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這次座談會，主要任務(wù)是回顧上半年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，并研究部署下半年的工作。主要講三個問題。

一、上半年就業(yè)工作進展

（一）就業(yè)工作進展情況。完成目標(biāo)任務(wù)是全年的中心工作?？傮w上看，各級就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)圍繞年初制定的“緊扣一個主題，貫徹二條主線，突出三個重點，實現(xiàn)四個突破，健全五項機制”的工作重點展開各項工作。時間過半，任務(wù)完成也過半，特別是失業(yè)保險征繳工作，完成了目標(biāo)任務(wù)的****%。1-6月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)****人，完成全年指標(biāo)****%；幫助****名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)****人，兩項工作完成全年目標(biāo)分別達(dá)到****%和****%。到二季度末，全市“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”基本實現(xiàn)“基數(shù)歸零，動態(tài)歸零”的目標(biāo)；失業(yè)保險參保人數(shù)凈增****人，完成全年市定目標(biāo)任務(wù)****%；全市新增漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)****人，完成目標(biāo)任務(wù)的****%，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)****人，完成年度計劃的****%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為****%。全市就業(yè)局勢基本保持穩(wěn)定。

（二）貫徹“兩法一規(guī)章”，積極落實就業(yè)政策。今年1月1日，《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》開始實施。各地把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“兩法一規(guī)章”作為就業(yè)工作一項重要工作內(nèi)容，采取切實有效的措施加以組織和推動，營造了人人學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計，上半年共開展各類法律法規(guī)培訓(xùn)講座**多場，發(fā)放宣傳資料2****余冊。定海區(qū)借助勞動保障站、企業(yè)協(xié)管員、自辦刊物等途徑下到社區(qū)、企業(yè)，共發(fā)放****就業(yè)政策宣傳資料。嵊泗縣就業(yè)管理部門組織舉辦了《就業(yè)促進法》培訓(xùn)班，明確了今后工作的目標(biāo)和要求，并依法強化工作職責(zé)，同時還走訪了縣內(nèi)近**家企事業(yè)單位，宣傳新一輪的就業(yè)再就業(yè)政策，發(fā)放宣傳手冊。上半年，各地以貫徹落實市政府**政發(fā)〔****〕16號和**政發(fā)〔****〕21號文件為重點，繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)專項資金落實、使用，加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭的幫扶力度，并與《就業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定相銜接，各項就業(yè)政策得到貫徹落實。上半年，全市社保補貼達(dá)到****萬元，崗位補貼****萬。全市累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證****本，其中就業(yè)困難人員****本；失業(yè)人員享受免費職業(yè)介紹人數(shù)****人，從事公益性崗位人數(shù)****人。

（三）認(rèn)真做好就業(yè)補助資金自查自糾工作。5月份，根據(jù)人社部辦公廳關(guān)于開展反腐警示教育和就業(yè)補助資金自查自糾的緊急通知精神，全市各縣（區(qū)）開展了就業(yè)補助資金的自查自糾，并接受了省廳檢查組抽查。這次檢查，重點檢查了我市農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用情況，以及落實就業(yè)再就業(yè)政策情況?？傮w來講，我市就業(yè)補助資金使用支出規(guī)范有序，管理到位，使用情況良好。

（四）加強人力資源市場建設(shè)，繼續(xù)推進“新三化”建設(shè)向前發(fā)展。今年來，各縣（區(qū)）重點加強和完善各級人力資源市場建設(shè)，推進全市就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程，著力健全和完善職業(yè)中介機構(gòu)服務(wù)的規(guī)范化，探索新途徑新方法解決企業(yè)招工難問題。一是進一步規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善職業(yè)中介機構(gòu)服務(wù)規(guī)范，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)“一站式”就業(yè)服務(wù)。上半年，公職機構(gòu)為就業(yè)者提供就業(yè)崗位****個，接受求職登記****人，成功介紹****人，成功率****%；全市社會辦和民辦職介共接待了****位求職者，累計接受****家用人單位用工登記，信息****條，介紹成功****人。繼續(xù)加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)場所建設(shè)，市人力資源市場B樓建設(shè)至7月底全面完成土建施工，8月進入內(nèi)部裝修階段，預(yù)計年內(nèi)可投入使用。全面推進信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，以信息化促進效能化。全市各縣(區(qū))建成以職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險、人力資源信息、就業(yè)服務(wù)管理一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享和經(jīng)辦業(yè)務(wù)處理電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化。目前，由我市就業(yè)局主辦的舟山人力資源網(wǎng)（舟山就業(yè)網(wǎng)）已基本完成改版，形成了門類比較齊全、功能比較完善的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，群眾的滿意度也比較高，網(wǎng)站的宣傳和建設(shè)工作還將繼續(xù)進行。二是加強勞務(wù)輸入?yún)f(xié)作，建立校企對接，緩解市場矛盾。針對我市一些企業(yè)用工緊張問題，積極做好外來勞動者引進聯(lián)系工作。同時，為緩解我市技能人才短缺現(xiàn)狀，加強區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，為企業(yè)招募技能人才助一臂之力，我們在舟山就業(yè)網(wǎng)搭建了舟山市校企對接平臺。全市共有**家勞動密集型企業(yè)與外市各勞動就業(yè)服務(wù)部門設(shè)立了**個引進點，緩解了招工壓力。

