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一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感、緊迫感

今年以來，全市各級、各部門、各單位在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹"預(yù)防為主，防消結(jié)合"的消防工作方針，始終把以安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的社會穩(wěn)定工作作為各項工作的重中之重，確保了"兩節(jié)"、"兩會"、"五一"黃金周等重大節(jié)假日和重要政治活動期間的安全，全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生大的火災(zāi)事故。但是，也必須清醒地看到，從我市目前的消防工作情況看，我們的消防基礎(chǔ)工作還很薄弱，取得成績的基礎(chǔ)還不牢靠，現(xiàn)有消防力量與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對消防工作的需求之間還存在著巨大差距。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，企業(yè)組織形態(tài)多元化，社會組織多樣化，對消防工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)，特別是個體民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中安全隱患的增加，使得消防安全的基礎(chǔ)工作變得更加脆弱，消防安全形勢更加嚴(yán)峻。最近幾年我市發(fā)生的有死亡人員的火災(zāi)大部分是"九小場所"，教訓(xùn)極為深刻。

消防工作事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，必須常抓不懈！全市各級、各部門、各單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識當(dāng)前消防安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,從以人為本、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)"平安臨沂"的大局出發(fā),認(rèn)真汲取棗莊這次火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅決克服麻痹松懈和盲目樂觀思想，居安思危，警鐘長鳴，常抓不懈，全力做好當(dāng)前消防安全工作，堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、強(qiáng)化措施，迅速組織開展消防安全專項整治行動

一是認(rèn)真開展消防安全自查、互查和火災(zāi)隱患整改活動。各地要根據(jù)市政府文件要求，結(jié)合實際制定具體的實施方案，層層部署，廣泛宣傳發(fā)動，積極組織各部門、各單位立即開展消防安全大檢查。對人員密集"九小場所"，要重點(diǎn)檢查疏散通道是否堵塞，安全出口是否封閉，是否違規(guī)安裝鐵柵欄、廣告牌影響人員疏散和滅火救援行動，是否采用易燃可燃材料分隔裝修等；對消防安全重點(diǎn)單位，要重點(diǎn)檢查單位的消防安全"兩個能力"建設(shè)落實情況，值班人員是否在崗在位，疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明是否完好，建筑自動消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，滅火器材是否齊全有效，是否存在違章用火用電和"三合一"現(xiàn)象等消防違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，人員密集"九小場所"要按照市公安局印發(fā)的通告要求，在規(guī)定期限內(nèi)自行整改。

二是加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。各級公安消防部門和公安派出所，要對轄區(qū)內(nèi)的所有單位開展一次詳細(xì)的排查摸底，逐一登記在案，真正做到底數(shù)清、情況明。要按照公安部61號令和73號令的要求，明確消防監(jiān)督權(quán)限和責(zé)任，凡符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，必須納入消防安全重點(diǎn)單位管理，由公安消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；"九小場所"的消防監(jiān)督管理由轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)。要切實把好消防安全檢查源頭關(guān)。凡新建、擴(kuò)建、改建的25間客房以上的旅館，就餐人數(shù)50人以上的餐飲場所，營業(yè)面積100平方米以上的洗浴場所及小歌舞娛樂場所，營業(yè)面積500平方米以上的商場，必須由當(dāng)?shù)毓蚕啦块T辦理開業(yè)前的消防安全檢查手續(xù)。公安消防部門要加強(qiáng)對公安派出所開展"九小場所"消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，按照責(zé)任分工，分別組織好對轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位和"九小場所"的消防安全檢查和專項治理。消防安全檢查要深入細(xì)致、全面徹底，嚴(yán)防以"抽查"名義少查、漏查，嚴(yán)防失控漏管，切實擴(kuò)大消防安全檢查的覆蓋面。公安機(jī)關(guān)要把消防監(jiān)督執(zhí)法納入"三基"建設(shè)的一項內(nèi)容，同時要按照"錯時制"要求，組織消防、治安、經(jīng)偵和派出所民警，加大對節(jié)假日、雙休日、夜間等重要時段的人員密集營業(yè)性場所的消防監(jiān)督檢查力度，確保單位消防安全措施落實到位。

三是加強(qiáng)工作督導(dǎo)力度。各縣區(qū)政府、各職能部門要嚴(yán)格履行《消防法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對所屬單位和管理單位場所的檢查督導(dǎo)，督促單位場所認(rèn)真開展消防安全專項整治工作，及時整改和徹底消除火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。專項整治期間，市里將組成檢查督導(dǎo)組，分工分片對市直各部門、各單位和縣區(qū)組織開展消防安全專項整治行動情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對工作不到位、措施不落實的部門、單位和縣區(qū)，將給予通報，并督辦其重新開展專項整治。今后，市政府將強(qiáng)化對火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任人的查處力度，凡是因相關(guān)部門不落實責(zé)任，造成火災(zāi)事故發(fā)生的，相關(guān)部門要向市政府作出檢查；發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，將啟動問責(zé)制，依法追究有關(guān)責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的行政和法律責(zé)任。

