯、高安的八景、宜豐的潭山等3鎮(zhèn)還被評為“全國文明鎮(zhèn)”。經(jīng)過共同努力，我市新農(nóng)村建設(shè)在全省有名氣，在全國有地位，取得巨大成就。

三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展攀上新高峰。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既關(guān)系到老百姓的安居樂業(yè)，又涉及地方經(jīng)濟的發(fā)展全局，受到各級黨委、政府的極大關(guān)注和高度重視。*年，我市房地產(chǎn)業(yè)在全國嚴控行業(yè)發(fā)展的情況下，調(diào)控有度，發(fā)展健康，勢頭良好。首先，為改善居民住房條件提供了保障。*年，我市商品房新房的銷售總量為132.27萬m2，同比增長17.69%；“二手房”的銷售總量為76.34萬m2，同比增長15.77%。市中心城區(qū)商品房的銷售量達到71.81萬m2，占全市商品房銷售總量的三分之一，同比增長4.81%，其中：新房交易量為46.61萬m2，同比增長38.1%；“二手房”的交易量為25.2萬m2，同比增長21.27%。此外，市中心城區(qū)新房的交易量，從2001年的22.6萬m2，*年增加到42.87萬m2，4年內(nèi)增長了89.7%，平均每年增長22.43%；全市商品房的均價突破了*00元大關(guān)，達到*70元，同比增長12.8%，其中市中心城區(qū)商品房均價，由2001年的671元，*年上升至1225元，比上年上揚了16.33%，4年內(nèi)增長了82.56%，年平均增長20.64%；全市各縣市商品房均價前四位依次為：袁州區(qū)、豐城、高安、樟樹。通過采取積極有效的激活措施，我市房地產(chǎn)業(yè)迅速擺脫了近年來的發(fā)展低谷，取得了來之不易的成績，迎來了良好的發(fā)展勢頭。其次，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了作用。有資料顯示，住房消費已經(jīng)成為拉動財政增收的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。*年，我市城鎮(zhèn)居民人均住房消費達到1138元，中心城區(qū)來自房地產(chǎn)業(yè)的稅收突破了8000萬元，占地方財政收入的三分之一強，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既改善了城市人居環(huán)境，提升了城市品位，又成為財政增收的主要途徑，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。第三，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展蓄添了后勁。初步統(tǒng)計，目前市中心城區(qū)儲備庫儲存土地多達8000多畝，平均每畝以20萬元計，土地出讓金的收入將達到16億元，土地收益可觀，發(fā)展內(nèi)潛較大，充分顯示出經(jīng)營城市的巨大貢獻和強勁活力。此外，通過強化管理，科學運作，我市住房公積金房管理也取得了非常大的成績。下放在縣市管理期間，公積金管理連年虧損；上收市管的第一年，首次實現(xiàn)收支平衡，去年開始扭虧為盈，業(yè)務(wù)收入達1400多萬元，除去支付職工的利息外，實現(xiàn)純利潤700多萬元。并且，我市住房公積金貸款的違規(guī)率嚴格控制在0.25%以內(nèi)，安全系數(shù)控制為1%，資金運作的風險率非常低，切實維護了廣大市民的利益，為解決居民住房問題、促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提高。通過強化城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲查處打擊不法排污企業(yè)，全面開展環(huán)境綜合整治，我市生態(tài)環(huán)境得到了明顯改觀。首先，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步優(yōu)化。到目前為止，中心城區(qū)的空氣質(zhì)量檢測天數(shù)為349天，其中一級優(yōu)78天，二級良269天，優(yōu)良率達99.4%，與上年度空氣質(zhì)量勉強達到二級水平相比，得到了較大改善；中心城區(qū)的噪聲環(huán)境為區(qū)域噪聲49.5db、交通噪聲為67.8db，均為優(yōu)；全市7條主要河流水質(zhì)均達到Ⅲ類水標準，其中南潦河、北潦河、定江河、耶溪河等河流水質(zhì)達到Ⅱ類或Ⅰ類水標準，全部符合飲用水質(zhì)標準。其次，生態(tài)市建設(shè)穩(wěn)步推進。我市已在全省率先編制完成了《生態(tài)市規(guī)劃綱要》，并通過了省環(huán)保局組織的專家評審，受到專家們的一致好評，為我市進行生態(tài)市建設(shè)提供了科學依據(jù)。再次，自然保護區(qū)創(chuàng)建有力。對全市3個省級和11個縣級自然保護區(qū)進行了專項檢查，并針對在檢查中所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境管理問題，及時提出了整改意見。到目前為止，我市明月山已經(jīng)列為國家級風景名勝區(qū)，官山自然保護區(qū)也基本通過了國家評審，現(xiàn)在已經(jīng)進入公示階段，估計今年可以實現(xiàn)正式冠名受牌。第四，生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。至今，我市已通過認證的無公害產(chǎn)品地56個，無公害產(chǎn)品18個；通過認證的綠色食品企業(yè)13家，產(chǎn)品15個，綠色食品基地達到8500公頃；通過認證的有機農(nóng)產(chǎn)品基地有3個，面積達4萬公頃。其中，高安市已成為“全國無公害蔬菜基地縣”，萬載的茭湖鄉(xiāng)是“全國第一個整體推廣有機農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。這些都是我們的工作亮點，也是了不起的工作成績。

