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同志們：

今天的會(huì)議是市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹落實(shí)全省國土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究和部署當(dāng)前國土資源工作。省國土資源廳杜廳長親臨大會(huì)將作重要講話。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感和責(zé)任感

過去的一年，我市始終堅(jiān)持把資源保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞“三件大事”，突出嚴(yán)格管理與服務(wù)發(fā)展，為保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的支撐。

一是搭建項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，資源保障能力不斷增強(qiáng)。積極開展土地規(guī)劃修編工作，完成市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編前期研究。編制和修編*港區(qū)江北農(nóng)場等9個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)級(jí)土地規(guī)劃。上報(bào)國務(wù)院、省政府農(nóng)地轉(zhuǎn)用及土地征收87個(gè)批次、140個(gè)項(xiàng)目，面積2.1萬畝。已獲準(zhǔn)用地64個(gè)批次、117個(gè)項(xiàng)目，面積1.1萬畝。爭取上級(jí)追加用地指標(biāo)4648畝。全市供應(yīng)國有建設(shè)用地750宗，面積6060畝，同比增長47%。其中，出讓供地570宗，面積5840畝，建設(shè)用地有償使用率達(dá)96%。積極開展危機(jī)礦山深部及外圍找礦，申報(bào)并實(shí)施國家和省級(jí)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目總資金5026萬元。其中，大冶鐵礦危機(jī)礦山找礦項(xiàng)目新增資源儲(chǔ)量潛在價(jià)值約107億元，可延長礦山壽命15年以上。

二是實(shí)施土地收儲(chǔ)，資源經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。全面推行城市存量土地收儲(chǔ)經(jīng)營機(jī)制，近兩年市級(jí)籌集資金5.7億元，實(shí)物收儲(chǔ)91宗，面積4840畝，總價(jià)值約22億元。市級(jí)出讓儲(chǔ)備土地348畝，實(shí)現(xiàn)凈收益1.49億元，同比增長39.5%，每畝純利42.8萬元?！懊亍睊炫瞥鲎屖形幕瘜m等13宗舊城改造項(xiàng)目用地，面積357畝，籌措舊城改造資金3.2億元。全面推行經(jīng)營性用地招拍掛制度，實(shí)現(xiàn)土地收益12.2億元，同比增長16%。其中，市城區(qū)拍賣掛牌35宗，面積1388畝，總成交價(jià)6.8億元，同比增長132%。市級(jí)收取土地出讓金5.6億元，同比增長71%。全面推行礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，有償出讓礦業(yè)權(quán)130宗，收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款1804萬元，同比增長58.6%。

三是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，高產(chǎn)農(nóng)田整理取得新成績。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，全市劃定基本農(nóng)田140.85萬畝，劃定保護(hù)地塊2080個(gè)，建立保護(hù)標(biāo)志2060個(gè)，與農(nóng)戶簽訂保護(hù)責(zé)任書19萬份，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)83.24%。加大高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度，爭取國家和省級(jí)投資基本農(nóng)田項(xiàng)目5個(gè)，面積5萬畝，預(yù)計(jì)新增耕地4000畝，項(xiàng)目資金6900萬元。全市驗(yàn)收土地整理占補(bǔ)項(xiàng)目81個(gè)，新增耕地7000畝，累計(jì)新增耕地指標(biāo)達(dá)1.8萬畝，確保了項(xiàng)目報(bào)批占用耕地指標(biāo)還結(jié)余8500畝，節(jié)省用地報(bào)批資金2億元。

四是嚴(yán)格土地執(zhí)法，違法違規(guī)行為得到有效遏制。鞏固土地市場治理整頓成果，開展土地執(zhí)法檢查、土地衛(wèi)片檢查、查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，全市立案查處土地案件51起，結(jié)案46起，查處率和結(jié)案率分別達(dá)100%和91%。市級(jí)公開查處和掛牌督辦重大案件17起，處理12人，罰沒款230萬元，追繳土地出讓金420萬元，拆除違法建筑2萬多平方米。確認(rèn)開發(fā)區(qū)規(guī)模，經(jīng)國家發(fā)改委和國土資源部確認(rèn)，埋設(shè)了*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大冶城北開發(fā)區(qū)用地界樁。

五是明晰土地權(quán)屬，被征地農(nóng)民權(quán)益得到有效維護(hù)?；就瓿扇?14個(gè)行政村的地籍調(diào)查登記發(fā)證任務(wù)。完成市城區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證4000宗。完成全市4583平方公里的土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)繪任務(wù)，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了土地資源數(shù)據(jù)。加強(qiáng)統(tǒng)一征地管理，切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，新擬定的市、縣兩級(jí)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)提高30%左右。

