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同志們：

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前黨和政府總攬引航，各行各業(yè)協(xié)同推進(jìn)，全國(guó)人民置身其中的一項(xiàng)宏偉事業(yè)。今天在這里與同志們共同研究探討構(gòu)建和諧國(guó)稅問(wèn)題，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)全省國(guó)稅干部構(gòu)建和諧社會(huì)的思想意識(shí)，并希望同志們積極轉(zhuǎn)化為和諧國(guó)稅建設(shè)的自覺(jué)實(shí)踐。我主要從以下三個(gè)方面分析探討，供同志們參考。

一、準(zhǔn)確把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)基本要求

黨的十六大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央提出了以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。這些理論結(jié)晶和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是新世紀(jì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要指南。我們要深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，學(xué)習(xí)掌握構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，明確和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)為什么要構(gòu)建和諧社會(huì)。

第一，以人為本理念是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本理論前提。以人為本是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)在全國(guó)人民面前新的執(zhí)政風(fēng)貌和施政特色。十六屆三中全會(huì)召開(kāi)前，曾在“以民為本”和“以人為本”兩種提法之間進(jìn)行比較，取得的共識(shí)是，我國(guó)封建社會(huì)上千年來(lái)就有“民本”思想，資本主義社會(huì)也早已有“人本主義”，我們共產(chǎn)黨人就叫以人為本。以人為本理念反映出中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。以人為本的執(zhí)政理念，從主體上也就是人的方面，真正解決了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本理論前提。1956年我國(guó)全面確立社會(huì)主義制度。1957年在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中這樣強(qiáng)調(diào)：“我們做計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)。為什么要提出這樣一個(gè)問(wèn)題，難道還有人不知道我國(guó)有六億人口嗎？知道是知道的，不過(guò)辦起事來(lái)有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個(gè)道理：建設(shè)社會(huì)主義，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，并盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素”。這段話講得很深刻，實(shí)質(zhì)上是執(zhí)政黨的思維方式。尤其值得注意的是，在這里沒(méi)有使用階級(jí)的概念，而使用的是人口概念。這是因?yàn)?，黨在沒(méi)有執(zhí)政之前，必須首先分清誰(shuí)是朋友誰(shuí)是敵人，以組織階級(jí)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)革命。盡管我們要把全國(guó)人民都組織起來(lái)進(jìn)行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實(shí)際上只能把本階級(jí)的骨干力量組織起來(lái)去影響更多的人。這個(gè)過(guò)程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢(shì)下，我們還是最大限度地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

思想有三大法寶，第一個(gè)就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二個(gè)才是武裝斗爭(zhēng)，第三個(gè)是黨的建設(shè)，通過(guò)搞好黨的建設(shè)來(lái)駕馭前兩個(gè)法寶。此乃中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時(shí)期曾出題考還是紅小鬼的，先問(wèn)你懂軍事嗎？對(duì)軍事的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)說(shuō)了一通。說(shuō)，你對(duì)軍事理解的還不夠到位。什么是軍事呢？軍事就是打得贏就打，打不贏就走，不能夠死拼到底。然后又問(wèn)什么是政治呢？講了階級(jí)斗爭(zhēng)，群眾工作。又說(shuō)你對(duì)政治的理解也不深刻。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的。有作為的政治家善于把反對(duì)我們的人變成贊成我們的人。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)質(zhì)，就是要在一個(gè)共同的目標(biāo)之下，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團(tuán)結(jié)。中國(guó)革命因此贏得勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨成為了執(zhí)政黨。

共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨以后，尤其是在剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已經(jīng)消滅之后，就要全面顧及、通盤(pán)考慮全體社會(huì)成員的利益，并且盡可能把各種社會(huì)矛盾化解在體制之內(nèi)，求得穩(wěn)定與發(fā)展。因此，黨的八大指出國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，接著提出正確處理人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為國(guó)家政治生活的主題。但是由于對(duì)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的錯(cuò)誤判斷，黨的執(zhí)政理念在1957年反右斗爭(zhēng)后變成了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱。直到十一屆三中全會(huì)以后黨和國(guó)家的工作重心才轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)?！叭齻€(gè)代表”重要思想講黨要代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會(huì)提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本的“人”，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者，包括一切熱愛(ài)祖國(guó)的人們。人的概念也就是公民的概念，集中體現(xiàn)為在法律和政策面前人人平等，這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華。以人為本意味著對(duì)過(guò)去較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的執(zhí)政理念的徹底否定。從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。站在今天的歷史高度來(lái)看，那主要是在工作重心代替意義上的轉(zhuǎn)折（當(dāng)然意義至關(guān)重大），在理論上尚未完全深入到社會(huì)歷史領(lǐng)域，以致我們這些年的發(fā)展進(jìn)程中仍然不斷出現(xiàn)“非以人為本”的現(xiàn)象。諸如曾經(jīng)發(fā)生的姓“社”姓“資”和姓“公”姓“私”的爭(zhēng)論，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的責(zé)難，對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的非議，等等。突出以人為本，拋棄以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的思維，是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一切違背人性發(fā)展的、不尊重人的現(xiàn)象的反思和超越。這是共產(chǎn)黨在自覺(jué)認(rèn)識(shí)到已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變情況下，在執(zhí)政理念上的新飛躍。

