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同志們：

按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求和總局的工作部署，我們?cè)谏钲谡匍_這次全國有線電視數(shù)字化推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。今天上午深圳廣電集團(tuán)和天威公司就如何推進(jìn)有線電視數(shù)字化工作介紹了經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)代表還深入實(shí)地對(duì)深圳市有線電視數(shù)字化的情況以及深圳廣電集團(tuán)臺(tái)內(nèi)數(shù)字化成果進(jìn)行了細(xì)致考察，獲取了第一手的資料和經(jīng)驗(yàn)。下午廣東省廣電局、重慶市廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸公司和貴州省遵義市廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司匯報(bào)了本地區(qū)推動(dòng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的情況，廣西、大連、綿陽、南陽等試點(diǎn)地區(qū)以書面發(fā)言形式介紹了本地區(qū)開展整體轉(zhuǎn)換工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。張海濤同志代表總局發(fā)表了重要講話。海濤同志的講話傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)有線電視數(shù)字化工作的重要指示和明確要求，總結(jié)了過去幾年來，城市有線電視數(shù)字化試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和存在的問題，對(duì)今后加快推進(jìn)城市有線電視數(shù)字化進(jìn)行了部署，提出了明確的要求，這就是總局對(duì)今后城市有線電視數(shù)字化工作的總體要求，希望各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹和落實(shí)。

這次會(huì)議是繼*、*、*、*會(huì)議之后，召開的第五次城市有線電視數(shù)字化推進(jìn)工作專題會(huì)議。這次會(huì)議既是總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是加快數(shù)字電視建設(shè)的工作部署會(huì)，還是進(jìn)一步深化城市有線電視數(shù)字化工作的動(dòng)員會(huì)。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開，標(biāo)志著城市有線電視數(shù)字化工作進(jìn)入一個(gè)新階段、邁上一個(gè)新起點(diǎn)。其表現(xiàn)為：一是城市有線電視數(shù)字化由部分城市試點(diǎn)向全國大中城市逐步全面推開；二是城市有線電視的網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字電視由過去的單向傳輸逐步向雙向、交互過渡。新階段和新起點(diǎn)對(duì)有線電視數(shù)字化工作提出了新的、更高的要求，如何應(yīng)對(duì)這一要求，把城市有線電視數(shù)字化工作不斷推向深入，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化對(duì)加快城市有線電視數(shù)字化工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

1、加快城市有線電視數(shù)字化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)國家信息化社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的必然要求。有線電視數(shù)字化是整個(gè)國家信息化建設(shè)的重要組成部分，全面實(shí)現(xiàn)國家信息化建設(shè)目標(biāo)，本身就包含必須實(shí)現(xiàn)有線電視的數(shù)字化。要從信息化社會(huì)建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)有線電視數(shù)字化，把有線電視的數(shù)字化納入到國家信息化建設(shè)的戰(zhàn)略全局中去考慮，通過國家信息化社會(huì)建設(shè)，帶動(dòng)城市有線電視數(shù)字化進(jìn)程；通過城市有線電視數(shù)字化改造，促進(jìn)國家信息化社會(huì)建設(shè)。

2、加快城市有線電視數(shù)字化的進(jìn)程，是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)城市有線電視數(shù)字化，一方面是為了使廣播電視更好地圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)人民；另一方面，數(shù)字電視的發(fā)展帶動(dòng)了以IT等信息產(chǎn)業(yè)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以深圳有線電視數(shù)字化為例，圍繞深圳的數(shù)字電視，就有包括服務(wù)器、機(jī)頂盒、光纖電纜、傳輸設(shè)備、應(yīng)用軟件、信息內(nèi)容等各方面的制造商、運(yùn)營商為它提供相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，隨著城市有線電視數(shù)字化下一步工作的推開，還將有更多的企業(yè)加入到這一行列中來。從這個(gè)意義上說，有線電視數(shù)字化可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、加快有線電視數(shù)字化的進(jìn)程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、為人民服務(wù)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必然要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入的增加，城市居民生活水平的提高不僅表現(xiàn)為對(duì)物質(zhì)生活有新的、更高的需求，而且表現(xiàn)為對(duì)精神文化生活有了新的、更高的、更為廣泛的需求。這種需求首先就表現(xiàn)為對(duì)廣播影視提出新的要求，并且在普遍需求的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出需求多樣、多變、多元的情形：由過去的少數(shù)幾套節(jié)目發(fā)展到今天的多套節(jié)目并舉，由模擬信號(hào)傳輸向數(shù)字信號(hào)傳輸轉(zhuǎn)變，電視節(jié)目由標(biāo)清向高清過渡，受眾和廣播電視媒體的關(guān)系也由單向接收轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)。從人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，需求是發(fā)展的依據(jù)，有需求就有動(dòng)力，就有潛力，就有發(fā)展空間。群眾的需求、社會(huì)的需要，就是我們有線電視數(shù)字化發(fā)展的依據(jù)和動(dòng)力。要不斷滿足人民群眾對(duì)于精神文化生活日益增長的這種多樣化、多元化的需求，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，就必須實(shí)現(xiàn)有線電視的數(shù)字化。

