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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年我市消防工作，分析研究當(dāng)前消防工作面臨的形勢(shì)，對(duì)今年的消防工作進(jìn)行安排部署。剛才，華杰同志宣讀了市防委《關(guān)于對(duì)全市28處重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦的通知》，天志同志宣讀了市防委《關(guān)于表彰*6年度消防工作先進(jìn)單位和個(gè)人的決定》，建國(guó)、金才同志對(duì)今年的工作作了具體安排。會(huì)議還對(duì)去年全市消防工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰，市政府與各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)簽訂了*7年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。此次會(huì)議內(nèi)容非常重要，希望與會(huì)同志回去后要及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行匯報(bào)，認(rèn)真做好會(huì)議的貫徹落實(shí)。下面，就如何做好今年全市的消防工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真查找不足，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過(guò)去的一年，是我市多年來(lái)消防工作最有成效的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)拓進(jìn)取，加壓奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，被省政府評(píng)為消防工作目標(biāo)完成先進(jìn)市。一是全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?；馂?zāi)四項(xiàng)指數(shù)與上年相比，分別下降32．4％、25％、50％和18．6％，創(chuàng)七年來(lái)最低。二是專(zhuān)項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患普查整治效果明顯。全市各級(jí)公安消防部門(mén)共組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理9次，檢查單位4837家，依法實(shí)施行政處罰7358次，處罰單位2457家，實(shí)施停業(yè)整改567家，行政拘留275人，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)火災(zāi)隱患6975處，督促整改5827處，其中省、市政府通報(bào)的43起重大火災(zāi)隱患已整改銷(xiāo)案40起，另外3起也正在整改之中。*市整改重大火災(zāi)隱患的經(jīng)驗(yàn)做法得到省消防總隊(duì)的充分肯定。三是公共消防設(shè)施建設(shè)再上臺(tái)階。新增消火栓297個(gè)，購(gòu)置高噴、通信指揮、搶險(xiǎn)救援等車(chē)輛5臺(tái)，4個(gè)縣(市)中心城區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成規(guī)劃編制，城市抗御火災(zāi)的能力明顯提升。四是多種形式消防隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。全市74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起形式多樣的消防隊(duì)伍，其中12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防隊(duì)伍全部達(dá)到有固定隊(duì)址、有隊(duì)員、有執(zhí)勤裝備、有必要的經(jīng)費(fèi)保障“四有標(biāo)準(zhǔn)”，尤其是鎮(zhèn)平縣賈宋鎮(zhèn)政府在全省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)上還作了典型發(fā)言。五是消防宣傳教育廣泛深入。各級(jí)新聞媒體刊發(fā)、更新消防信息5000余條，群眾點(diǎn)擊達(dá)10余萬(wàn)人次。119消防宣傳周聲勢(shì)浩大、內(nèi)容豐富，廣大人民群眾普遍受到教育。消防教育培訓(xùn)范圍不斷擴(kuò)大，消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”五進(jìn)活動(dòng)取得顯著成績(jī)，消防安全正日益深入人心。六是滅火救援工作成效卓著。全市消防部隊(duì)共實(shí)施滅火救援戰(zhàn)斗742次，搶救遇險(xiǎn)人員98人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值近1．8億元。特別是在撲救市城區(qū)伊人樂(lè)府火災(zāi)、時(shí)令電器火災(zāi)中，出警迅速、撲救得力，最大限度地減少了火災(zāi)損失，受到了社會(huì)各界的廣泛贊揚(yáng)。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向一年來(lái)關(guān)心支持消防工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向辛勤奮戰(zhàn)在消防工作第一線的公安民警及專(zhuān)兼職消防人員、全體消防官兵表示親切的慰問(wèn)!

但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們一定要保持清醒頭腦，決不能盲目樂(lè)觀，更不能有絲毫的滿(mǎn)足和懈怠。冷靜地分析，消防工作還面臨著許多新情況、新問(wèn)題，消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的局面還沒(méi)有從根本上得到改變：一是一些地方對(duì)消防工作重視不夠，工作棚架，逐級(jí)弱化，消防措施沒(méi)有得到很好落實(shí)。二是少數(shù)地方消防經(jīng)費(fèi)投入不足，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備仍有欠賬，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)伍重“建”輕“管”現(xiàn)象比較突出，長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制尚未建立，滅火救援作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。三是一些地方群眾的消防法制觀念比較淡薄，防范火災(zāi)和逃生自救的能力比較弱。四是仍有不少火災(zāi)隱患沒(méi)有被排查出來(lái)，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成潛在威脅。因此，消防工作任務(wù)依然十分艱巨，做好消防工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我市正處于全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市委、市政府明確提出了建設(shè)平安*，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。消防工作作為安全工作的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)切身利益，責(zé)任重于泰山。因此，各級(jí)政府、各部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)消防安全工作的極端重要性，牢固樹(shù)立“以人為本，生命至上”的觀念，以如履薄冰、寢食不安的態(tài)度，堅(jiān)決克服麻痹?xún)e幸心理和官僚主義、形式主義作風(fēng)，把消防安全作為本級(jí)政府、本部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，常抓、常議、常檢查、常督促，采取切實(shí)有效的措施，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作。