（五）就業(yè)專項活動有聲有色開展。今年以來，在全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)和支持下，各縣（區(qū)）依托公共就業(yè)主陣地，大力開展和組織實施公共就業(yè)服務(wù)活動，積極促進就業(yè)困難群體、農(nóng)村進城務(wù)工勞動者、大中專技校畢業(yè)生、四川地震災(zāi)區(qū)務(wù)工人員等各類勞動者實現(xiàn)就業(yè)。一是開展再就業(yè)援助活動。在元旦、春節(jié)期間各地認(rèn)真開展了以“實現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們真情相助”為主題，以就業(yè)困難對象和“零就業(yè)家庭”人員為重點，以送政策、送服務(wù)、送崗位、送補貼為載體的再就業(yè)援助活動。援助月活動期間，全市共發(fā)放政策宣傳資料2****余份，****人接受了就業(yè)援助，其中幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)****萬人，使****余人享受了社保補貼，落實社保補貼金額****萬元，營造了全社會都來關(guān)心就業(yè)工作的良好氛圍。二是開展春風(fēng)行動。春節(jié)后，開展了以服務(wù)外來農(nóng)民工為重點的春風(fēng)行動。根據(jù)今年因冰雪災(zāi)害就地過年農(nóng)民工較多的情況，各地加強開年之際的就業(yè)服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，“春風(fēng)行動****”活動中，全市共發(fā)放"春風(fēng)卡"****余份，各類宣傳資料****余份。三是開展民營企業(yè)招聘周活動。****月底，全市各地組織了“******市民營企業(yè)招聘周活動”。招聘周期間，各地組織民營企業(yè)提供了近萬個就業(yè)崗位，積極為進城務(wù)工人員提供公共就業(yè)服務(wù)。

（六）深入實施“暖促”工程，著力推進漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是落實責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù)，加大漁農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度。依據(jù)市委3號文件精神，確立了****年度漁農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)，并分解細(xì)化到縣（區(qū)），落實責(zé)任制。確定了大力培育現(xiàn)代漁農(nóng)民，并進一步落實和完善漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人的政策措施。同時加強調(diào)查研究，突出各類扶持政策，重點做好訂單式定向性緊缺職業(yè)（工種）的調(diào)研；進一步完善培訓(xùn)扶持政策，重點做好漁農(nóng)民一產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研及相關(guān)政策的制定。二是加強漁農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點是對****年確定的全市培訓(xùn)示范點及漁農(nóng)村充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建進行抽查。出臺了《關(guān)于開展全市漁農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查統(tǒng)計工作的通知》文件，全面掌握全市漁農(nóng)村勞動力資源狀況，為下步在培訓(xùn)對象、方式、內(nèi)容及培訓(xùn)指標(biāo)的分解等方面提供科學(xué)的依據(jù)。