以人為本的執(zhí)政理念真正解決了全面建設(shè)小康社會(huì)的主體問(wèn)題。這就是：包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，大家一起建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，從而為中華民族的偉大復(fù)興增添了新力量，鞏固和擴(kuò)大了黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。從以人為本理念出發(fā)，社會(huì)主義和諧社會(huì)順理成章。因?yàn)橐匀藶楸?，就將尊重勞?dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群眾之中的觀念；才能做到群眾利益無(wú)小事，并且讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就要維護(hù)和保障人權(quán)，保護(hù)合法的私人財(cái)產(chǎn)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)是全方位、多層次的，而主要是指社會(huì)各階層能夠和諧相處。就是說(shuō)，在新世紀(jì)新階段，只有所有社會(huì)成員都有了平等的公民待遇，方才有可能在此基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第二，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)原由。我們的改革已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這是改革的攻堅(jiān)時(shí)期，主要是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，建立新體制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深化，這一時(shí)期是改革取得較大效果的時(shí)期，也是社會(huì)階層激烈分化的時(shí)期，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)逐步地分化為若干個(gè)階層，這些階層都有了自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的特殊渠道，產(chǎn)生了維護(hù)自身利益的政治要求。改革面臨的主要約束條件，是隨著改革的深化所帶來(lái)的各方面的利益沖突。就整個(gè)改革進(jìn)程來(lái)說(shuō)，利益矛盾最尖銳的是這個(gè)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，深化改革的關(guān)鍵，是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，并且讓人民群眾不斷得到改革的實(shí)惠。執(zhí)政黨要合理協(xié)調(diào)利益矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念應(yīng)運(yùn)而生。這一時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)主要有：

一是隨著貧富差距的拉大，會(huì)使一部分低收入的弱勢(shì)群體誘發(fā)對(duì)舊體制的眷戀情緒，懷舊，今不如昔。它的危險(xiǎn)性在于，這種眷戀情緒一旦蔓延開(kāi)來(lái)，很可能同改革初期由于改革深化和不斷取得成效而沉寂下來(lái)的極“左”思潮相結(jié)合，從而成為影響改革的一個(gè)重要思想因素。一些抱有極“左”主張的人，打著維護(hù)人民群眾根本利益的旗號(hào)，改頭換面地販賣“左”的一套，使改革的輿論環(huán)境呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)。

二是各階層的代表不可避免地會(huì)提出它所代表的特殊階層利益的理論表達(dá)，使改革決策的理論環(huán)境趨于復(fù)雜，以至影響到?jīng)Q策，在實(shí)際操作層面的協(xié)調(diào)之外，額外地增加了思想理論層面的協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)。這也就是我們?cè)谶@一階段總要強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)民族精神、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向、在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中深化改革的原因所在。

三是由于改革處在攻堅(jiān)階段，原來(lái)舊體制下的各種矛盾以及在改革啟動(dòng)階段尚未觸及的深層次矛盾都暴露出來(lái)了，改革進(jìn)程中受歷史條件限制產(chǎn)生的一些新的矛盾也暴露出來(lái)了。也就是說(shuō)，舊體制遺留下來(lái)的矛盾、改革過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾交織在一起，情況相當(dāng)復(fù)雜，各項(xiàng)改革措施牽一發(fā)而動(dòng)全身，系統(tǒng)性非常明顯。不像改革初期那樣，一項(xiàng)改革措施就能帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效果，改革的成本增大，使得改革難以一時(shí)取得突破性進(jìn)展，這就容易使人們總感到現(xiàn)行的改革措施力度不夠，產(chǎn)生激進(jìn)情緒。

四是這個(gè)期間一般都是經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度達(dá)到很高程度的時(shí)期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特別是國(guó)外的一些思潮傳了進(jìn)來(lái)，對(duì)改革目標(biāo)的選擇、改革措施的確定、改革的實(shí)際進(jìn)程都會(huì)產(chǎn)生影響。在這方面，這種碰撞突出地表現(xiàn)為本土文化和外來(lái)文化的激烈碰撞。操作不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)全盤(pán)西化，或者出現(xiàn)極端的、狹隘民族主義。

所以，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的改革，已經(jīng)不單單取決于經(jīng)濟(jì)本身，不單單取決于經(jīng)濟(jì)體制本身，它已經(jīng)使改革成為一個(gè)全面建設(shè)新體制的創(chuàng)新時(shí)期、創(chuàng)新工程。整個(gè)改革能不能取得成功，關(guān)鍵取決于能不能協(xié)調(diào)地渡過(guò)這個(gè)時(shí)期。這個(gè)時(shí)期最大的危險(xiǎn)在于，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)條件下出現(xiàn)的社會(huì)失調(diào)。事實(shí)上，困難條件下出現(xiàn)的一些社會(huì)失調(diào)，在中外政治史上是比較好應(yīng)付的。比如上世紀(jì)六十年代初的三年困難時(shí)期，全國(guó)上下同心同德，比較順利地度過(guò)。但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、甚至繁榮時(shí)期出現(xiàn)的社會(huì)失調(diào)，非常嚴(yán)峻。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、英國(guó)革命、法國(guó)大革命、俄國(guó)革命即十月革命，這是歷史上著名的四大革命，它們?cè)诟锩那耙苟际墙?jīng)濟(jì)高速發(fā)展、繁榮時(shí)期。人們欲望激發(fā)起來(lái)了，引發(fā)巨大的不平衡，所以起來(lái)鬧事，進(jìn)行革命；普遍貧窮，超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，不容易出事。在改革的轉(zhuǎn)型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復(fù)雜，盡管經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，但是一旦出現(xiàn)社會(huì)失調(diào)，對(duì)我們執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，那是非常嚴(yán)峻的，真正考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力。因此，黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的提出，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾高屋建瓴的積極舉措，意義不容低估。