三、廣泛宣傳，切實提高各類人員的自防自救能力

加強(qiáng)全民消防安全教育，是從根本上防范火災(zāi)事故的重要措施。各級、各部門、各單位要切實加強(qiáng)消防法律、法規(guī)和消防常識的宣傳教育工作，在嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理的同時，要把消防宣傳擺到突出位置。公安、消防部門要主動與宣傳、文化、教育、新聞出版等部門溝通協(xié)調(diào)，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等多種新聞媒體，通過開辦消防宣傳專欄、播放消防警示片、消防公益廣告、發(fā)送消防警示短信等多種形式，廣泛開展安全用火用電、撲救初起火災(zāi)和火場逃生等消防安全知識宣傳教育活動，不斷提高群眾自我防范意識和自防自救能力。各級新聞、網(wǎng)管、通訊等部門要把消防安全宣傳工作作為一項重要職責(zé)，按照"三個貼近"（貼近實際，貼近群眾，貼近生活）的要求，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，形成鋪天蓋地的宣傳聲勢，努力擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面，使消防宣傳工作切實做到進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，真正形成人人重視消防、人人了解消防，自覺遵守消防法律、法規(guī)，自覺增強(qiáng)防范火災(zāi)事故危害能力的良好局面。

四、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制

市政府部署開展這次消防安全專項整治工作，時間緊、任務(wù)重，涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。各級、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為消防安全第一責(zé)任人，要對本單位、本區(qū)域的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要對本單位、本區(qū)域的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

安監(jiān)部門要發(fā)揮安全生產(chǎn)主管部門的作用，綜合協(xié)調(diào)和督促檢查各有關(guān)部門搞好火災(zāi)預(yù)防工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所和勞動密集型企業(yè)的專項整治；建設(shè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)行業(yè)管理單位的專項整治，并協(xié)助做好裝飾裝修工程的消防監(jiān)管；規(guī)劃部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)所屬單位的專項整治，并做好工程項目是否落實消防規(guī)劃的監(jiān)管工作；工商部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場、批發(fā)市場的專項整治，并協(xié)助做好人員密集"九小場所"消防安全監(jiān)管工作；經(jīng)貿(mào)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對行業(yè)內(nèi)管理的商場、超市、賓館、酒店、營業(yè)性餐館等單位的專項整治；教育部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)學(xué)校、托兒所、幼兒園的專項整治，并協(xié)助做好學(xué)校場所的消防宣傳教育；質(zhì)監(jiān)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)所屬單位的專項整治，并加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)各類醫(yī)院、療養(yǎng)院的專項整治；文化部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)各類公共娛樂場所的專項整治；旅游部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對旅游賓館、飯店及各旅游景點(diǎn)場所的專項整治；廣電部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對所屬單位的排查整治，并協(xié)助做好新聞宣傳報道和輿論監(jiān)督工作；公安派出所重點(diǎn)負(fù)責(zé)"九小場所"、社區(qū)、農(nóng)村的專項整治；公安消防部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)列管消防重點(diǎn)單位的專項整治，并要充分發(fā)揮法定的消防工作主導(dǎo)職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，特別是在督促火災(zāi)隱患整改上,態(tài)度要堅決,措施要果斷。各級、各部門要嚴(yán)格落實責(zé)任制，落實屬地管理和"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，逐步建立起"政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、行業(yè)推動、全社會共同參與"的長效消防管理機(jī)制，做到一級抓一級，層層抓落實。

五、加強(qiáng)演練，切實做好滅火和搶險救援的各項準(zhǔn)備工作

各縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，特別是公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問消防部隊建設(shè)，尤其是對消防站建設(shè)、消防隊伍建設(shè)、消防車輛器材和個人防護(hù)裝備建設(shè)等重大問題，要親自出面，親自協(xié)調(diào)，親自抓落實，以提升消防部隊處置重特大火災(zāi)和惡性災(zāi)害事故的應(yīng)急保障能力。同時，各級公安消防部隊要加強(qiáng)部隊管理教育，尤其是加強(qiáng)對節(jié)假日、雙休日、"八小時"以外的管理力度，確保不失控、不漏管。要嚴(yán)格落實執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，牢固樹立"滅大火、打大仗"的思想，加強(qiáng)對消防車輛和裝備器材的維護(hù)保養(yǎng)，儲備充足的滅火藥劑，熟悉轄區(qū)情況，完善滅火救援預(yù)案，開展實戰(zhàn)和夜間滅火救援演練，提高滅火指揮技術(shù)水平和滅火救援實戰(zhàn)能力，一旦發(fā)生火災(zāi)，確保用最快的速度救人，用最快的速度滅火，用最快的速度搶救物資，最大限度地減少火災(zāi)危害和人員傷亡。