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同志們：

在人大、政協(xié)“兩會”閉幕之際，下午又緊鑼密鼓地召開高規(guī)格的全縣領導干部會議，充分說明了縣委、縣政府抓好今年各項工作的決心和信心。這次會議的主要任務是認真貫徹落實中央、省、市一系列會議精神，回顧總結(jié)過去一年全縣工作，隆重表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，安排部署今年的各項工作，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，堅定信心，排難奮進，開拓創(chuàng)新，為躋身全市發(fā)展第一方陣努力奮斗。等會縣委汪書記將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講兩個方面的意見。

一、團結(jié)戰(zhàn)斗，奮力拼搏，20*年工作成效顯著

剛剛過去的20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，頑強拼搏，奮力趕超，我縣呈現(xiàn)出了綜合實力顯著增強，基礎設施日益完善，民生質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。

——經(jīng)濟發(fā)展又好又快，綜合實力持續(xù)增強。全縣生產(chǎn)總值達37.46億元，增長13％。財政總收入4.336億元，增長41.79％。全社會固定資產(chǎn)投資28.69億元，增長42.04％。社會消費品零售總額17.97億元，增長20.99％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10690元，農(nóng)民人均純收入4254元，分別增長8.33％、9.1％。特別是財政收入一直保持較快速度增長，提前兩個月實現(xiàn)“三年翻番”目標，總量躍居全市第四，增幅位列全市第二。全縣新增長1個財政收入過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*財政增幅均創(chuàng)歷史新高，永平、陳坊、湖坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展都取得了全面進步，全縣納稅100萬元以上的企業(yè)達32家。

——招商引資再上水平，項目建設強勢突破。不斷創(chuàng)新方法和舉措，強化部門向上爭取項目責任，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資力度，全年新引進企業(yè)項目21個，實際利用縣外資金6.28億元，外資1043萬美元，全年共爭取上級扶持項目231個，資金總額達3.98億元，實施了一大批工業(yè)企業(yè)項目和基礎設施建設項目，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。陳坊、虹橋、武夷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成效明顯，縣財政局、發(fā)改委、水利局等單位在向上爭取項目資金和綜合工作中取得顯著成績。

——園區(qū)平臺作用初顯，工業(yè)效益快速提升。一是園區(qū)基礎設施進一步改善。共征用土地355畝，平整土地600畝，硬化道路5公里，鋪筑路基3公里，埋設各類管道7.1公里，建成區(qū)面積達3.2平方公里，承載能力明顯提高。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開始顯現(xiàn)。按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引進金屬加工企業(yè)和化工類企業(yè)，推動入園企業(yè)早落戶、早開工、早投產(chǎn)、早見效，新開工企業(yè)達23家，其中金匯、鑫匯、金瑞、光旭、屹立二期等五家企業(yè)實現(xiàn)當年開工、當年竣工，園區(qū)億元項目達到13個。三是園區(qū)貢獻進一步增大。去年工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入20.1億元，增長55.79％；上交稅收6023萬元，增長77.1％，效益明顯提升。

——“三農(nóng)”工作扎實推進，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。糧食總產(chǎn)達到18.17萬噸，連續(xù)五年實現(xiàn)增長；經(jīng)濟作物播種面積達到24萬畝，產(chǎn)量達到45萬噸，產(chǎn)生了一大批糧食種植大戶、經(jīng)濟作物種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)秀經(jīng)紀人。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加速。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)品“復蘇工程”進一步發(fā)展，新增16家龍頭企業(yè)，江天科技有限公司和燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司兩家企業(yè)被重新評為省級龍頭企業(yè)。農(nóng)民流通組織進一步壯大，登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達36個，9個被列入全省“雙十雙百雙千”工程。三是農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設加強。紅芽芋產(chǎn)業(yè)基地被確定為全國綠色食品標準化（原料）生產(chǎn)基地，黃崗山有機茶獲全國茶葉國際博覽會優(yōu)質(zhì)獎，燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司被批準為供港澳白蘑菇、草菇生產(chǎn)銷售基地。全年新增6個綠色食品、4個有機食品、4個無公害水產(chǎn)品。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。全年共爭取到農(nóng)、林、水項目91個，資金1.4億元；全面開工建設倫潭水利樞紐工程主體工程，實施了2座中型和2座重點?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程，基本完成36座?。ǘ┬退畮斐U加固任務；抓好了10個省級小農(nóng)水項目，恢復和新增灌溉面積2000畝，改善灌溉面積1萬畝。實施了*鎮(zhèn)1.5萬畝土地整理項目，改造中低產(chǎn)田0.5萬畝。湖坊、鵝湖、新灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設施建設有了長足進步。五是新農(nóng)村建設有序開展。整合各類資金4303.4萬元，高標準建設81個試點村，硬化村內(nèi)道路81.2公里，改造廁所1460個，自來水普及率達100％，試點村產(chǎn)業(yè)建設、人居環(huán)境、社會事業(yè)等方面得到較快發(fā)展，*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設再創(chuàng)佳績，全縣涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設先進單位和先進個人，我縣新農(nóng)村建設工作走在全市乃至全省前列。

