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同志們:
在區(qū)委、區(qū)政府的重視下,今天我們在段塘街道召開城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系建設(shè)現(xiàn)場會。剛才,段塘街道辦事處郁利祥主任介紹了段塘治安協(xié)防工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和基本情況,感到段塘在這方面確確實(shí)實(shí)做了大量的工作,進(jìn)行了積極的探索,取得了明顯的成效,其中“三抓三到位”,發(fā)揮三支隊(duì)伍的作用、形成治安信息員和協(xié)管員體系,建立完善一系列工作制度等做法和經(jīng)驗(yàn)對整個(gè)城管系統(tǒng)的治安協(xié)防工作具有積極的借鑒和指導(dǎo)意義,我代表城管局對段塘街道黨工委、辦事處在這方面工作的積極探索和創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn),表示衷心的感謝和真摯的祝賀。下面,我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求,就如何整合資源、使全區(qū)城管系統(tǒng)形成積極參與治安協(xié)防工作體系講兩方面的意見:
一、為什么要開展城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系建設(shè)工作。
全區(qū)城管系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識建設(shè)治安協(xié)防體系工作的重要性和必要性,強(qiáng)化工作的自覺性和制度性。建設(shè)城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系,主要有以下三方面原因:
(一)是進(jìn)一步整合管理資源,更廣泛系統(tǒng)地形成*創(chuàng)安特色的需要。省、市均提出了“平安浙江”、“平安寧波”創(chuàng)建目標(biāo),我區(qū)也于前幾年提出了創(chuàng)建“平安大區(qū)”,為維護(hù)*轄區(qū)治安安定和政治穩(wěn)定做了大量的工作,創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn),取得了較好的成效,但這項(xiàng)工作需要不斷進(jìn)行豐富和拓展。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求充分有效整合各方面力量,城管系統(tǒng)作為一支具有一定數(shù)量和影響力的力量,更要積極有效地參與平安大區(qū)建設(shè)工作。這方面工作各街道都在做,段塘街道做的更加充分、深入。
(二)是更加有效地參與平安大區(qū)建設(shè),更好地回報(bào)政法、*等部門和街道對城管系統(tǒng)支持的有效途徑。城管系統(tǒng)工作人員包括城管執(zhí)法隊(duì)員、從事環(huán)衛(wèi)、綠化、市政設(shè)施專業(yè)養(yǎng)護(hù)的工作人員和城管局、各街道從事城管(愛衛(wèi))工作的機(jī)關(guān)工作人員,共有2000余人。如何統(tǒng)籌全系統(tǒng)工作人員,以便更加有效地融入到平安大區(qū)建設(shè)實(shí)踐中?應(yīng)該說,街道、政法、*等為城管系統(tǒng)治安協(xié)防工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。通過資源的整合,積極參與治安協(xié)防工作,是對政法、*、街道等一直以來對城管工作支持的最好的回報(bào)。
(三)是豐富和拓展城市管理“*模式”的需要。這幾年不斷探索城市管理“*模式”的做法和經(jīng)驗(yàn),感覺城管工作更要跳出城市管理、行政執(zhí)法和專業(yè)養(yǎng)護(hù)這一狹義的范疇,維護(hù)治安安定也是城管系統(tǒng)的本職工作和份內(nèi)事。區(qū)委、區(qū)政府確立了包括社區(qū)建設(shè)、市容環(huán)境管理、平安大區(qū)建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容的大城管概念,做好治安協(xié)防工作,也是實(shí)踐中對豐富和拓展“*模式”的有益探索。因此,城管系統(tǒng)各單位要把這項(xiàng)工作作為份內(nèi)事,明確工作任務(wù)職責(zé),認(rèn)真組織,抓好落實(shí),抓出成效。
二、怎樣做好城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系建設(shè)工作。
要建立完善體系,明確工作職責(zé)和措施,把城管系統(tǒng)治安協(xié)防工作切實(shí)落到實(shí)處。
(一)組織體系。區(qū)、街兩級建立由區(qū)政法委(綜治科)、*分局(派出所)指導(dǎo),區(qū)城管局(街道城管科)具體組織,城管執(zhí)法隊(duì)伍、養(yǎng)管專業(yè)隊(duì)伍和系統(tǒng)內(nèi)機(jī)關(guān)工作人員為網(wǎng)絡(luò)的全區(qū)(街道)城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系。建立區(qū)政法、*、城管和各街道參與的區(qū)級聯(lián)席會議制度,適時(shí)研究協(xié)調(diào)有關(guān)工作。區(qū)城管局建立由局長任組長,副局長為副組長,各科、隊(duì)和區(qū)屬專業(yè)養(yǎng)管單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,日常工作歸口局執(zhí)法科牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。各街道成立以分管城管工作的副主任為組長,分管治安的派出所副所長、綜治科、城管科、執(zhí)法中隊(duì)和相關(guān)養(yǎng)管單位負(fù)責(zé)人為成員的治安協(xié)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城管治安協(xié)防各項(xiàng)工作。
