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在全縣環(huán)保工作會議上的講話

環(huán)保局環(huán)境違法查處動員會講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣環(huán)境保護(hù)工作會議，主要是傳達(dá)和貫徹落實國家和省、市環(huán)保工作會議精神，總結(jié)、部署環(huán)境保護(hù)工作。剛才，縣環(huán)保局賀良先局長傳達(dá)了第六次全國環(huán)境保護(hù)大會和省、市環(huán)保工作會議主要精神，認(rèn)真總結(jié)了我縣“*”時期環(huán)境保護(hù)工作情況，并對下一階段的環(huán)保工作作了全面部署，我完全同意；富達(dá)制衣廠、今品五金塑料有限公司負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言。會議還表彰了*年度全縣環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位。借此機(jī)會，我談三點意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定我縣環(huán)保工作取得的成績

“*”期間，是我縣經(jīng)濟(jì)快速增長、社會蓬勃發(fā)展的時期，也是縣環(huán)保部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，推動全縣環(huán)保工作取得較大進(jìn)展的一個時期，各方面都取得成績，尤其是環(huán)保責(zé)任考核等兩項連續(xù)三年取得優(yōu)秀。這些成績的取得，確實來之不易。主要表現(xiàn)在：

(一)工業(yè)污染負(fù)荷加重趨勢得到遏制。全縣進(jìn)一步加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極采取污染物總量控制、防治面源污染、推行清潔生產(chǎn)、關(guān)停“*小”、“新五小”等一系列環(huán)保舉措，有效控制了污染物的排放，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。*年，東江干流紫金段和秋香江水質(zhì)保持在國家Ⅰ—Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全縣大氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

(二)環(huán)境違法行為查處得到加強。全縣以深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動為著力點，遏制工業(yè)污染反彈，多渠道推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)，深化了工業(yè)污染防治。通過專項行動，企業(yè)環(huán)境違法行為受到查處，治污意識、治污能力和治污水平都得到了提高。

(三)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作進(jìn)一步加強。全縣認(rèn)真開展自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作。至目前止，全縣建成自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)11個，創(chuàng)建省、市級生態(tài)示范村3個，創(chuàng)建省、市級綠色學(xué)校5間。

(四)環(huán)保工作機(jī)制初步建立。我縣始終把健全環(huán)保工作機(jī)制作為推動環(huán)保工作的一項重要舉措，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，全社會共同參與的工作機(jī)制。這些機(jī)制的作用已充分體觀在環(huán)境違法行為的協(xié)查協(xié)辦、城市環(huán)境的綜合整治、生態(tài)宣傳、產(chǎn)業(yè)項目管理等各個方面。

(五)污染防治能力增強。各有關(guān)單位切實加強工業(yè)污染治理和城市環(huán)保管理，大力推進(jìn)治污保潔工程，實現(xiàn)了城市(鎮(zhèn))環(huán)境質(zhì)量明顯改善。此外，縣政府制訂了《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，提高政府應(yīng)對環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。

以上這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及全縣環(huán)保戰(zhàn)線上廣大干部職工的團(tuán)結(jié)拼搏和共同努力，也離不開社會各界的長期關(guān)心和鼎力支持，特別是離不開落戶我縣的各企業(yè)、各公司的領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和所在部門的鼎力支持、密切配合。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，對奮戰(zhàn)在環(huán)保工作崗位上的同志們和關(guān)心、支持環(huán)保工作的社會各界人士，表示誠摯的問候和衷心的感謝!對獲得表彰的環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位，表示熱烈的祝賀!