三是繼續(xù)促進就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向漁農(nóng)村社區(qū)延伸。結(jié)合就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對全市漁農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)計算機軟件進行了修改、補充和完善，初步實現(xiàn)了全市漁農(nóng)村勞動保障平臺計算機聯(lián)網(wǎng)。加大力度及時做好各縣（區(qū)）就業(yè)培訓(xùn)資金的審查及撥付工作。配合各縣（區(qū)）做好向市新農(nóng)辦申報有關(guān)漁農(nóng)村勞動力培訓(xùn)補貼資金的申報工作。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊登境外就業(yè)信息，搭建“境外就業(yè)”平臺。四是切實加強農(nóng)民工工作。年初，農(nóng)民工工作職能轉(zhuǎn)至就業(yè)部門，為進一步加強這塊工作，上半年積極貫徹省市各級文件精神，明確了全年工作思路、理順了工作職責(zé)、逐步健全了農(nóng)民工的工作機構(gòu)。4月份，根據(jù)市要求在全市開展了優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體評選表彰工作。5月12日以來，在支援四川抗震救災(zāi)期間，及時做好在本市災(zāi)區(qū)民工安扶工作，掌握各地工作動態(tài)并適時上報農(nóng)民工辦工作情況，同時，做好農(nóng)民工維權(quán)工作，切實維護好農(nóng)民工合法權(quán)益。

（七）失業(yè)保險穩(wěn)步擴面，內(nèi)部管理進一步規(guī)范。在相關(guān)部門密切配合下，隨著五費合征的順利實施，市本級及各縣（區(qū)）積極擴面，加大力度清欠保費，基本實現(xiàn)了社保擴一家，失業(yè)保險跟一家的目標(biāo)，失業(yè)保險擴面效果得到積極體現(xiàn)。到6月底，全市參保人數(shù)共有****萬人,基金收入****萬元。今年是市政府規(guī)定“五費合征”必須到位的最后一年，各地抓住時機，努力縮小與養(yǎng)老、醫(yī)療的參保人數(shù)差距，取得了較好成效。目前，全市已完成全年任務(wù)的****％，是全省三個超過百分之兩百的地市之一。

（八）加強海員就業(yè)服務(wù)，不斷拓展海員就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。一是舟山海（船）員服務(wù)總公司前期準(zhǔn)備工作正在積極進行。3-4月份，對船員中介機構(gòu)進行普遍性的調(diào)查，對船員勞務(wù)市場的現(xiàn)狀及發(fā)展的趨勢和組建公司的可行性作了共同的探討。就目前情況看，市海員就業(yè)服務(wù)中心搭建這一服務(wù)實體已具備良好的硬件和軟件基礎(chǔ)。在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，還對公司組建的性質(zhì)、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、公司設(shè)置及運作程序、財務(wù)分配制度等作了基本方案的認(rèn)定，為下步的組建啟動打下了基礎(chǔ)。二是規(guī)范船員中介市場，嚴(yán)查無證、超范圍違規(guī)中介行為。為進一步規(guī)范船員勞務(wù)中介市場，維護船員的合法利益，今年4月，積極配合工商、勞動監(jiān)察部門，對場外非法違規(guī)經(jīng)營船員勞務(wù)中介的職介機構(gòu)進行嚴(yán)肅認(rèn)真的檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，予以及時指出，責(zé)令限期整改，補辦申核手續(xù)，努力使場內(nèi)、場外船員勞務(wù)中介市場管理統(tǒng)一規(guī)范有序。三是摸清船舶修造業(yè)用工需求，調(diào)查統(tǒng)計用工情況。隨著全市船舶修造業(yè)的蓬勃發(fā)展，船舶修造業(yè)用工矛盾日益凸顯。根據(jù)現(xiàn)狀，對全市**家上規(guī)模的船舶修造企業(yè)各工種用工現(xiàn)狀及發(fā)展需求進行調(diào)研，為下一步開展針對性培訓(xùn)或引進奠定基礎(chǔ)，在前期抽查的基礎(chǔ)上，6月份全面展開調(diào)查、統(tǒng)計和分析工作。

（九）著力做好四川災(zāi)區(qū)對口援助工作。根據(jù)省委省政府《關(guān)于進一步做好支援四川抗震救災(zāi)工作的通知》和國務(wù)院農(nóng)民工辦《關(guān)于進一步做好抗震救災(zāi)期間農(nóng)民工工作的通知》要求，以及省兩辦《**市支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建方案》精神，我市積極開展四川災(zāi)區(qū)對口援助工作。組織人員赴四川青川縣進行調(diào)研，為組織單位進行現(xiàn)場招聘做好準(zhǔn)備。目前，普陀區(qū)已安置22名農(nóng)民工就業(yè)，定海區(qū)已安置一名農(nóng)民工就業(yè)。