4、加快城市有線電視數(shù)字化進(jìn)程，是廣播電視適應(yīng)高新技術(shù)、特別是數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展的緊迫形勢(shì)，不斷鞏固廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的必然要求。高新技術(shù)的發(fā)展，尤其是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，給廣播電視帶來了極佳的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也使廣播電視面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。數(shù)字化不僅能夠改造提升傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)，而且可以拓展很多新的相關(guān)業(yè)務(wù)，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)。目前國外同類行業(yè)、國內(nèi)相關(guān)行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，如果我們不加快城市有線電視的數(shù)字化進(jìn)程，節(jié)目?jī)?nèi)容得不到充實(shí)和豐富，播出傳送質(zhì)量得不到提高，我們廣播電視的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、用戶優(yōu)勢(shì)就難以充分發(fā)揮，不但無法參與國際上的同類行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，甚至無法和國內(nèi)的相關(guān)行業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)也就無從談起，廣播影視就可能被邊緣化，我們的原有陣地也很難鞏固。

總體來說，加快城市有線電視的數(shù)字化建設(shè)，是我們廣播電視以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更好地圍繞中心、服務(wù)大局的需要，是更好地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的需要。同時(shí)，加快城市有線電視的數(shù)字化建設(shè)也是廣播電視自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、在高新技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下，鞏固、發(fā)展、壯大自身的必由之路，是廣播電視在新形勢(shì)下求生存、求發(fā)展的關(guān)鍵。有了這樣的認(rèn)識(shí)，我們就會(huì)進(jìn)一步提高對(duì)城市有線電視數(shù)字化重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作緊迫感，提高加快數(shù)字電視建設(shè)的自覺性。

二、在當(dāng)前推進(jìn)城市有線電視數(shù)字化進(jìn)程中，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系

1、正確處理好政府領(lǐng)導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。地方黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持、給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，是各試點(diǎn)地區(qū)在推動(dòng)城市有線電視數(shù)字化工作順利開展過程中取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)。加快城市有線電視數(shù)字化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)作為地方黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，提上議事日程、納入工作規(guī)劃。但是，廣播影視系統(tǒng)在爭(zhēng)取地方黨委、政府支持的同時(shí)，一定要自覺地把城市有線電視數(shù)字化工作納入市場(chǎng)法則軌道，按照市場(chǎng)規(guī)律的要求去運(yùn)作，在這個(gè)過程中不斷創(chuàng)新符合市場(chǎng)法則的數(shù)字電視運(yùn)作體制和機(jī)制。

2、正確處理好發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)與拓展新業(yè)務(wù)的關(guān)系。各地在加快城市有線電視數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程中，要堅(jiān)持一手抓數(shù)字化，大力拓展新領(lǐng)域、開發(fā)新業(yè)務(wù)、發(fā)展新興媒體；一手抓傳統(tǒng)媒體改造，高度重視用新的機(jī)制、新的技術(shù)改造傳統(tǒng)媒體、加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體、提升傳統(tǒng)媒體，使我們傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)繼續(xù)得到保持和加強(qiáng)。兩手抓，兩手都要硬，雙管齊下，真正提升廣播電視的實(shí)力，鞏固廣播電視已經(jīng)取得的陣地，發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢(shì)。

3、要正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。廣播電視是黨、政府和人民的喉舌，是重要的宣傳思想陣地和輿論引導(dǎo)工具，是重要的公益事業(yè)。推動(dòng)城市有線電視數(shù)字化建設(shè)，應(yīng)該始終把社會(huì)效益放在第一位，努力爭(zhēng)取社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，當(dāng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾的時(shí)候，要無條件地服從社會(huì)效益。數(shù)字化是手段而不是目的，我們建設(shè)數(shù)字電視的根本目的在于，要使我們的廣播電視更好地為黨的事業(yè)服務(wù)，為大局服務(wù)，為保持正確輿論導(dǎo)向服務(wù)，為滿足人民的精神文化需求服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)。