六是促進(jìn)礦業(yè)有序發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。對全市84家探礦權(quán)和483家采礦權(quán)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，查出涉嫌違法探礦采礦40家、各類問題礦山290家。責(zé)令整改礦山120家，停產(chǎn)整頓105家，取締無證礦山24家，立案查處27起，黨紀(jì)政紀(jì)處分1人，追究刑事責(zé)任5人。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，關(guān)閉整合各類礦山110家。組建了市級(jí)礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍，試行收購儲(chǔ)備礦產(chǎn)地2宗，提高了石灰?guī)r采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，推行了礦產(chǎn)儲(chǔ)量消耗與補(bǔ)償費(fèi)征收掛鉤試點(diǎn)工作，征繳補(bǔ)償費(fèi)入庫1152萬元，同比增長8.6%。

七是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，礦山生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。完成全市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，及時(shí)印發(fā)年度地質(zhì)災(zāi)害防治、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和地震應(yīng)急預(yù)案，對20個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)了監(jiān)測和督辦制度，完成建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估71宗，處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害9起，保持了人員傷亡零記錄。投資170余萬元，完成西塞山區(qū)余家山高邊坡治理項(xiàng)目，確保了130戶居民約400人的生命財(cái)產(chǎn)安全。爭取并實(shí)施國家和省級(jí)治理項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目資金2000萬元，其中市城區(qū)黃荊山3、4號(hào)塘口治理項(xiàng)目被評(píng)為城市建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)。支持*國家礦山公園建設(shè)，爭取國家扶持資金1100萬元，用于公園內(nèi)高邊坡治理和綠化工作。在全省率先推行礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金繳存制度，已有460家礦山簽訂合同金額4500萬元，簽約面93%。其中，300家礦山繳存?zhèn)溆媒?50萬元，繳存面60%，為礦山環(huán)境治理籌集了資金。加強(qiáng)地震預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，陽新地震臺(tái)已安裝調(diào)試并投入試運(yùn)行，*地震臺(tái)正在積極籌建。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前國土資源工作仍然存在一些深層次問題和矛盾，主要表現(xiàn)為“三多三少”。一是占用耕地多，后備資源少。全市因各類建設(shè)占用耕地以年均8千畝的速度遞增，增幅達(dá)60%左右，人均耕地減至0.639畝，僅占全國、全省人均耕地35.5%和53.2%，可供開發(fā)的耕地后備資源不斷減少。未批先用、亂占濫用等現(xiàn)象在少數(shù)地方時(shí)有發(fā)生，去年發(fā)現(xiàn)、制止和查處的此類問題多達(dá)140多件，其中9件越級(jí)上訪至國土資源部，對*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不利影響。二是礦山數(shù)量多，規(guī)模開采少。全市各類礦山達(dá)514家，年采礦石量2700多萬噸。其中，個(gè)體小型礦山就占80%，采富棄貧、大礦小開浪費(fèi)的資源是年采量的兩倍。一些地方和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，亂采濫挖、以探代采、越層越界勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的現(xiàn)象有所反彈，去年發(fā)現(xiàn)、制止和查處此類礦山330多次。由于資源枯竭，有色銅山口礦等一批國有大中型礦山相繼關(guān)停，一批礦山年采礦石量降至兩成。近年來，我市投入地質(zhì)勘查資金不足4000萬元，僅占全市礦業(yè)工業(yè)產(chǎn)值2‰，礦山接替資源不足。三是地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)環(huán)境治理少。全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多達(dá)281個(gè)，威脅著約5萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全，潛在經(jīng)濟(jì)損失約11億元，僅靠地方財(cái)政資金治理被破壞的地質(zhì)環(huán)境實(shí)屬杯水車薪。雖然我們實(shí)行了礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金繳存制度，但還處在起步階段。對上述問題，我們要高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，不斷開創(chuàng)國土資源工作新局面

今年，是全面落實(shí)宏觀調(diào)控政策的重要之年。全市國土資源工作總的要求是：以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作重大部署和全國、全省國土資源工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“三件大事”，積極履行宏觀調(diào)控職能，做到保護(hù)資源與保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩不誤，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，規(guī)范國土資源市場秩序，著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高國土資源依法管理能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，為建設(shè)富裕文明秀美和諧的新*作出新貢獻(xiàn)。