第三，構(gòu)建和諧社會(huì)是我們黨治國(guó)理念的升華。和諧社會(huì)思想有著豐富的歷史淵源。孔子在《論語(yǔ)?子路》篇中說(shuō)：“君子和而不同，小人同而不和”。何晏《論語(yǔ)集解》說(shuō)：“君子心和，然其所見(jiàn)各異，故曰不同，小人所嗜好則同，然各爭(zhēng)利，安得而和？”這樣便把“和”與“同”徹底地歸于人的不同上來(lái)。這些話基本的意思是，君子的內(nèi)心體認(rèn)趨同，但他們的外在表現(xiàn)未必一樣，他們和而不同，小人內(nèi)在嗜好相同，但各自爭(zhēng)利，哪能不起沖突？和而不同是指要承認(rèn)不同，在不同的基礎(chǔ)上形成的和（合并、融合、團(tuán)結(jié)、和諧）才能產(chǎn)生新事物；如果一味追求同，不僅不能使事物得到發(fā)展，反而不利于新事物。和而不同，前提是存在差別不同，在差別中尋求到本質(zhì)上共同的、統(tǒng)一的屬性，即在不同的基礎(chǔ)上形成和，從而實(shí)現(xiàn)差別共存。和而不同是多元一體的理論。要和而不同，不要同而不和。和而不同體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的歷史發(fā)展觀。

法國(guó)空想社會(huì)主義者傅立葉提出未來(lái)的理想社會(huì)制度是“和諧制度”；還有中國(guó)古代思想“天人合一”、“和為貴”、“以和邦國(guó),以諧萬(wàn)民”、“和者,天地之所生成也”……上述中外各種思想學(xué)說(shuō)雖各有其重、各具體系,但基本上都有推崇和諧的理念和論述,直至將和諧尊為經(jīng)邦濟(jì)世、治國(guó)安民、處世為人、修身立德的最高準(zhǔn)則與境界,甚至認(rèn)為和諧是宇宙生生不息的根本原因。由于歷史和社會(huì)的局限,古代的思想家、政治家,不可能將和諧作為一種“共同建設(shè)、共同享有”的社會(huì)屬性來(lái)認(rèn)識(shí),更不可能將其轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的政治實(shí)踐,變理想為現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的社會(huì)主義和諧社會(huì)理念,一方面是對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng);另一方面,將和諧上升為對(duì)政治制度本質(zhì)的認(rèn)識(shí),并作為政治實(shí)踐的根本目的與核心價(jià)值。我們構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，既不同于我國(guó)歷史上一些思想家所憧憬的“大同世界”，也不同于空想社會(huì)主義者所描繪的“烏托邦”，而是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義和諧的思想同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。

曾經(jīng)精辟地說(shuō)過(guò)，我們的事業(yè)為什么能夠勝利？不在于純，而在于不純。和諧社會(huì)的重要特征是和而不同、豐富多彩。中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡兼收并蓄，厚德載物，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾使之達(dá)到適度、適時(shí)、適當(dāng)?shù)暮椭C狀態(tài)。世界是多樣統(tǒng)一的，我們要認(rèn)識(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)的多樣性和豐富性。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是和而不同的社會(huì)，關(guān)注人們之間的共同性和個(gè)性的差異性，人們的思想文化和精神追求將表現(xiàn)出豐富的個(gè)性差異，更加文明，更為開(kāi)放。

由于實(shí)行改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。我們要通過(guò)公有制為主體多種所有制并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合，以及全方位對(duì)外開(kāi)放，不斷調(diào)整化解各種矛盾，建立起中國(guó)歷史上最和諧的社會(huì)。在我國(guó)現(xiàn)階段，機(jī)會(huì)平等是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧至關(guān)重要的條件。社會(huì)對(duì)人們利益的滿足能夠與他們對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)成正比地增長(zhǎng)，即貢獻(xiàn)愈大，社會(huì)對(duì)其回報(bào)也愈高，以激發(fā)最大多數(shù)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。初次分配注重效率，再次分配注重公平，通過(guò)稅收和社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富再分配。用公民平等、機(jī)會(huì)平等、資源開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的公共政策，開(kāi)辟不同社會(huì)階層社會(huì)流動(dòng)的合理通道，尤其是向上流動(dòng)的通道，使不同社會(huì)階層之間實(shí)現(xiàn)良性、公正合理的互動(dòng)。與此同時(shí)，在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的社會(huì)環(huán)境。

（二）全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須有正確的指導(dǎo)思想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本提綱、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須緊緊把握六項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：

一是民主法治。就是要使社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。二是公平正義。就是要使城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高。三是誠(chéng)信友愛(ài)。就是要使全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成。四是充滿活力。就是要使全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成。五是安定有序。就是要使社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好。六是人與自然和諧相處。就是要使資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，還必須緊密遵循六項(xiàng)工作原則。一是必須堅(jiān)持以人為本，講的是工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須把以人為本貫穿始終，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，講的是工作方針問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須牢固樹(shù)立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，講的是工作動(dòng)力問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。四是必須堅(jiān)持民主法治，講的是工作保證問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，通過(guò)民主法治來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平正義。五是必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，講的是工作條件問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須從總體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，切實(shí)做到以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧。六是必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)，講的是工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，齊心協(xié)力促進(jìn)社會(huì)和諧。這六條原則是緊密聯(lián)系的，相互統(tǒng)一的，在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中不可忽視和偏廢。

二、全省國(guó)稅系統(tǒng)為什么要構(gòu)建和諧國(guó)稅

根據(jù)新形勢(shì)新要求，省局黨組適時(shí)提出了建設(shè)和諧國(guó)稅的任務(wù)。稅收工作關(guān)系國(guó)家、企業(yè)和全體公民。稅務(wù)分配直接面對(duì)納稅人及社會(huì)各個(gè)層面的實(shí)際利益，提高國(guó)稅工作水平必須著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)的大局中深入思考。