(二)人員構(gòu)成及工作職責(zé)。全區(qū)城管系統(tǒng)建立起由城管執(zhí)法隊(duì)員、養(yǎng)管單位(市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、公廁)工作人員、機(jī)關(guān)工作人員組成的協(xié)助治安防控隊(duì)伍,按照“以塊為主、分塊負(fù)責(zé)、通力協(xié)作、聯(lián)動作戰(zhàn)”的工作方針和“管防并舉、一員多能、一崗多職”的原則,參與治安協(xié)防工作。街道執(zhí)法中隊(duì)(含五中隊(duì))、養(yǎng)管單位工作人員納入各街道(天一廣場綜管辦)治安協(xié)防體系(人員分布表附后),執(zhí)法中隊(duì)要將路段(區(qū)域)執(zhí)法巡查與治安防控有機(jī)結(jié)合起來,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和預(yù)防各類刑事治安案件的發(fā)生,使城管執(zhí)法隊(duì)伍真正成為我區(qū)治安防控的重要力量。養(yǎng)管單位的工作人員在履行好本職工作的同時(shí),要了解工作區(qū)域范圍內(nèi)的治安管理情況,及時(shí)掌握治安動態(tài),發(fā)現(xiàn)可疑人員立即與當(dāng)?shù)嘏沙鏊騾^(qū)城管局指揮中心聯(lián)系(區(qū)城管局統(tǒng)一向養(yǎng)管人員發(fā)放《*城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系聯(lián)絡(luò)卡》);發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人正在進(jìn)行違法行為立即撥打110報(bào)警,并跟蹤或及時(shí)制止抓獲;在處理過程中既要保證國家、人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,又要保護(hù)好自身安全,靈活處理各類問題。各街道在建立治安協(xié)防體系的同時(shí),要通過多種形式,積極開展各類培訓(xùn)、教育活動,切實(shí)提高養(yǎng)管人員的協(xié)防能力。局機(jī)關(guān)工作人員(包括執(zhí)法科、監(jiān)管科的路面考核人員)、機(jī)動中隊(duì)隊(duì)員(包括隨隊(duì)民警)要充分發(fā)揮崗位優(yōu)勢,認(rèn)真開展治安協(xié)防工作,勇于與各類犯罪分子作斗爭,為我區(qū)平安大區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)措施。1、評獎(jiǎng)工作先進(jìn)單位。①對組織工作出色、成效明顯的街道實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);②對全區(qū)城管系統(tǒng)各科、隊(duì)、養(yǎng)管單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。評獎(jiǎng)工作結(jié)合年終總結(jié)表彰進(jìn)行。2、獎(jiǎng)勵(lì)作出貢獻(xiàn)的工作人員。①按《*區(qū)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金會獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定,由*機(jī)關(guān)對作出貢獻(xiàn)的城管工作人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。②由區(qū)城管局設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)在治安協(xié)防工作具有突出表現(xiàn)的工作人員。獎(jiǎng)勵(lì)采取申報(bào)審批制,由個(gè)人申報(bào),所在單位審查,派出所審核,所在街道審批,局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)提供的情報(bào)信息的價(jià)值大小,協(xié)破案件數(shù)量、影響大小,涉案財(cái)物價(jià)值高低和協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人的人數(shù)等因素來評定。對及時(shí)提供有價(jià)值情報(bào)信息或協(xié)助*機(jī)關(guān)查破案件、抓獲違法犯罪嫌疑人的個(gè)人,每起獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金100-200元。③各街道、各養(yǎng)管單位建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(四)實(shí)施時(shí)間。區(qū)、街兩級于*年12月底前完成網(wǎng)絡(luò)體系建立,明晰工作職責(zé);*年1月1日起正式實(shí)施。