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同志們：

在春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議，主要目的是對(duì)全縣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行再安排、再部署，確保全面完成13萬(wàn)畝的推廣任務(wù)。上午，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了*、*、*、峽口、上營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頂凌覆膜工作，感覺這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)旱作農(nóng)業(yè)給予了高度重視，進(jìn)展相對(duì)較好。洮河拖拉機(jī)廠對(duì)馬鈴薯種植機(jī)、挖掘機(jī)、開溝起壟機(jī)等農(nóng)機(jī)具的功能和操作過程進(jìn)行了演示講解，縣農(nóng)技部門對(duì)當(dāng)前推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)過程中應(yīng)注意的問題和技術(shù)要求進(jìn)行了詳細(xì)講解。通過一上午的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，相信大家有所啟發(fā)。剛才，柴縣長(zhǎng)通報(bào)了全縣旱作農(nóng)業(yè)工作進(jìn)展情況，可以說(shuō)工作進(jìn)度相當(dāng)滯后，工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。截至昨天，全縣僅完成頂凌覆膜4.5萬(wàn)畝，占省上下達(dá)任務(wù)的45%、占市上下達(dá)任務(wù)的35%。與市內(nèi)其他縣區(qū)的工作相比較，我們不論在進(jìn)度上、還是在力度、規(guī)模上都有非常大的差距，在定臨公路、國(guó)道212沿線幾乎看不到較大規(guī)模的頂凌覆膜示范點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在仍然沒有掀起抓落實(shí)、趕進(jìn)度的工作熱潮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的進(jìn)展也很不平衡，尤其像康家集、站灘、連兒灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂凌覆膜工作幾乎沒有開展。以目前的這種工作狀態(tài)和工作方法，要全面完成13萬(wàn)畝的工作任務(wù)，我看根本是不可能的。全縣上下務(wù)必要從思想上再認(rèn)識(shí)，責(zé)任上再靠實(shí)，措施上再硬化，克服一切困難，全力抓好落實(shí)。下面，我就抓好旱作農(nóng)業(yè)和當(dāng)前的幾項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)講四點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重大現(xiàn)實(shí)意義

旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)是我省在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域中的一項(xiàng)革命性創(chuàng)舉，是干旱半干旱地區(qū)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高糧食保障能力的必由之路。*是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣份，基本農(nóng)情是人多地少，干旱少雨。全縣有三分之二以上的耕地在山坪區(qū)，近八成的耕地是旱地、半干旱地。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，既是我們?cè)诮衲旰登閲?yán)重的形勢(shì)下確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要，也是我們必須長(zhǎng)期抓好的一項(xiàng)重要工作。省、市對(duì)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣高度重視，在2月份相繼召開了全省春季頂凌覆膜通渭現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和全市旱作農(nóng)業(yè)安定區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，明確提出各級(jí)黨政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，不折不扣地完成推廣任務(wù)。今年，市上給我們下達(dá)的任務(wù)是13萬(wàn)畝，比去年的8.5萬(wàn)畝增加了4.5萬(wàn)畝。這是今年的一項(xiàng)硬任務(wù)，是必須全力打贏的一場(chǎng)“硬仗”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從“促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的大局出發(fā)，自覺遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市和縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，牢固樹立依靠科技增產(chǎn)增收的思想，徹底打消單純完任務(wù)的觀念，切實(shí)把旱作農(nóng)業(yè)推廣與全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與良種良法組裝配套結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)使農(nóng)民群眾從中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

二、強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，全面掀起旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣高潮