（一）切實(shí)保護(hù)耕地，規(guī)范各類用地行為。要進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)地方行政首長負(fù)責(zé)制，市政府已將耕地保有量、基本農(nóng)田和耕地占補(bǔ)等項(xiàng)指標(biāo)納入縣（市）、區(qū)長政績考核內(nèi)容，并簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行一年一考核。對考核不合格的地方，不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)，整改期間暫停受理該地區(qū)農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征地審批。要嚴(yán)格規(guī)范土地審批行為，清查各類違法違規(guī)行為。要切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行新的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，杜絕低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、層層克扣資金等侵權(quán)行為。今后，對因征地補(bǔ)償問題引發(fā)農(nóng)民群體性越級(jí)上訪在社會(huì)造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅處理。要全面落實(shí)工業(yè)用地招拍掛制度和項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，工業(yè)用地不準(zhǔn)再采取協(xié)議出讓，不準(zhǔn)零地價(jià)招商，不準(zhǔn)擅自減免地價(jià)，不準(zhǔn)低于最低價(jià)出讓土地。要高度壟斷城市土地供應(yīng)，全面落實(shí)經(jīng)營性用地以拍賣為主的出讓制度，不斷完善土地拍賣、估價(jià)中介機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)、資格審查入圍、搖號(hào)確定中標(biāo)人制度，防止人為操縱土地出讓價(jià)格。要發(fā)揮土地規(guī)劃調(diào)控用地的作用，加強(qiáng)市縣兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)級(jí)土地規(guī)劃局部調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)土地集約利用。要合理安排用地指標(biāo)，各縣（市）區(qū)要迅速組織工作專班，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦開展各類建設(shè)項(xiàng)目摸底，在第一季度向市級(jí)預(yù)報(bào)項(xiàng)目用地計(jì)劃，搭上全市項(xiàng)目用地報(bào)批“第一班車”。凡沒有預(yù)報(bào)計(jì)劃的，不安排該地區(qū)的用地指標(biāo)。

（二）切實(shí)抓好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。要在規(guī)劃布局上謀思路，在充分征求規(guī)劃、交通、水利水產(chǎn)等部門村莊建設(shè)規(guī)劃意見后，抓緊編制高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃；要在項(xiàng)目申報(bào)上下功夫，抓好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、“興地滅螺”等項(xiàng)目申報(bào)，力爭申報(bào)面積達(dá)到10萬畝以上；要在資金籌措上想辦法，整合新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)職能部門的專項(xiàng)資金，做到高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、各項(xiàng)配套資金跟著高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目走。大冶市、陽新縣要建立耕地開發(fā)專項(xiàng)資金，?？钣糜谵r(nóng)業(yè)開發(fā)。要在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)要求，迅速組織大冶市桃花港等5個(gè)國家、省級(jí)高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目的開工，整理規(guī)模達(dá)到5萬畝以上，要在提高質(zhì)量上嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。陽新縣為高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目申報(bào)專門安排了財(cái)政資金100萬元，各級(jí)政府也要積極組織和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作，支持國土部門協(xié)調(diào)各方的工農(nóng)關(guān)系，創(chuàng)造良好的開發(fā)整理環(huán)境。要進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村建房，防止借新農(nóng)村建設(shè)的名義亂占濫用土地，防止搞不切實(shí)際的大拆大建，也要防止違背群眾意愿隨意撤村并村。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，組織編制40個(gè)行政村的土地利用總體規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村建房向小城鎮(zhèn)、中心村集中。重點(diǎn)探索公路沿線、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地有償使用新途徑，把流轉(zhuǎn)的大部分收益留給村組和農(nóng)民，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。