——固定投資增勢強勁，基礎設施日益完善。一是縣城建設持續(xù)加快。累計投入資金2.6億元，用于縣城基礎設施建設，實施了“橋、堤、路、水、電”等系列工程，縣城框架進一步拉開，縣城功能不斷強化。城西防洪堤一期主體工程基本完工，將城西土地有效地保護了起來，為城西大開發(fā)奠定了扎實基礎；城西鐵路下立交橋涵建設進展順利，將打破峰福鐵路對縣城拓展的束縛；信江大橋建設按進度穩(wěn)步實施，將實現(xiàn)縣城與高速公路零距離對接；啟動了鳳來大橋加固拓寬和汪烏線河口至鵝湖段改造工程，構(gòu)建縣城東快速通道。4萬噸新自來水廠已通水運行，城南35千伏變電站即將投入運行，縣城居民用水、用電保障水平得到提高。二是城市管理不斷規(guī)范。扎實有力地開展“五城同創(chuàng)”工作，嚴格落實了環(huán)境衛(wèi)生巡查和“門前三包”制度，縣城市容市貌進一步改善；大力整治了人力三輪車營運市場，縣城交通秩序明顯改觀。對明清古街及周邊1385戶居民的入戶線路進行改造，提高了明清古街防火等級。三是交通事業(yè)快速發(fā)展。新灘、永平、石塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設又上了一個新水平，全縣硬化農(nóng)村公路路面235.6公里，改造路基83公里，實施了5個渡改橋項目，新建了5個農(nóng)村客運站和45個候車亭，特別像湖坊安蘭村等一批農(nóng)村公路建設模范村，已實現(xiàn)了各自然村之間通水泥路，城鄉(xiāng)公路通達能力進一步提高。

——節(jié)能減排有效開展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。策應鄱陽湖生態(tài)圈建設，迅速開展林業(yè)災后恢復生產(chǎn)工作，共清理木材林和毛竹林面積77萬畝。大力實施造林綠化“一大四小”工程，扎實搞好公益林保護、退耕還林、長防林、日元造林、水土流失治理等生態(tài)建設工程，全年新增造林面積3.6萬畝，涌現(xiàn)了湖坊、鵝湖、永平等造林綠化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批林業(yè)種植大戶。大力推進節(jié)能減排工作，淘汰關停了6家污染企業(yè)，啟動工業(yè)和城市生活兩個污水處理廠建設，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8％以上，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.5％和2.5％。我縣被省政府授予“全省生態(tài)保護先進縣”稱號。

——社會保障日益健全，民生質(zhì)量逐步提高。年初向人民群眾承諾的8個方面50件實事全面完成，人民群眾得到更多實惠。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)、享受低保人數(shù)大幅提升，均創(chuàng)歷史最好水平，社會保險覆蓋面進一步擴大。完成了73所村衛(wèi)生室、3個中心衛(wèi)生院和1個縣級綜合醫(yī)院達標建設。新建、擴建、改建校舍2.8萬平方米，免除了義務教育階段學生學雜費，資助了432名普通高中、784名職業(yè)高中、117名考入大學的特困家庭學生。堅持實施好安居工程，繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設，對符合申請廉租住房租賃補貼的困難家庭發(fā)放住房補貼，第一期租房補貼金56萬元已發(fā)放到困難家庭手中。