五是為構(gòu)建和諧*作出新貢獻。為了打造和諧平安*，維護良好市場秩序，我們堅持做到一手抓建設(shè)和發(fā)展，一手抓穩(wěn)定與和諧，確保城市建設(shè)良性發(fā)展，穩(wěn)步推進。第一，建筑業(yè)管理規(guī)范有效。較好地抑制了建筑安全事故的發(fā)生，迅速提高了建設(shè)工程質(zhì)量。*年，我市獲“杜鵑花獎”工程2項，省優(yōu)工程14項，省級文明工地27個，在全省地級市中名列第二。其中高安、豐城貢獻率最大，大部分獲獎工程都是由這2個市完成的。第二，工程款清欠工作成效顯著。截止目前，全市累計清償建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款*867.15萬元，占總拖欠的91.72%。其中，清償政府拖欠款4147.15萬元，占該拖欠總額的97.97%，基本解決了農(nóng)民工工資拖欠的問題，超額完成了省里提出的清欠任務(wù)。第三，“細小民心工程”全面展開。中心城區(qū)順利實施了第三期小街小巷工程改造，共完成小街小巷改造96條、面積達*萬m2，建設(shè)社區(qū)綠色小游園13個，大大改善了社區(qū)人居環(huán)境。尤其是去年在小街小巷改造工作方面，我們進行了一些全新改革和有益探索，徹底改變了過去直接由市政府負責出錢，市政公司進行建設(shè)的運作模式，把小街小巷改造的任務(wù)和責任直接下放到街道辦去，由街道辦自主去落實完成。市政府只按55元/m2的標準，對小街小巷改造工程進行費用補貼。這樣一來，既充分利用好了有限的建設(shè)資金，又促使齊心協(xié)力，群策群力，大大發(fā)揮了街道辦等社會各界的積極性。通過采取這種方式，去年市財政僅投入300萬元，借助房地產(chǎn)開發(fā)商、駐地單位和受益店主等社會力量，激活、募集改造資金達886萬元，較好地解決了政府投資過大、實際收效不明顯的矛盾問題，取得了非常好的工作成效。今年，我們要繼續(xù)加大這方面的改革力度，努力將小街小巷的改造方式，由原來的逐條分散性改造，轉(zhuǎn)變?yōu)槌善w性改造，并進一步改進籌資方式，盡量擴大資金籌措途徑，力求使得小街小巷改造工程真正為民謀、為民享、為民盼。第四，對接支援共建深受好評。嚴格遵照省委、省政府的指示精神，積極響應(yīng)市委、市政府的號召，精心組織全市房地產(chǎn)及建安企業(yè)，共募集資金224萬余元，主動向九江地震災區(qū)捐建學校，并派出17名建筑專家、配備1座流動公廁支援災區(qū)重建，充分展示了我市建設(shè)口的行業(yè)風范，體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”社會主義新風尚，深得災區(qū)人民的好評，受到省委、省政府領(lǐng)導的點名表揚。第五，拆遷安置工作穩(wěn)步推進。通過開展有情拆遷，實施合理補償，妥善解決了鼓樓片區(qū)改造等重點、難點工程的拆遷戶安置補償問題。特別是鼓樓片區(qū)的拆遷安置，由于這在全省都屬于最大的拆遷改造項目，涉及4萬多拆遷人口的切身利益，情況復雜，矛盾尖銳，只要工作稍有不慎，必將破壞社會穩(wěn)定。通過精心開展工作，目前各種矛盾基本消除，拆遷戶安置補償問題得到合理解決。有數(shù)據(jù)表明，*年，全市群眾上訪事件得到了有效控制，拆遷信訪率與上年同比，減少了41.03%，確保了社會的和諧穩(wěn)定，得到了上級領(lǐng)導的充分肯定，為打造和諧*作出了積極貢獻。

六是口內(nèi)企事業(yè)單位改革取得新突破。全面推進企事業(yè)改革，是單位自身發(fā)展壯大的必然要求，也是市委、市政府精心部署的基本任務(wù)。*年，我們進一步強化了口內(nèi)企事業(yè)單位改制、改革的工作力度，促使改制、改革工作取得了新的突破。首先，建筑設(shè)計單位改企建制喜獲豐收。全市建筑設(shè)計的龍頭——市綜合設(shè)計研究院率先在全省公開拍賣，全面實現(xiàn)了事業(yè)單位民營化改制。改制后的江西桂能綜合設(shè)計研究院有限公司運作良好，效益明顯，僅下半年完成產(chǎn)值*00多萬元，并相繼在東莞、晉江、溫州、南昌等地設(shè)立了設(shè)計分院，接業(yè)攬活的范圍還擴大到了國外，發(fā)展勢頭良好，為全市事業(yè)單位改制開創(chuàng)了先河，積累了經(jīng)驗。其次，建筑施工企業(yè)民營化改革取得突破。全市最大的建筑企業(yè)——市建總公司突破改制難關(guān)，成功嫁接給江西中聯(lián)建設(shè)集團公司，順利完成了*00多名企業(yè)員工的身份置換，確保了社會的穩(wěn)定局勢，增添了企業(yè)的發(fā)展活力。第三，市政公用事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)型態(tài)勢良好。我市第一家由外商投資控股的*市供水有限公司正式成立，通過出讓51%的公司股權(quán)，當年就為市財政創(chuàng)收2000多萬元。目前，該公司營運情況良好，并正在醞釀組建水務(wù)集團，準備捆綁上市，標志著我市市政公用企事業(yè)改革跨入了新的階段。第四，市政公用設(shè)施建設(shè)舉措創(chuàng)新成效顯著。在全省率先采取BOT投資方式，由外商獨資建設(shè)完成了袁河水廠，促進了供水事業(yè)的發(fā)展；目前我市最大的BOT投資項目——*市污水處理廠建設(shè)于*年5月正式奠基開工，工程竣工投產(chǎn)后，將從根本上解決市中心城區(qū)污水處理的問題。這些都表明了我市融資建設(shè)的能力和水平得到進一步提升。第五，城市綜合養(yǎng)護管理改革全面推行。堅持“從新增量改起”的原則，對市中心城區(qū)所有養(yǎng)護管理的新增量都要面向市場，進行公開招投標，決不拿閑錢來養(yǎng)人和養(yǎng)事，全部通過市場化運作來解決資金問題。