（一）構(gòu)建和諧國(guó)稅，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。

稅收覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的分配，牽動(dòng)社會(huì)各方利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的方方面面，都與國(guó)稅工作緊密聯(lián)系、息息相關(guān)。首先，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民群眾安居樂(lè)業(yè)，需要強(qiáng)大的財(cái)力作保障。稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特點(diǎn)，籌集財(cái)政收入穩(wěn)定可靠。目前，我國(guó)的稅收收入已占財(cái)政收入的95%左右，是財(cái)政收入最主要的來(lái)源。近年來(lái)，我國(guó)稅收收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。**3年全國(guó)稅收收入突破2萬(wàn)億元，**5年突破3萬(wàn)億元，**6年達(dá)到37636億元，大大增強(qiáng)了國(guó)家財(cái)政實(shí)力，增加了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我省國(guó)稅系統(tǒng)收入連續(xù)十三年居全國(guó)首位，為國(guó)家和**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了有力的保障。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和各項(xiàng)事業(yè)的全面推進(jìn)，國(guó)家必須進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。這就要求稅收隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步適當(dāng)提高稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，籌集更多的財(cái)政收入，使國(guó)家財(cái)政有能力增加公共支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，更好地支持農(nóng)業(yè)和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，增加社會(huì)保障和社會(huì)福利，更好地解決民生問(wèn)題，使全社會(huì)成員共享改革發(fā)展的成果。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求充分發(fā)揮稅收的職能作用，提供有力的財(cái)力保障。其次，社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。以**為例，我省是經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是資源緊缺大剩，資源能源緊缺已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，必須優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率。稅收作為宏觀調(diào)控的重要工具，具有內(nèi)在穩(wěn)定器的功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。國(guó)家還可以根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定和實(shí)施相應(yīng)的稅收政策來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，通過(guò)建立科學(xué)合理的稅收制度，實(shí)行規(guī)范的稅收政策，正確有效地調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，服務(wù)“五個(gè)統(tǒng)籌”的大局，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。再次，和諧的稅收征納關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，這也是加強(qiáng)國(guó)家民主法制建設(shè)，促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮稅收職能作用的重要方面。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，與做好國(guó)稅工作聯(lián)系密切，使命光榮。

（二）構(gòu)建和諧國(guó)稅，是實(shí)現(xiàn)**國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。

構(gòu)建和諧國(guó)稅，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證，是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必由之路。近年來(lái)在國(guó)家稅務(wù)總局和**省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省的國(guó)稅工作取得了顯著的成效。稅收收入大幅度增長(zhǎng)，連續(xù)13年全國(guó)第一；科學(xué)化、精細(xì)化管理不斷深化，征管質(zhì)量和效率有效提升；稅收信息化建設(shè)力度不斷加大、信息化應(yīng)用水平明顯提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到了大力加強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得了豐碩成果，受到了地方黨政和社會(huì)各界的充分肯定和認(rèn)可。與此同時(shí)，我們的工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。地處全國(guó)改革發(fā)展前沿的**國(guó)稅部門，如何在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快的率先發(fā)展，為全國(guó)稅收事業(yè)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)，這給我們提出了更高的要求。我省國(guó)稅系統(tǒng)也面臨著一些問(wèn)題：一是稅收環(huán)境有待進(jìn)一步改善。納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)不強(qiáng)，偷逃騙稅問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方政府超出現(xiàn)有稅源對(duì)稅務(wù)部門硬性下達(dá)過(guò)高的收入任務(wù)。外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚需完善，全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)尚未形成。二是稅收管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。稅收管理員職能作用尚未充分發(fā)揮，納稅評(píng)估有待進(jìn)一步完善，稅源管理水平需要進(jìn)一步提高?！暗?zé)任、疏于管理”現(xiàn)象仍然存在。信息資源有待充分利用，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠深、不夠廣。三是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)作機(jī)制尚需完善，機(jī)關(guān)自身管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，上級(jí)對(duì)基層國(guó)稅的監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)性人才、復(fù)合型人才仍比較缺乏。少數(shù)稅務(wù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，愛(ài)崗不敬業(yè)，法治觀念和責(zé)任意識(shí)淡薄，違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法責(zé)任制需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我省國(guó)稅工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須解決這些存在的問(wèn)題。要通過(guò)和諧國(guó)稅的建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)征納關(guān)系和諧，優(yōu)化治稅環(huán)境，為國(guó)稅工作的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