——和諧社會不斷發(fā)展，各項事業(yè)全面進步。義務教育均衡發(fā)展邁出大步，素質(zhì)教育全面推進，順利通過了省政府的教育督導評估。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，深入推進了食品放心工程、食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。第三次全國文物普查進展順利，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護得到加強。計劃生育利益導向機制進一步完善，出生人口性別比綜合治理成效明顯，人口自然增長率控制在6.68‰以內(nèi)，下降2.75個千分點，永平鎮(zhèn)、武夷山、天柱山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作走在了全縣前列。切實加大社會矛盾排查調(diào)處力度，及時處理了一批復雜疑難案件，深入開展“平安*”創(chuàng)建活動，不斷加強社會治安綜合治理，有效形成了打防控一體化長效機制，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，在高危行業(yè)推行“精細化”管理，安全生產(chǎn)形勢總體平衡。此外，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，各地各部門形成了強大合力，縣地稅局、國稅局、公路分局、國土資源局、供電公司、信用聯(lián)社等單位在服務地方上做出了較大成績，各項工作都取得了新的進展。

應當說，過去的一年，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展，不少工作走在了全市前列。上述成績的取得，是全縣廣大干部群眾的埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果；是社會各界朋友的關心幫助、大力支持的結(jié)果；是在座各位的齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在這里，我代表縣委、縣政府對你們一年來的辛勤工作，并通過你們向戰(zhàn)斗在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工和農(nóng)民朋友們致以親切的問候和衷心的感謝！

客觀分析我縣當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，可以說是希望和困難同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。從縱向比，與過去比，我們確實是發(fā)展了。但與橫向比，與其他先進縣區(qū)比，我們發(fā)展的速度還不快，發(fā)展質(zhì)量還不高，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在著不少問題。當前，國際金融危機對經(jīng)濟發(fā)展負面影響正日益顯現(xiàn)，對實體經(jīng)濟的沖擊進一步加深。從客觀上講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民穩(wěn)定增收基礎還不牢；工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快；穩(wěn)定的增長型稅源不多，財政收支矛盾依然突出；改革深度不夠，對外開放步伐還不快，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性和機制性障礙仍然突出。從主觀上講，我們部分領導干部還存在著思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，部門利益作怪等問題，特別是少數(shù)領導干部精神狀態(tài)不振，工作作風不實，只講待遇，不講奉獻，還有推、拖、踢皮球現(xiàn)象，這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、明確目標，堅定信心，努力躋身全市發(fā)展第一方陣

今年是建國60周年，也是實施*規(guī)劃的重要一年，做好今年各項經(jīng)濟社會工作意義十分重大。根據(jù)中央、省、市一系列會議精神，結(jié)合我縣*發(fā)展總體規(guī)劃，今年全縣工作的總體要求是：以黨的*、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩(wěn)定，大力弘揚井岡山精神，按照縣委十一屆七次全體（擴大）會議提出的“突破2009,實現(xiàn)財政收入保五爭六，躋身全市發(fā)展第一方陣”的要求,持續(xù)深入實施“五大戰(zhàn)略”、建設“五個*”，扎實開展項目建設年、環(huán)境建設年、機關效能年活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，力爭提前一年完成*規(guī)劃主要經(jīng)濟指標。

主要預期目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值42.33億元，增長13％；財政總收入5.2億元，增長20％；全社會固定資產(chǎn)投資40.17億元，增長40％；社會消費品零售總額21.2億元，增長18％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11545元，農(nóng)民人均純收入4509元，分別增長8％、6％。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9％以上，化學需氧量和二氧化硫排放量均下降2％以上，居民消費價格總指數(shù)控制在105％以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