回顧*年的工作，可以肯定，我們所取得的成績是主要的，但是也存在一些不容忽視的問題，比如：在城市建設(shè)中，“城中村”的問題還比較復雜，農(nóng)民建房現(xiàn)象屢禁不止，“城中村”大量存在，影響了城市的長遠發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)還主要停留在“點”的層面上，長效管理機制依然沒有建立起來，要完成1萬多個新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，還存在很大的差距等等。這些問題和不足，仍然需要我們在今后的工作中，認真以待，妥善解決。

2006年，是我市實現(xiàn)“國家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建總目標的關(guān)鍵之年，也是加速提高城市化發(fā)展水平，促進城市經(jīng)濟快速發(fā)展的重要機遇期。針對我市實際，今年我們的總體工作思路是：堅持以鄧小平理論和“*重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實黨的*、十六屆五中全會以及全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實《政府工作報告》的要求，奮力作好“鞏固成果”和“提高績效”兩篇文章，為建設(shè)活力*、實力*、魅力*、和諧*作出貢獻。總結(jié)工作實踐，針對當前重任，在具體工作實踐中，我認為，應(yīng)該嚴格做到“四為”：一是要有所作為。我市城市化率已達到32.5%，年均遞增1.5%以上,按照城市化發(fā)展的規(guī)律，城市化率超過30%時，將進入了城市化率的高度發(fā)展時期；*年我市GDP達到330億元，三產(chǎn)比率為26.3：42.0：31.7，工業(yè)比例明顯上升，首次突破了40%的比例，標志著我市已處于工業(yè)化快速發(fā)展時期；我市國民人均GDP為778美元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8220元，突破了*00美元的大關(guān)，預示著我市正處于溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變時期?？傊?，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，我市已經(jīng)進入了城市發(fā)展的高速期、經(jīng)濟發(fā)展的黃金期和群眾對生存質(zhì)量要求提高的轉(zhuǎn)型期，而城市建設(shè)又是社會經(jīng)濟發(fā)展的載體和平臺，在這種時代背景下，城市建設(shè)必須要有所作為，奮發(fā)求為，努力為提高城市化水平、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和滿足人民需求提供載體。二是要量力而為。為了填補舊帳，在農(nóng)運會期間，我市對城市建設(shè)投入很大，城建欠債很多，再加上為了加速工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，工業(yè)投入急需加強，財政壓力相當大等現(xiàn)狀，我們一定要堅持科學發(fā)展觀，不搞形象工程，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不準舉債搞建設(shè)，也不得墊資搞建設(shè)。盡管城市建設(shè)提倡適度超前，比如：城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當先行建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施完善后的區(qū)域或地塊應(yīng)在2年內(nèi)進行開發(fā)，否則屬于超前建設(shè)，必然造成浪資源費，無法促進城市的科學滾動發(fā)展。三是要創(chuàng)新而為。目前，在城市建設(shè)與管理上，必然會碰到很多難題，在發(fā)展條件尚不足的情況下，我們就要創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法。只有不斷創(chuàng)新，才能超常發(fā)展。比如，在財力不足的情況下，要充分利用好國內(nèi)、外資本市場，積極推行企業(yè)改制，來增添企業(yè)活力；要借助公用事業(yè)改革，來盤活城市資源；要充分發(fā)動群眾，大力招商引資，來調(diào)動社會各界力量參與城市建設(shè)；要采取市場化運作方式，有計劃地控制好、經(jīng)營好城市土地，促使城市土地的增值升值。四是要和諧而為。要立足于建設(shè)和諧*，做到既加速中心城市建設(shè)，又實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。既加速經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)，又保護好生態(tài)環(huán)境，把環(huán)境保護特別是節(jié)能工作作為重要的考核指標來抓，促進人與自然和諧發(fā)展；要樹立以人為本的理念，凡事做到充分尊重人民群眾的建議和意愿，尤其是在征地拆遷等涉及群眾切實利益的工作當中，要善于換位思考，擺正政府既當“裁判員”、又做“服務(wù)員”的角色位置，站在公正的立場處理群眾利益的問題，絕對不能讓老百姓吃虧，更不能讓鉆營之人輕易沾便宜。今年，我們要著重抓好以下六個方面的工作，或者做好以下六大實事：