（三）構(gòu)建和諧國(guó)稅是造就高素質(zhì)國(guó)稅干部隊(duì)伍的客觀要求。

隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，國(guó)稅干部的思想更加活躍，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長(zhǎng)并呈多樣化趨勢(shì)，先進(jìn)的與落后的、主流的和非主流的思想意識(shí)相互激蕩。新時(shí)期國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展賦予了我省國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)新的更高的要求。在這種形勢(shì)下，抓好國(guó)稅建設(shè)任何時(shí)候都顯得更加重要和迫切，我們要勇于正視新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持多元之中求主導(dǎo)、多樣之中求共識(shí)、基礎(chǔ)之中求創(chuàng)新，只有堅(jiān)持把構(gòu)建和諧國(guó)稅作為新時(shí)期國(guó)稅工作的“龍頭”和“抓手”，充分調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部投身國(guó)稅事業(yè)的激情和活力，才能使廣大國(guó)稅干部的思想、行動(dòng)、智慧和力量統(tǒng)一到做好新時(shí)期國(guó)稅工作的要求上來(lái)，才能為**國(guó)稅事業(yè)新的征途提供強(qiáng)大的政治保證、精神動(dòng)力和思想保障。我們要通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育、形勢(shì)任務(wù)教育、思想道德教育、八榮八恥教育、和諧理念教育，建立健全工作制度和機(jī)制，積極發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，永葆黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。我們要造就一支高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍，使他們具備與崗位職責(zé)要求相適應(yīng)的理論知識(shí)、政治素質(zhì)、知識(shí)視野和黨性修養(yǎng)，就要不斷提高他們分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，提高防腐拒變，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。我們要牢固樹(shù)立以人為本的思想，著眼于促進(jìn)國(guó)稅干部全面發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)稅干部的主人翁意識(shí)和歷史使命感，充分激發(fā)國(guó)稅干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終保持飽滿的工作熱情和高漲的干勁，更好地?fù)?dān)負(fù)起加快國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的重任，保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保證國(guó)稅事業(yè)的蓬勃發(fā)展。不斷深化思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，促進(jìn)**國(guó)稅科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧國(guó)稅的主要任務(wù)

構(gòu)建和諧社會(huì)落實(shí)到稅收工作中，就是要切實(shí)遵循稅收發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮稅收職能作用，在執(zhí)行國(guó)家稅收政策、組織稅收收入等各項(xiàng)稅收工作中充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)促進(jìn)稅收事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)法治、公平、正義、誠(chéng)信和充滿活力的全面小康社會(huì)服務(wù)。在今年年初的全省國(guó)稅工作會(huì)議上，我們提出了“推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的工作思路，在和諧國(guó)稅建設(shè)中，要重點(diǎn)把握好五個(gè)關(guān)系：

一是聚財(cái)為國(guó)與執(zhí)法為民高度一致的關(guān)系?！熬圬?cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”是新時(shí)期稅務(wù)工作宗旨，二者統(tǒng)一于稅收工作之中。稅收是國(guó)家參與國(guó)民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，國(guó)家賦予稅務(wù)部門神圣職責(zé)就是“聚財(cái)為國(guó)”。必須確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，使國(guó)家財(cái)政有能力增加公共支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，更多更好地為人民服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，稅收取之于民、用之于民，不僅要求廣大納稅人認(rèn)真履行納稅義務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家稅收法律規(guī)定，及時(shí)足額繳納各項(xiàng)稅款，更要求稅務(wù)部門“執(zhí)法為民”，依法行政，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，依法提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

二是稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。既要立足于經(jīng)濟(jì)抓稅收，善于從經(jīng)濟(jì)的視角研究稅收，建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機(jī)制，又要注重從稅收的角度研究經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、稅收與社會(huì)和諧發(fā)展。要發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，認(rèn)真落實(shí)具有導(dǎo)向性、優(yōu)惠性的稅收政策，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能，兼顧效率與公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與和諧。要妥善處理與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系，在推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性的前提下，積極主動(dòng)接受地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。要積極協(xié)調(diào)好與各有關(guān)部門的關(guān)系，形成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要把上級(jí)主管部門的部署與當(dāng)?shù)攸h政部門的要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到既正確執(zhí)行稅法，又為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外和諧。

三是以人為本與從嚴(yán)治隊(duì)相統(tǒng)一的關(guān)系。以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大干部職工的根本利益，有效地凝聚人心，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作局面，充分調(diào)動(dòng)積極性與創(chuàng)造性，這是構(gòu)建和諧國(guó)稅的應(yīng)有之意。但以人為本并不是放棄管理、放棄監(jiān)督，必須與從嚴(yán)治隊(duì)統(tǒng)一起來(lái)，這也是對(duì)人的最好的保護(hù)和最大的愛(ài)護(hù)。以人為本與從嚴(yán)治隊(duì)兩手抓、兩手都要硬，要在規(guī)范管理、嚴(yán)格治隊(duì)的過(guò)程中，為廣大干部職工搭建干事創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧，不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

四是科學(xué)化與精細(xì)化管理協(xié)同推進(jìn)的關(guān)系。稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)?！翱茖W(xué)化管理”，要求積極探索、掌握和應(yīng)用稅收工作規(guī)律，確定客觀目標(biāo)，作出科學(xué)決斷?！熬?xì)化管理”，要求在管理中做到精耕細(xì)作、精確細(xì)致、精益求精，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。科學(xué)化、精細(xì)化管理是有機(jī)的整體，精細(xì)化管理就是在科學(xué)化指導(dǎo)下，體現(xiàn)集約管理、注重實(shí)效的要求，二者必須協(xié)同推進(jìn)。

五是依法征稅與誠(chéng)信納稅良性互動(dòng)的關(guān)系。依法征稅與誠(chéng)信納稅是稅收的不同側(cè)面，良性互動(dòng)、相輔相成。稅收工作的對(duì)象是千家萬(wàn)戶的納稅人，要把稅款及時(shí)、足額地征收入庫(kù)，既需要稅務(wù)部門依法征稅，也需要廣大納稅人遵從稅法、誠(chéng)信納稅。這就需要稅務(wù)機(jī)關(guān)樹(shù)立征納雙方法律地位平等的意識(shí)，堅(jiān)持以內(nèi)促外，依法征稅，嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全征納信用相結(jié)合的稅收信用體系，創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境，不斷提高征納之間的信任度和認(rèn)同感，增強(qiáng)納稅人稅法遵從度，共鑄誠(chéng)信，形成互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系。

在把握上述五個(gè)關(guān)系基礎(chǔ)上，著重抓好六方面的工作：

（一）堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)，推進(jìn)稅收強(qiáng)省建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

要堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，確保稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為中央和地方政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供可靠的財(cái)力保證。要認(rèn)真落實(shí)“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要建立稅收持續(xù)穩(wěn)定均衡增長(zhǎng)的新機(jī)制，健全稅收分析制度、重點(diǎn)稅源監(jiān)控制度、稅收收入預(yù)警機(jī)制，掌握稅收收入增減變化的相關(guān)因素，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要切實(shí)抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，進(jìn)一步提高稅收收入質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)稅收征收、管理和稽查的協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化各稅種管理，充分發(fā)揮稅收管理員的職能作用，深化納稅評(píng)估工作，提高稅收征管質(zhì)效。要加快稅收管理信息化步伐，提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用效果。拓展CTAIS系統(tǒng)各項(xiàng)功能，提高信息化建設(shè)整體效益，發(fā)揮其促進(jìn)稅收征管的作用。要落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，包括做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”后的政策宣傳及實(shí)施準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步用好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，積極落實(shí)民政福利企業(yè)、下崗再就業(yè)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)以及支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)人與自然和諧，引導(dǎo)和促進(jìn)科技進(jìn)步、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

促進(jìn)社會(huì)公平和正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。國(guó)稅部門必須依法征稅，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，大力推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。要完善稅收?qǐng)?zhí)法工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可；落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不到位、執(zhí)法違法、以稅謀私以及侵害納稅人合法權(quán)益等行為，嚴(yán)肅追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任；要全力查處涉稅金額大、作案手段惡劣、對(duì)社會(huì)稅收秩序影響嚴(yán)重的案件；開(kāi)展區(qū)域稅收整治行動(dòng)，推動(dòng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開(kāi)展。要建立健全崗位責(zé)任制體系，完善稅收征管機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)稅務(wù)人員嚴(yán)格遵守法定程序，執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，真正做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，使所有的市場(chǎng)主體都能享受到公平公正的稅收待遇。要重視和加強(qiáng)對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)。健全稅收行政處罰聽(tīng)證制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理好稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴、行政賠償?shù)仁乱?，為納稅人依法行使權(quán)利創(chuàng)造必要的制度、組織和物質(zhì)條件，確保納稅人的正當(dāng)權(quán)益不受損害。

（三）堅(jiān)持執(zhí)法為民，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。

和諧的稅收征納關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。要深化法治稅務(wù)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)和諧征納關(guān)系的構(gòu)建。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，這既是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與促進(jìn)；要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“三服務(wù)一促進(jìn)”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)稅法宣傳普及教育，提高全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)；要進(jìn)一步規(guī)范12366熱線服務(wù)，加強(qiáng)**國(guó)稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)的第一平臺(tái)、稅收宣傳的第一傳媒、辦稅服務(wù)的第一窗口、稅務(wù)管理的第一陣地”的作用；要推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，促進(jìn)稅收誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式”管理，推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率；要認(rèn)真落實(shí)文明辦稅“八公開(kāi)”，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。通過(guò)秉公執(zhí)法，規(guī)范行政，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

（四）堅(jiān)持以人為本，搭建和諧奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。

社會(huì)要和諧,機(jī)關(guān)首先要和諧,而且要做和諧的表率。加強(qiáng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，是建設(shè)和諧國(guó)稅的重要組成部分。構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，一要努力營(yíng)造機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員內(nèi)心的和諧，積極培育和諧理念，塑造健康的人格，倡導(dǎo)豁達(dá)、樂(lè)觀、寬容的精神，引導(dǎo)每個(gè)工作人員以開(kāi)闊的心胸和積極的心境，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，正確看待自己、他人和社會(huì)，正確看待職級(jí)的調(diào)整、工作的變換、福利待遇等等，始終保持自我心理的和諧。二要營(yíng)造人與人之間的和諧。機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的主體是人,和諧的機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)首先必須要有一個(gè)和諧的人際關(guān)系。這種關(guān)系主要表現(xiàn)在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持,既有個(gè)人自由發(fā)展空間、充分展示自己的才華、發(fā)揮自己的創(chuàng)造力的平臺(tái),又有全員之間的相互配合、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互守誠(chéng)信、相互促進(jìn)的團(tuán)隊(duì)精神。在機(jī)關(guān)工作需要有一定的思想境界，需要有與人為善的修養(yǎng)，有寬闊的胸懷，能夠容人、容事、容得不同的意見(jiàn)。要大事講原則，小事講風(fēng)格，做到多律己不責(zé)人，多溝通不猜疑，多謙讓不爭(zhēng)功，多寬容不挑剔，不為個(gè)人得失論長(zhǎng)短，不為一己私利爭(zhēng)高低，營(yíng)造人與人之間的和諧。三要營(yíng)造機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間關(guān)系的和諧。局領(lǐng)導(dǎo)要提供各部門之間溝通的平臺(tái)，各部門主要負(fù)責(zé)同志要有強(qiáng)烈的全局意識(shí)和一盤(pán)棋的思想，講團(tuán)結(jié)、顧大局，在堅(jiān)持原則的前提下，不爭(zhēng)孰是孰非，不爭(zhēng)你高我低。不論是對(duì)本職工作，還是對(duì)整體的工作，都要以一種最誠(chéng)摯的熱心和最大限度的進(jìn)取精神把工作做好。我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員都應(yīng)成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范，齊心協(xié)力去營(yíng)造民主、和諧、進(jìn)取、活躍的工作氣氛。