圍繞上述目標任務，今年要重點做好以下六個“全力推進”：

（一）全力推進項目建設，不斷加快新型工業(yè)化步伐

1、突出招商引資，大力推動項目建設。要堅持“主攻工業(yè)”戰(zhàn)略不動搖，加大招商引資力度，全力開展“項目建設年活動”，抓好各類項目的引進和開工建設。一是要在招商引資上取得新突破。繼續(xù)抓好招商引資工作，積極引進一批縣外、市外、省外以至國外的大中型項目企業(yè)，力爭年內(nèi)新引進5000萬元以上項目16個。二是要在爭取上級項目資金上取得新突破。要抓住國家和省里增加投資的有利時機，認真研究相關政策，積極協(xié)調(diào)，主動對接，全力以赴跑項目、爭資金，全年確保向上爭取項目資金4億元，力爭達到4.5億元。三是要在項目開工建設上取得新突破。對于已簽約的項目，要落實專人，全程跟蹤，積極搞好協(xié)調(diào)服務，要重點抓好康峰化工、安邦阻燃、宏進化工、千化化工、天易電路板、力邦電子等項目前期工作，使其盡快開工；要認真實施好向上爭取到的項目，下大力氣抓好一批城市和農(nóng)村基礎設施項目的開工建設，讓項目盡快惠及全縣百姓。四是要在重點項目推進上取得新突破。要加快金帆達生化、鑫瑞銅業(yè)、紅葉實業(yè)、東沿藥業(yè)、榮昌實業(yè)等在建企業(yè)的建設速度，使其早日竣工，達產(chǎn)達標，確保新竣工投產(chǎn)企業(yè)超過15家；要實施好一批在建的基礎設施項目，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；五是要在園區(qū)建設上有新突破。按照“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品位調(diào)高、做大總量、搞好服務”的總體思路，完善路、水、電等基礎設施建設和功能配套，增加可用土地2000畝；全面落實各項環(huán)保措施，建設生態(tài)園區(qū)；做大經(jīng)濟總量，努力將我縣工業(yè)園區(qū)建設為二類園區(qū)。

2、提高服務水平，著力幫優(yōu)助強。全球金融危機的沖擊使落戶園區(qū)的金屬加工企業(yè)資金鏈受到影響，幫助這些企業(yè)解決流動資金不足難題成為當務之急。要在鉆研政策的基礎上，用足用好財稅政策，變危機為契機，要借助*黃崗山投資股份有限公司等融資平臺，發(fā)揮財政杠桿作用，通過提供貸款貼息等措施，幫助金屬加工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。要落實、兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，及時研究解決遇到的新情況、新問題，幫助企業(yè)度過難關，同時，進一步完善縣級領導聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度。要堅持“五個一”項目服務制度，落實好“領導掛鉤、部門服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤、干部鍛煉、群眾支持”的幫扶原則，及時為企業(yè)解決發(fā)展中的各種難題，扶持企業(yè)做大做強。

3、堅持科技先導，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是積極鼓勵引導企業(yè)與高等院校、科研單位進行聯(lián)系和合作，進一步加快企業(yè)科技人才和經(jīng)營管理人才的引進和培養(yǎng)步伐，不斷提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的能力。二是運用先進適用技術(shù)對煤炭、鉛鋅、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進行再加工，再開發(fā)，再利用，通過拉長產(chǎn)品鏈條，放大產(chǎn)業(yè)效益，努力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式。三是要加快推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作，堅持關小上大，積極淘汰改造不符合節(jié)能減排要求的項目、產(chǎn)品和工藝，切實提高能源的利用率，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）全力推進新農(nóng)村建設，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

1、繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設工作。一是要抓好示范村建設。抓好以“六改四普及”和“三綠化一處理”為主要內(nèi)容的村莊清潔綠化建設，在實現(xiàn)讓農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的同時，按照綠化凈化美化要求，推進試點村庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理，努力打造一批房前屋后花果園、村內(nèi)道路林蔭化、村莊周圍風景林的生態(tài)文明村。二要提高支農(nóng)資金使用率。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑以及水利、能源等方面的專項資金，重點用于試點村建設，努力形成“各級政府投一點、受益農(nóng)民出一點、包扶單位幫一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠省一點”的投入機制。三是增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟、務工經(jīng)濟、“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)濟等，培植壯大專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，穩(wěn)妥推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設，全面提高81個新農(nóng)村建設村點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和人居環(huán)境發(fā)展水平。

2、積極實施特色農(nóng)業(yè)工程。在糧食生產(chǎn)方面：全面貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴格控制土地拋荒撂荒現(xiàn)象，鼓勵發(fā)展種糧大戶，建立以農(nóng)民為主體的土地流轉(zhuǎn)機制和土地流轉(zhuǎn)市場，促進耕地向種田能手和種糧大戶集中，抓好測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升工作，確保糧食總產(chǎn)達到20萬噸以上。

在種植業(yè)方面：突出抓好優(yōu)質(zhì)稻、紅芽芋、白蓮、食用菌、高產(chǎn)蔬菜等“十大”基地開發(fā)建設，通過推廣優(yōu)質(zhì)品種和先進適用技術(shù)，擴大高效經(jīng)濟作物種植面積，確保經(jīng)濟作物復種面積達到30萬畝以上。