（一）以創(chuàng)建工作為抓手，努力創(chuàng)造良好人居環(huán)境。在城市創(chuàng)建問題上，我們首先要統(tǒng)一一種認識，就是搞好城市創(chuàng)建工作，絕對不是為了單純搞城市形象，突出個人政績，而是應(yīng)該把它提升到體現(xiàn)政府職能的高度來考慮和謀劃。政府就像企業(yè)一樣，都應(yīng)以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為目標。政府生產(chǎn)的“產(chǎn)品”，主要是提供公共服務(wù)和公益產(chǎn)品，為老百姓提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生存環(huán)境和人居環(huán)境，這是政府最主要的職能，也是政府的基本職責。更何況，城市環(huán)境還直接影響到招商引資和發(fā)展經(jīng)濟的成效，事關(guān)全局成敗。所以，應(yīng)該意識到，我們開展創(chuàng)建工作，不是搞“形象工程”、也不是做“政績工程”，更不能成為“面子工程”，而只是在履責盡職。按照上述工作思路，今年，我們要乘勝前進，重點做好以下工作：一是要全面完成去年的城市創(chuàng)建任務(wù)。要繼續(xù)抓好中心城區(qū)創(chuàng)建“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”和“江西省首屆文明城市”的掃尾工作，尤其要對照國家建設(shè)部所提出的整改意見，遵照市委、市政府所作出的指示精神，認真彌補在“國家園林城市”創(chuàng)建過程中查找出來的問題和不足，該完善的要及時認真“補課”，該否決的要堅決推翻重來，盡快實現(xiàn)新“三城”創(chuàng)建目標。二是要快速啟動今年的城市創(chuàng)建工作。按照市委、市政府對中心城的總體定位和目標要求，快速啟動“國家衛(wèi)生城市”、“全國雙擁模范城市”和“全國優(yōu)秀旅游城市”的創(chuàng)建活動，努力將城市管理與創(chuàng)建工作引向深入。據(jù)了解，創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的難度很大，南昌市申報了*多年都沒有拿下來，但省衛(wèi)生廳今年準備重點推薦*申報，這是對我們工作的一種肯定，也是一種期望，我們既要認真把握機遇，又要充分正視挑戰(zhàn)，進一步加強城市管理，精心打造優(yōu)美人居環(huán)境，快速提升城市品質(zhì)。三是要指導帶動各縣市開展好城市創(chuàng)建活動。要對照省級園林城檢查組在檢查驗收中提出的問題和不足，進一步加強城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工作的整改落實，促使奉新、上高實現(xiàn)“江西省園林城市”的創(chuàng)建目標；要精心指導，強化服務(wù)，積極幫扶，引導更多的縣、市積極申創(chuàng)省級園林城市。四是要完善推廣聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作機制。實踐證明，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的工作模式，對于加強城市管理，推動城市創(chuàng)建，非常有效，得到了社會各界的充分肯定。各個縣、市不妨認真考察學習，及時總結(jié)推廣，充分發(fā)動對口掛點單位積極幫扶持街道和社區(qū)，努力將城市管理與創(chuàng)建的各項工作落到實處。此外，今年我們還要以星級評定為動力，以市民自治為重點，加快文明社區(qū)的建設(shè)，促進社區(qū)建設(shè)再上新臺階，努力把城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作搞扎實。這項工作不僅有利于改善人居環(huán)境，還能夠促進社會的穩(wěn)定團結(jié)。五是要開展好“城中村”整治改造工作。目前我們已經(jīng)完成了中心城區(qū)“城中村”的調(diào)查摸底工作，初步摸清中心城區(qū)的“城中村”多達上*0個，整治改造的任務(wù)非常繁重。今年，我們將對“城中村”進行總體規(guī)劃，然后根據(jù)實際情況，分類開展整治或改造，逐步推進“城中村”改造步伐。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為契機，大力推進村鎮(zhèn)建設(shè)水平。農(nóng)村建設(shè)大約經(jīng)歷了由宗族自治管理、村黨組織管理、改革開放后粗放管理等三個階段。前兩個階段都管理得比較好，涌現(xiàn)了豐城張巷的白馬寨、筱塘的厚板塘等一些精品古村落，而第三個階段，直到目前為止，大部分農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮，建設(shè)管理比較薄弱，村莊規(guī)劃嚴重缺失，房屋建設(shè)比較隨意。今年，上到中央，下至基層，各級黨委、政府都對新農(nóng)民建設(shè)非常關(guān)注，把它作為頭等大事來抓。我們一定要抓住這個契機，盡快扭轉(zhuǎn)村莊建設(shè)無序化管理的局面，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，認真把握好以下四個原則：一是適度聚集，節(jié)約用地。以便于生活、利于耕作為目的，結(jié)合當?shù)貙嶋H，村莊規(guī)劃既要通過拆舊建新，盡量集聚建房，形成較大村落，以便基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，并節(jié)約用地，又要根據(jù)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活要求，允許分散建設(shè)，不搞“一刀切”。