具體來(lái)講，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，要采取以下幾項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。加大對(duì)各市局班子及其成員尤其是“一把手”的監(jiān)督力度，建立健全尊廉、崇廉、守廉的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹總局關(guān)于干部教育培訓(xùn)的工作部署，全面推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)兵、能手級(jí)的業(yè)務(wù)骨干達(dá)到全系統(tǒng)在崗人員的30%以上。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過(guò)推進(jìn)教育培訓(xùn)工作，提高干部職工的思想理論水平、工作能力、操作技能以及文化素養(yǎng)。建立健全鼓勵(lì)廣大干部干事業(yè)、謀發(fā)展的制度和機(jī)制，特別是在選人用人上形成鼓勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)造、鼓勵(lì)干事業(yè)的導(dǎo)向，使創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才干得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，使尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍更加濃厚。這也是構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、營(yíng)造和諧工作環(huán)境的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理。不斷創(chuàng)新搞好政務(wù)事務(wù)工作，優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善內(nèi)部管理制度，推進(jìn)內(nèi)部行政管理科學(xué)化、精細(xì)化。全面推行政務(wù)公開(kāi)，國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和日常財(cái)務(wù)工作監(jiān)督檢查，推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”和依法理財(cái)。

（五）堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

和諧社會(huì)是文明社會(huì)。文明社會(huì)離不開(kāi)先進(jìn)文化作支撐。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)為契機(jī)，大力推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)。通過(guò)打造學(xué)習(xí)平臺(tái)，健全學(xué)習(xí)制度，辦好文化活動(dòng)園地等一系列舉措，促使每一個(gè)稅務(wù)人都樹(shù)立包括正確的人生觀和價(jià)值觀、積極向上的精神、良好的職業(yè)道德、優(yōu)良的整體形象、先進(jìn)的管理理念、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、友愛(ài)互助的工作環(huán)氛圍、高尚情操等內(nèi)容在內(nèi)的稅務(wù)文化理念，從而豐富稅務(wù)人的文化底蘊(yùn)，提升稅務(wù)人的文化品位，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)共同發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明。

一是創(chuàng)新理念。重視從稅收的職能和作用，從稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀等方面教育廣大干部職工熱愛(ài)稅收事業(yè)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制意識(shí)，樹(shù)立“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨理念，以奉獻(xiàn)為榮，以大局為先，形成求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。

二是注重制度和規(guī)范。在形象建設(shè)中，從文明用語(yǔ)、著裝要求到各項(xiàng)工作都建章立制，使日常工作成為看得見(jiàn)、摸得到的競(jìng)賽活動(dòng)。在規(guī)范化管理中，狠抓基礎(chǔ)工作，著力解決稅收征管崗位目標(biāo)、內(nèi)務(wù)行政管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂較為完善的工作流程和操作規(guī)范，精雕細(xì)刻規(guī)范化管理的樣板，打造管理品牌，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、典型示范作用，提升整體管理層次。

三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣泛開(kāi)展聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨教育和愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公的稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確處理好個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。大力弘揚(yáng)核心價(jià)值理念、職業(yè)道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)互相配合、互相幫助、和衷共濟(jì)的團(tuán)隊(duì)精神，樹(shù)立認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，突出思想教育的內(nèi)涵，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，形成人人“知榮辱、講正氣、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)團(tuán)結(jié)、促和諧”的良好風(fēng)尚。

四是充分發(fā)揮國(guó)稅文化的作用。要以國(guó)稅文化建設(shè)為載體，通過(guò)國(guó)稅文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理理念的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮國(guó)稅文化建設(shè)統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神、激勵(lì)斗志的作用，切實(shí)將干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使蘊(yùn)含于干部隊(duì)伍的智慧、潛能真正成為國(guó)稅發(fā)展的原動(dòng)力；逐步實(shí)現(xiàn)由“剛性管理為主”轉(zhuǎn)向“剛性與柔性相濟(jì)”的管理模式，加強(qiáng)稅務(wù)干部的溝通與交流，重視每個(gè)人的思想情緒、自身需求、價(jià)值取向，充分體現(xiàn)關(guān)心人、理解人、尊重人的要求，努力實(shí)現(xiàn)以誠(chéng)待人、以理服人、以情感人、以美育人、以智啟人、以德勵(lì)人的人性化管理；逐步實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)“制度它律”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“民主管理和自律”，倡導(dǎo)民主管理、自主管理、自我約束、自覺(jué)完善，激發(fā)干部的主體意識(shí)，把國(guó)稅的組織意圖、工作任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為干部自發(fā)、自動(dòng)、自覺(jué)的行為，促進(jìn)和諧國(guó)稅發(fā)展。

（六）加強(qiáng)全省國(guó)稅干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高駕馭稅收工作的能力，為構(gòu)建和諧國(guó)稅提供有力保障。

加強(qiáng)稅務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建和諧國(guó)稅的必然要求和有力保障，要把稅務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康，以良好的作風(fēng)影響和帶動(dòng)全系統(tǒng)國(guó)稅干部職工為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**國(guó)稅做出貢獻(xiàn)。

一要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持正確方向，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威和政令暢通。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策，用新理念、新思路、新方法解決發(fā)展和前進(jìn)中的問(wèn)題。從思想上解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在方法上和措施上不斷創(chuàng)新，在工作上不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。我們要以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，方法有新創(chuàng)造，業(yè)績(jī)有新成效，為推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)稅建設(shè)，不斷注入新的活力和動(dòng)力。

二要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，不斷提高稅收工作能力和水平。牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，始終把學(xué)習(xí)擺在第一位，堅(jiān)持學(xué)以修身，學(xué)以養(yǎng)德，學(xué)以增智，學(xué)以致用，這是國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)建設(shè)的“關(guān)鍵”。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)以同志為總書(shū)記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會(huì)黨的理論創(chuàng)新成果所包含的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，努力使廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的行家里手。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；加強(qiáng)科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高推進(jìn)國(guó)稅工作創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；加強(qiáng)社會(huì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高國(guó)稅管理、公共服務(wù)的能力；加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高依法治稅、依法辦事的能力。