二、下半年工作安排

（一）認(rèn)清形勢，進一步增強做好就業(yè)工作的責(zé)任心和使命感。

1．上半年全省及舟山市的經(jīng)濟形勢分析。我們對當(dāng)前**經(jīng)濟形勢的判斷是，經(jīng)濟發(fā)展的基本面向好沒有改變，但是，有喜也有憂，遇到不少結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和困難。人民幣升值、銀根緊縮、外需減少、原材料價格和勞動力成本不斷上漲以及輸入性通貨膨脹等因素，給我省經(jīng)濟運行帶來了很大影響和壓力，中小企業(yè)的生存和經(jīng)營狀況堪憂。5月份中旬，由**省企業(yè)聯(lián)合會牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)廳等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組深入杭州、臺州、溫州等地，調(diào)查了中小企業(yè)發(fā)展情況，剖析了10多個主要行業(yè)和數(shù)十家重點企業(yè)。完成了《當(dāng)前中小企業(yè)生存環(huán)境亟待改善》等調(diào)查報告。報告指出，現(xiàn)在小企業(yè)的處境相當(dāng)艱難，以往依附大企業(yè)結(jié)成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈正在斷裂，利潤空間受擠壓，大量小企業(yè)的生存余地愈加狹小。一些企業(yè)處于“不生產(chǎn)等死，生產(chǎn)快死”的境地。民營經(jīng)濟是我省的特色，尤其中小企業(yè)已經(jīng)成為我市吸納就業(yè)的主渠道。（據(jù)統(tǒng)計，我省現(xiàn)有各類工業(yè)中小企業(yè)****萬家，占省市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%，就業(yè)職工****萬人，占95.4%。）今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，致使面廣量大的中小企業(yè)難以為社會提供源源不斷的就業(yè)崗位。眾所周知，就業(yè)和經(jīng)濟密不可分，經(jīng)濟形勢的變化，必然帶來就業(yè)狀況的變化。經(jīng)濟向好，就業(yè)工作的壓力相對減輕；經(jīng)濟走向困難，就業(yè)工作的壓力必然增加。因而，當(dāng)前就業(yè)工作戰(zhàn)線的同志要能夠敏銳把握本地經(jīng)濟走向，圍繞省委省政府提出的“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，及時調(diào)整工作思路，改變工作措施，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的較大規(guī)模失業(yè)問題，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展多做貢獻。

2．就業(yè)工作本身面臨的新情況和新問題。今年以來，我市就業(yè)工作面臨的壓力依然很大。一是以高校畢業(yè)生為主體需要就業(yè)的青年達(dá)到歷史新高，全國將達(dá)到****萬人，我省約****萬，我市將突破****人。二是遭遇低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害等影響以及完成今年節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，造成一批企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，出現(xiàn)了大批失業(yè)人員，對就業(yè)局勢帶來影響。三是勞動力素質(zhì)與崗位不適應(yīng)矛盾突出，勞動者就業(yè)難和部分地區(qū)招工難并存，供求矛盾突出。四是影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素增多，拉動就業(yè)增長，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位面臨更大難度。在這種形勢下，需要堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持實施積極的就業(yè)政策，一手抓擴大就業(yè)，一手抓失業(yè)調(diào)控，采取更加有力措施，促進就業(yè)。

7月17日，陳加元副省長在社保年中工作會議上對我省的就業(yè)工作提出了一些新的理念和思路。他說，現(xiàn)在的就業(yè)工作已經(jīng)由過去的“就業(yè)再就業(yè)”拓展為“擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)”，我省的就業(yè)工作已經(jīng)由大規(guī)模的解決特別情況、特殊群體的就業(yè)問題轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛩腥后w的就業(yè)問題，由勞動力總量矛盾為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾為主，由單純的規(guī)模擴張型就業(yè)轉(zhuǎn)向穩(wěn)定、有效、體面型就業(yè)，就業(yè)工作進入了一個全新的、常態(tài)的階段。今后一個時期，在認(rèn)真貫徹實施《就業(yè)促進法》，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策的同時，①要更加注重就業(yè)質(zhì)量，改變過去低工資、無保障、勞動條件差的不穩(wěn)定就業(yè)狀況。②要更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。③要更加注重青年就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人就業(yè)。④要更加注重勞動能力建設(shè)，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。⑤要更加注重對困難人員的就業(yè)援助，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，做好農(nóng)村低保戶就業(yè)援助工作。⑥更加注重創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓展政策扶持范圍，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。這個講話精神，符合我市就業(yè)工作實際，也為我們的工作指明了方向和重點。