二是因地制宜，尊重民意。進行新農(nóng)村改造，絕對不能搞強迫命令，而是要充分爭取農(nóng)民的支持和擁護，特別是在建設(shè)的方式方法上，要因地因人，區(qū)分對待。比如，在建成區(qū)范圍內(nèi)的舊村改造，只準建設(shè)公寓樓，這個原則，在行政中心工程建設(shè)拆遷安置中已經(jīng)得到體現(xiàn)，取得了成功經(jīng)驗；在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市近郊進行舊村改造，可以允許農(nóng)民“有天有地”，但必須建設(shè)“聯(lián)排式”房屋，盡量避免今后因城市拆遷而帶來不必要的經(jīng)濟損失；在規(guī)劃區(qū)范圍之外，應(yīng)該按照新農(nóng)村建設(shè)標準，實施成行成排建房，并進行基礎(chǔ)設(shè)施配套。另外，在村落發(fā)展思路的定位上，也要因地制宜，或發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或搞旅游開發(fā)，不一而論。三是有利生產(chǎn)，方便生活。新農(nóng)民建設(shè)一定要服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)，方便農(nóng)民生活，決不能違背規(guī)律行事。四是保護文化、維持風貌。房屋建設(shè)要充分傳承文明，突出特色，體現(xiàn)風貌，不要模仿照搬，也不應(yīng)千篇一律，盲目追趕潮流。對于具有保留價值的文物建筑，比如祠堂，應(yīng)當盡量保留好，可以把它改造成公共活動場所，既為村民文化活動提供方便，又起到了更好的保護作用。當然，在工作實踐中，首先，要狠抓科學規(guī)劃，提高建設(shè)品位。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。要樹立精品意識，調(diào)動一切人力財力資源，全面完成村委會所在地的規(guī)劃，力爭用2年時間全面完成200人以上的村落規(guī)劃，著力提高村鎮(zhèn)建設(shè)的特色和品位；要推廣高安藍坊的做法，采取打捆、成批規(guī)劃設(shè)計的辦法，盡量節(jié)約設(shè)計經(jīng)費問題，提高資金利用效率。其次，要強化機制創(chuàng)新，實施長效管理。參照中心城區(qū)綜合執(zhí)法管理模式，進行土管、建管等人力資源的有效整合，確?！敖ü苡胸?、責任到人”，確保村莊規(guī)劃嚴格實施，努力提高村鎮(zhèn)建設(shè)與管理的水平。第三，要進行分類指導，做到典型引路。按照市委、市政府的要求，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當做到“三清三改三配套”，即：清溝排水，清除路障，清掃垃圾；改水，改廁，改路；太陽能、沼氣等能源配套，水塘、公共活動場所等公共設(shè)施配套，電話、有線電視等通信設(shè)施配套。相對于目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況來說，這是對新農(nóng)村建設(shè)提出較高標準和要求。考慮到資金壓力問題，各地一定要積極想辦法，找對策，甚至組織開展競賽評比活動，盡快摸索出一條既經(jīng)濟、又科學的操作模式來，并且要按照“一戶一宅”、“競價擇位”、“人畜分開”等原則，區(qū)分新建和改造、寬裕和貧困等不同類型，進行分類指導，重點抓好一些典型，培養(yǎng)一批示范村鎮(zhèn)，著力搞好新農(nóng)村建設(shè)，努力促進新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。

（三）以體制改革創(chuàng)新為突破口，全面提高城管水平?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”。管理是城市建設(shè)與管理永恒的主題。在城市經(jīng)濟實力不強大，基礎(chǔ)設(shè)施不完善的條件下，要確保城市管理取得成效，就必須具備改革創(chuàng)新的精神和能力。一是要進行管理體制創(chuàng)新。繼續(xù)完善綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治“三位一體”城市管理與創(chuàng)建長效機制，特別是要成立中心城區(qū)管委會，科學界定管理職能，并從袁州區(qū)政府專門分離出一部分人員，充實和加強對中心城區(qū)城市管理與創(chuàng)建的力量，切實解決街道辦干部大多來自基層，抓農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗豐富，搞城市建設(shè)相對手段不多的狀況，促使城市管理與創(chuàng)建等各項工作任務(wù)深入落實到各個街道辦和基層社區(qū)，加大城市管理與創(chuàng)建工作力度，確保城市規(guī)劃得到有效實施。二是要實現(xiàn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。為了強化工作任務(wù)落實到位，今年，我們要認真開展好以下兩項工作：首先，要對各個縣市環(huán)境衛(wèi)生狀況進行評比。采取明察、暗訪等方式，認真組織開展好環(huán)境整治評比活動，努力將各縣市的城市衛(wèi)生搞上去。這個活動，得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批準同意，年終要進行評比排名，各縣（市、區(qū)）一定要予以高度重視。其次，要經(jīng)常性地開展“門前三包”工作的點評活動。