三要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。工作作風(fēng)是黨的宗旨與世界觀、人生觀、價(jià)值觀在工作中的表現(xiàn)。良好的工作作風(fēng)反映的是全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)著同人民群眾的血肉聯(lián)系，體現(xiàn)著黨的形象。人民群眾認(rèn)識(shí)黨，不僅看黨的性質(zhì)、基本理論和路線是不是符合和代表他們的共同利益，而且還要看我們能不能執(zhí)行黨的理論和路線。換句話說(shuō)，人民群眾往往是通過(guò)自己周圍的黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面來(lái)認(rèn)識(shí)和判斷的。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)正派，黨的形象就會(huì)因此增光；黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正派，黨的形象就會(huì)因而受到損害。當(dāng)前，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，真正做到按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，樹(shù)立勤政為民、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民謀利益，兢兢業(yè)業(yè)地做好各方面的工作。

四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程中形成并表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要抓住貫徹民主集中制、密切黨和人民群眾的聯(lián)系、認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)這些關(guān)鍵點(diǎn)。民主集中制不僅是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨內(nèi)生活正常化的基本保證。只有實(shí)行民主集中制，才能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和人民群眾的積極性，實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)。積極正確地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，是保證黨內(nèi)生活正?；?、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)、提高黨的戰(zhàn)斗力必不可少的重要條件，也是新形勢(shì)下解決我們黨自身問(wèn)題以及黨內(nèi)矛盾的有效方法。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到廣納良言、聞過(guò)則喜，這對(duì)我們自己的進(jìn)步和提高確實(shí)是大有好處。黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證，國(guó)此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，還必須自覺(jué)維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。在新的形勢(shì)下，我們既要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，又要在工作實(shí)踐中努力培養(yǎng)和形成新的具有時(shí)代特征的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要培養(yǎng)開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，培養(yǎng)依靠群眾、民主平等的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，培養(yǎng)選賢任能、知人善任的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，培養(yǎng)正直、坦蕩、勇于批評(píng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，進(jìn)一步領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)黨和國(guó)家的事業(yè)不斷前進(jìn)。

五要加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。每個(gè)人的生活作風(fēng)如何，反映了自己在生活中的精神追求和價(jià)值取向，體現(xiàn)著世界觀、人生觀和價(jià)值觀。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的好壞關(guān)系到黨的性質(zhì)和宗旨，關(guān)系到黨的形象和威信。目前，社會(huì)上一些腐朽、墮落的生活方式也不同程度地會(huì)影響到我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，使得一些人滋長(zhǎng)了貪圖享受、不思進(jìn)取的生活作風(fēng)，有的甚至陷入到犯罪的深淵。廣大稅務(wù)干部一定要加強(qiáng)思想修養(yǎng)，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，注意防微杜漸，堅(jiān)決抵御腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個(gè)人愛(ài)好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級(jí)趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠。要慎重對(duì)待朋友交往，堅(jiān)持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進(jìn)模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友。要努力做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，有監(jiān)督和沒(méi)有監(jiān)督一個(gè)樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。構(gòu)建和諧國(guó)稅需要我們廣大稅務(wù)干部樹(shù)立良好的作風(fēng)，在政治上保持旺盛的革命斗志，為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗不止；在思想上自覺(jué)抵制剝削階級(jí)腐朽沒(méi)落思想的侵蝕，始終不忘自己是人民的公仆，不忘全心全意為人民服務(wù)的宗旨；在工作上勇挑重?fù)?dān)、開(kāi)拓進(jìn)取、任勞任怨、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇往直前；在生活上勤儉節(jié)約、艱苦樸素，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的水平，努力做好各項(xiàng)稅收工作，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

總之，無(wú)論是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略部署及剛剛結(jié)束的省第十次黨代會(huì)提出我省要開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧新局面的要求，還是省局黨組提出建設(shè)和諧國(guó)稅的思路，都是我們?cè)诙悇?wù)工作中必須牢牢把握的方向。方向問(wèn)題容不得半點(diǎn)含糊。據(jù)說(shuō)，位于西撒哈拉沙漠腹地有一個(gè)叫比賽爾的村莊，與其相伴的是一小片綠洲?，F(xiàn)在這里每年都能吸引大量的旅游者。但這里曾經(jīng)是一個(gè)非常封閉的地方，那時(shí)居住在村莊里的人從未走出過(guò)大漠。原因是沒(méi)人能掌握在荒漠中辨別方向的技能。所有想走出去的人都最終因在一望無(wú)際的黃沙中找不到參照物而又轉(zhuǎn)回原處。直到一個(gè)名叫肯?萊文的英國(guó)人發(fā)現(xiàn)這一地方后，教會(huì)了當(dāng)?shù)厝巳绾卫帽倍沸潜鎰e方向，最終實(shí)現(xiàn)了這一閉塞之地與外界的交流。這事例顯示把握好方向的重要性。如果方向不對(duì)，不管你準(zhǔn)備得怎樣充分，前進(jìn)中每一步邁得如何堅(jiān)實(shí)，最終若能轉(zhuǎn)回原處大概已屬萬(wàn)幸。由于久居沙漠中的人對(duì)如何在這種環(huán)境中行進(jìn)和生存并不陌生，所以選擇方向便成為關(guān)鍵。我們要牢牢把握構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)的大方向，做好各項(xiàng)稅收工作，努力建設(shè)和諧國(guó)稅，不斷推進(jìn)**國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。