在養(yǎng)殖業(yè)方面：以生豬和畜禽為突破口，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，抓好“兩個重點”，即以河口、汪二、新灘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的生豬養(yǎng)殖區(qū)，以石塘、葛仙山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的畜禽養(yǎng)殖區(qū)，推進畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域化、專業(yè)化、商品化。

在特種水產(chǎn)養(yǎng)殖方面：抓住我縣被評為“全省漁業(yè)先進縣”的有利契機，大力推進鰻魚、小龍蝦等特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保鰻魚養(yǎng)殖面積達到3000畝，小龍蝦養(yǎng)殖面積達到1000畝。要力爭“*省*縣長江四大家魚良種場建設項目”申報成功，努力建設一批標準魚池。

3、全面加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，下大力抓好以改土、興水、造林和修路為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設，實行山、水、田、林、路綜合治理，千方百計提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

一是抓好農(nóng)田水利基礎設施建設。要加快倫潭水利樞紐工程建設，抓緊實施大壩建設工程，認真做好移民搬遷工作；實施好豐產(chǎn)、彭塘等11座水庫除險加固工程；解決2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；完成豐產(chǎn)小流域?qū)ｍ椫卫淼软椖?；抓?0個小農(nóng)水建設項目，爭取啟動爐塘灌區(qū)建設，使我縣水利基礎設施有一個大提升。

二是抓好農(nóng)業(yè)土地治理項目建設。要認真實施湖坊鎮(zhèn)河西6000畝中低產(chǎn)田改造項目；高質(zhì)量完成湖坊鎮(zhèn)1.5萬畝的土地整理項目，積極組織申報2.25萬畝的石塘土地開發(fā)整理項目和1000畝的“造地增糧富民工程”項目。

三是抓好農(nóng)村公路建設。全面啟動36.2公里通鄉(xiāng)油（水泥）路建設，硬化160公里農(nóng)村公路，新建50公里通村砂石路，新開工建設7座“渡改橋”項目，新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和30個農(nóng)村客運候車亭，進一步改善群眾出行條件。

四是抓好造林綠化工作。要扎實抓好造林綠化“一大四小”工程建設，實施好公益林保護、長江防護林、退耕還林等工程，植樹造林5.81萬畝，保護生態(tài)公益林85.76萬畝，不斷提高森林覆蓋率。切實加大林政管理，認真做好森林防火工作，完善森林防火體系和網(wǎng)絡，開辟防火線60公里，建設生物防火林帶110公里，嚴格保護森林資源。從現(xiàn)在起到清明前后，要進入一級防火，杜絕一切野外火源。凡出現(xiàn)火災的要嚴肅追究責任。

（三）全力推進城鎮(zhèn)化建設，不斷加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展步伐1、積極加快城鎮(zhèn)建設步伐，大力提升城市聚集度。一是要堅持大思路、高標準完成縣城總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、住房建設規(guī)劃、縣城控制性詳細規(guī)劃、古鎮(zhèn)保護規(guī)劃、縣城城西新區(qū)詳細規(guī)劃的調(diào)整修編工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。二是按照“開發(fā)城西，推進城南，完善城東，規(guī)劃城北，改造城中”的思路，加快縣城建設，進一步擴大城區(qū)規(guī)模，提升品位。建成信江大橋、城西防洪堤、城西鐵路下立交橋，加寬清湖橋，實施城西新區(qū)路網(wǎng)及景觀大道、獅江大道西段延伸兩大工程，著手搬遷汽車站，適時啟動城西土地開發(fā)。完成城南新區(qū)道路及配套設施建設，開工建設城區(qū)外環(huán)路，爭取在城南新建兩座鐵路下立交橋。完成城東汪烏線河口至鵝湖段二級公路改建、鳳來大橋加固拓寬、勝利南路改造等工程建設，新建城東停（洗）車場。繼續(xù)實施城中里弄小街改造工程，搞好費宏小區(qū)道路及配套設施建設，改造城區(qū)自來水管網(wǎng)。盡快完成生活污水處理廠、馬鞍山公園一期等建設工程，新建2座垃圾中轉(zhuǎn)站，實施自來水跨江往北工程，做好燃氣管道建設項目前期工作，不斷完善城市公共服務設施。三是認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快完善集鎮(zhèn)路、水、電及垃圾處理等基礎設施，增強輻射帶動能力。著力推進景區(qū)、街區(qū)、礦區(qū)及公路沿線的中心集鎮(zhèn)建設，形成各具特色的新型小城鎮(zhèn)。努力提高中心城鎮(zhèn)的人口、產(chǎn)業(yè)、市場、文化、信息聚集能力，提升城鎮(zhèn)化水平。