今年，要專門組織一批人馬，對市中心城區(qū)各單位“門前三包”情況進行檢查點評，對于衛(wèi)生環(huán)境狀況不好的，要張掛“黃牌”警告，并對責任單位、清掃人員和掛點單位進行連帶處理；對于成績突出的，要進行公榜表揚，確?！伴T前三包”工作責任落實到位。三是要推進市政公用事業(yè)改革創(chuàng)新。在這方面，今年，我們要重點抓好三項改革：首先，抓好煤氣公司的改制改氣工作。為了做好這項工作，我們采取分步實施的方式，先積極創(chuàng)造條件，在中心城區(qū)進行試點，逐步將危險性高、熱能低的水煤氣改換為安全性好、熱量高的天然氣，提高煤氣的使用效率，切實給城市居民帶來實惠。等到中心城區(qū)改氣工作成功之后，再根據(jù)完全自愿的原則，向全市各個縣、市進行推廣普及，到時候，各縣市只要把管道接通就行，不需要太大的成本投入。與此同時，還要加快煤氣公司的改制步伐，充分整合企業(yè)資源，減少企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力。其次，成立水務(wù)集團，促進集團在新加坡上市。對于各個縣、市來說，這是一件有百利無一害的好事，如果上市不成功，所有費用損失都由市政府承擔，各縣、市不必擔負任何風險；公司上市以后，按照常理，我們所持有的股份，一般都會大幅度增值，因而這次公司上市，隱藏著較大的獲利商機。為了確保股東的利益，市里將要專門成立股份委員會，初步確定由各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導擔任，所有的決策都由股份委員會成員共同確定，并允許入股進退自由，全面實施市場化運作，盡量增加操作的透明度和科學化程度。對此，各縣市應(yīng)當積極參與、努力配合，認真完成好市委、市政府布置的工作任務(wù)。三是要力促綜合管護事業(yè)的改革創(chuàng)新。要徹底改變過去政府包攬一切，城市市政公用事業(yè)均由政府按人頭費全包的“吃大鍋飯”做法，按照“政事分開，政企分明，管養(yǎng)分離，適度競爭，政府扶持”的原則，遵循市場法則，引入競爭機制，對市中心城區(qū)城市道路、環(huán)衛(wèi)、園林等綜合管護的新增量，一律面向社會公開招投標，全面實施市場化運作，以合理最低價擇優(yōu)選定管護單位，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”；對目前尚無法采取招投標的方式轉(zhuǎn)讓綜合管護權(quán)的項目，要嚴格標準，強化考核，盡量節(jié)約管護費用開支，確保政府在管護工作上，養(yǎng)事不養(yǎng)人，節(jié)支又增效，提高城市管理的能力與水平。四是要進行村（居）民安置建房的改革創(chuàng)新。從今年開始，要繼續(xù)完善并推廣行政中心工程建設(shè)項目拆遷安置工作中探索出的成功經(jīng)驗，全面禁止中心城區(qū)任何村（居）民在中心城建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)“獨門獨院”的私房，只允許遵照城市規(guī)劃的要求，統(tǒng)一建設(shè)公寓樓，實行集中安置，堅決防止出現(xiàn)新的“城中村”。

（四）以雙清欠工作為重點，科學規(guī)范建筑市場秩序。良好的建筑市場秩序，是建設(shè)管理規(guī)范有序的基本標志，也是建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。今年，我們一是要抓好建設(shè)領(lǐng)域工程欠款清償工作。堅持防范與清償并舉的原則，一方面，嚴格遵照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署和具體安排，采取積極有效的措施，堅決完成上級下達的清欠工作任務(wù)，著力解決好農(nóng)民工工資和工程款的拖欠的問題，確保目前尚存的“舊欠”得到及時清償；另一方面，要繼續(xù)建立完善長效管理機制，通過制訂出臺建筑市場準入、建設(shè)項目管理把關(guān)、農(nóng)民工工資支付擔保、清償工作通報督查等一系列規(guī)范化管理措施，從源頭上防止工程欠款問題的發(fā)生，有效杜絕今后發(fā)生“新欠”。二是要加強建設(shè)工程安全與質(zhì)量管理。強化工程建設(shè)“安全責任重于泰山”的安全防范意識，完善施工圖審查制度、工程監(jiān)理制度等建筑質(zhì)量和施工安全管理制度，扎實開展工程建設(shè)項目安全隱患的跟蹤排查工作，真正把建筑安全生產(chǎn)責任落到實處，決不允許“視而不見，查而不處，處而不嚴”的現(xiàn)象發(fā)生，確保建筑質(zhì)量和施工的安全。要建立完善建筑工程質(zhì)量保障體系，加強對建筑施工單位的資質(zhì)管理，經(jīng)常性地開展從業(yè)人員的培訓教育，組織開展優(yōu)化設(shè)計競賽活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，再上新臺階。三是要規(guī)范工程建設(shè)招投標管理。嚴格按照贛建字[*]6號文件精神，不斷完善建筑工程招投標評標辦法，全面推行經(jīng)評審的最低投標價法，從根本上解決圍標、串標的問題；強化對招標單位資格預審活動的監(jiān)督，堅決杜絕掛靠的投機鉆營現(xiàn)象；加強對工程招投標工作的跟蹤督查，嚴格標后管理，促使招投標管理逐步走向科學化、規(guī)范化、高效化軌道。四是要加快建設(shè)單位改制轉(zhuǎn)型步伐。繼續(xù)完成市建總公司改制的掃尾工作，并積極采取有效措施，全方位地支持和力促江西省桂能綜合設(shè)計研究院有限公司、江西中聯(lián)建設(shè)工程有限公司和江西恒偉建設(shè)工程有限公司做大做強，使之成為我市建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)；嚴格按照市改制領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和總體要求，快速推進市房產(chǎn)公司、市房地產(chǎn)綜合開發(fā)總公司、市三建公司等企事業(yè)單位改革步伐，努力增強企業(yè)活力，逐步實現(xiàn)我市建筑業(yè)企業(yè)的崛起。