“*”時期，我縣環(huán)保工作雖然取得了較好的成績，但我們也要清醒地看到、清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前環(huán)保工作取得的成效還是初步的、階段性的，環(huán)保工作還存在著一些問題，環(huán)保的預(yù)期目標(biāo)尚未實現(xiàn)，人民群眾仍有不夠滿意的地方。一是環(huán)境污染問題還相當(dāng)突出。工業(yè)污染仍然嚴(yán)重，企業(yè)違法排污事件時有發(fā)生，比如*、*年，群眾對縣水泥廠就有較大意見；重污染行業(yè)的污染仍占較大比重，城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)村面源污染明顯增加。二是企業(yè)治污設(shè)施老化，治污能力弱。三是運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范順暢的治污體制和機(jī)制尚未建立，相關(guān)部門治理污染的步伐和措施不夠協(xié)調(diào)。四是環(huán)境違法行為查處力度不夠。因此，我們必須高度重視，時刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識環(huán)保工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作在新的形勢下激化出新的矛盾，尤其是隨著工業(yè)立縣力度的加大、步伐的加快，招商引資項目的增加，在監(jiān)督機(jī)制不夠健全的情況下，產(chǎn)生了一些矛盾。一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾更加突出。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種高耗能、污染大的粗放型增長模式，是以一定程度的環(huán)境損耗為代價的。當(dāng)前，我們最突出的任務(wù)是加快發(fā)展、富民強縣，擺脫落后，實現(xiàn)崛起。這勢必造成加快發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這對天然的矛盾更加突出。比如說環(huán)境保護(hù)與招商引資工作，環(huán)境保護(hù)與當(dāng)前一些考核就是矛盾。我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核是以稅為主，以引進(jìn)的項目、投資項目的開工率、竣工投產(chǎn)率、資金到位率為主，環(huán)保方面又提出了要污染少、率益高，但高新技術(shù)項目很難落戶到我縣，這就存在矛盾。二是環(huán)境保護(hù)工作的形勢越來越緊，越來越嚴(yán)。首先，中央、省、市非常重視環(huán)境保護(hù)工作。今年以來，中央和省、市先后專題召開環(huán)境保護(hù)工作會議，就充分說明了這點。其次，隨著人民群眾的生活質(zhì)量的提高，環(huán)境保護(hù)的呼聲和要求也越。來越強烈，環(huán)境保護(hù)問題成為了全社會關(guān)注的焦點和熱點問題。因此，我們要切實把握好當(dāng)前環(huán)保工作的總體形勢，以時不我待的緊迫感、使命感和歷史責(zé)任感，抓住時代賦予環(huán)保工作的機(jī)遇，迎接環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)，正視差距，明確目標(biāo)，求真務(wù)實，把環(huán)保工作的各項措施落到實處，切實做好環(huán)境保護(hù)工作。切實如此，如果政府不考慮科學(xué)發(fā)展觀，不考慮子孫后代，吃子孫錢，那是不負(fù)責(zé)任的政府。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、縣直單位一把手也是一樣，如果考慮眼前利益，不考慮長遠(yuǎn)利益，那是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。就拿我縣林業(yè)生態(tài)保護(hù)來說，熟悉紫金情況的人都非常清楚，紫金百姓的用水都是用水庫蓄起來的，其他地方的水我們都用不了，包括東江水也要靠抽水才能用。如果我們不重視用水問題，那么以后我們的生存都成問題。因此，大家要認(rèn)清形勢，抓好環(huán)境保護(hù)工作。

三、突出重點，落實措施，積極推動我縣環(huán)保工作上新臺階

“*”時期環(huán)保工作完成得好與否，直接關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會能否實現(xiàn)科學(xué)、和諧發(fā)展。因此，今后要按照國家和省、市提出的要求，抓好環(huán)保各項工作的落實。

(一)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

紫金要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，只有堅定不移地走新型工業(yè)化道路。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)又不能以犧牲環(huán)境為代價，否則經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去，環(huán)境指標(biāo)下降，同樣不能達(dá)到科學(xué)發(fā)展的要求。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的目標(biāo)，必須正確處理好“六個關(guān)系”：一是正確處理好經(jīng)濟(jì)增長速度與效益的關(guān)系。既要加快發(fā)展，做大總量，又要實現(xiàn)有效增長，增強綜合實力。二是正確處理好經(jīng)濟(jì)增長與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“兩手抓”，兩手都強硬有力。三是正確處理好資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。要堅持開發(fā)與保護(hù)并重，開發(fā)投資項目時應(yīng)充分考慮資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。四是正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展必須控制在生態(tài)環(huán)境的可承受范圍內(nèi)。五是正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，堅持依法行政，提高執(zhí)法水平。六是正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與招商引資的關(guān)系。引進(jìn)項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策，盡量引進(jìn)污染少、效益好的項目，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。

(二)突出重點，深化污染防治工作

l、要加強各類污染的防治工作。首先，要進(jìn)一步加大水源保護(hù)區(qū)的污染整治力度。對響水寨飲用水源保護(hù)區(qū)、東江干流紫金段及秋香江等主要河流兩岸等重點區(qū)域，要嚴(yán)格控制排污和開發(fā)行為，對已有的排污口要限期整改或搬遷。定期清理整治保護(hù)區(qū)內(nèi)的飲食、窩棚、養(yǎng)殖、采石、采砂等環(huán)境違法行為。要采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源，堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)；其次，要進(jìn)一步加強對造紙、釀造、制藥、制革、印染、化工等污染嚴(yán)重行業(yè)的治理。對嚴(yán)重污染的企業(yè)，要實行更為嚴(yán)格的淘汰制度，提高污染排放控制的要求。對已經(jīng)做到達(dá)標(biāo)排放、但污染物排放總量依然較高的企業(yè)，要實行技術(shù)改造，調(diào)整生產(chǎn)工藝，加快推行清潔生產(chǎn)，削減污染排放量。尤其是現(xiàn)在推行的污染源在線監(jiān)控，要加大力度，確保污染排放達(dá)標(biāo)。對新建、改建、擴(kuò)建項目，要按照技術(shù)起點高、資源消耗低、環(huán)境污染少的原則嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，做到增產(chǎn)不增污直至增產(chǎn)減污。特別是所有新建項目，都應(yīng)符合水環(huán)境容量和污染物排放總量控制的要求。