（三）加大整頓和規(guī)范力度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理保護(hù)和利用。按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，今年要同步推進(jìn)“治亂、治散、治本”工作。各縣（市）、區(qū)政府是這次礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范的責(zé)任主體，對本轄區(qū)內(nèi)各類礦產(chǎn)開采活動(dòng)負(fù)總責(zé)。要繼續(xù)鞏固礦山大清查成果，重點(diǎn)查處無證勘查開采、以采代探、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、破壞礦產(chǎn)資源等違法行為。國土、*、安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門，要各負(fù)其責(zé)，形成合力，對凡在礦產(chǎn)資源規(guī)劃和各類保護(hù)區(qū)設(shè)定的禁采區(qū)內(nèi)開采的礦山，不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，違反環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)整改仍不合格的礦山，一律予以關(guān)閉。按照“誰關(guān)閉，誰負(fù)責(zé)”的原則，對已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)，及時(shí)依法注銷、吊銷相關(guān)證照，做到“不留人員、不留設(shè)備、不留建筑、毀閉井筒”。要進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，按照“政府組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)”的原則，將煤、鐵、銅、金、建筑石料用灰?guī)r等礦種作為整合的重點(diǎn)對象，采取收購、參股、兼并等方式，鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源向大礦山、大集團(tuán)集中，形成規(guī)模集約經(jīng)營效應(yīng)，做到礦山從禁采區(qū)退出、在限采區(qū)收縮、在鼓勵(lì)開采區(qū)集中，礦山總數(shù)減少10%以上，切實(shí)解決大礦小開、一礦多開等問題。對凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停礦業(yè)權(quán)等相關(guān)證照的報(bào)批。要結(jié)合商業(yè)賄賂治理工作，堅(jiān)決糾正越權(quán)審批、非法干擾礦業(yè)權(quán)設(shè)置和違法違規(guī)配置礦產(chǎn)資源的行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批、瀆職失職、徇私舞弊以及國家工作人員參與辦礦入股等行為。要進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國土部門要完善礦山定期年度檢查、面上動(dòng)態(tài)巡查、重點(diǎn)實(shí)地督察、舉報(bào)及時(shí)核查的監(jiān)管責(zé)任體系；安監(jiān)部門要及時(shí)注銷不符合安全生產(chǎn)條件的安全生產(chǎn)許可證；*部門要停供關(guān)閉、停產(chǎn)整頓的礦山民爆物品；環(huán)保部門要依法嚴(yán)肅查處礦山環(huán)境污染行為；工商部門要及時(shí)吊銷不合格礦山的營業(yè)執(zhí)照；供電部門要拉閘限電，拆除電力設(shè)施。要充分發(fā)揮市級(jí)礦產(chǎn)督察員的作用，對發(fā)現(xiàn)的礦山問題督促整改。要全面推行礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，繼續(xù)探索礦產(chǎn)地收購儲(chǔ)備機(jī)制，最大限度地發(fā)揮市場配置礦產(chǎn)資源的作用。要建立和完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收與儲(chǔ)量消耗掛鉤工作，提高礦山的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“從價(jià)計(jì)征”向“從量計(jì)征”的轉(zhuǎn)變，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家權(quán)益。

（四）積極開展“綠色環(huán)保年活動(dòng)”，抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和勘查工作。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“綠色礦山、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、和諧礦業(yè)”的發(fā)展觀念，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建礦山依法集約開采與治理的和諧環(huán)境。要堅(jiān)持防治并舉，落實(shí)汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)和應(yīng)急調(diào)查等制度，開展重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)調(diào)查工作，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害損失。要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任主體，各縣（市）區(qū)政府對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要合理安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害治理。市財(cái)政要統(tǒng)籌安排資金，對市人大代表、政協(xié)委員多次提出的建議和提案涉及的市城區(qū)工人村塌陷進(jìn)行搬遷避讓，對市城區(qū)板巖山崩塌進(jìn)行密切跟蹤監(jiān)測，確保重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)不發(fā)生亡人事故。要繼續(xù)推行礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金繳存制度，力爭礦山繳存面達(dá)到80%以上，累計(jì)資金1200萬元以上，拓寬礦山環(huán)境治理資金籌措渠道。要積極爭取國家、省級(jí)治理項(xiàng)目，加強(qiáng)市城區(qū)開山塘口恢復(fù)治理工作。要大力支持礦山企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，督促大冶鐵礦加快*國家礦山公園建設(shè)進(jìn)度，確保4月份開園授牌。積極開展危機(jī)礦山深部和外圍找礦工作。要服務(wù)地質(zhì)找礦，建立市縣兩級(jí)地質(zhì)勘查基金，專款用于地質(zhì)勘查工作。要督促指導(dǎo)我市第三批大中型礦山資源潛力調(diào)查工作，提高礦產(chǎn)資源對礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的保障能力。