（五）以滿足住房需求為原則，著力調(diào)控房地產(chǎn)市場。首先，要合理調(diào)控好房地產(chǎn)市場。要以滿足住房需求為出發(fā)點，通過采取土地供應(yīng)和規(guī)劃審批“雙控”的方式，科學確定全年的房地產(chǎn)開發(fā)總量，確保房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。今年，要按照全年開發(fā)面積40萬m2、開發(fā)土地400畝的標準，對中心城區(qū)投放市場的土地和房屋開發(fā)面積實施總量控制，確保商品房開發(fā)建設(shè)與城市化速度相適應(yīng)，與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，要合理調(diào)控好房價的增速。一方面，要充分考慮群眾的購買能力，促使商品房價格增長幅度，控制在國際認可的家庭平均年收入的4-6倍范圍內(nèi)，促使住房價格與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民收入相適應(yīng)，實現(xiàn)GDP增長、居民可支配收入增加與房價提升成正比，達到同步增長；另一方面，要促進住房品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、戶型種類、住宅部品等房產(chǎn)元素的不斷進步和提高，并與消費者的住房消費水平及日益增長的需求相匹配，促進房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多元化、梯進式發(fā)展。第三，要加速推進住房全產(chǎn)權(quán)過渡和住房貨幣化補償工作。認真摸清尚沒有完成全產(chǎn)權(quán)過渡的住房情況，并分析原因，找準問題，對癥下藥，全面結(jié)束住房全產(chǎn)權(quán)過渡的改革；要按照《*市中心城住房分配貨幣化實施細則（試行）》等文件規(guī)定，認真做好住房貨幣化補償金的發(fā)放工作，切實維護人民群眾的利益。第四，要進一步活躍“二手房”市場。要促成一切房屋交易都必須上市，允許一證交易，禁止任何單位擅自設(shè)置關(guān)卡，阻撓“二手房”上市買賣，促進“二手房”市場完全發(fā)育、快速激活。第五，要進一步規(guī)范物業(yè)管理行為。要不斷完善小區(qū)物業(yè)管理制度，規(guī)范物業(yè)管理措施，加強住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和治安防范管理，促使物業(yè)管理事業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、協(xié)調(diào)，促使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品位不斷提高。第六，要繼續(xù)強化住房公積金管理。要繼續(xù)擴大推行住房公積金制度的覆蓋面和收益群，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公有制經(jīng)濟組織建立住房公積金制度；要大力發(fā)展住房公積金貸款業(yè)務(wù)，加大縣市政府違規(guī)貸款的收繳力度，確保資金安全，努力提高公積金的使用效率。

（六）以創(chuàng)生態(tài)城為目標，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護問題，事關(guān)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，越來越受到各級黨委、政府的高度重視，也成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點。為了加強環(huán)境保護的工作力度，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[*]39號）文件，省政府在*節(jié)剛過就召開了“全省環(huán)境保護工作會議”。并且，一樁松花江污染事件，直接導致了國家環(huán)保局的“掌舵人”引咎辭職。從中可以看出，黨中央、國務(wù)院對環(huán)境保護工作的重視程度越來越高，環(huán)境保護工作的壓力也越來越大。今年，我們的環(huán)境保護工作目標是：建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，努力讓人民群眾喝上干凈水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活。具體要著力抓好以下幾項工作：一是要繼續(xù)完成生態(tài)市的規(guī)劃編制，并逐步組織實施。在生態(tài)市的規(guī)劃編制與建設(shè)過程中，要依據(jù)發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境兼顧的原則，分區(qū)劃片，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展。