2、要加快環(huán)保重點項目建設(shè)。首先，要加快縣城污水處理廠建設(shè)工作。要把污水處理廠主體工程和管網(wǎng)建設(shè)放在同等重要位置，加快進(jìn)度，力爭早日竣工投產(chǎn)使用，發(fā)揮應(yīng)有的效益。其次，要加快秋香江綜合整治的實施力度，抓好一河兩岸的綠化、美化等工作，切實改善縣城環(huán)境質(zhì)量。再次，要加快縣城和中心鎮(zhèn)的生活垃圾處理場的建設(shè)步伐，減少生活垃圾的“二次”污染，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3、要大力推進(jìn)治污保潔工程建設(shè)。各相關(guān)部門要把改善生態(tài)環(huán)境作為治污保潔工程的重要著力點，全力打造綠色紫金，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要把實現(xiàn)生態(tài)文明作為努力方向，加強宣傳教育，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變。要把治污保潔工程建設(shè)納入本部門長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，力促我縣治污保潔工程盡快啟動，盡快上臺階。

(三)嚴(yán)明法紀(jì)，繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動

各相關(guān)部門今年要繼續(xù)開展好環(huán)保專項行動，從專項行動著手，切實做好各項環(huán)保工作，保障廣大人民群眾身體健康。對去年以來群眾投訴反映的問題，要進(jìn)行一次全面清理，采取有力措施，集中整治，切實加以解決。要繼續(xù)加大對違法建設(shè)項目的查處力度，對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的在建或投產(chǎn)項目，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者建設(shè)，限期補辦手續(xù)，經(jīng)審批后方能繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè)；對沒有通過環(huán)境保護(hù)“三同時”驗收擅自投入生產(chǎn)的，要依法予以處罰并停產(chǎn)治理。要加強對環(huán)境污染治理設(shè)施運行情況的監(jiān)督管理，對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。對擅自停止使用治污設(shè)施并超標(biāo)排放的企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整頓，未經(jīng)環(huán)保部門驗收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。對廢棄危險化學(xué)品未作無害化處置的企業(yè)，一律責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

(四)堅持創(chuàng)新，健全環(huán)保工作機(jī)制

創(chuàng)新體制是推動環(huán)保工作實現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。要繼續(xù)建立完善環(huán)保工作機(jī)制。一是加強監(jiān)管，建立完善環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。要實施“以新帶老”，堅決落實“三同時”制度，切實扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管的局面。二是建立、健全環(huán)保責(zé)任考核制度。建立科學(xué)的環(huán)?？己梭w系，即建立環(huán)境保護(hù)工作以“一把手負(fù)總責(zé)、第一審批權(quán)、一票否決權(quán)”“三個一”考核工作機(jī)制。各有關(guān)單位要對照環(huán)保責(zé)任考核任務(wù)和指標(biāo)要求，層層分解任務(wù)，抓好落實。三是建立污染源監(jiān)管長效機(jī)制。各鎮(zhèn)要切實負(fù)起本轄區(qū)環(huán)境污染事故防范的責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)逐一排查，建檔立案，加強環(huán)境監(jiān)管，切實落實監(jiān)管責(zé)任。四是創(chuàng)新監(jiān)管方法。要抓緊建立和完善污染源動態(tài)管理系統(tǒng)；努力實現(xiàn)重點污染源在線監(jiān)控。要通過實施企業(yè)環(huán)境管理信用制度、創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)和清潔生產(chǎn)企業(yè)、加強企業(yè)環(huán)保宣傳和教育等措施，建立完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制，促使企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實環(huán)保責(zé)任，防范污染事故的發(fā)生。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，以鐵的手腕查處一切違法排污行為，對違法排污、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，對侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益、危害環(huán)境安全的行為，對環(huán)境污染坐視不管甚至包庇、縱容的行為，要嚴(yán)肅法紀(jì)，一查到底。五是完善公眾參與機(jī)制。開展多種形式的環(huán)境保護(hù)宣教教育，充分發(fā)揮新聞輿論引導(dǎo)和監(jiān)管作用。提高公眾的環(huán)境權(quán)益意識。直接涉及群眾利益的經(jīng)濟(jì)活動和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，要采用聽證會、論證會或公示等，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步暢通群眾舉報渠道，及時查辦群眾關(guān)心的熱點和難點問題，并公布污染單位和處理結(jié)果。

(五)落實責(zé)任，切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要從可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，本著對廣大人民群眾負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實治理污染的重點任務(wù)，努力促進(jìn)環(huán)保工作各項目標(biāo)的實現(xiàn)。要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的局面?？h環(huán)保、發(fā)改、財政、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、國土資源、林業(yè)等各有關(guān)部門要根據(jù)各司職責(zé)，各盡其能，密切配合，加強對相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保我縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實效，確保我縣在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時，保護(hù)好我縣的生態(tài)環(huán)境，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，通過抓環(huán)境保護(hù)工作來達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要在“*”重要思想的指導(dǎo)下，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工作主動性和創(chuàng)造性，樹立信心，增強責(zé)任感和使命感，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力完成各項環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，不斷推動我縣環(huán)境保護(hù)工作上新水平!