目前，全縣已經(jīng)全面進(jìn)入土壤解凍期，正是旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“黃金時(shí)期”。特別是從2月底以來(lái)，全縣普降雨雪，已基本上緩解了持續(xù)加重的旱情，為頂凌覆膜工作迎來(lái)了難得的天時(shí)和墑情?？h上還專門下發(fā)了迅速開展搶墑覆膜工作的緊急通知，從3月份以來(lái)的工作進(jìn)度來(lái)看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣委、縣政府的安排部署置若罔聞，對(duì)頂凌覆膜工作沒有引起足夠的重視，工作進(jìn)展十分緩慢。有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志以降雪后耕地重新封凍為理由，放松了對(duì)頂凌覆膜的組織領(lǐng)導(dǎo)。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作措施不到位，致使部分原計(jì)劃覆膜的耕地被群眾搶種了春小麥。今天上午，我們參觀了上營(yíng)鄉(xiāng)的工作，地處高寒山區(qū)的上營(yíng)鄉(xiāng)能夠較好地開展頂凌覆膜工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么就不能？我希望大家好好地反思和檢討。縣委、縣政府總的要求是，3月20日前必須要全面完成13萬(wàn)畝的覆膜任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要不講條件、不擺困難，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬，立即掀起覆膜工作高潮，全力以赴抓好任務(wù)落實(shí)。在具體工作中，要按照“連片規(guī)劃、抓點(diǎn)示范、整體推進(jìn)”的要求，既要認(rèn)真抓好示范點(diǎn)的選定和建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，又要全力抓好面上的推廣落實(shí)，確保全面完成任務(wù)；要繼續(xù)深入細(xì)致地做好群眾思想動(dòng)員、良種調(diào)運(yùn)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，全方位推進(jìn)工作進(jìn)度；要切實(shí)加大農(nóng)機(jī)覆膜的推廣應(yīng)用力度，農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械部門要認(rèn)真做好相關(guān)的服務(wù)工作，切實(shí)提高工作效率，加快工作進(jìn)度；要認(rèn)真抓好馬鈴薯良種調(diào)運(yùn)、測(cè)土配方施肥以及其他新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作，促進(jìn)良種良法與旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套，發(fā)揮好各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的最佳組合效益。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部原則上全部都要沉到一線抓落實(shí)，完不成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不準(zhǔn)安排休息日，集中力量抓好任務(wù)落實(shí)。

三、靠實(shí)責(zé)任，確保旱作農(nóng)業(yè)推廣取得實(shí)效

一是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的責(zé)任制，黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓、鄉(xiāng)村干部共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)各自的任務(wù)親自過問，逐村、逐戶、逐地塊抓好落實(shí)；縣農(nóng)業(yè)局要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總的作用，深入一線，督促檢查工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的具體困難和問題；農(nóng)技中心要組織技術(shù)人員深入田間地頭，做好全程技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決生產(chǎn)實(shí)踐中存在的各種技術(shù)問題；發(fā)改、財(cái)政、扶貧、科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水務(wù)、金融等部門都要從各自職能出發(fā)，全力以赴做好資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、設(shè)施配套等各項(xiàng)服務(wù)工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直和駐臨各單位要積極主動(dòng)地發(fā)揮好聯(lián)系幫扶作用，抽出專門的人力、財(cái)力、物力，幫助各自的聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶共建村及聯(lián)系示范點(diǎn)，共同抓好任務(wù)落實(shí)。

二是要嚴(yán)格考核驗(yàn)收?？h上已經(jīng)制定了《*縣旱作農(nóng)業(yè)考核辦法》。春播結(jié)束后，將從縣直有關(guān)部門抽調(diào)力量，組成專門的考核驗(yàn)收組，從推廣面積、示范點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用規(guī)范程度、技術(shù)培訓(xùn)、目標(biāo)管理等方面進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。特別要對(duì)旱作農(nóng)業(yè)面積落實(shí)情況和示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地丈量抽驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必引起高度重視。

三是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。年終，縣委、縣政府將依照《*縣旱作農(nóng)業(yè)考核辦法》，按照獎(jiǎng)罰并重的原則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣直聯(lián)系單位進(jìn)行同獎(jiǎng)同罰。對(duì)完不成工作任務(wù)，考核分值在80分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和縣直聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

四、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

當(dāng)前，全縣農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要合理擺布工作力量，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”改革、計(jì)劃生育、梯田建設(shè)、草食畜擴(kuò)群、春季造林、沼氣建設(shè)等各項(xiàng)工作。

惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”改革工作，這是省委、省政府規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)資金發(fā)放管理作出的一項(xiàng)重大舉措，并被列為省委巡視組的重點(diǎn)巡視范圍和省人大、省政協(xié)執(zhí)法檢查和視察的重要內(nèi)容。盡管縣委、縣政府多次對(duì)這項(xiàng)工作作了安排部署，但仍然存在諸多突出問題?？h政府辦公室已專門發(fā)出明電對(duì)具體工作作了詳盡安排，大家要嚴(yán)格對(duì)照檢查，盡快查漏補(bǔ)缺，務(wù)必于3月18日前全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各相關(guān)部門要緊密協(xié)作配合，共同抓好任務(wù)落實(shí)。特別是農(nóng)村信用社要加大工作力度，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，及時(shí)兌付各種補(bǔ)貼資金。今后，凡是因強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不規(guī)范、不及時(shí)、不公平引發(fā)群眾上訪，或者在省委巡視、省市督導(dǎo)檢查中出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