對于工業(yè)發(fā)展較好的發(fā)達地區(qū)，如果對環(huán)境破壞性不強，要鼓勵開發(fā)，做到增產(chǎn)減污；對于發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，要實施重點開發(fā)，做到增產(chǎn)不增污；對于生態(tài)環(huán)境脆弱或重點生態(tài)功能保護區(qū)域，要實行限制性開發(fā)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；對于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家森林公園等具有特殊保護價值的地區(qū)，要實行禁止開發(fā)，促進自然資源循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)永續(xù)利用。二是要建立環(huán)境保護測評考評體系，實行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。今年，市里要加強對各縣城的環(huán)境測評工作，力求對環(huán)境保護的每個指標都制定考核依據(jù)和辦法，確保環(huán)境檢測考評體系科學、完善。最近，市政府已研究確定，今年要把環(huán)保指標納入縣市考核體系中，并針對環(huán)境保護工作業(yè)績情況，實行“一票否決制”，對于環(huán)保工作上不去的縣市，不但要責令限期整改，還不得評為先進。此外，各縣市還應(yīng)當創(chuàng)造各種條件，積極爭取資金，加大設(shè)施投入，盡快建立完善環(huán)境檢測系統(tǒng)，加速環(huán)保工作的“硬件”建設(shè)，進一步提高環(huán)境保護工作水平。三是要加強環(huán)保安全排查，建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機制。對于沿江、沿河、沿湖等水源區(qū)、人口高度密集區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)，以及重點污染企業(yè)等其它環(huán)境敏感區(qū)域，要全面進行環(huán)境安全排查，對有隱患的，必須堅決限時整改到位。對于重點污染企業(yè)，要加大監(jiān)控力度，嚴禁污染周邊環(huán)境。要建立環(huán)境保護預警機制，完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預案，增強處理各種環(huán)保突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡量消除事故隱患，確保老百姓的生活和生產(chǎn)安全。四是要切實解決好突出的環(huán)境問題。首先，要解決好大氣污染的問題。目前，我市的空氣質(zhì)量仍處于二類標準，一類標準的天數(shù)僅占22%，酸雨率達到90—*0%，空氣質(zhì)量仍然有待提高。為此，一方面，要嚴禁城區(qū)煙囪煙塵污染，集中用2年的時間，徹底消滅城區(qū)所有的燒煤鍋爐；對沒有達標排放的小型水泥廠等，要進行從嚴整治，甚至堅決取締。另一方面，要加快對燃煤電廠二氧化硫的防污改造問題，及時搞好規(guī)劃，力爭用5年的時間，督促二氧化硫超標排放的燃煤電廠安裝脫硫設(shè)施，著力解決大氣污染問題。其次，要解決好油煙擾民的問題。切實以維護居民利益為出發(fā)點，制定各種有效措施，既強化審批，堵住源頭，又嚴厲打擊，責令整改，堅決杜絕油煙擾民現(xiàn)象的滋生蔓延。第三，要解決好生活污水的處理問題。目前，中心城區(qū)的污水處理廠基本可以確保今年完工，豐城、樟樹2市已經(jīng)將污水處理廠建設(shè)列入了《“*規(guī)劃》，其它縣級市必須在20*年以前將污水處理廠建成投產(chǎn)，各縣城視自身情況而定，逐步完成污水處理廠建設(shè)，確保在20*年全市的生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾凈化率為60%。五是要大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”。按照“減量化、再利用、資源化”的總原則，努力抓好以下四個方面的工作：首先，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品，推廣農(nóng)用沼氣，著力解決好農(nóng)業(yè)面源污染的問題。其次，要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心搞好園區(qū)規(guī)劃，合理進行功能分區(qū)，加強對各類工業(yè)廢料的防污處理，嚴防工業(yè)企業(yè)交叉污染。再次，要強化對各類廢棄物的循環(huán)利用，力爭變廢為寶。比如：豐城的粉煤灰、煤矸石等，可以用來生產(chǎn)新型建材；袁州區(qū)的鉭鈮尾砂，可以充當生產(chǎn)玻璃的原料等。最后，要開展好各種綠色創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)、綠色單位、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為載體，將生態(tài)市創(chuàng)建活動引向深入；要精心開展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等“四節(jié)”的試點工作，并在一定的范圍內(nèi)實行強制性推廣，切實保護好生態(tài)環(huán)境，全面提高資源的利用效率。

同志們，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)范城市管理，強化環(huán)境保護，是加速城市化進程，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要保證。新的一年，新的征程。各級、各部門一定要以飽滿的政治熱情，以忘我的奉獻精神，以必勝的創(chuàng)業(yè)信心，扎實苦干，迎難而上，銳意進取，奮發(fā)求為，努力為打造活力*、實力*、魅力*、和諧*這一宏偉目標作出新貢獻。