2、認真開展“五城同創(chuàng)”，大力抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。一要以凈化、美化、亮化為標準，不斷加大縣城綜合治理力度，大力鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，完善城市長效管理機制，認真落實單位、社區(qū)、居民點和商鋪門前“五包”責任制，努力提高群眾文明程度和社區(qū)服務水平。二要依法強化居民住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，實施好濱江花城、信江龍庭、天賜家園、萬盛花園、相府小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目，積極探索改革小區(qū)物業(yè)管理體制，有效解決群眾關注的熱點和難點問題，提升居住環(huán)境質(zhì)量。三要積極開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，不斷提高集鎮(zhèn)居民的文明素質(zhì)，激發(fā)人們建設家園、愛護環(huán)境的熱情。

3、狠抓專業(yè)市場開發(fā)建設，大力發(fā)展商貿(mào)物流服務業(yè)。一是在繼續(xù)培育壯大縣城目前已形成的特色專業(yè)店、超市以及商貿(mào)街的同時，突出重點抓好新灘物流園區(qū)的開發(fā)建設，力爭用5年左右時間，把我縣縣城打造成全市較大的商品集散基地。二是下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)商貿(mào)市場建設，突出抓好永平鎮(zhèn)綜合建材市場等專業(yè)市場建設；三是深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，下大力搞好物流配送體系和鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設，全年新建農(nóng)家店50個，進一步提高農(nóng)村商品配送率。四是要大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，不斷完善農(nóng)副產(chǎn)品市場流通體系，讓農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等增值環(huán)節(jié)獲得更多收益。

（四）全力推進文化*建設，不斷加快旅游開發(fā)步伐

要深刻挖掘古代傳統(tǒng)歷史文化，充分依托“八千”資源，通過運用現(xiàn)代技術(shù)和傳媒手段，使其與當代先進文化相適應，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，不斷提升我縣歷史文化的知名度和美譽度；要認真做好重要歷史文化遺產(chǎn)的移植和保護工作，加大文物普查力度，加強對書院文化、商埠文化、造紙文化、道教文化、鄉(xiāng)俗文化、畬族文化的研究，在此基礎上，把這些文化元素融入到每一片小區(qū)、每一幢建筑、每一個設施之中。要下大力開發(fā)各種文化旅游資源，加快發(fā)展旅游朝陽產(chǎn)業(yè)。要完善各景區(qū)詳細規(guī)劃，按照“政府主導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的原則，把景點景區(qū)的開發(fā)建設與經(jīng)營推向市場，引進戰(zhàn)略投資者深度開發(fā)旅游資源，突出抓好葛仙山、鵝湖山、北武夷大峽谷等景區(qū)開發(fā)，力求取得新突破；要加大對河口明清古街、石塘古鎮(zhèn)、辛棄疾墓等旅游資源保護力度；要加強旅游整體促銷，搞好旅游區(qū)域合作，優(yōu)化線路組合，不斷拓展旅游市場，充分發(fā)揮旅游業(yè)的放大效應，推動酒店餐飲、休閑娛樂、旅游購物等服務業(yè)發(fā)展，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭接待國內(nèi)外游客46萬人次，旅游綜合收入達到1.7億元。

（五）全力推進民生工程建設，不斷加快社會各項事業(yè)發(fā)展步伐

1、積極實施“五大”民生工程，改善提高民生質(zhì)量。一是教育均衡發(fā)展工程。要加強農(nóng)村中小學配套設施和農(nóng)村中學實驗室建設，擴大家庭困難學生資助范圍，資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補助學費4000元。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增1800萬元小額擔保貸款,支持個人創(chuàng)業(yè)和勞動密集型小企業(yè)發(fā)展。加強就業(yè)培訓，培訓6800名農(nóng)村勞動力，免費為4200名下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員退伍軍人提供技能和創(chuàng)業(yè)培訓。落實各項幫扶政策措施，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是醫(yī)療衛(wèi)生健康工程。力爭城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保職工提高到3.4萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到100％。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，統(tǒng)籌基金使用率達到85％。確保1-6級殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費用保障率達到100％，確保以鄉(xiāng)為單位兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種率達到100％。四是社會保障工程。擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達到3.3萬人。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，人均增加140元。擴大城鎮(zhèn)職工工傷保險覆蓋范圍，參保職工達到1.3萬人。提高失業(yè)保險統(tǒng)籌水平，參保人數(shù)達到1.67萬人。五是住房安居工程。擴大廉租住房保障，力爭新增廉租住房96套，租賃補貼827戶。完成永平3.89萬平方米經(jīng)濟適用房建設，惠及423戶住房困難職工。建立農(nóng)村困難群眾危房救助制度，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。

