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同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對我區(qū)第二批學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行具體部署。

下面，我就貫徹落實中央和省、市委的精神，深入開展我區(qū)第二批學(xué)習(xí)實踐活動，講幾點意見。

一、緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐活動的總要求，切實把思想統(tǒng)一到中央的重大部署上來。

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大決策部署。學(xué)習(xí)實踐活動的總要求是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。圍繞這個總要求，開展學(xué)習(xí)實踐活動，要求我們用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，形成科學(xué)發(fā)展共識，讓黨員干部真正受教育；把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的正確思路和自覺行動，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動科學(xué)發(fā)展真正上水平；切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，辦好群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，讓人民群眾真正得實惠。

根據(jù)《廣東省開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（粵學(xué)組發(fā)[2009]13號）精神及我區(qū)實際，我區(qū)第二批學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。參加單位有：區(qū)黨政機關(guān)、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)機關(guān)，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院和區(qū)人民團體機關(guān)；區(qū)直屬企事業(yè)單位（包括區(qū)直國有企業(yè)、集體企業(yè)和改制企業(yè)，黨的組織關(guān)系在區(qū)衛(wèi)生局黨委的事業(yè)單位，黨的組織關(guān)系在區(qū)教育局黨委的中等專業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校，黨的組織關(guān)系在各區(qū)直機關(guān)事業(yè)黨委的“兩新組織”等）；黨的組織關(guān)系在我區(qū)的省、市駐我區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨（工）委14個，單位272個，基層黨組織440個，黨員7314名。整個學(xué)習(xí)實踐活動時間緊，任務(wù)重，覆蓋面廣，因此，我們要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐活動的總要求，切實把思想統(tǒng)一到中央的重大部署上來，增強學(xué)習(xí)實踐活動的緊迫感和責(zé)任感。

二、注重實踐，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作。

按照中央和省、市委的要求，我區(qū)第二批學(xué)習(xí)實踐活動分3個階段、共6個環(huán)節(jié)進(jìn)行，即學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段和整改落實階段，每個階段2個環(huán)節(jié)。各單位要結(jié)合實際，注重實踐，做到重實際、講效果、抓落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

第一個階段是學(xué)習(xí)調(diào)研階段，主要是圍繞“三學(xué)三落實”，深入學(xué)習(xí)調(diào)研。

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是根據(jù)中央和省委的要求，組織開展“三學(xué)三落實”活動，即：學(xué)理論，落實應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的決策部署；學(xué)綱要，落實“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求和提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略；學(xué)典型，落實當(dāng)前各項工作任務(wù)。重點做好兩個環(huán)節(jié)工作：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。各單位要根據(jù)實際情況，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和載體，增強學(xué)習(xí)的針對性、實效性。重點要做好以下七項工作。1、精心組織召開動員會。各單位要及時召開動員會，一把手親自作動員，要根據(jù)《惠城區(qū)開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》，結(jié)合實際，制定具體的實施方案。2、舉辦專題理論培訓(xùn)班。區(qū)委舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題理論培訓(xùn)班，采取封閉學(xué)習(xí)形式開展2-3天的專題理論培訓(xùn)。各單位要制定專題理論培訓(xùn)計劃，組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)時間不少于5天。3、開展學(xué)習(xí)宣講活動。圍繞學(xué)習(xí)實踐主題，邀請專家教授進(jìn)行宣講，提高各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力。4、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到掛鉤聯(lián)系點進(jìn)行專題輔導(dǎo)。5、開展“四個一次”活動。通過開展算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點等活動，找準(zhǔn)問題和差距，推動工作。6、開展解放思想大討論。各單位要通過開展開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)問政”、“科學(xué)發(fā)展大家談”、“民意直通車”、“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”等活動，組織黨員干部開展解放思想大討論，形成一批理論成果。7、開展學(xué)習(xí)成果測試。對黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次測試，檢驗學(xué)習(xí)成果。二是深入開展調(diào)研。要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”四個內(nèi)容深入進(jìn)行調(diào)查研究。同時，邀請專家學(xué)者在調(diào)研中會診把脈，出謀劃策，認(rèn)真分析影響工作落實的主要癥結(jié)，提出改進(jìn)的意見和措施。在轉(zhuǎn)入分析檢查階段前，各單位要及時開展“回頭看”，進(jìn)行“三對比”，即:對比中央和省、市委的部署安排，看學(xué)習(xí)調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實、效果好，黨員是否全員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);對比解放思想學(xué)習(xí)討論活動，看思想認(rèn)識是否進(jìn)一步深化，調(diào)研成果是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)化；對比本單位科學(xué)發(fā)展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學(xué)邊做是否落到實處。

第二個階段是分析檢查階段，主要是圍繞“四查找四明確”，認(rèn)真分析檢查。

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面轉(zhuǎn)入實踐層面的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”，即：查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路；查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟風(fēng)險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措；查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。重點做好兩個環(huán)節(jié)工作：一是精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，與2009年度民主生活會合并召開，主題是“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。召開民主生活會前，要通過采取個別談訪、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各方面的意見。班子成員之間要開展談心溝通思想，增進(jìn)理解，加強團結(jié)。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識。專題民主生活會可適當(dāng)擴大列席人員范圍，上級紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和區(qū)委指導(dǎo)督查組要派人列席，加強指導(dǎo)。要確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”，即談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。二是形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論成果，充分反映本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作報告。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織黨員、群眾進(jìn)行評議，并根據(jù)評議意見完善分析檢查報告。各單位分析檢查報告要報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在轉(zhuǎn)入整改落實階段前，各單位要及時開展“回頭看”，開展“三評議”?！叭u議”即領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會結(jié)束后，采用民主測評的辦法，對民主生活會質(zhì)量進(jìn)行評議；結(jié)合組織群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告，同時對第二階段的工作進(jìn)行評議；通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，對是否找準(zhǔn)突出問題、是否理清發(fā)展思路進(jìn)行評議。

第三個階段是整改落實階段，主要是圍繞推進(jìn)“四個爭先行動”，狠抓整改落實。

整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段，針對梳理出來的問題，圍繞“四個爭先行動”（實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動工作落實爭先行動）的要求，研究制定整改措施，切實解決突出問題，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：一是制定切合實際的整改落實方案。制定整改落實方案要結(jié)合本單位實際，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實具體措施、明確整改落實的責(zé)任，并對整改落實作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循。二是集中力量解決突出問題。要突出重點，堅持什么問題突出就解決什么問題，確保人民群眾得實惠，切忌搞形式主義。各單位要結(jié)合實際，把解決突出問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工作落實的體制機制。對涉及全區(qū)的重大管理制度和政策的調(diào)整，要積極向區(qū)委、區(qū)政府提出建議。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要認(rèn)真做好總結(jié)工作。區(qū)委將采取適當(dāng)方式，對各單位學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評，主要測評對開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度，對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，測評多數(shù)指標(biāo)不滿意的單位要“補課”。測評后，要召開學(xué)習(xí)實踐總結(jié)交流會，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗。

三、學(xué)習(xí)實踐活動中需明確的幾個問題。

為切實搞好我區(qū)第二批學(xué)習(xí)實踐活動，圓滿完成各項工作任務(wù)，在這里，我就學(xué)習(xí)實踐活動中需明確的幾個具體問題作個簡要說明。

（一）關(guān)于人民群眾得實惠的問題。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位，與人民群眾聯(lián)系更直接，承擔(dān)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)更具體，更要注重解決突出問題，讓人們?nèi)罕姷玫綄嵒?。實惠既包括物質(zhì)上的實惠，也包括精神上的實惠。許諾給人民群眾的實惠要切合實際，要盡力而為、量力而行，不能把胃口吊得太高。因為讓人民群眾得實惠是一個長期的過程，不能簡單地理解為給群眾辦幾件事就是讓人民群眾得實惠，更重要的是要形成惠及人民群眾、讓人們?nèi)罕姺窒砀母锇l(fā)展成果的體制機制。

（二）關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系問題。根據(jù)中央精神和省委的部署，學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。垂直管理部門的下屬機構(gòu)黨的組織關(guān)系在地方的，其學(xué)習(xí)實踐活動由所在黨委領(lǐng)導(dǎo)，上級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助。

（三）關(guān)于各單位召開動員大會的時間問題。今天會議之后，各單位將陸續(xù)啟動第二批學(xué)習(xí)實踐活動。要扎實做好各項準(zhǔn)備工作，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定切實可行的實施方案，研究確定實踐載體和具體目標(biāo)，于3月20日前召開動員大會。

（四）關(guān)于組織離退休黨員、流動黨員和其他特殊情況黨員參加活動的問題。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可不參加活動。對流動黨員，原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。對已經(jīng)與單位解除勞動關(guān)系但組織關(guān)系還在原單位的黨員，原則上由原單位黨組織負(fù)責(zé)組織其參加活動，具體方式由各單位確定。其他借調(diào)干部原則上在原單位參加活動，在時間和方式上可靈活處理，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須參加。外派干部可在派出單位參加活動，也可在派駐地參加活動，具體情況由雙方單位協(xié)商決定。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。

各級黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保取得實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。

要建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，區(qū)四套班子要成立工作小組，各基層黨（工）委要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，區(qū)直各單位明確1-2名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)與黨（工）委和區(qū)委學(xué)習(xí)實踐辦的溝通和聯(lián)系。各基層黨（工）委要負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，各單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，形成一級抓一級，上下聯(lián)動，層層抓落實的工作格局。各單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，以點帶面推動工作，努力把聯(lián)系點建成示范點。

（二）注重務(wù)實創(chuàng)新，形成工作特色。

開展學(xué)習(xí)實踐活動要注意節(jié)約成本、講究實效，減少文山會海，杜絕形式主義。各單位要在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，以務(wù)實創(chuàng)新的精神，積極探索開展學(xué)習(xí)實踐活動的新思路、新辦法，創(chuàng)新活動載體、搭建實踐平臺、豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動方式，選準(zhǔn)和創(chuàng)新自選動作，推動學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色地開展。

（三）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

要制定詳細(xì)宣傳工作方案，積極與省、市新聞媒體銜接，充分利用惠州電視臺、惠州日報、惠州電臺等新聞媒體和我區(qū)的宣傳資源，對開展學(xué)習(xí)實踐活動情況進(jìn)行深度系列報道。要通過簡報、信息?？刃问?，及時反映本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況。要組織開展各種形式的主題宣傳活動，使科學(xué)發(fā)展的理念進(jìn)一步深入人心，營造推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照中央和省、市、區(qū)委的要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感、飽滿的工作熱情、扎實的工作作風(fēng)、創(chuàng)新的工作思路，切實搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，努力開創(chuàng)我區(qū)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。