中共舟山市委五屆三次全體（擴大）會議市委明確提出了舟山未來發(fā)展的三大戰(zhàn)略定位：即成為中國重要的國際性海上開放門戶，成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地，成為全國獨特的群島型港口宜居城市。上述三大戰(zhàn)略定位，與市第五次黨代會提出的“四?！苯ㄔO(shè)目標(biāo)共同構(gòu)成我市今后發(fā)展的戰(zhàn)略方向。我們要根據(jù)會議的戰(zhàn)略要求，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新載體，扎扎實實推進就業(yè)工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進各項工作。今年，涉及就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，主要有這幾項：1、涉及市政府為民辦事實事項目和省局考核任務(wù)：全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員****人；引導(dǎo)和幫助****名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員****名；確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶；失業(yè)保險參保人數(shù)凈增****人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在**％以內(nèi)，**%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)基本達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);全市新增漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)****人，配合有關(guān)部門減少人均年收入在****元以下漁農(nóng)村低收入家庭600戶；培育漁農(nóng)民就業(yè)帶頭人**人；漁農(nóng)村充分就業(yè)社區(qū)累計達(dá)到20個；漁農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到69%。2.省委《關(guān)于全面改善民生促進社會和諧的決定》，要求“積極擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)。堅持?jǐn)U大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)并舉；完善市場調(diào)節(jié)、政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)的就業(yè)機制；加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；加大對困難群體的就業(yè)援助；做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作；完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系?！?.****市政府工作報告要求，“認(rèn)真貫徹實施就業(yè)促進法和勞動合同法，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步加強漁農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)培訓(xùn),促進城鄉(xiāng)就業(yè)。大力開展就業(yè)援助活動，完善長效幫扶機制，確保消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭?！?.實施“全面小康六大行動計劃”（****—****年）之一的“基本公共服務(wù)均等化行動計劃”，其中，就業(yè)促進工程包括就業(yè)援助項目、勞動者就業(yè)能力提升項目、公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目等。各地要進一步完善工作目標(biāo)責(zé)任體系，健全目標(biāo)考核制度，對工作進度較慢的地區(qū)，對照年度目標(biāo)，查找原因，加強督查，確保按時保質(zhì)完成各項年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）落實好就業(yè)再就業(yè)政策。省里落實國務(wù)院*號文件的實施意見即將出臺，為落實好這個文件，主要抓好三件事情。一是制訂出臺各市、縣（區(qū)）的實施意見。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，提出符合當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)政策。要堅持政策的普惠性、長效性和可操作性，逐步將所有就業(yè)困難人員納入到政策扶持的范圍。二是落實好就業(yè)再就業(yè)專項資金。能否落實好就業(yè)政策，關(guān)鍵還是要資金到位。除了省里下?lián)懿糠謱ｍ椯Y金外，各地要結(jié)合本地實際，加大資金投入，并與財政部門加強溝通，盡快安排落實好今年的專項資金，并要通盤考慮今后幾年的資金預(yù)算。三是完善和規(guī)范就業(yè)補助資金管理制度。要進一步反思就業(yè)補助資金自查自糾中出現(xiàn)的問題，開展反腐警示教育和切實提高專項資金風(fēng)險防范意識，強化制度管資金，提高資金使用效益，確保資金安全運營。