2、切實抓好安全穩(wěn)定工作，保障社會長治久安。一是要以煤礦、非煤礦山、交通道路、食品、危險化學品、民爆品、消防、學校和公共聚集場所為重點，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)工作。特別是要下大力抓好以煤炭企業(yè)為重點的安全生產(chǎn)，切實加大對非法采礦行為的打擊力度，堅決遏制各類重特大事故的發(fā)生，著力鞏固全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定大局。二是要切實抓好信訪工作，進一步完善信訪工作制度，正確運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，滿腔熱情解決人民群眾工作和生活中的實際問題，保持全縣安定團結(jié)的大好局面。三是要認真抓好社會治安綜合治理工作，落實好社會治安綜合治理各項措施，進一步健全和完善各種安全和突發(fā)事件預警應急機制，嚴厲打擊“”邪教組織和各類違法犯罪活動，認真做好對臺和民族宗教等各項工作，確保全縣社會穩(wěn)定。

3、認真開展計劃生育工作，營造良好人口環(huán)境。要不斷加強流動人口和邊遠山區(qū)計劃生育管理工作，努力控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

4、扎實推進政務、村務公開工作，加強精神文明建設。要繼續(xù)推進政務公開、村務公開等工作，確保此項工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，努力改善黨群、干群關系。要不斷加強精神文明建設，繼續(xù)開展以文明戶、文明村（鎮(zhèn)）、文明社區(qū)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導文明新風，弘揚社會正氣，教育和引導全縣人民做誠信公民，當守法公民，尊重自然、尊重規(guī)律、和諧發(fā)展。

（六）全力推進機關效能建設，不斷加快依法治縣步伐

在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定在全縣開展“機關效能年”活動。全縣上下要結(jié)合各自實際，大力改進機關作風，進一步提高辦事效率，優(yōu)化服務環(huán)境，不斷加快依法治縣進程。

一是嚴格規(guī)范行政程序。要認真理清程序，該減的要減掉，該壓縮的要壓縮，凡定下來的必須按程序辦事，做到合法高效；要執(zhí)行好重大行政決策程序規(guī)則，凡作出重大行政決策，都要按照行政程序規(guī)定進行，嚴格執(zhí)法程序；要推進行政執(zhí)法體制改革，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題；要做到法律法規(guī)依據(jù)公開、辦事程序公開、承諾時限公開，提高辦事的透明度和公信力。

二是努力提高行政效能。要大力開展“機關效能年”活動，遵循便明、高效、廉潔、規(guī)范的原則，減少環(huán)節(jié)，減少流程、簡化手續(xù)、提高效率，努力做到三個減少、三個縮減、三個防止。三個減少就是要減少不必要的會議、減少不必要的應酬、減少不必要的檢查和評比；三個縮減就是行政許可事項至少縮減30%、投資項目審批事項至少縮減30%、單項行政審批時間在現(xiàn)有承諾的時限基礎上至少縮減30%；三個防止就是防止機關效能建設的形式主義、防止機關效能建設的文牘主義，防止機關效能建設消極應付走過場。

三是切實加大責任追究。凡是縣委、縣政府作出的決定、規(guī)定、政令，所有部門、單位都要無條件地執(zhí)行。決策、政令堵在哪個部門，哪個地方執(zhí)行不到位，責任就要追究到哪里，真正做到政令暢通。對于在公務活動中，不依法履行法定職責，或不根據(jù)法定依據(jù)、法定程序、法定時限行使職權(quán)的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，要嚴加查處、嚴肅處理，要以責任的大追究帶來作風的大轉(zhuǎn)變，以作風的大轉(zhuǎn)變帶來事業(yè)的大發(fā)展。

同志們，新一年的藍圖已經(jīng)繪就，戰(zhàn)斗的號角已經(jīng)吹響。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加堅定的信心，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結(jié)一致，克難攻堅，勇于創(chuàng)新，開拓進取，為圓滿完成全年各項目標任務，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻！