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同志們：

今天，在這里召開(kāi)全市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹落實(shí)全省環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作會(huì)議精神，提高我市各級(jí)環(huán)保部門對(duì)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，部署今年我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作。剛才潘副局長(zhǎng)的傳達(dá)和工作安排講得很好，我完全同意。下面，就貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保工作的決定和全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，對(duì)如何加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，全力推進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作上新臺(tái)階，我提幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

一、認(rèn)清當(dāng)前環(huán)保工作形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性

在剛剛結(jié)束的第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上，總理指出，“*”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)大部分超額完成，但環(huán)境保護(hù)的主要指標(biāo)沒(méi)有完成，生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全，必須要把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，痛下決心解決環(huán)境問(wèn)題。溫總理強(qiáng)調(diào)，要做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件?？偫淼闹v話和國(guó)務(wù)院的《決定》，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法是落實(shí)全國(guó)第六次環(huán)保大會(huì)的具體行動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，是實(shí)施“*”環(huán)境工作目標(biāo)的重要保障，是解決環(huán)境突出問(wèn)題，保護(hù)群眾環(huán)境利益的重要工作。貫徹全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，需要我們統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性，敢于挺直腰桿，替老百姓說(shuō)話，做生態(tài)環(huán)境代言人，改變執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力的狀況。

近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作取得良好的成效。一是環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，開(kāi)展了多種專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，保護(hù)了環(huán)境安全。去年，我市共出動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員4923人次，檢查企業(yè)2667家，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、限期治理企業(yè)56家，完成整治任務(wù)企業(yè)36家，使環(huán)境違法行為得到有效的遏制。二是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，認(rèn)真處理群眾信訪案件，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。去年，全市共收到群眾投訴1383宗（件），信訪處理率達(dá)100％，結(jié)案率達(dá)98％以上。三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加大了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染監(jiān)督管理工作力度，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，不斷完善污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制，較好地處理了南江工業(yè)園等環(huán)境污染事故，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

在充分肯定我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，目前我市環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，整治違法排污、遏制污染反彈的任務(wù)依然十分艱巨，我們?cè)诃h(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作方面還存在不少需要解決的問(wèn)題。一是一些地方重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，盲目發(fā)展的現(xiàn)象依然存在，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，越權(quán)審批、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是企業(yè)超標(biāo)排污、偷排漏排的現(xiàn)象比較普遍。三是布局性、結(jié)構(gòu)性的污染問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，南江工業(yè)園的電鍍企業(yè)搬遷、一些重污染行業(yè)園區(qū)的布點(diǎn)選址仍未解決，個(gè)別地方還承接珠三角污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移，環(huán)境壓力并沒(méi)有減輕。四是環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力不足，有法不依、違法不究的問(wèn)題仍未引起高度重視，對(duì)環(huán)境違法行為責(zé)任人的行政責(zé)任、刑事責(zé)任追究還不到位。我們必須重視這些存在問(wèn)題，積極解決這些問(wèn)題，才能提高我們的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力，才能確保我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境不受破壞，實(shí)現(xiàn)“*”時(shí)期我市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

二、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度

總理在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上的講話中指出，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，是做成環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因一，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化法治是治理污染、保護(hù)生態(tài)最有效的手段。今年是“*”計(jì)劃的開(kāi)局之年，我們要按照國(guó)家總局和省局提出的總體要求，抓住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，下大決心，下狠功夫，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作上新水平，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作，從源頭控制污染

1、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度。凡是不符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理規(guī)定，不得越權(quán)審批。要挺直腰桿，敢于執(zhí)法，減少建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批的各方面干預(yù)。堅(jiān)決制止未審批就開(kāi)工、不審批也建設(shè)的違法行為。

2、認(rèn)真落實(shí)環(huán)境規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)整治。嚴(yán)格執(zhí)行《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，抓緊完成《*市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制及報(bào)批工作，各縣（市）區(qū)要抓緊抓好當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。要把省政府今年3月作出的《關(guān)于加強(qiáng)我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見(jiàn)(試行)》的精神，貫穿到各地“*”各項(xiàng)環(huán)境規(guī)劃之中。我市既是我省的水源地，也是我省重要的生態(tài)屏障，必須更切實(shí)地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)特別是對(duì)飲用水源的保護(hù)。省政府明確規(guī)定，不得在定點(diǎn)基地外建設(shè)重污染項(xiàng)目，各地要高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，認(rèn)真落實(shí)化學(xué)制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作。四會(huì)、鼎湖、高要對(duì)此項(xiàng)工作抓得比較緊，但其他地方進(jìn)展十分緩慢。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)或重污染基地建設(shè)中，必須按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、防治結(jié)合”的原則，做好園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，選擇園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，設(shè)定項(xiàng)目入園門檻，嚴(yán)禁不符合入園條件的項(xiàng)目入園建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與園區(qū)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)營(yíng)。要按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則優(yōu)化設(shè)置給排水管網(wǎng)，實(shí)行園區(qū)集中供能(熱)和污染集中治理、集中控制，降低治理成本，提高污染防治和環(huán)境監(jiān)督管理的效能。要加強(qiáng)對(duì)各類工業(yè)園區(qū)的整治，查處并撤消工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律法規(guī)的各種特殊政策，防止借工業(yè)園區(qū)之名，建成污染集中區(qū)。同時(shí)，要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和重污染基地環(huán)境保護(hù)服務(wù)工作，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要對(duì)選址和規(guī)劃提前介入，積極主動(dòng)做好服務(wù)工作。

3、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度是推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的利劍，是國(guó)家在宏觀調(diào)控賦予環(huán)保部門的重大職責(zé)。各地要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理工作，最近，在廣州召開(kāi)的全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作會(huì)議上，總局周生賢局長(zhǎng)就環(huán)評(píng)作出“七項(xiàng)承諾”，我們必須全面貫徹落實(shí)，真正做到便民高效、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收。近年來(lái)，我們加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，并取得較好的成效，但各地仍不同程度地存在違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的情況，我們必須下大力氣，努力改變我市環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀。市環(huán)科所要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，改善工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，真實(shí)、科學(xué)、公平、公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行與否，為項(xiàng)目審批提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

4、加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目的整治。省委張德江書記今年在茂名調(diào)研時(shí)提出了“約法三章”：新建設(shè)項(xiàng)目凡環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律不得上馬；在建項(xiàng)目凡環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；已建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)改造仍不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)閉。根據(jù)省環(huán)保局的部署，我局將開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況大檢查，進(jìn)一步加大對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目的行政監(jiān)察力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管的局面，嚴(yán)肅查處違法審批、違法投產(chǎn)、違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目，決不允許違法行為長(zhǎng)期進(jìn)行下去，決不允許違法者逍遙法外。

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法整治污染隱患

1、全面開(kāi)展環(huán)境安全隱患的排查和整治工作。當(dāng)前，正是環(huán)境污染事故的高發(fā)期，我們必須把加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急能力、保障環(huán)境安全作為當(dāng)前我們環(huán)保工作的重要內(nèi)容。各地必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)特別是重點(diǎn)污染源、飲用水源地、敏感水域、城區(qū)空氣質(zhì)量要加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真按照國(guó)家和省關(guān)于開(kāi)展環(huán)境安全大檢查的通知要求，全面開(kāi)展化工石化建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、放射源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。各地認(rèn)真吸取松花江和我省北江水污染事故的教訓(xùn)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視環(huán)境安全，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作當(dāng)成今年環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。對(duì)未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要補(bǔ)做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防患措施的要限期落實(shí)，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的要依法責(zé)令整改?？傊?，必須逐項(xiàng)抓好環(huán)境安全隱患的排查和整治工作，防止污染事故發(fā)生，提高環(huán)境事故應(yīng)急能力，確保環(huán)境安全。

2、把好污染物排放總量控制關(guān)。國(guó)家要求在“*”期間，主要污染物COD和SO2的排放總量要削減10％，廣東要求削減15％。我市正在實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)污染物排放總量削減，困難是很大的，但不管困難多大，我們都要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。各地要科學(xué)制定污染物排放總量控制計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，完善考核。要把污染物排放總量控制工作與排污申報(bào)登記工作和污染物排放許可證的管理結(jié)合起來(lái)，要把排污申報(bào)登記工作和排污收費(fèi)工作統(tǒng)一起來(lái)，要切實(shí)落實(shí)省提出的用同一套軟件申報(bào)排污量，用同一套軟件核定排污費(fèi)的工作。要把總量控制規(guī)劃、總量削減計(jì)劃落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，落實(shí)到區(qū)域發(fā)展的污染治理中，落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展中，落實(shí)到具體排污企業(yè)中，落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中。同時(shí)，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，抓好列入廣東省第二批實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的鼎湖永盛化纖紡織印染廠等3家企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)污染物超標(biāo)排放、使用有毒有害原料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，促進(jìn)污染企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)工藝和有效削減污染物排放，確?？偭靠刂乒ぷ髀涞綄?shí)處。

3、深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)今年5月31日全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議的要求和省政府于今年4月18日《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，今年專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容有七個(gè)方面：1、建立健全污染事故應(yīng)急機(jī)制；2、重污染行業(yè)環(huán)境隱患排查；3、解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題；4、查處危險(xiǎn)廢物違法排污行為；5、強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管；6、堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)；7、加大大案要案查處力度。市局將按省局的通知要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定行動(dòng)的工作方案。各地要按照市的工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體工作方案，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，打擊違法排污行為，消除環(huán)境隱患，保障環(huán)境安全，維護(hù)群眾利益。

4、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)處環(huán)境違法行為。各地要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法檢查，建立健全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與監(jiān)察、工商、安監(jiān)、司法、公安等部門的聯(lián)合，大力推進(jìn)社會(huì)綜合環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作。要完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督和舉報(bào)不法排污行為，健全12369投訴電話和其他公眾參與環(huán)保工作渠道，對(duì)大案、要案進(jìn)行公開(kāi)曝光。要落實(shí)環(huán)境監(jiān)督責(zé)任制，采取多種方式加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，包括白天與夜晚結(jié)合、工作日與節(jié)假日結(jié)合、常規(guī)與專項(xiàng)結(jié)合，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)效。要加大清理整頓和查處不法排污行為力度，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)依法責(zé)令限期治理，逾期不達(dá)標(biāo)的，必須堅(jiān)決依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)故意不正常使用污染防治設(shè)施、偷排漏排污染物的，依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)環(huán)保部門要依法足額向排污企業(yè)征收排污費(fèi)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和治理污染。對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)控，掛牌督辦，通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。

5、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)水平。近年來(lái)，我市各級(jí)監(jiān)測(cè)站在上級(jí)環(huán)保部門和當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和整體綜合服務(wù)水平有明顯的提高，為我市環(huán)境管理提供了良好的服務(wù)，發(fā)揮了積極作用。目前，全市在編監(jiān)測(cè)人員達(dá)104人，專業(yè)技術(shù)人員76人，占73%?！?”期間，全市各監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備有較明顯的改善，*市站、四會(huì)、高要、封開(kāi)等監(jiān)測(cè)站的裝備改善提高較快。人員經(jīng)費(fèi)除鼎湖、廣寧大部分屬自收自支外，其余納入財(cái)政核補(bǔ)或核撥。但是，我市各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力離我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理的要求仍有較大的距離，經(jīng)費(fèi)不足、人員緊缺、裝備落后仍是普遍現(xiàn)象，環(huán)境監(jiān)測(cè)手段特別是應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不能滿足環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、代表性、可靠性與環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的要求仍有較大的差距。因此，各地要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，依靠當(dāng)?shù)卣鉀Q環(huán)境監(jiān)測(cè)的落后狀況，健全和完善我市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，盡快提高監(jiān)測(cè)能力和水平，德慶和鼎湖要加快監(jiān)測(cè)站建設(shè)，盡快開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。各地監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)人員素質(zhì)教育和專業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正、科學(xué)、有效。要加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，提高對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事件的監(jiān)控能力，為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法提供良好服務(wù)。

三、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作能力

各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”，全面提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力，努力建設(shè)一支“政治素質(zhì)良好，業(yè)務(wù)水平高，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)”的執(zhí)法隊(duì)伍，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)具體工作：第一，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，整頓工作作風(fēng)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家監(jiān)察部、環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》以及省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，解決環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作中執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。要規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，建立長(zhǎng)效管理，提高執(zhí)法效能。第三，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。要制定加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力。各地要充實(shí)一線執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，理順和建立監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)三位一體的監(jiān)督管理體系，發(fā)揮三位一體的監(jiān)督管理效能。第四，抓好環(huán)保綜合行政執(zhí)法改革。廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)3月份下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣東省環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法方案的通知》，此通知已發(fā)到各縣市區(qū)人民政府。各地必須按照通知的要求，抓住這次機(jī)遇，整合綜合執(zhí)法的職能，理順綜合執(zhí)法的各種關(guān)系，充實(shí)綜合執(zhí)法人員編制，落實(shí)綜合執(zhí)法人員的經(jīng)費(fèi)，完善執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。各地必須高度重視綜合執(zhí)法隊(duì)伍的改革工作，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，確保此次改革的順利進(jìn)行和取得良好的成效。

同志們，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，環(huán)保工作越來(lái)越受到全社會(huì)的重視和關(guān)注，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，環(huán)保應(yīng)當(dāng)而且能夠發(fā)揮重大作用，我們要珍惜機(jī)遇奮發(fā)有為。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)和國(guó)務(wù)院《決定》的精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以讓人民群眾在良好的環(huán)境下生產(chǎn)生活為工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法工作的力度，努力開(kāi)創(chuàng)我市環(huán)保工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市“*”環(huán)保目標(biāo)而奮斗