二、突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施

各地要以遏制重特大火災(zāi)為目標(biāo)，以持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治和專(zhuān)項(xiàng)治理為主要手段，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

一要繼續(xù)深化火災(zāi)隱患普查整治。開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，是控制火災(zāi)事故發(fā)生，保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的重要措施和手段。各地要按照已有部署，繼續(xù)深化火災(zāi)隱患普查整治，徹底澄清全市火災(zāi)隱患底數(shù)，建立和完善火災(zāi)隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患不增“新量”、減少“存量”。要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，從規(guī)劃、審批、建設(shè)等方面加強(qiáng)源頭整治，預(yù)防和減少火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步落實(shí)重大火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、掛牌督辦等長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加大火災(zāi)隱患依法督改力度，年內(nèi)，省防委通報(bào)督辦的8處重大火災(zāi)隱患和市防委督辦的20處重大火災(zāi)隱患必須全部消除。要繼續(xù)加大對(duì)“多合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、建筑消防設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)治理力度，對(duì)消防違法違規(guī)行為，要依法采取嚴(yán)厲的制裁措施，切實(shí)加大消防執(zhí)法力度。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、消極應(yīng)付、整改不力而導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故的責(zé)任人，必須嚴(yán)明法紀(jì)，依法處理。

二要大力加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施和部隊(duì)裝備建設(shè)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要把城市公共消防設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，逐年加大消防投入，要按不低于城市維護(hù)費(fèi)6％的標(biāo)準(zhǔn)全額撥付城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要切實(shí)加大公共消防設(shè)施建設(shè)力度，做到消防設(shè)施與其他公共設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。年內(nèi)，所有鋪設(shè)市政供水管網(wǎng)的路段消火栓建設(shè)必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，縣(市)級(jí)人民政府所在地城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)要全部完成消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的評(píng)審、報(bào)批、工作，消防特勤隊(duì)要確保建成并投入執(zhí)勤。已經(jīng)建成的公安合同制消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)要進(jìn)一步完善設(shè)施，增添裝備，保障正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，防止因經(jīng)費(fèi)不到位影響滅火救援工作。

三要認(rèn)真抓好農(nóng)村防火和城市社區(qū)消防建設(shè)工作。各級(jí)各部門(mén)要將農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“星級(jí)鎮(zhèn)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建農(nóng)村消防群防群治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》，切實(shí)提高農(nóng)村防火水平，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的自防自救能力。年內(nèi)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立消防組織，5000人以上的行政村要全部建立義務(wù)消防隊(duì)，要形成縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)，村辦企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、村民代表共同參與、齊抓共管的農(nóng)村消防工作機(jī)制。要繼續(xù)把消防工作納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，建立完善領(lǐng)導(dǎo)組織和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化社區(qū)消防工作綜合功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的制度化、規(guī)范化，達(dá)到社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。年內(nèi)，全市所有建成社區(qū)均要正常開(kāi)展消防工作，70％的社區(qū)要達(dá)到《*市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建社會(huì)化防控體系，全力推進(jìn)我市消防工作再上新臺(tái)階

為高標(biāo)準(zhǔn)完成今年的各項(xiàng)消防工作任務(wù)，各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位、措施到位、宣傳到位、投入到位，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，營(yíng)造并形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的社會(huì)化防火安全控制體系，提升全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力，推進(jìn)我市消防工作再上新臺(tái)階。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建消防安全責(zé)任體系。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，繼續(xù)將消防工作納入當(dāng)?shù)卣傮w工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)政府以政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心、以政府各部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)為主體的消防責(zé)任體系，建立健全消防安全考核制度，制定完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的具體措施和完成時(shí)間推進(jìn)表，層層抓好工作落實(shí)。要切實(shí)加大責(zé)任追究力度，對(duì)于因工作不力導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故的，除嚴(yán)肅追究責(zé)任外，各縣(市、區(qū))政府要向市政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻把消防工作放在心上，抓在手中，真正做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴；對(duì)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯恼w形勢(shì)、存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及需要解決的問(wèn)題等，要做到心中有數(shù)，想盡辦法解決；對(duì)涉及消防工作的重要問(wèn)題，政府及有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面解決；對(duì)一些事關(guān)消防安全的重要活動(dòng)，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，直接參與，切實(shí)將消防工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好、抓出成效。