（四）繼續(xù)做好對口支援四川災(zāi)區(qū)就業(yè)援助工作。對口就業(yè)援助是黨中央、國務(wù)院交給我們的重大政治任務(wù)。根據(jù)省兩辦《**市支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建方案》和“六個統(tǒng)一”要求，做到“規(guī)劃一個本子、項目一個盤子、資金一個口子”。7月底，我也隨同市援助工作組一同去了災(zāi)區(qū)，對那里的情況也有一些初步的了解。涉及勞動就業(yè)的援助，主要是積極有力、有序、有效地開展對口就業(yè)援助工作。為此，主要完成以下幾個工作，一是制定就業(yè)援助方案。結(jié)合災(zāi)區(qū)實際，立足3年期限，著眼長遠(yuǎn)，制訂就業(yè)援助規(guī)劃方案設(shè)計，并將勞務(wù)輸出對接、技能培訓(xùn)等內(nèi)容納入方案。這個工作市里將抓緊制定。二是精心組織崗位對接。全市將繼續(xù)收集一批誠信守法、管理規(guī)范企業(yè)的就業(yè)崗位，用于對口援助受災(zāi)地區(qū)勞動力來舟就業(yè)。8-9月份，集中組織一批企業(yè)赴對口幫扶的青川縣開展現(xiàn)場招聘。同時，在信息、招聘、輸送勞務(wù)人員等環(huán)節(jié)，建立相關(guān)制度，提高運轉(zhuǎn)效率。三是落實有關(guān)政策。最近，人社部和財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口就業(yè)援助有關(guān)政策的通知》（人社部發(fā)〔****〕64號）文件，針對職業(yè)培訓(xùn)補貼、交通補貼、社會保險補貼做了明確規(guī)定。其中，在災(zāi)區(qū)或轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)參加職業(yè)培訓(xùn)的，培訓(xùn)地區(qū)可按規(guī)定給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼，資金從就業(yè)專項資金中安排；對災(zāi)區(qū)勞動者轉(zhuǎn)移到國務(wù)院確定的災(zāi)后恢復(fù)重建20個對口支援地區(qū)就業(yè)的，由受災(zāi)地區(qū)給予一次性單程鐵路、公路或水運（路）交通補貼；對支援地區(qū)各類企業(yè)（單位）招用災(zāi)區(qū)勞動者，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予不超過1年的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費補貼；審批截止時間****年7月。我市也要按照部里的規(guī)定，認(rèn)真落實。四是提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)。全市各級就業(yè)服務(wù)部門有針對性地開展免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并會同災(zāi)區(qū)勞動保障部門，對有培訓(xùn)意愿、缺乏技能的求職人員提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。五是維護好災(zāi)區(qū)務(wù)工人員勞動權(quán)益。發(fā)揮各級農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，積極做好災(zāi)區(qū)在舟農(nóng)民工的勞動合同簽訂、社會保險參保、權(quán)益維護等工作。

（五）做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰工作。一是籌備好充分就業(yè)社區(qū)的評選表彰工作。8月份至9月份，市局要組織人員對報送的充分就業(yè)社區(qū)進行抽查，形式是各市成立檢查組交叉檢查，市局每組派1名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助抽查。抽查結(jié)束，形成書面報告，作為表彰的重要依據(jù)。二是繼續(xù)做好全國全市優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰活動。

（六）實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是十七大提出的明確要求，也是做好新時期就業(yè)工作的一個主要增長點。創(chuàng)業(yè)不僅能解決勞動者的自身就業(yè)，還能通過帶動更多就業(yè)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。一是要將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作作為一項重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步強化政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)"三位一體"的工作機制。二是要通過放寬市場準(zhǔn)入，制定完善稅費優(yōu)惠、信貸支持等一系列政策措施，降低創(chuàng)業(yè)成本，開辟創(chuàng)業(yè)的"綠色通道"；通過提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，強化創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，不斷提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力；通過建立健全服務(wù)體系，完善服務(wù)保障功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，及時解決創(chuàng)業(yè)者的各種障礙，從而使勞動者的創(chuàng)業(yè)成功率大大提升，創(chuàng)辦的企業(yè)和項目得到穩(wěn)定發(fā)展，帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)大幅提升。三是要充分利用各種新聞媒體宣傳創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的經(jīng)驗成果，樹立一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先進典型，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，樹立創(chuàng)業(yè)觀念，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。

（七）做好社會保險基金專項治理前期工作。7月4日上午，全國社會保險基金專項治理部際領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全國社會保險基金專項治理工作視頻會議。會議決定，計劃用1年半的時間，對包括失業(yè)保險基金在內(nèi)的各項社會保險基金的征繳、支付、管理情況開展一次專項治理。在各地自查自糾的基礎(chǔ)上，由省級和市級領(lǐng)導(dǎo)小組進行重點抽查，且抽查面不低于50％。各縣（區(qū)）把這項工作納入當(dāng)?shù)刈h事日程和督辦事項，根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，保證這項工作順利進行。

（八）人力資源市場信息化工作。下半年繼續(xù)推進全市就業(yè)****人力資源市場軟件的推廣工作，按照年初工作要點的計劃推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進社區(qū)工作。

同志們，下半年我們要知難而進，積極應(yīng)對，以更加積極的工作姿態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，更加有力的工作措施，推動我市就業(yè)和失業(yè)保險工作。