4、要正確處理好廣電實(shí)施與社會(huì)參與的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)上傳播視頻和音頻節(jié)目，是一種新興的媒體。因此，在城市有線電視數(shù)字化過程當(dāng)中，在拓展新業(yè)務(wù)、發(fā)展新媒體過程當(dāng)中，必須堅(jiān)持由廣電部門主管，特別是對(duì)傳播內(nèi)容的集成和運(yùn)營，必須由廣電單位來實(shí)施。但是，這絕不是由廣電系統(tǒng)搞壟斷。相反，應(yīng)該在相關(guān)法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，按照市場(chǎng)法則，廣泛吸納社會(huì)各方力量和資本廣泛參與城市有線電視數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程和有關(guān)方面、有關(guān)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，合力協(xié)作，共促發(fā)展。

5、正確處理好網(wǎng)絡(luò)整合與數(shù)字化的關(guān)系。試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐已經(jīng)證明，按照股份制的要求和“存量保值、增量分成”的原則有機(jī)地整合網(wǎng)絡(luò)，是推進(jìn)數(shù)字化的基礎(chǔ)和條件，一個(gè)缺乏規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)很難發(fā)揮數(shù)字化的效益；而另一方面，大力推進(jìn)城市有線電視數(shù)字化建設(shè)，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)整合。比如廣東省佛山市在開展數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換之初，全市共有30多個(gè)小網(wǎng)絡(luò)，分屬市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的整合。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)整合的難題，廣東省提出應(yīng)遵循“統(tǒng)一技術(shù)體系、全省互連互通、分級(jí)設(shè)置前端、共享頻道資源、合理分配收益”的原則，是比較符合數(shù)字化過程中網(wǎng)絡(luò)整合實(shí)際的。這個(gè)原則既兼顧了各方利益，同時(shí)又能整合資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整體優(yōu)勢(shì)，值得借鑒。

6、正確處理好保障人民群眾公共權(quán)益與滿足人民群眾個(gè)性化需求的關(guān)系。在城市有線電視數(shù)字化建設(shè)過程當(dāng)中，首先要保障人民群眾的公共權(quán)益，特別是低收入群眾和困難群眾收聽收看廣播電視節(jié)目的基本權(quán)益，要保障全社會(huì)對(duì)于幾套基本節(jié)目的收聽收視；在此基礎(chǔ)上，廣電單位要積極拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容，滿足不同層次受眾對(duì)于廣播電視內(nèi)容和服務(wù)多元、多變、個(gè)性化的需求。要充分認(rèn)識(shí)到這兩者之間是互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的，在保證人民群眾基本收視權(quán)益的同時(shí)，廣電單位通過增加個(gè)性化的服務(wù)，擴(kuò)大收入來源，提高收益，從而更好地服務(wù)于公共節(jié)目、公共事業(yè)的發(fā)展。

7、正確處理好統(tǒng)籌規(guī)劃、整體轉(zhuǎn)換與分類指導(dǎo)、因地制宜、分步實(shí)施的關(guān)系。大中城市的有線電視數(shù)字化，必須在通盤考慮的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，才能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，獲得效益。但是，在具體工作過程中，各地的情況并不一致，如東部地區(qū)和西部地區(qū)的情況就不一樣，省會(huì)城市和地級(jí)市的情況又不一樣，應(yīng)該按照分類指導(dǎo)、因地制宜、分步實(shí)施的原則，從各地實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行開展城市有線電視數(shù)字化工作，切忌搞“一刀切”。在這個(gè)問題上不能急躁，但必須有緊迫感；不給大家壓指標(biāo)，但工作必須有目標(biāo)。

同志們，這次會(huì)議得到了廣東省委省政府、深圳市委市政府和廣東省、深圳市廣電局、廣電集團(tuán)的大力支持，省市領(lǐng)導(dǎo)自始至終親自與會(huì)指導(dǎo)，廣電局和廣電集團(tuán)介紹情況和經(jīng)驗(yàn)，為我們今后的工作提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)各位回去以后，結(jié)合本地實(shí)際，深入貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，以城市有線電視數(shù)字化工作的優(yōu)異成績(jī)，感謝廣東省委、省政府和深圳市委、市政府的關(guān)心和支持。