二是要加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)建消防安全監(jiān)管體系。各級(jí)防火安全委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，全面掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，科學(xué)謀劃措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。各防委成員單位要帶頭參與消防專(zhuān)項(xiàng)治理檢查，定期對(duì)分管的縣市區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)，積極督促火災(zāi)隱患整改，切實(shí)維護(hù)一方穩(wěn)定。各部門(mén)、各責(zé)任單位要高度關(guān)注消防工作，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)研究解決消防工作中遇到的問(wèn)題，積極支持配合公安消防部門(mén)依法行使職權(quán)，創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)消防分級(jí)管理責(zé)任制，公安派出所要把消防工作作為份內(nèi)責(zé)任，納入治安防范重要內(nèi)容，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，將消防監(jiān)管的觸角延伸到每一個(gè)社區(qū)、村莊、單位和場(chǎng)所，形成以“公安消防部門(mén)為主力、職能部門(mén)齊抓共管、公安派出所廣泛參與”的消防安全監(jiān)管體系，減少失控漏管，消除管理盲區(qū)。

三是要加大投入，構(gòu)建社會(huì)化消防宣傳教育體系。各地要建立健全消防宣傳教育體系，廣泛深入地開(kāi)展消防宣傳教育。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光重大火災(zāi)隱患，通報(bào)火災(zāi)案例，宣傳消防常識(shí)，警示社會(huì)單位和群眾。教育、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)及社會(huì)單位要將消防知識(shí)納入學(xué)校教育和職工培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工群眾和特殊崗位人員的消防教育培訓(xùn)。公安消防部門(mén)要繼續(xù)以消防安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)為載體，有針對(duì)性地開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防、逃生知識(shí)和法律法規(guī)等有關(guān)知識(shí)的宣傳和普及教育，形成“消防、媒體、社會(huì)單位”多位一體的社會(huì)化消防宣傳教育體系。

四是要加大力度，構(gòu)建多種形式消防力量體系。積極發(fā)展多種形式消防力量，是有效緩解我市公安消防力量不足的有效途徑。去年此項(xiàng)工作已經(jīng)取得明顯成效，今年要繼續(xù)重視和加強(qiáng)這項(xiàng)工作。年內(nèi)，90％的處于城市消防隊(duì)保護(hù)范圍以外的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成有“消防車(chē)、有專(zhuān)兼職隊(duì)員、有辦公設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)來(lái)源”的多種形式消防隊(duì)伍。要對(duì)現(xiàn)有的合同制消防隊(duì)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)伍實(shí)行規(guī)范化管理，確保生命力，提升戰(zhàn)斗力。要積極創(chuàng)新社會(huì)消防力量增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步加大企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)整合力度，推進(jìn)消防區(qū)域聯(lián)防建設(shè)，加強(qiáng)保安消防、巡防消防隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高協(xié)同防范火災(zāi)能力，形成“公安、合同、專(zhuān)職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保安、巡防”等多種形式消防力量共同參與、多位一體的社會(huì)化防范體系。

五是要加強(qiáng)指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)單位自我防控體系。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強(qiáng)力推進(jìn)以“會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)處置初起火災(zāi)、會(huì)組織引導(dǎo)人員疏散，消防標(biāo)識(shí)化管理”為主要內(nèi)容的“三會(huì)一標(biāo)”建設(shè)，依法督促社會(huì)單位樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，規(guī)范和加強(qiáng)消防安全管理，維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施器材，全面提高單位消防安全自我管理水平。年內(nèi)，全市60％以上的消防安全重點(diǎn)單位要完成“三會(huì)一標(biāo)”建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，在大型公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆等單位積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)費(fèi)率與投保單位的消防安全條件掛鉤，利用保險(xiǎn)杠桿促使投保單位自覺(jué)改善消防安全條件，逐步建立起社會(huì)單位“自我管理、自我檢查、自我整改”的自我防控體系。

同志們，今年的消防工作目標(biāo)和重點(diǎn)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和拼搏精神，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)全市消防工作的新跨越，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建平安、和諧*創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。