計(jì)劃生育工作，從今年的工作進(jìn)展來(lái)看，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況都有所滑坡，計(jì)生率連續(xù)下降，計(jì)外二胎出生增多，環(huán)孕情檢測(cè)和入戶訪質(zhì)量下降，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度減弱。特別是早婚早育難以遏制、孕前型管理滯后、節(jié)育措施落實(shí)不力、流動(dòng)人口管理薄弱等“老大難”問題仍然沒有得到很好的解決。今年第一季度全市計(jì)劃生育工作督查，*排名第三，位于安定、渭源之后，與保持全市“排頭兵”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。如果我們?cè)俨粖^起直追，恐怕到年終考核時(shí)連第三名都保不住。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必要引起高度重視，切實(shí)理清計(jì)劃生育工作中存在的各種問題，有針對(duì)性地制定一些管用的措施和辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，以健全的責(zé)任機(jī)制和過硬的作風(fēng)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，盡快扭轉(zhuǎn)工作滑坡的被動(dòng)局面，確保實(shí)現(xiàn)今年考核“保一”的硬任務(wù)?？h上正在盡快修訂計(jì)劃生育工作責(zé)任制和獎(jiǎng)罰制度，討論制訂爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作方案，待下發(fā)后執(zhí)行。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是要確保完成計(jì)生率責(zé)任指標(biāo)。切實(shí)加大各項(xiàng)補(bǔ)救措施和孕前型管理的落實(shí)力度，最大程度地減少計(jì)劃外出生，確保完成計(jì)生率指標(biāo)。對(duì)年底完不成責(zé)任指標(biāo)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。二是要強(qiáng)化節(jié)育措施落實(shí)。牢固樹立對(duì)象就是任務(wù)的思想，全面提高結(jié)扎落實(shí)及時(shí)率、二女戶結(jié)扎落實(shí)及時(shí)率和放環(huán)落實(shí)及時(shí)率。三是要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)孕情補(bǔ)檢服務(wù)。對(duì)于3月份未參檢的環(huán)孕檢的服務(wù)對(duì)象，要通過上門服務(wù)、落實(shí)服務(wù)對(duì)象承包責(zé)任制、加強(qiáng)與外地協(xié)查協(xié)作等措施，確保服務(wù)率達(dá)到95%以上。四是要加大依法行政力度。結(jié)合開展“計(jì)劃生育依法治理年”活動(dòng)，切實(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收的力度，做到每月當(dāng)年征收率達(dá)到40％以上。

關(guān)于梯田建設(shè)、草食畜擴(kuò)群、春季植樹造林、沼氣建設(shè)等工作，柴縣長(zhǎng)在前面已做了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要不遺余力地抓好落實(shí)。梯田建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水保站要盡快拿出規(guī)劃方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站工作人員要專職做好梯田規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收工作。要按照“貸款機(jī)修梯田、種洋芋還貸款”的思路和“春修為主、機(jī)修為主、資金自籌為主”的原則，會(huì)后要立即全面鋪開，確保在春季完成任務(wù)的60%以上；草食畜擴(kuò)群工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要立即著手，認(rèn)真制定工作方案，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保確定的擴(kuò)群目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；春季植樹工作，要搶抓目前的有利時(shí)機(jī)，全力做好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)栽、義務(wù)植樹和集體林權(quán)體制改革試點(diǎn)工作；沼氣建設(shè)要結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作，針對(duì)沼氣項(xiàng)目建設(shè)中資金使用不規(guī)范、制度不健全、服務(wù)不到位等突出問題，積極探索，認(rèn)真實(shí)踐，強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)健全完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)督制、項(xiàng)目資金監(jiān)管和專項(xiàng)檢查督查等制度，走出農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)管、后續(xù)服務(wù)、綜合利用、科學(xué)發(fā)展的路子，并逐步在所有項(xiàng)目建設(shè)中借鑒推廣，以堵塞項(xiàng)目建設(shè)制度方面的漏洞和缺失，著力在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域形成相對(duì)完備的反腐倡廉制度體系。

同志們，“天時(shí)不等人”。當(dāng)前，全縣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和其他一些工作都到了關(guān)鍵時(shí)期，這些工作都是縣委、縣政府再三安排部署了的，都是今年必須抓出實(shí)效的硬任務(wù)。能不能高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不僅是各級(jí)黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)的一次生動(dòng)實(shí)踐，也是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和工作水平的一次全面檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要負(fù)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，以健全責(zé)任機(jī)制和紀(jì)律作風(fēng)整治為抓手，以高度的政治責(zé)任感和工作使命感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體黨員干部一改常態(tài)，一鼓作氣，一抓到底，全力打好這場(chǎng)“硬仗”，為今年各項(xiàng)工作順利開展贏得良好開局。