（五）認(rèn)真研究政策，嚴(yán)格執(zhí)行和用好政策。國家將緊縮“地根”作為宏觀調(diào)控的重要閘門，先后出臺(tái)國發(fā)28號(hào)和31號(hào)文件，今年對土地政策作了大幅調(diào)整和變動(dòng)。概括來講：提高了土地取得成本，抬高了工業(yè)用地門檻，改變了新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征收管理方式，規(guī)范了土地出讓金管理，納入地方財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁減緩免，實(shí)行了耕地保護(hù)各級(jí)政府行政首長負(fù)責(zé)制。這些新政策，要求我們必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用新的眼光、新的思維去解決發(fā)展中的問題。各地要積極研究政策，定期分析土地宏觀調(diào)控形勢及其影響，清理歷史遺留用地問題，特別是開發(fā)區(qū)，要妥善處理好工業(yè)用地遺留問題，一定要在6月前組織對過去已批未供的工業(yè)項(xiàng)目用地按照協(xié)議出讓方式申報(bào)辦理供地手續(xù)，6月1日以后沒有辦理的，統(tǒng)一實(shí)行招拍掛出讓供地。要抓緊清理地方國土資源規(guī)范性文件，由市政府法制辦牽頭，組織國土、財(cái)政等部門，提出修改和廢止目錄，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定。要研究制定出臺(tái)工業(yè)用地招拍掛、土地出讓金管理、農(nóng)村個(gè)人建房等新規(guī)定。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范國土資源管理秩序。繼去年之后，今年2至10月份，監(jiān)察部和國土資源部對全國90個(gè)城市開展土地衛(wèi)片檢查，*作為50萬以上人口的城市，今年又名列其中。全市上下要樹立大局意識(shí)，自覺開展違法違規(guī)用地行為清理，認(rèn)真落實(shí)自查自糾，依法查處各類違法案件。大冶市、陽新縣要將違法違規(guī)用地發(fā)現(xiàn)率、制止和查處率分別控制在98%和100%，市城區(qū)要將上述三項(xiàng)指標(biāo)控制在100%，這項(xiàng)硬性指標(biāo)將作為政府和部門考核目標(biāo)予以明確。國土部門要加強(qiáng)違法違規(guī)用地的預(yù)防，組織全市征地批后核查，試行違法用地后果事先告知制度。要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理問責(zé)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門要會(huì)同國土、*、檢察等部門開展重點(diǎn)案件查處工作，按照既處理事又處理人的要求，依法追究當(dāng)事人責(zé)任，對影響惡劣的重大典型案件，要一查到底，絕不手軟，并在新聞媒體公開曝光，確保我市通過監(jiān)察部和國土資源部的檢查驗(yàn)收。要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦的基層力量，加強(qiáng)基層國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確基層國土所監(jiān)察職責(zé)，大力推廣大冶市保安鎮(zhèn)、陽新縣富池鎮(zhèn)的村級(jí)國土資源協(xié)管員制度，大冶市、陽新縣村級(jí)協(xié)管員聘用率要達(dá)到40%以上，市城區(qū)聘用率要達(dá)到100%。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，確保國土資源工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處

首先，要加大政策宣傳力度。當(dāng)前，國家、省出臺(tái)了一系列國土資源新政策，各級(jí)政府和相關(guān)部門要采取有效途徑和多種形式，掀起“聘用百名宣傳員、刷寫千條固定標(biāo)語、印發(fā)萬份宣傳資料、政策進(jìn)千家萬戶”的宣傳活動(dòng)高潮，舉辦政府“每月一課”、國土資源政策講座、開辦縣（市）區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長培訓(xùn)班，在全市形成鋪天蓋地的宣傳攻勢，增強(qiáng)廣大干部依法用地意識(shí)。

其次，要提高依法行政能力。過去，項(xiàng)目建設(shè)違法違規(guī)用地的背后，或多或少都有基層人民政府的影子，面對國家土地調(diào)控新政策，有的不懂新政策，不學(xué)新政策，不按照新政策辦事，造成違法行政；有的不作為、怕作為、亂作為，有的甚至束手無策，這都是政令不通的表現(xiàn)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)駕馭全局、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)發(fā)展、嚴(yán)格管理的本領(lǐng)。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀管理國土資源，努力提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。

第三，要提升服務(wù)管理水平。國土部門肩負(fù)著嚴(yán)格管理、服務(wù)發(fā)展、宏觀調(diào)控的重要職能，更要不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和針對性，把嚴(yán)格管理始終貫穿于保障發(fā)展的全過程，為地方黨委政府排憂解難。要深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為。要改進(jìn)管理方式，推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)審批等信息化建設(shè)，為項(xiàng)目用地和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提供方便快捷的服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，確?；鶎訃了毮苈氊?zé)到位。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源系統(tǒng)行政為民“十項(xiàng)措施”和“五條禁令”、國土資源項(xiàng)目招投標(biāo)制度，嚴(yán)格審查土地和礦產(chǎn)中介行為，堵塞管理漏洞。

第四，要加強(qiáng)部門配合形成工作合力。國土資源涉及社會(huì)各行各業(yè)、千家萬戶，單靠國土部門一家管理是不夠的。各級(jí)政府要支持他們依法行政，幫助解決工作中的實(shí)際困難；法院、*、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、城建等部門要與國土部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全市上下一盤棋，形成大合唱。

同志們，加強(qiáng)國土資源管理是適應(yīng)當(dāng)前宏觀調(diào)控形勢的迫切需要。我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源保障與保護(hù)并重，堅(jiān)持維護(hù)權(quán)益與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并舉，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！